Само наличието и на трите посочени по-горе елемента (притежаване на права и задължения, произтичащи от международноправни норми; съществуване под формата на колективен субект; пряко участие в създаването на международноправни норми) според мен дава основание да се счита, че този или онзи субект е пълноправен субект международно право. Липсата на поне едно от изброените качества в субекта не ни позволява да говорим за притежаване на международна правосубектност в точния смисъл на думата.

Основните права и задължения характеризират общото международноправно положение на всички субекти на международното право. Правата и задълженията, присъщи на субекти от определен вид (държави, международни организации и др.), Формират специални международноправни статуси за тази категория субекти. Съвкупността от права и задължения на даден субект формира индивидуалния международноправен статут на този субект.

По този начин правният статут на различните субекти на международното право не е еднакъв, тъй като обхватът на международните норми, които се прилагат към тях, и съответно обхватът на международните правоотношения, в които те участват, са различни.

Международна правосубектност на държавите

Трябва да се има предвид, че не всички, а само ограничен брой нации могат (и имат) международна правосубектност в собствения смисъл на думата - нации, които не са регистрирани като държави, но се стремят да ги създадат в съответствие с международно право.

Така практически всяка нация може потенциално да стане субект на правни отношения на самоопределение. Но правото на народите на самоопределение беше фиксирано с цел борба с колониализма и неговите последици и като антиколониална норма изпълни задачата си.

Понастоящем още един аспект от правото на нациите на самоопределение придобива особено значение. Днес говорим за развитието на една нация, която вече свободно е определила своя политически статус. В сегашните условия принципът на правото на нациите на самоопределение трябва да бъде хармонизиран, в съответствие с други принципи на международното право и по-специално с принципа на зачитане на държавния суверенитет и ненамеса във вътрешните работи на други държави. С други думи, вече не трябва да се говори за правото на всички (!) нации на международна правосубектност, а за правото на нация, получила своята държавност, да се развива без външна намеса.

По този начин суверенитетът на една бореща се нация се характеризира с факта, че не зависи от признаването й като субект на международното право от други държави; правата на една бореща се нация са защитени от международното право; една нация от свое име има право да прилага принудителни мерки срещу нарушителите на нейния суверенитет.

Международна правосубектност на международните организации

Отделна група субекти на международното право образуват международните организации. Става дума за международни междуправителствени организации, т.е. организации, създадени от основните субекти на международното право.

Неправителствените международни организации, като Световната федерация на профсъюзите, Амнести Интернешънъл и др., се създават по правило от юридически и физически лица (групи от лица) и са обществени сдружения „с чуждестранен елемент”. Уставите на тези организации, за разлика от уставите на междудържавните организации, не са международни договори. Вярно е, че неправителствените организации могат да имат консултативен международен правен статут в междуправителствени организации, например в ООН и нейните специализирани институции. Така Интерпарламентарният съюз има статут на първа категория в Икономическия и социален съвет на ООН. Неправителствените организации обаче нямат право да създават норми на международното право и следователно не могат, за разлика от междуправителствените организации, да притежават всички елементи международна правосубектност.

Международните междуправителствени организации нямат суверенитет, нямат собствено население, собствена територия, други атрибути на държавата. Те се създават от суверенни субекти на договорна основа в съответствие с международното право и са надарени с определена компетентност, фиксирана в учредителните документи (предимно в хартата). Относно учредителни документи международни организациие в сила Виенската конвенция за правото на договорите от 1969 г.

Уставът на организацията определя целите на нейното формиране, предвижда създаването на определена организационна структура (действащи органи) и установява тяхната компетентност. Наличието на постоянни органи на организацията осигурява автономията на нейната воля; международните организации участват в международната комуникация от името на своите собствено имеа не от името на държавите-членки. С други думи, организацията има собствена (макар и несуверенна) воля, различна от волята на страните-членки. В същото време правосубектността на организацията има функционален характер, т.е. тя е ограничена от законови цели и задачи. Освен това всички международни организации са длъжни да спазват основните принципи на международното право, а дейностите на регионалните международни организации трябва да са в съответствие с целите и принципите на ООН.

Основните права на международните организации са както следва:

• право на участие в създаването на международни правни норми;
• правото на органите на организацията да упражняват определени правомощия, включително правото да вземат обвързващи решения;
• правото да се ползват от привилегиите и имунитетите, предоставени както на организацията, така и на нейните служители;
• правото да се разглеждат спорове между участниците, а в някои случаи и с държави, които не участват в тази организация.

Международна правосубектност на държавоподобни образувания

Някои политико-териториални образувания се ползват и с международноправен статут. Сред тях бяха и т.нар. Свободни градове, Западен Берлин. Тази категория субекти включва Ватикана и Малтийския орден. Тъй като тези образувания приличат най-много на минидържави и имат почти всички характеристики на държавата, те се наричат ​​„държавоподобни образувания“.

Правоспособността на свободните градове се определяше от съответните международни договори. Така, съгласно разпоредбите на Виенския договор от 1815 г., Краков е обявен за свободен град (1815-1846 г.). Според Версайския мирен договор от 1919 г. Данциг (1920-1939 г.) се ползва със статут на "свободна държава", а в съответствие с мирния договор с Италия от 1947 г. се предвижда създаването на Свободна територия Триест, която, обаче никога не е бил създаден.

Западен Берлин (1971-1990) има специален статут, предоставен от четиристранното споразумение за Западен Берлин през 1971 г. В съответствие с това споразумение западните сектори на Берлин бяха обединени в специална политическа единица със собствени органи (Сенат, прокуратура, съд и др.), На които бяха прехвърлени някои от правомощията, например издаването на разпоредби . Редица правомощия са упражнявани от съюзническите власти на силите победителки. Интересите на населението на Западен Берлин в международните отношения се представляват и защитават от консулските служители на ФРГ.

Ватиканът е град-държава, разположен в столицата на Италия, Рим. Тук е резиденцията на главата католическа църква- Папата. Правният статут на Ватикана се определя от Латеранските споразумения, подписани между италианската държава и Светия престол на 11 февруари 1929 г., които по същество са в сила и днес. В съответствие с този документ Ватикана се ползва с определени суверенни права: има собствена територия, законодателство, гражданство и др. Ватикана активно участва в международните отношения, създава постоянни мисии в други държави (има и представителство на Ватикана в Русия), ръководени от папски нунции (посланици), участва в международни организации, в конференции, подписва международни договори и др.

Малтийският орден е религиозна формация с административен център в Рим. Малтийският орден участва активно в международните отношения, сключва споразумения, обменя представителства с държави, има наблюдателни мисии в ООН, ЮНЕСКО и редица други международни организации.

Международно-правен статут на субектите на федерацията

В международната практика, както и в чуждестранната международна правна доктрина, се признава, че субектите на някои федерации са независими държави, чийто суверенитет е ограничен чрез присъединяване към федерацията. На субектите на федерацията се признава правото да действат в международните отношения в рамките, установени от федералното законодателство.

Международната дейност на субекти на чуждестранни федерации се развива в следните основни направления: сключване на международни договори; откриване на представителства в други държави; участие в дейността на някои международни организации.

Възниква въпросът дали в международното право има норми относно международната правосубектност на субектите на федерацията?

Както е известно, най-важният елемент на международната правосубектност е договорната правоспособност. То представлява правото на пряко участие в създаването на международни правни норми и е присъщо на всеки субект на международното право от момента на неговото възникване.

Въпросите за сключването, изпълнението и прекратяването на договорите от държавите се регулират основно от Виенската конвенция за правото на договорите от 1969 г. Нито Конвенцията от 1969 г., нито други международни документине предвиждат възможност за самостоятелно сключване на международни договори от субектите на федерацията.

Най-общо казано, международното право не съдържа забрана за установяване на договорни отношения между държави и субекти на федерации и субекти помежду си. Международното право обаче не класифицира тези споразумения като международни договори, както не са договорите между държавата и голямо чуждестранно предприятие. За да си субект на правото на международните договори, не е достатъчно да си страна по международен договор. Необходима е и правоспособност за сключване на международни договори.

Възниква въпросът за международноправния статут на субектите на Руската федерация.

Международно-правен статут на субектите на Руската федерация

Процесите на суверенизация, обхванали новите независими държави обаче, поставят въпроса за правосубектността на бившите национално-държавни (автономни републики) и административно-териториални (области, територии) формации. Този проблем придоби особено значение с приемането на новата Конституция на Руската федерация през 1993 г. и сключването на Федералния договор. Днес някои субекти на Руската федерация са декларирали своята международна правосубектност.

Субектите на Руската федерация се опитват да действат независимо в международните отношения, да сключват споразумения с субектите на чужди федерации и административно-териториални единици, да обменят представителства с тях и да определят съответните разпоредби в своето законодателство. Хартата на Воронежска област от 1995 г. например признава, че организационно-правните форми на международните отношения на региона са общоприети в международната практика форми, с изключение на договори (споразумения) на междудържавно ниво. Участвайки в международните и външноикономическите отношения самостоятелно или с други субекти на Руската федерация, Воронежска област се отваря на територията чужди държавипредставителства, които да представляват интересите на региона, които действат в съответствие със законодателството на страната домакин.

Нормативните актове на някои съставни образувания на Руската федерация предвиждат възможността те да сключват международни договори от свое име. Да, чл. 8 от Хартата на Воронежска област от 1995 г. установява, че международните договори на Воронежска област са част от правната система на региона. Норми с подобно съдържание са закрепени в чл. 6 от Хартата на Свердловска област от 1994 г., чл. 45 от Хартата (Основния закон) на Ставрополския край от 1994 г., чл. 20 от Хартата на Иркутска област от 1995 г. и други харти на съставните образувания на Руската федерация, както и в конституциите на републиките (член 61 от Конституцията на Република Татарстан).

Освен това в някои съставни образувания на Руската федерация са приети разпоредби, които регулират процедурата за сключване, изпълнение и прекратяване на договори, например закона на Тюменска област „За международни договорина Тюменска област и договорите на Тюменска област със субектите на Руската федерация” от 1995 г. Законът на Воронежска област „За правните нормативни актове на Воронежска област” от 1995 г. установява (член 17), че държавните органи на регионът има право да сключва споразумения, които са регулаторни правни актове, с държавните органи на Руската федерация, със субектите на Руската федерация, с чужди държави по въпроси от общ, взаимен интерес.

Въпреки това изявленията на съставните образувания на Руската федерация относно тяхната международна договорна правоспособност все още не означават, по мое дълбоко убеждение, съществуването на това правно качество в действителност. Необходимо е да се анализират съответните норми на законодателството.

Федералното законодателство все още не разглежда този въпрос.

Съгласно Конституцията на Руската федерация (клауза "о", част 1, член 72) координацията на международните и външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация принадлежи към съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Федерацията. Конституцията обаче не говори директно за възможността субектите на Руската федерация да сключват споразумения, които биха били международни договори. Федералният договор също не съдържа такива норми.

Федералният закон „За международните договори на Руската федерация“ от 1995 г. също отнася сключването на международни договори на Руската федерация към юрисдикцията на Руската федерация. Установено е, че международните договори на Руската федерация по въпроси, свързани с юрисдикцията на субектите на федерацията, се сключват със съгласието на съответните органи на субектите. В същото време основните разпоредби на договорите, засягащи въпроси на съвместната юрисдикция, трябва да бъдат изпратени за представяне на предложения до съответните органи на субекта на федерацията, които обаче нямат право на вето върху сключването на договора. Законът от 1995 г. не казва нищо за споразуменията на субектите на федерацията.

Трябва също така да се има предвид, че нито Конституцията на Руската федерация, нито Федералният конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“ от 21 юли 1994 г. определят нормите за проверка на конституционността на международните договори на субектите на Руската федерация. Федерация, въпреки че такава процедура е предвидена за международни договори на Руската федерация.

В чл. 27 Федерален конституционен закон„За съдебната система на Руската федерация“ от 31 декември 1996 г., който установява компетентността на конституционните (хартни) съдилища на съставните образувания на Руската федерация сред правните актове, които могат да бъдат предмет на разглеждане в тези съдилища , международните договори на съставните образувания на Руската федерация също не са посочени.

Може би единствената норма на федералното законодателство, която посочва, че съставните образувания на Руската федерация имат елементи на договорна правоспособност, се съдържа в чл. 8 от Федералния закон „За държавно регулиранеВъншнотърговска дейност” от 1995 г., според който субектите на Руската федерация имат право в рамките на своята компетентност да сключват споразумения в областта на външнотърговските отношения със субекти на чужди федерални държави, административно-териториални образувания на чужди държави.

Въпреки това разпоредбите относно признаването на определени елементи на международната правосубектност на субектите на Руската федерация са залегнали в много договори за разграничаване на правомощията.

По този начин Договорът между Руската федерация и Република Татарстан от 15 февруари 1994 г. „За разграничаването на предметите на юрисдикция и взаимното делегиране на правомощия между държавните органи на Руската федерация и органите държавна властна Република Татарстан” гласи, че държавните органи на Република Татарстан участват в международните отношения, установяват отношения с чужди държави и сключват споразумения с тях, които не противоречат на Конституцията и международните задължения на Руската федерация, Конституцията на Република Татарстан. Татарстан и този договор, участват в дейностите на съответните международни организации (параграф 11 на член II).

В съответствие с чл. 13 от Споразумението за разграничаване на предметите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Свердловска област от 12 януари 1996 г. Свердловска областима право да действа като независим участник в международните и външноикономическите отношения, ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и международните договори на Руската федерация, да сключва подходящи споразумения (споразумения) с субекти на чужда федерация държави, административно-териториални образувания на чужди държави, както и министерства и ведомства на чужди държави.

Що се отнася до практиката на обмен на представителства със субекти на чуждестранни федерации, това качество не е основното при характеризиране на международната правосубектност, но отбелязваме, че нито Конституцията, нито законодателството на Руската федерация все още не са уредили този въпрос. Тези представителства не се откриват на основата на реципрочност и са акредитирани от всеки орган на субект на чужда федерация или териториална единица. Тези органи, като чуждестранни юридически лица, нямат статут на дипломатически или консулски представителства и не са предмет на разпоредбите на съответните конвенции за дипломатически и консулски отношения.

Същото може да се каже и за членството на субектите на Руската федерация в международни организации. Известно е, че уставите на някои международни организации (ЮНЕСКО, СЗО и др.) допускат членство в тях на образувания, които не са независими държави. Въпреки това, първо, членството в тези организации на съставните образувания на Руската федерация все още не е формализирано, и, второ, този знак, както вече беше споменато, далеч не е най-важният при характеризирането на субектите на международното право.

Имайки предвид гореизложеното, можем да направим следния извод: въпреки че понастоящем субектите на Руската федерация не притежават напълно всички елементи на международната правосубектност, има тенденция за развитие на тяхната правосубектност и регистрацията им като субекти на международни закон. Според мен този въпрос трябва да бъде решен във федералното законодателство.

Международно-правен статут на физическите лица

Проблемът за международната правосубектност на физическите лица има дълга традиция в правната литература. Западните учени отдавна са признали качеството на международна правосубектност на дадено лице, аргументирайки позицията си с препратки към възможността за привличане на лица към международна отговорност, като се обръщат към международни органи за защита на техните права. Освен това физическите лица в страните от Европейския съюз имат право да подават искове до Съда на Европейските общности. След ратифицирането през 1998 г. на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи от 1950 г., лицата в Русия могат също да сезират Европейската комисия по правата на човека и Европейския съд по правата на човека.

По идеологически причини съветските юристи дълго време отричаха, че дадено лице има международна правосубектност. Въпреки това, в края на 80-те. и във вътрешната международна правна литература започнаха да се появяват произведения, в които лицата започнаха да се разглеждат като субекти на международното право. В момента броят на учените, които споделят тази гледна точка, непрекъснато нараства.

Според мен отговорът на въпроса дали едно физическо лице е субект на международното право зависи от това какви характеристики трябва да притежава този субект според нас.

Ако считаме, че субектът на международното право е лице, което е субект на международните правни норми, което тези норми даряват със субективни права и задължения, то индивидът със сигурност е субект на международното право. Има много международни правни норми, които могат пряко да насочват хората (1966 г. Пакт за граждански и политически права, 1989 г. Конвенция за правата на детето, Женевски конвенцииотносно защитата на жертвите на войната от 1949 г., Допълнителни протоколи I и II към тях от 1977 г., Нюйоркската конвенция за признаване и изпълнение на чуждестранни арбитражни решения от 1958 г. и др.).

Понятията и категориите на международното право обаче, както вече беше отбелязано, не винаги са идентични с понятията на вътрешното право. И ако смятаме, че субектът на международното право не само има правата и задълженията, произтичащи от международните правни норми, но е и колективен субект и, най-важното, взема пряко участие в създаването на международноправни норми, тогава индивидът е класифициран като субект на международното право, това е забранено.

Правосубектността на воюващите нации, както и правосубектността на държавите, има обективен характер, т.е. съществува независимо от нечия воля. Съвременното международно право потвърждава и гарантира правото на народите на самоопределение, включително правото на свободен избор и развитие на техния социално-политически статус.

Принципът на самоопределение на народите е един от основните принципи на международното право, неговото формиране пада върху края на XIX- началото на ХХ век. Особено динамично развитие придобива след Октомврийската революция от 1917 г. в Русия.

С приемането на Хартата на ООН правото на нацията на самоопределение окончателно завършва юридическата си регистрация като основен принцип на международното право. Декларацията от 1960 г. за предоставяне на независимост на колониалните страни и народи уточнява и развива съдържанието на този принцип. Съдържанието му е най-пълно формулирано в Декларацията за принципите на международното право от 1970 г., която гласи: „Всички народи имат право свободно да определят своя политически статус и да осъществяват своето икономическо, социално и културно развитие без външна намеса и всеки държавата е длъжна да зачита това право в съответствие с разпоредбите на Хартата на ООН."

В съвременното международно право има норми, потвърждаващи правосубектността на борещите се нации. Нациите, които се борят да създадат независима държава, са защитени от международното право; те могат обективно да прилагат принудителни мерки срещу онези сили, които пречат на нацията да придобие пълна международна правосубектност и да стане държава. Но използването на принуда не е единственото и по принцип не е основното проявление на международната правосубектност на нациите. Само нация, която има собствена политическа организация, може да бъде призната за субект на международното право.

Трябва да се отбележи, че според международното право борещите се нации се признават за субекти на международното право в лицето на органите за национално освобождение. Воюващите нации стават участници в международните правни отношения след създаването на определени територии на силови структури, способни да действат от името на населението, населяващо тази територия в междудържавните отношения. Както показва практиката, такива органи обикновено са: националният фронт; политически партии, изразяващи интересите на мнозинството от нацията; националноосвободителна армия; временното революционно правителство и други съпротивителни органи, създадени в хода на освободителната война; представително законодателно събрание, избрано чрез референдум и формиран от него изпълнителен орган. Органите за национално освобождение придобиват право да влизат в отношения с други държави и международни организации, да участват в работата на международни конференции и да се ползват от закрилата на международното право.

Органите на националното освобождение са Националният освободителен фронт на Алжир, Народното движение за освобождение на Ангола, Народната организация на Югозападна Африка, Организацията на африканското единство, Организацията за освобождение I (Палестина, Народната лига на Източния Пакистан, която изрази независимостта на бенгалския народ и провъзгласи Народна република Бангладеш.

Като субект на международното право нациите и народите, борещи се за своето самоопределение, представлявани от своите постоянни органи, могат да сключват споразумения с държави и международни организации, да подписват международни договори, да изпращат свои представители за участие в работата на междуправителствени организации и конференции. Ползват се от закрилата на международното право.

Трябва да се има предвид, че не всички, а само ограничен брой нации могат (и имат) международна правосубектност в собствения смисъл на думата - нации, които не са формализирани в държави, но се стремят да ги създадат в съответствие с международно право.

Така практически всяка нация може потенциално да стане субект на правни отношения на самоопределение. Но правото на народите на самоопределение беше фиксирано с цел борба с колониализма и неговите последици и като антиколониална норма изпълни задачата си.

Понастоящем още един аспект от правото на нациите на самоопределение придобива особено значение. Днес говорим за развитието на една нация, която вече свободно е определила своя политически статус. В сегашните условия принципът на правото на нациите на самоопределение трябва да бъде хармонизиран, в съответствие с други принципи на международното право и по-специално с принципа на зачитане на държавния суверенитет и ненамеса във вътрешните работи на други държави. С други думи, вече не е необходимо да се говори за правото на всички нации на международна правосубектност, а за правото на нация, получила своята държавност, да се развива без външна намеса.

Една бореща се нация влиза в правни отношения с държавата, която контролира тази територия, други държави и нации и международни организации. Участвайки в конкретни международни правоотношения придобива допълнителни праваи защита.

Прави се разлика между правата, които една нация вече притежава (те произтичат от националния суверенитет) и правата, за които се бори (те произтичат от държавния суверенитет).

Правосубектността на една бореща се нация включва набор от следните основни права: право на независимо изразяване на воля; право на международна правна защита и съдействие от други субекти на международното право; право на участие в международни организации и конференции; правото да участва в създаването на норми на международното право и самостоятелно да изпълнява поетите международни задължения.

По този начин суверенитетът на една бореща се нация се характеризира с факта, че не зависи от признаването й като субект на международното право от други държави; правата на една бореща се нация са защитени от международното право; една нация от свое име има право да прилага принудителни мерки срещу нарушителите на нейния суверенитет.

Във вътрешната доктрина признаването на народите и нациите като субекти на международното право традиционно се определя като изричен или мълчалив акт на суверенна държава, заявяващ навлизането на международната арена на нов суверенен субект или правителство, насочен към установяване на отношения между признаващите и признатите страни в съответствие с общопризнати принципи и норми.международно право. Смята се, че признаването от съвременното международно право на народите на правото на самоопределение, суверенитет, участие в международните отношения неизбежно води до признаването на народа като основен носител на суверенитета, първоначалния субект на международното право. Тази гледна точка се основава на принципите на международното право, фиксиращи правосубектността на нациите в процеса на борба за освобождение, които поставят борещата се нация под закрилата на международното право. Основни права на нацията в областта международните отношениявключват правото на:

• · волята на народа, борещ се за независимост;
• признаване правосубектността на техните органи;
• · международна правна защита и получаване на съдействие от държави и международни организации;
• участие в дейностите на международни организации и междуправителствени конференции;
• участие в създаването на норми на международното право;
• Самостоятелно прилагане на съществуващите международни правни норми.

IN последните години V Руска наукамеждународното право се появиха и други гледни точки относно правосубектността на народите и нациите. Предлага се към субектите на международното право да бъдат включени само държави и междудържавни организации на основание, че правосубектността на народите, нациите, борещи се за създаване на независима държава, не е общопризната. Според някои руски учени народите, които могат да реализират един от принципите на международното право - правото на самоопределение, трябва да бъдат класифицирани като "особени субекти на международното право". Изглежда, че подобни решения противоречат на принципа за самоопределение на народите и нациите, борещи се за независимост, който е общопризнат в съвременното международно право и трябва да се спазва от цялата световна общност.

Говорейки за национален суверенитет, може да се определи, че това е суверенитетът на нацията, нейната политическа свобода, притежаването на реална възможност да определя характера на своя национален живот, включително на първо място способността за политическо самоопределяне до отделянето на образуването на независима държава.

Суверенитетът на една нация се проявява в реална възможност самостоятелно и суверенно да решава въпроси, свързани с нейната национална свобода, държавно-правно устройство, отношения с други нации и народности. Всяка нация има право да определя съдбата си, да решава въпроса за национално-държавно устройство, има право да стане част от тази или онази държава и да се обедини с други нации в различни форми на държавен съюз, да напусне тази държава. и да създаде своя независима национална държава. Всеки народ има право да съхранява и развива свободно своя език, обичаи, традиции, съответните национални институции.

Суверенитетът на една нация има за предпоставка националните нужди, интереси и цели, произтичащи от обективните условия на нейното съществуване и явяващи се най-важният стимул за развитието на нацията, нейната борба за нейното освобождение. Могат да бъдат изтъкнати национални интереси, изразени от ръководната класа на дадена нация, както и национални интереси в пълния смисъл на думата.

Националният суверенитет означава правото на самоопределение до отделяне и образуване на независима държава. В многонационалните държави, образувани от доброволното сдружаване на нации, суверенитетът, упражняван от тази сложна държава, разбира се, не може да бъде суверенитет само на една нация. В зависимост от начина, по който обединените нации са упражнили правото си на самоопределение - чрез обединяване в съюзни държави и чрез федерация на базата на автономия или конфедерация, държавният суверенитет, упражняван от тази многонационална държава, трябва да гарантира суверенитета на всяка от обединените нации. В първия случай това се постига чрез осигуряване на суверенните права на субектите на съюза, които са отстъпили част от правата си на многонационална държава. Във втория случай суверенитетът на нациите се осигурява чрез защита на автономията на националните държави. Но и в двата случая многонационална държавав лицето на своите висши органи тя е носител на суверенитета не на някоя отделна нация, а на суверенитета, принадлежащ на тази конкретна многонационална държава, изразяваща както общите интереси на всички обединени нации, така и специфичните интереси на всяка от тях . Основното нещо е, че многонационалната държава във всяка от нейните разновидности трябва да гарантира реалния суверенитет на всяка от нациите, които я съставят.

Следователно държавата, особено демократичната, признавайки естествените права на човек, стои на стража на свободата на всеки индивид, независимо от неговата националност, следователно национален, етнически, расов атрибут не трябва да се превръща в критерий за държавна власт. Така националният суверенитет трябва да се разбира като демократичен принцип, според който всяка нация има право на свобода, на самостоятелно и независимо развитие, което трябва да се зачита от всички останали нации и държави.

Нации и народи, борещи се за своята независимост, също могат да бъдат страни по международен договор. Те сключват споразумения с държави, най-често за образуване на независима независима държава: за политическа подкрепа на нацията в нейната борба за освобождение от колониална зависимост, за икономическа помощ, относно уреждането на въпроси, свързани с предоставянето на независимост Ignatenko G.V. Международно право. - М. 2002 г. стр.268.

Широкият размах на борбата на народите за тяхната независимост, особено след края на Втората световна война, доведе до формирането на десетки нови независими национални държави - субекти на международното право. Въпреки това, дори в хода на борбата за своята държавна независимост, борещите се нации създават свои национални политически тела, които въплъщават тяхната суверенна воля. В зависимост от естеството на борбата (немирна или мирна), тези органи могат да бъдат различни: националноосвободителен фронт, освободителна армия, съпротивителни комитети, временно революционно правителство (включително в изгнание), политически партии, териториално законодателно събрание избрани от населението и т. н. Но във всеки случай една нация като субект на международното право трябва да има своя национална политическа организация.

Договорната правоспособност на нациите, борещи се за независимост, е част от тяхната международна правосубектност. Всяка нация, която е субект на международното право, има правоспособност да сключва международни договори. Договорната практика потвърждава това. Така например Женевските споразумения от 1954 г. за прекратяване на военните действия в Индокитай бяха подписани заедно с представители на главнокомандващите на въоръжените сили на Френския съюз и Народната армия демократична републикаВиетнамски представители на съпротивителните движения на Лаос и Камбоджа. Алжирската нация имаше обширни договорни връзки по време на въоръжената борба за независимост, която още преди формирането на Република Алжир имаше не само свои собствени въоръжени сили, но и собствено правителство. Пример за международни договори с участието на нации могат да бъдат споразуменията от Кайро за нормализиране на ситуацията в Йордания от 27 септември и 13 октомври 1970 г. Първият е многостранен и подписан от председателя на Централния комитет на Организацията за освобождение на Палестина и ръководителите на девет арабски държави и правителства. Той предвиждаше прекратяване на всички военни операции на конфликтните страни, изтегляне на йорданските войски от Аман и изтегляне на силите на палестинското съпротивително движение от йорданската столица. Второто споразумение е двустранно и е подписано от краля на Йордания и председателя на Централния комитет на Организацията за освобождение на Палестина в изпълнение на посоченото многостранно споразумение. От името на арабския народ на Палестина ООП подписа много други международни договори Talalaev A.N. Правото на международните договори: Общи въпроси М. 2000 стр.87.

Трябва да се подчертае, че една нация може да влезе в договорни международни отношения независимо от една или друга форма на колониалния режим и от признаването от друга държава, включително родината. Договорната правоспособност на една нация възниква едновременно с международната й правосубектност.

Характеристика на съвременното международно право е възможността за признаване на НОН като негови независими субекти. Не всяка нация или народ, борещ се за своето освобождение, има право да претендира за такъв статут. Субект на международното право могат да бъдат само тези НБН, които в процеса на своята освободителна борба създават силови структури, способни да действат от името на цялата нация в междудържавното общуване.

Правото на нациите на самоопределение- един от убедителните принципи на общото международно право, залегнал в Устава на ООН, Декларацията за принципите на международното право от 1970 г., Акта от Хелзинки от 1975 г. Правото на отделяне и създаване на независима държава е неизменен елемент от националното право. право на самоопределение. Това право се ползва от населението на несамоуправляващи се територии (колонии, зависими територии); народи, живеещи на територия, която в съответствие с конституцията на съответната държава има право на отделяне; народи, живеещи на територията на държава, в която има нарушение на принципа на правото на нациите на самоопределение. Във всеки случай правото на самоопределение е именно право, а не задължение на нацията. Правото на самоопределение може да се упражнява с всякакви средства, включително военни; обаче правото на самоопределение е несъвместимо с национализма и сепаратизма.

Международната правосубектност на NBN се проявява за първи път по време на Първата световна война, по време на разпадането на Австро-Унгарската, Руската и Османската империя. Освен това международната правосубектност на НОН е призната по време на Втората световна война. Най-големият бройтакива субекти са действали в международната комуникация по време на масовия колапс на колониалната система. IN модерен святЗначението на международната правосубектност на НОН се състои в това, че всеки народ, изграждащ своя собствена държавност, е право самостоятелно, без външна намеса, да определя вътрешно- и външнополитическия си статус.

Способността да имате международни права и задължения и способността да ги упражнявате независимо са органично свързани и съставляват международната правосубектност на НОН. Последните имат всички елементи на международна правосубектност: право да участват в сключването на международни договори, да членуват в международни организации, да имат свои официални представителства в други държави, да участват в работата на международни конференции. Основната международна компетентност на един народ, борещ се за създаване на собствена държава, е неговата международна правоспособност. От името на нацията в заключение международен договорили се включват в него представители на националноосвободителното движение.

Едно от най-важните правомощия на НОН е правото на международна закрила и подкрепа от други държави, правото на директно предявяване на искове до международни органи. в международни организации и международни конференции NBN обикновено имат статут на наблюдатели.

Основният проблем на международната правосубектност на НОН е необходимостта от признаване на нацията като субект на международното право. В съвременното международно право няма нормативна международноправна уредба на този въпрос. Особено труден е въпросът колко държави трябва да признаят НОН, за да получи статут на субект на международното право. В момента тези въпроси се решават въз основа на международната практика и международните обичаи. Но такова признание се получава не от нацията или народа като цяло, а от конкретни органи, оглавяващи националноосвободителното движение. В документите на ООН се говори именно за признаването на националноосвободителното движение. Спецификата на признаването на НОН като субект на международното право се предопределя от факта, че проблемът за признаването възниква по отношение на хората, а за признаването е необходимо този народ да има определена икономическа, културна, историческа общност, съзнание на тяхното единство. Ако проблемът с разпознаването възникне по отношение на една нация, е необходима и езикова общност.

Съвременната международна практика по въпроса за признаването на НОН като субекти на международното право се основава на „доктрината Естрада“, която е приложима не само за признаването на правителства, но и за признаването на нации, борещи се за независимост. В същото време са необходими определени обективни критерии за признаване на НОН като субект на международното право.

През 1974 г., въз основа на резолюция на Общото събрание на ООН, Организацията за освобождение на Палестина (ООП) е надарена с международна правосубектност. Тя беше призната за нация, бореща се за независимост (създаване на суверенна палестинска държава). В началото на 2003 г., под егидата на ООН, Израел и ООП приеха "Пътна карта" за преминаване към трайно уреждане на палестинско-израелския конфликт в съответствие с принципа за съвместно съществуване на две държави. Целта на този план е да предложи „постоянно решение с две държави на палестинско-израелския конфликт“. През същата година Израел започна изграждането на защитна „бариера за сигурност“ с дължина около 350 км. Той трябва да отдели Израел и палестинските територии, както и защитените зони на Западния бряг, където са съсредоточени основните израелски селища, от терористични атаки. Въпреки това през 2004 г. Международният съд на ООП обяви изграждането на "преграда за сигурност" от Израел за незаконно. Според съда стената нарушава правото на палестинците на свобода на движение и работа и щетите, причинени от нейното изграждане на всички физически и юридически лица, трябва да бъдат компенсирани.

В момента палестинската власт наистина съществува (всъщност независима държава). ООП вече не може да се счита за нация, бореща се за независимост (въпреки че формално този статут продължава да бъде законно запазен); то е едно от политическите движения, действащи в Палестинската автономия и борещи се за власт в новата държава (заедно с Ислямското съпротивително движение (Хамас), Движението за национално освобождение на Палестина (Фатах) и др.).

В международното право съществува обичайно правило, според което чужда намеса, включително под формата на финансови инжекции, не може да има място в борбата за правото на една нация на самоопределение. Например до 2008 г. обемът руски субсидииЮжна Осетия беше повече от два пъти по-голям от брутния вътрешен продукт (БВП) на самата република. Основната част от субсидиите бяха насочени към военните разходи, които достигнаха 50% от БВП на Абхазия и 150% от БВП на Южна Осетия. Международната общност не признава тези държави преди всичко поради прякото участие на Русия в конфликта. Отцепването на Абхазия и Южна Осетия от Грузия се разглежда не като осъществяване на законното право на нациите на самоопределение, а като нарушение териториална цялости политическото единство на Грузия.

Международни организации

Само международните междуправителствени организации са производни (вторични) субекти на международното право. Неправителствените международни организации не притежават това качество.

За разлика от правосубектността на държавите, правосубектността на международните междуправителствени организации има функционален характер, тъй като е ограничена от компетентността, както и от целите и задачите, определени от учредителния документ.

Често международните организации се признават за притежаващи „подразбиращи се правомощия“, т.е. тези, които организацията има право да упражнява, за да изпълнява законови функции, но които не са посочени в устава. Тази концепция може да бъде приета, ако предполага съгласието на членовете на организацията.

В допълнение към междуправителствените организации субекти на международното право могат да бъдат и други международни органи. И така, в съответствие с чл. 4 от Римския статут на Международния наказателен съд от 17 юли 1998 г., същият има международна правосубектност. Естествено правосубектността на Международния наказателен съд е ограничена в сравнение с тази на междуправителствените организации. Международният наказателен съд има такава международна правосубектност, каквато е необходима за изпълнението на целите и задачите в рамките на неговата компетентност.

Нации (народи), борещи се за независимост

Ако една нация (народ) започне борба за независимост и създаде освободителни органи, които ефективно управляват и контролират значителна част от народа и територията, осигуряват спазването на нормите на IL по време на борбата и също така представляват народа в международния арена, то на тях може да се признае /г правна обективност.

Воюващата страна е Националният комитет на воюващата Франция, по-късно Френският комитет за национално освобождение, Организацията за освобождение на Палестина (ООП).

Държавоподобни образувания

Държавоподобните образувания включват Ватикана (Светия престол).

Държавата Ватикана е специално образувание, създадено в съответствие с Латеранския договор между Италия и Светия престол от 11 февруари 1929 г. и надарено с някои характеристики на държавност, което означава чисто формален израз на автономията и независимостта на Ватикана в Световни афери.

Вече е общоприето, че Светият престол е субект на международното право. Той получи такова признание от международната общност поради международния си престиж като независим водещ център на католическата църква, обединяващ всички католици по света и активно участващ в световната политика.

Именно с Ватикана (Светия престол), а не с града-държава, Ватикана поддържа дипломатически и официални отношения 165 страни по света, включително Руска федерация(от 1990 г.) и практически всички страни от ОНД. Ватикана участва в много двустранни и многостранни международни споразумения. Има статут на официален наблюдател в ООН, ЮНЕСКО, ФАО, член е на ОССЕ. Ватикана сключва специални международни договори- конкордати, които регулират отношенията на католическата църква с държавните власти, има посланици в много странинаречени нунции.

В международната правна литература може да се срещне твърдението, че Суверенният военен орден на Св. Йоан от Йерусалим, Родос и Малта (Малтийският орден).

След загубата на териториален суверенитет и държавност на остров Малта през 1798 г., Орденът, реорганизиран с подкрепата на Русия, се установява в Италия от 1844 г., където са потвърдени неговите права на суверенно образувание и международна правосубектност. В момента Орденът поддържа официални и дипломатически отношения с 81 държави, включително Руската федерация, представляван е от наблюдател в ООН, а също така има свои официални представители в ЮНЕСКО, ФАО, Международния комитет на Червения кръст и Съвета на Европа .

Централата на Ордена в Рим се ползва с имунитет, а главата на Ордена, Великият магистър, има имунитетите и привилегиите, присъщи на държавния глава.

По своята същност обаче Малтийският орден е международна неправителствена организация, занимаваща се с благотворителни дейности. Запазването на термина "суверен" в името на Ордена е исторически анахронизъм, тъй като само държавата притежава свойството суверенитет. По-скоро този термин в името на Малтийския орден от гледна точка на съвременната международна правна наука означава „независим“, отколкото „суверенен“.

Следователно Малтийският орден не се счита за субект на международното право, въпреки такива атрибути на държавност като поддържането на дипломатически отношения и притежаването на имунитет и привилегии.

Историята на международните отношения познава и други държавни образувания, които са имали вътрешно самоуправление и определени права в областта на международните отношения. Най-често такива образувания имат временен характер и възникват в резултат на неуредени териториални претенции на различни държави една към друга. В исторически план тази категория включва свободния град Краков (1815-1846), свободната държава Данциг (сега Гданск) (1920-1939), а в следвоенния период свободната територия на Триест (1947-1954) и до в определена степен Западен Берлин, който се ползва със специален статут, установен през 1971 г. с четиристранно споразумение между СССР, САЩ, Великобритания и Франция.

Субекти на федерални държави

Компоненти международен правен статутрепублики, региони, територии и други съставни образувания на Руската федерация са въплътени във Федералния закон от 4 януари 1999 г. „За координацията на международните външноикономически отношения на съставните образувания на Руската федерация“. На първо място, конституционното право на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на предоставените им правомощия, да осъществяват международни и външноикономически отношения, т.е. правото на отношения, които надхвърлят вътрешните рамки, е потвърдено и уточнено. Субектите имат право да поддържат отношения с субекти на чужди федеративни държави, административно-териториални образувания на чужди държави и със съгласието на правителството на Руската федерация - с публични органи на чужди държави. Той също така предвижда право на участие в дейностите на международни организации в рамките на органи, създадени специално за тази цел. Взаимоотношения на предприятия с чуждестранни партньори, съгласно закона, могат да се осъществяват в търговско-икономическа, научно-техническа, икономическа, хуманитарна, културна и други области. В процеса на тази дейност съставните образувания на Руската федерация имат право да преговарят с тези чуждестранни партньори и да сключват споразумения с тях за осъществяване на международни и външноикономически отношения. Такива споразумения се сключват предимно с равнопоставени контрагенти - с членове (субекти) на чужди федерални държави и с административно-териториални единици на унитарни държави. В същото време се запазва практиката на взаимоотношения с централните органи на чужди държави.

В същото време Конституционният съд на Руската федерация в решението си от 27 юни 2000 г. потвърди своята правна позиция, че „републиката не може да бъде субект на международното право като суверенна държава и участник в съответните междудържавни отношения. ..". Когато тълкуваме тази разпоредба, нека приемем, че акцентът е именно върху отричането на суверенния статут на републиката, което означава признаването и осъществяването на международни и външноикономически отношения (отношения), които не се основават на суверенитет, с определени контрагенти, посочени във федералния Закон от 4 януари 1999 г.

Физически лица

В някои учебници в чужбина и в Русия се посочва, че субектите на МТ са индивидуални. Обикновено като аргумент се посочва състоянието на правата на човека. Императивните норми на IL закрепиха всички основни права на човека. Създадени са международни съдилища по правата на човека. Всеки човек във връзка с нарушаване на правата му вече може да подаде жалба срещу собствената си държава в международен съд.

Всъщност всички международни правни актове по въпросите на правата на човека регулират този въпрос не пряко, а чрез междудържавно сътрудничество. Международните актове установяват правата и задълженията на държавите като субекти на международното право и едва след това държавите предвиждат или са длъжни да осигурят съответните права в своето вътрешно право.

Правата на човека са един от примерите за това как съвременното международно право се концентрира върху регулирането не на поведението на субектите на международното право, а на вътрешните правни режими. В случая, относно вътрешния правен режим относно правата на човека. Нормите на международното право все по-често засягат вътрешните правни режими на държавите, независимо дали в сферата на икономиката, финансовата или конституционната, административната, наказателната.

Ето защо може да се твърди, че предмет на регулиране чрез МТ са две големи групи междудържавни отношения: а) отношения между субектите на МТ относно поведението им в международната система; б) отношения между субектите на МТ относно техните вътрешни правни режими. А акцентът в международноправното регулиране постепенно се измества към втората група междудържавни отношения.

Следователно може да се говори за засилване на взаимното преплитане на МП и вътрешното право с примата на МП. Единството на вътрешното право и IL се нарича глобално право.

Само ако погледнете всеки правен проблем в светлината на световен закон(т.е. комплекс от вътрешно и международно право), може да се приеме, че субектите на Глобалното право са както публични, така и частни лица.

Физическите лица могат да бъдат признати за субекти на МП, само ако самите държави ги признаят за такива. Няма обаче международни актове, въз основа на които да може да се направи извод за международната правосубектност на физическите лица. Признаването на физическо лице като субект на международното право би означавало, че вече имаме работа с някакво друго (немеждународно) право. Това „друго дясно“ е Глобалното дясно.

За проява на глобалното право може да се счита например наличието в международното право на наказателна отговорност на физическо лице за престъпления срещу мира и сигурността на човечеството, практиката на Европейския съд по правата на човека и др. В тези случаи , се признава, че международните правни норми могат да породят права и задължения за лицапряко, а не чрез посредничеството на държавите.