Със заповед на министър-председателя вчера в апарата на Белия дом беше възстановен отделът за контрол и проверка на изпълнението на правителствените решения. Въпреки че негов ръководител стана пенсионираният подполковник Александър Сухоруков, който е работил в Санкт Петербург и има опит в работата в Санкт Петербург, служители на Белия дом смятат, че отделът ще може само да констатира проблеми, но не и да ги решава: правителството апарат практически няма влияние върху министрите.

Със заповед на министър-председателя Виктор Зубков вчера бяха създадени два нови отдела в правителствения апарат, единият е отделът за наблюдение и проверка на изпълнението на решенията, а другият е новосъздаденият отдел деловодство и архив. За извършване на реформата отделът за деловодство и контрол на апарата беше разделен на две части, ръководен от Андрей Ряховски. От 1992 г. Ряховски, ветеран от апарата на Белия дом, постоянно отговаря в правителството за архивите.

Отделът за управление на документацията остава при г-н Ряховски, а Александър Сухоруков е назначен за ръководител на отдела за наблюдение и проверка на изпълнението на решенията. Контролът върху изпълнението на правителствените решения от Виктор Зубков е поверен на възпитаник на Висшето военно училище, а след това и на Висшето училище на КГБ. До 1996 г. г-н Сухоруков работи в органите на държавната сигурност, през 1996 г. е назначен за заместник-началник на Северозападния регионален център Федерална службаотносно валутния и експортния контрол. До октомври 2007 г. новият главен контрольор по изпълнението на правителствените решения беше ръководител на Северозападния регионална управавалутен контрол на Министерството на финансите. На 10 октомври 2007 г. Виктор Зубков вече го беше назначил за свой помощник, вчера пенсиониран подполковник от Държавна сигурност беше повишен в директор на отдела на правителствения апарат.

Все още не е решено на кого ще се подчинява чиновникът с толкова внушителни служебни задължения. Според един от вариантите, който премиерът обмисля, новото ведомство трябва да се подчини директно на Виктор Зубков чрез шефа на неговия секретариат Юрий Чиханчин. Според друг вариант работата на контролното ведомство ще се ръководи чрез един от неговите заместници от вицепремиера и ръководител на правителствения апарат Сергей Наришкин.

Преди административната реформа от 2004 г. и съкращаването на правителствения апарат Белият дом имаше отдел за контрол на апарата, ръководен от Всеволод Вуколов, сега ръководител на отдела за публична администрация и местно самоуправление на апарата на Белия дом . Виктор Зубков повдигна проблема с неизпълнението на решенията в Белия дом още на първото заседание на правителството, което проведе като министър-председател през септември 2007 г. Според информация на Комерсант днес броят на неизпълнените решения в Белия дом се оценява на 40%, а като се вземат предвид висящите решения, тази цифра е много по-висока.

Според запознати с деловодството на Белия дом обаче, създаването на отдел за контрол няма да се отрази на скоростта на преминаване на документа. Новият контролен отдел, както признават представители на Белия дом, интервюирани от Комерсант, ще може само да наблюдава и да продължи да отбелязва нарастването на неизпълнените решения (днес автоматизираната офис система в Белия дом успешно се справя с това), тъй като отделът е няма правомощия да издава каквито и да е инструкции. Работата е легален статутсамият държавен апарат, чийто правилник не предвижда лостове за влияние върху министерствата нито от чиновниците в апарата, нито от самия министър-председател. Неизпълнение на решения е възможно само със знанието на министрите, които прибягват до това средство, за да не бъдат въвлечени в дълги спорове с опоненти от други министерства.

Михаил Фрадков се опита да разреши проблема, като изнесе проблема със забавянето на решенията на публично ниво. Например през ноември 2006 г. той публично порица министъра на промишлеността и енергетиката Виктор Христенко и министър икономическо развитиеГерман Греф и техните заместници Иван Матеров и Андрей Савелиев. Само президентът Владимир Путин има право да наказва министъра за неизпълнени решения по действащото законодателство, той никога не е използвал това право досега. Без изменение на закона за правителството и наредбите му контролното ведомство, ръководено от Александър Сухоруков, едва ли ще промени нещо.

ВРЕМЕННА ЗАПОВЕД

оперативно електронно-информационно взаимодействие

Отдел за контрол и проверка на изпълнението на решенията

правителства Руска федерацияи Министерството на икономическото развитие на Русия по въпросите на контрола върху изпълнението (изпълнението) на инструкциите

президент на руската федерация

и правителството на Руската федерация

Тази процедура установява правилата за дейността на отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Русия, както и на отдела за управление на документацията и архивите на правителството на Руската федерация и отдела за информационни системи на специалните комуникации на Федералната служба за сигурност на Русия за организирането и експлоатацията на пилотен канал за оперативно електронно и информационно взаимодействие на отдела за контрол и проверка на спазването на решенията на правителството на Русия Федерацията и Министерството на икономическото развитие на Русия по въпросите на контрола върху изпълнението (изпълнението) на инструкциите на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.

Електронното информационно взаимодействие между Отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Русия се осъществява чрез обмен на пощенски съобщения с помощта на софтуерно-хардуерния комплекс „Пощенска служба на IPS“ .

За предаване на пощенски съобщения с контролна цел е разрешена информация с отворено и ограничено разпространение с максимален ограничителен гриф „За служебно ползване“.

1. Отделът за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация осигурява подготовката и изпращането на електронна информация до Министерството на икономическото развитие на Русия в съответствие с установените форми и като се вземат предвид формираните списъци на абонати .

1.1 Списъците с инструкции, които трябва да бъдат прехвърлени, се състоят от следните електронни копия на регулаторните списъци, изготвени от Отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация:

A) Текущо взаимодействие:

· списъци с неизпълнени поръчки (към датата на изпращане) – Excel файлове;

· списъци с поръчки, чиито срокове изтичат през текущата седмица, - Excel файлове;

· списъци с поставени под контрол поръчки от датата на предходното изпращане на информация - файлове във формат Adobe.

Б) Проактивен контрол (файлове във формат Adobe) - месечни списъци с поръчки с падеж през следващия месец.

В) Информационна нерегламентирана кореспонденция, включваща само съобщения с информационен характер, под формата на обмен на файлове във формат Word, Excel или Adobe.

1.2. За да подредите имената на прехвърлените файлове, се използва следната структура на именуване:

TK_2009_09_00.x1s (“T” - текущ контролен индекс, “K” или “M” - префикс на изпращача, година, дата на изпращане - година, месец, ден);

U_2009_09_00.pdf (“U” - проактивен контролен индекс, дата на изпращане - година, месец, ден);

DK_2009_09_00.pdf ("D" - индекс на неизпълнени поръчки, "K" или "M" - префикс на изпращача, година, дата на изпращане - година, месец, ден);

NK_2009_09_00.pdf ("H" - индекс на инструкциите, приети за контрол, "K" или "M" - префикс на изпращача, година, дата на изпращане - година, месец, ден)

Коментари за напредъка на изпълнението от Министерството на икономическото развитие на Русия.

1.4. Предаването на информация от отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация се извършва:

в рамките на текущото взаимодействие - ежеседмично в понеделник и четвъртък до 16:00ч.;

в рамките на проактивния контрол - ежемесечно в първите работни дни на месеца до 18:00 часа;

в информационна нерегламентирана кореспонденция - при необходимост.

2. Министерството на икономическото развитие на Русия гарантира, че полетата в списъците с инструкции, получени от отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация, са попълнени в рамките на текущото взаимодействие и изпраща обратна електронна информация.

2.1. Сервизната информация на таблиците Exce1 на текущото взаимодействие включва следните полета:

изпълнител в Министерството на икономическото развитие на Русия (наименование на подразделението, пълно име на ръководителя, пълно име на изпълнителя, служебни телефонни номера на изпълнителя) (редактирано);

Василиев Сергей Василиевич

Биография

Роден през 1960 г. в Миас, Челябинска област.

През 1981 г. завършва Свердловския юридически институт.

През 1982-2001г работил на различни прокурорски и следствени длъжности в прокуратурите на Челябинска и Тюменска области, както и в прокуратурата на град Москва.

От 2001 до 2005г Бил е заместник-началник на отдел "Кадри" на Генералната прокуратура на Руската федерация.

От 2005 г. е прокурор на Московска област.

През 2006 г. е назначен за заместник-министър на правосъдието на Руската федерация.

От април 2007 г. - директор, от юли 2008 г. - ръководител на Федералната служба за регистрация и главен държавен регистратор на Руската федерация.

С постановление на правителството на Руската федерация от 09.02.2009 г. № 135-r „За ръководителя на Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография - Главният държавен регистратор на Руската федерация“ е назначен за ръководител на Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография - Главният държавен регистратор на Руската федерация.

ВРЕМЕННА ЗАПОВЕД

оперативно електронно-информационно взаимодействие

Отдел за контрол и проверка на изпълнението на решенията

на правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Русия по въпросите на контрола върху изпълнението (изпълнението) на инструкциите

президент на руската федерация

и правителството на Руската федерация

Тази процедура установява правилата за дейността на отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Русия, както и на отдела за управление на документацията и архивите на правителството на Руската федерация и отдела за информационни системи на специалните комуникации на Федералната служба за сигурност на Русия за организирането и експлоатацията на пилотен канал за оперативно електронно и информационно взаимодействие на отдела за контрол и проверка на спазването на решенията на правителството на Русия Федерацията и Министерството на икономическото развитие на Русия по въпросите на контрола върху изпълнението (изпълнението) на инструкциите на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.

Електронното информационно взаимодействие между Отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Русия се осъществява чрез обмен на пощенски съобщения с помощта на софтуерно-хардуерния комплекс „Пощенска служба на IPS“ .

За предаване на пощенски съобщения с контролна цел е разрешена информация с отворено и ограничено разпространение с максимален ограничителен гриф „За служебно ползване“.

1. Отделът за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация осигурява подготовката и изпращането на електронна информация до Министерството на икономическото развитие на Русия в съответствие с установените форми и като се вземат предвид формираните списъци на абонати .

1.1 Списъците с инструкции за прехвърляне се състоят от следните електронни копия на регулаторните списъци, изготвени от Отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация:

A) Текущо взаимодействие:

списъци с неизпълнени поръчки (към датата на изпращане) - Excel файлове;

списъци с поръчки, чиито срокове изтичат през текущата седмица, - Excel файлове;

списъци с инструкции, поставени под контрол от датата на предишното изпращане на информация - файлове във формат Adobe.

Б) Проактивен контрол (файлове във формат Adobe) - месечни списъци с поръчки с падеж през следващия месец.

В) Информационна нерегламентирана кореспонденция, включваща само съобщения с информационен характер, под формата на обмен на файлове във формат Word, Excel или Adobe.

1.2. За да подредите имената на прехвърлените файлове, се използва следната структура на именуване:

TK_2009_09_00.x1s (“T” - текущ контролен индекс, “K” или “M” - префикс на изпращача, година, дата на изпращане - година, месец, ден);

U_2009_09_00.pdf (“U” - проактивен контролен индекс, дата на изпращане - година, месец, ден);

DK_2009_09_00.pdf ("D" - индекс на неизпълнени поръчки, "K" или "M" - префикс на изпращача, година, дата на изпращане - година, месец, ден);

NK_2009_09_00.pdf ("H" - индекс на инструкциите, приети за контрол, "K" или "M" - префикс на изпращача, година, дата на изпращане - година, месец, ден)

СК_2009_09_00.doc ("С" - индекс на информационното съобщение, "К" или "М" - префикс на подателя, година, дата на изпращане - година, месец, ден).

1.3. Служебната информация на таблици във формат Excel за текущото взаимодействие, показана от базата данни „Контрол“ на Отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация, включва следните полета:

Сериен номер;

Вид на оригиналния контролен документ;

Номер, дата, наименование на контролната точка (подточка, раздел, параграф и др.) на оригиналния контролен документ;

Текст: резюмеоригинален контролен документ;

Текстът на контролната позиция (подточка, раздел, параграф и т.н.) на оригиналния контролен документ;

Текстове, номера и дати на инструкциите, дадени при изпълнение;

Изпълнител в Службата на правителството на Руската федерация (име на звеното, пълно име на ръководителя, пълно име на изпълнителя, служебни телефони на изпълнителя, пълно име на контрольора, служебни телефони на контрольора);

Краен срок за представяне на доклада от Министерството на икономическото развитие на Русия;

Изпълнител в Министерството на икономическото развитие на Русия (име на подразделението, пълно име на ръководителя, пълно име на изпълнителя, служебни телефонни номера на изпълнителя);

Списък на съизпълнителите - федерални изпълнителни органи или ведомства;

Коментари за напредъка на изпълнението от Министерството на икономическото развитие на Русия.

1.4. Предаването на информация от отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация се извършва:

в рамките на текущото взаимодействие - ежеседмично в понеделник и четвъртък до 16:00ч.;

в рамките на проактивния контрол - ежемесечно в първите работни дни на месеца до 18:00 часа;

в информационна нерегламентирана кореспонденция - при необходимост.

2. Министерството на икономическото развитие на Русия гарантира, че полетата в списъците с инструкции, получени от отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация, са попълнени в рамките на текущото взаимодействие и изпраща обратна електронна информация.

2.1. Сервизната информация на таблиците Exce1 на текущото взаимодействие включва следните полета:

изпълнител в Министерството на икономическото развитие на Русия (наименование на подразделението, пълно име на ръководителя, пълно име на изпълнителя, служебни телефонни номера на изпълнителя) (редактирано);