ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΗΜΗΣ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ
ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ
ΚΡΑΤΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΑΝΩΤΕΡΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ
ΑΚΑΔΗΜΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΥΠΕΡ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ

Σχολή Επικρατείας και Δημοτικής Διοίκησης
Ειδικότητα 080504.65 «Κρατική και δημοτική διαχείριση»
Τμήμα Διοίκησης, Κρατικής και Δημοτικής Διοίκησης

ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΕΡΕΥΝΑ
στον κλάδο «Σύστημα Δημόσιας Διοίκησης»
άτυπες ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ

Khabarovsk 2010
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ………………………………………………………… ………….…3

………………………………………… ………………5
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ άτυπων ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ…………...…..7
Εκδήλωση άτυπων δραστηριοτήτων του κράτους σε διάφορους τομείς της κοινωνίας……………………….……..…10
ΒΑΘΜΟΣ η επιρροή των άτυπων δραστηριοτήτων σε τομείς της δημόσιας ζωής……………………………………24

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΠΗΓΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΩΝ…29

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η άποψη ότι η τρέχουσα κοινωνικοοικονομική και πολιτική κατάσταση στη Ρωσία δεν μπορεί να γίνει κατανοητή χωρίς να ληφθεί υπόψη "άτυπος"συστατικό - μεταξύ επιστημόνων και επαγγελματιών μοιράζεται ένας αυξανόμενος αριθμός επιστημόνων και επαγγελματιών.
Χωρίς γνώση περιεχομένου και ουσίας ανεπίσημες σχέσεις?πώς εκτελούνται άτυπες δραστηριότητες·πώς λειτουργούν πραγματικά άτυποι "κανόνες του παιχνιδιού"Κατά τη γνώμη μας, σήμερα είναι αδύνατον οποιαδήποτε ικανή συμπεριφορά των μελών της κοινωνίας, με στόχο ένα ρεαλιστικά προβλέψιμο αποτέλεσμα, να ξεκινά από τους νεότερους - «πρωτοπόρους», καταλήγοντας στους ηλικιωμένους - συνταξιούχους, τόσο στην οικονομία όσο και στην πολιτική.
Το κύριο παράδοξο της σύγχρονης ιστορίας της ρωσικής κοινωνίας είναι το κοινωνικο-οικονομικό της επιβίωση.Η ζωή εκατομμυρίων ανθρώπων, της συντριπτικής πλειονότητας του πληθυσμού, δεν μπορεί να γίνει κατανοητή αν δεν λάβει κανείς υπόψη τις δραστηριότητές τους σε άτυπη οικονομία,όταν χρησιμοποιείτε άτυπες πρακτικέςεξασφαλίζεται τουλάχιστον μια ανεκτή σύγχρονη ύπαρξη.
Λόγοι διαθεσιμότητας το παράδοξο της επιβίωσης(T. Shanin) - είναι αρκετά πολλά, αλλά η κύρια ιδέα της συνδέεται με την κοινή λογική, πολλά πνευματώδη ανέκδοτα και αφορισμούς ανθρώπων που σχετίζονται με την κοινωνικοοικονομική τους ύπαρξη - όπως: "αυτή η σύγκρουση είναι σίγουρα η τελευταία", "αν μη λαδώνεις, δεν θα πας», «δεν μπορείς να απολύσεις έναν οικογενειακό εργαζόμενο» και πολλά άλλα παρόμοια, αντανακλώντας την ουσία των άτυπων σχέσεων και των άτυπων πρακτικών. Άτυπες σχέσεις -αυτό είναι "blat", και "patronage", και "roof" και πολλά άλλα, και ακόμα δεν είμαστε σίγουροι τι ακριβώς είναι. Άτυπα πλαίσιασυνοδεύουν σχεδόν κάθε ανθρώπινη δράση.
Επομένως, η συνάφεια του θέματος "ανεπίσημο"τόσο στην κοινωνιολογία, και στην οικονομία, και στην ηθική, και στην πολιτική, και στον πολιτισμό, και σε άλλες επιστήμες, συνδέεται με το γεγονός ότι η σημασία της προσέγγισης στη σχέση μεταξύ του τυπικού και του άτυπου δεν έχει ακόμη πλήρως συνειδητοποιηθεί. αν και το ίδιο το πρόβλημα είναι από θεωρητική άποψη έχει ερευνηθεί σε βάθος.
Έτσι, είναι γνωστό ότι οι άτυποι κανόνες επιτελούν τη λειτουργία της δόμησης των κοινωνικών αλληλεπιδράσεων και αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των αυθόρμητα αναδυόμενων τάξεων συνεργασίας μεταξύ των ανθρώπων.
Οι άτυπες αλληλεπιδράσεις διαχείρισης εκτυλίσσονται μέσα στις επίσημες δομές διαχείρισης. Αλλά ταυτόχρονα, αυτές οι αλληλεπιδράσεις συμβαίνουν επίσης έξω από το κανονιστικό πλαίσιο αυτών των δομών.
Η εφαρμογή άτυπων αλληλεπιδράσεων διαχείρισης τακτικά και σε αρκετά ευρεία κλίμακα σημαίνει ότι αυτές οι αλληλεπιδράσεις αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των επίσημων δομών διαχείρισης και είναι απαραίτητες για την ομαλή λειτουργία τους 1 .
Ετσι, αντικείμενοΑυτή η μελέτη θα επικεντρωθεί στις άτυπες δραστηριότητες του κράτους, θέμα– τη λειτουργία εκείνων των δομών που περιλαμβάνονται στην έννοια της άτυπης δραστηριότητας.

ΒΑΣΙΚΟΙ ΟΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΑΤΥΠΗΣ ΕΞΟΥΣΙΑΣ ΚΑΙ ΤΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ

Με βάση τον βαθμό θεσμοθέτησης και τον τύπο οργάνωσης, η εξουσία μπορεί να χωριστεί σε επίσημη (θεσμική) και άτυπη.
Άτυπη εξουσία- την ικανότητα να επηρεάζεις τις πράξεις και τις αποφάσεις των άλλων με βάση το κύρος, τη στοργή και την εξουσία, ενώ η επίσημη θέση του ατόμου δεν είναι καθοριστική.
Η άτυπη εξουσία δεν έχει ηγετικά και εκτελεστικά επίπεδα, αυστηρά καθορισμένες λειτουργίες και προνόμια. Αυτή η εξουσία εκδηλώνεται ως ηγεσία σε άτυπους θεσμούς, κινήματα, ηγεσία διαδηλώσεων, ομιλίες σε συγκεντρώσεις κ.λπ.
Η άτυπη εξουσία αντανακλά την ανάγκη για επίσημη διαχείριση και αποτελεί το απαραίτητο συμπλήρωμά της.
Σημάδια άτυπης δύναμης είναι η εξάρτηση από τις ανθρώπινες άτυπες σχέσεις:
- αδυναμίες και δυνατά σημεία της ανθρώπινης φύσης (σεβασμός, εξουσία, υπερηφάνεια, ψυχολογική διάθεση, ενδιαφέρον).
- ένα σύστημα ατομικών ή συλλογικών αξιών.
- ηγεσία;
Λειτουργίες άτυπης εξουσίας:
1) υλοποίηση κοινών υλικών και κοινωνικών συμφερόντων. Αυτό μπορεί να είναι ενδιαφέρον για την καινοτομία ή την ανάπτυξη και εφαρμογή μιας εφεύρεσης, την απόκτηση πρόσθετου εισοδήματος, την κοινή κατασκευή γκαράζ, την επίλυση θεμάτων ντάμας, την οργάνωση τουριστικών ταξιδιών κ.λπ.
2) προστασία από την υπερβολική πίεση από τη διοίκηση, την υπερβολική εντατικοποίηση της εργασίας, την αύξηση των προτύπων παραγωγής, τις απολύσεις εργαζομένων κ.λπ.
3) λήψη και μετάδοση απαραίτητων ή ενδιαφέρουσες πληροφορίες·
4) διευκόλυνση των επικοινωνιών και καθιέρωση αμοιβαίας βοήθειας για την επίλυση τόσο οργανωτικών όσο και προσωπικών προβλημάτων.
5) διατήρηση και καλλιέργεια κοινών πολιτιστικών, κοινωνικών, εθνικών, θρησκευτικών και άλλων αξιών.
6) ικανοποίηση των αναγκών για συμμετοχή στην ομάδα, αναγνώριση, σεβασμό και ταύτιση.
7) δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για δραστηριότητα και ψυχολογική άνεση, ξεπερνώντας την αποξένωση, τον φόβο, την απόκτηση εμπιστοσύνης και ηρεμίας.
8) προσαρμογή και ένταξη σε διάφορους τομείς της κοινωνίας.
Υπάρχουν τρεις πηγές άτυπης εξουσίας:
- λειτουργική ανεπάρκεια της ίδιας της τυπικής εξουσίας.
- κοινωνική ενσωμάτωση;
- διαχωρισμός των φαινομένων λειτουργιών και προσωπικότητας.
Άτυποι θεσμοί– ένα αυθόρμητα διαμορφωμένο σύστημα κοινωνικών συνδέσεων, αλληλεπιδράσεων και κανόνων διαπροσωπικής και διαομαδικής επικοινωνίας. Οι άτυποι θεσμοί προκύπτουν όταν η δυσλειτουργία ενός επίσημου θεσμού προκαλεί παραβίαση λειτουργιών σημαντικών για τη ζωή ολόκληρης της κοινωνίας.
Ένα άτυπο ίδρυμα βασίζεται σε μια προσωπική επιλογή συνδέσεων και συσχετισμών μεταξύ τους, υποδηλώνοντας προσωπικές άτυπες σχέσεις υπηρεσίας. Δεν υπάρχουν αυστηρά πρότυπα. Οι άτυπες οργανώσεις δημιουργούν περισσότερες ευκαιρίες για δημιουργική παραγωγική δραστηριότητα, ανάπτυξη και εφαρμογή καινοτομιών.
Ο κοινωνικός έλεγχος σε τέτοια ιδρύματα πραγματοποιείται με βάση άτυπες κυρώσεις, δηλ. με τη βοήθεια κανόνων που καθορίζονται στην κοινή γνώμη, τις παραδόσεις και τα έθιμα. Τέτοιες κυρώσεις (κοινή γνώμη, έθιμα, παραδόσεις) είναι συχνά πιο αποτελεσματικά μέσα ελέγχου της συμπεριφοράς των ανθρώπων από τους νομικούς κανόνες ή άλλες επίσημες κυρώσεις.
Η άτυπη θεσμοθέτηση είναι η μετατόπιση των επίσημων θεσμών από άτυπους κανόνες.

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ άτυπων ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

Τα θέματα άτυπης δραστηριότητας έχουν πολύπλοκο, πολυεπίπεδο χαρακτήρα. Σε αυτήν την περίπτωση, δεν μιλάμε τόσο για τις συσκευές των δομών εξουσίας - οι οποίες είναι το πρωταρχικό επίπεδο (καθώς οι εξουσίες των μηχανισμών διατυπώνονται με τον ένα ή τον άλλο τρόπο στους σχετικούς κανονισμούς και περιγραφές θέσεων εργασίας, οι οποίοι καθορίζουν την δευτερεύουσα θέση του οι μηχανισμοί των κρατικών φορέων σε σχέση με τους ίδιους τους φορείς), αλλά για ένα σύνολο συγκεκριμένων ομάδων και ενώσεων, καθώς και ειδικών δομών, είτε δεν προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία είτε έχουν περιορισμένες εξουσίες συμμετοχής στη λήψη πολιτικών αποφάσεων.
Αυτές είναι, πρώτα απ 'όλα, διάφορες "ομάδες συμφερόντων" και οι ποικιλίες τους - "ομάδες πίεσης" και "ομάδες επιρροής", οι οποίες μερικές φορές έχουν μια καλά καθορισμένη δομή και ιεραρχία, αλλά εν τούτοις γενικά δεν επισημοποιούνται μέσω των προτύπων που υιοθετούνται στη δημόσια πολιτική : δεν υπάρχει νομικό καθεστώς, κρατική εγγραφή, επίσημη ένταξη κ.λπ. Εκτός από τις «ομάδες συμφερόντων», οι δομές αυτού του είδους μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν διάφορα είδη δομών λόμπι, που μπορούν να επισημοποιηθούν εν μέρει (επιχειρηματικές λέσχες, διάφορα συμβούλια υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την κυβέρνηση, υπουργεία, κυβερνήτες ή δήμαρχους). αλλά ακόμη και σε αυτήν την περίπτωση διαμορφώνονται όχι σε αντιπροσωπευτική βάση, αλλά, κατά κανόνα, σε προσωπική, άτυπη βάση και για στενούς εταιρικούς σκοπούς.
Τα σκιώδη πολιτικά υποκείμενα (ολιγάρχες, περιφερειακοί ηγέτες κ.λπ.) δεν διαθέτουν ανεπτυγμένες τεχνολογίες για τη συνεργασία με το κράτος στο νομικό και θεσμικό πεδίο. Όσο για το κράτος, δεν ενεργεί ως υποκείμενο ανώτερου επιπέδου, διαιτητής στις σχέσεις με σκιώδεις πολιτικές ομάδες και δικαστής στις δραστηριότητές τους, αλλά ως υποκείμενο αυτών των σχέσεων, του οποίου οι πόροι άλλαξαν χέρια και συνασπίστηκαν με αυτούς. με άλλες ομάδες.
Υπάρχουν διαφορετικοί τύποι πολιτικών πόρων που διαθέτουν οι πολιτικοί παράγοντες και υπάρχουν περιστασιακές αντιλήψεις για την αξία διαφορετικών τύπων πόρων. Κατά κανόνα, οι οντότητες που αντιμετωπίζουν έλλειψη πόρων συγκεκριμένου είδους (ειδικά εάν οι τελευταίοι αναγνωρίζονται ως πολύτιμοι) πρέπει να τους αποζημιώσουν. Αυτό είναι δυνατό με δύο βασικούς τρόπους.
Πρώτον, με την απαξίωση του εγκεκριμένου συστήματος αξιολόγησης πόρων και του συστήματος λήψης αποφάσεων.Για να το κάνετε αυτό, πρέπει ταυτόχρονα να δυσφημίσετε (να υπονομεύσετε την εμπιστοσύνη των ανθρώπων σε κάτι ή να σταματήσετε να υποστηρίζετε κάποιον) το κλασικό σύστημα διακυβέρνησης (διοικητικός κρατικός μηχανισμός) και να επηρεάσετε αποτελεσματικά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων με τη βοήθεια αυτών των πόρων που έχετε σε αφθονία («πρόσβαση στο σώμα», προσωπικές συνδέσεις, μέσα, κ.λπ.). Εάν αυτό είναι επιτυχές, τότε διαμορφώνεται σταδιακά μια νέα γενικά αποδεκτή κατανόηση της αξίας των τύπων πόρων και των μηχανισμών εξουσίας, η οποία είναι ευεργετική.
Ένας άλλος σημαντικός μηχανισμός για την αντιστάθμιση του ελλείμματος πόρων είναι η μετατροπή (μετατροπή) των πόρων.Οι δυνατότητες χρημάτων, πληροφοριών, μέσων ενημέρωσης ή εξουσίας μπορούν να μετατραπούν σε εξουσία, συμπεριλαμβανομένης της διοικητικής και θεσμοποιημένης εξουσίας. Επομένως, το πολιτικό σύστημα πρέπει να διαθέτει κέντρα μετατροπής πόρων. Κατά κανόνα, τα περισσότερα σκιώδη κέντρα εξουσίας και επιρροής προκύπτουν και (ή) λειτουργούν ακριβώς ως τέτοια κέντρα. Το αποτέλεσμα είναι μια αύξηση της επιρροής στην πολιτική των ενδιάμεσων που εκμεταλλεύονται τις λειτουργίες της «οργάνωσης επικοινωνιών» και παροχής υπηρεσιών για τη μετατροπή πόρων, διαφόρων τύπων επιρροής σε εξουσία.
Σε ένα τέτοιο σύστημα, οι ολιγάρχες διατηρούν ευκαιρίες για την ύπαρξή τους και γίνονται πράκτορες του κράτους για να εφαρμόσουν ένα καθεστώς διαχειριζόμενης δημοκρατίας. Λειτουργούν υπό τον αυστηρό έλεγχο του κράτους, το οποίο έχει την έγκριση της κοινής γνώμης και την πολιτική νομιμότητα για μια σκληρή πολιτική έναντι του μεγάλου κεφαλαίου, η οποία μπορεί να εφαρμοστεί ανά πάσα στιγμή με άτυπες διαδικασίες. Ωστόσο, η οικοδόμηση από το κράτος ενός τέτοιου συστήματος σχέσεων με τους ολιγάρχες εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους. Κάποια στιγμή, η «οικονομική βάση» του καθεστώτος μπορεί να ξεφύγει από τον έλεγχο και το μεγάλο κεφάλαιο θα μετατραπεί σε «πράκτορα πίεσης» στο κράτος από διάφορες ομάδες διαμαρτυρίας στην κοινωνία.
Αντικείμενα άτυπης δραστηριότηταςυπερβολικά ετερογενής (λήψη πολιτικών αποφάσεων, λόμπι, παροχή υπηρεσιών, προτιμήσεις μεταξύ κοινοτήτων, οικογενειακές φυλές κ.λπ.).
Είδος– σκιώδεις πολιτικές σχέσεις.
Η δημόσια διοίκηση, μη βρίσκοντας ένα περιβάλλον νομιμότητας και τάξης οργανικά εγγενές στις καθιερωμένες κρατικές μορφές, αναγκάζεται να στηρίζεται πρωτίστως σε άτυπους μηχανισμούς εξουσίας, πολύ λιγότερο προβλέψιμους και συχνά αναποτελεσματικούς. Έτσι διαμορφώνεται ένα σύστημα διακυβέρνησης της χώρας, βασισμένο σε προσωπικές διασυνδέσεις και εταιρική αλληλεγγύη μέσα στις κυρίαρχες ελίτ, σε κρυφούς διοικητικούς μηχανισμούς, η παραμικρή ασυνέπεια των οποίων, ειδικά σε περιόδους κοινωνικοπολιτικών κρίσεων, είναι γεμάτη διαχειριστική κατάρρευση.

3 Εκδήλωση άτυπων δραστηριοτήτων του κράτους σε διάφορους τομείς της κοινωνίας

Η εκδήλωση της άτυπης εξουσίας στις σφαίρες της ζωής του κράτους και της κοινωνίας συμβαίνει σε διάφορες κατευθύνσεις:
1. Λόμπι
2. Εκλογική διαδικασία
3. Εξωτερική πολιτική
4. Άτυπες συναντήσεις αρχηγών κρατών για διεθνή θέματα
Έτσι, η εκδήλωση της άτυπης εξουσίας προς την κατεύθυνση - λόμπι. Πριν αρχίσουμε να αναλύουμε τις δραστηριότητες πίεσης του κράτους, είναι απαραίτητο να εξεταστούν τα συμφέροντα που καθοδηγούν το κράτος. Έτσι, τα συμφέροντα του κράτους:

Οικονομικός(από τη σκοπιά μεγάλου αριθμού πολιτικών επιστημόνων, (και όχι μόνο μαρξιστών), η προστασία των οικονομικών συμφερόντων υπερισχύει μεταξύ των στόχων της πολιτικής δραστηριότητας. Παρά το γεγονός ότι πολλές δημόσιες εκστρατείες δεν σχετίζονται άμεσα με οικονομικά συμφέροντα, όπως Όσο το κράτος εμπλέκεται σε άμεση ή έμμεση μακροοικονομική διαχείριση, η οικονομική σύγκρουση θα καθορίσει την πολιτική διαδικασία)
Μη οικονομικό (ιδεολογικό). Η φύση αυτών των συμφερόντων είναι η προστασία όχι υλικών, αλλά αξιών που καθορίζουν τον τρόπο ζωής της κοινότητας, όπως τα πολιτικά δικαιώματα, η ελευθερία, η ασφάλεια, ο πολιτισμός, η ηθική, η θρησκεία. Αυτή η περιοχή μπορεί να ονομαστεί «ιδεολογικά συμφέροντα».
Δημόσιο ενδιαφέρον(Πολιτικοί, αξιωματούχοι και λομπίστες αναφέρονται συχνά στην κατηγορία «δημόσιο συμφέρον» ή «δημόσιο καλό». Επομένως, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε τι σημαίνει αυτή η κατηγορία. Υπάρχει μια παλιά παράδοση στη δυτική πολιτική σκέψη να αναφέρεται στην έννοια του «δημόσιου καλού». Στο ρωσικό ποινικό και συνταγματικό δίκαιο, σε ορισμένους κανόνες της εκλογικής νομοθεσίας και, φυσικά, στη νομοθεσία ενημέρωσης, συχνά γίνονται αναφορές στο δημόσιο συμφέρον ελλείψει ορισμού της έννοιας «δημόσιο συμφέρον». Μια ελεύθερη ερμηνεία αυτής της έννοιας επιτρέπει, σε ορισμένες περιπτώσεις, να χειραγωγηθεί η συμπεριφορά πολλών ανθρώπων.Ο πιο γενικός ορισμός του δημόσιου αγαθού είναι «η διατήρηση και ανάπτυξη της κοινότητας». Μπορείτε να χρησιμοποιήσετε μια αντίληψη παρόμοια με αυτή που χρησιμοποιεί ο J. Berry στο Lobbying for the People, όπου οι οργανισμοί «δημοσίου συμφέροντος» νοούνται ως ομάδες που υλοποιούν στόχους που δεν είναι ο ιδιωτικός στόχος μεμονωμένων μελών ή μιας ομάδας μελών)
Ιδιωτικά συμφέροντα(αυτός ο τομέας ενδιαφέροντος του ατόμου όπου ενεργεί ως γονέας, επιχειρηματίας, ιδιοκτήτης κ.λπ., δηλαδή ως μέλος μιας συγκεκριμένης ομάδας αναφοράς και όχι ως μέλος της κοινωνίας)

Τώρα ας αναλογιστούμε ταξινόμηση των τομέων δραστηριότητας λόμπι:
1. Κατά αντικείμενο επιρροής: εκτελεστικές αρχές, νομοθετικές αρχές, δικαστικές αρχές.
2. Ανά επίπεδο επιπτώσεων: ομοσπονδιακά διαμερίσματα, περιφερειακές αρχές, τοπικές (δημοτικές) αρχές.
3. Κατά θέμα επιρροής: βιομηχανίες (επιχειρήσεις), κοινωνικοπολιτικοί οργανισμοί, άτυπες ενώσεις, μέσα ενημέρωσης.
Δηλώνουμε επίσης κύρια μέσα (τεχνολογίες) λόμπι:
1. Κινητοποίηση της κοινής γνώμης (διεξαγωγή μαζικών ενεργειών, προετοιμασία προσφυγών σε κυβερνητικά στελέχη, «διαρροή» των απαραίτητων πληροφοριών στα ΜΜΕ κ.λπ.);
2. Επικοινωνία τυπικού χαρακτήρα (εξέταση αποφάσεων που λαμβάνονται από τις αρχές, συμμετοχή στο έργο των αρχών, ανάπτυξη σχεδίων κανονισμών κ.λπ.)
3. Άτυπη επικοινωνία (χρησιμοποιώντας προσωπικές επαφές, διοργάνωση σεμιναρίων και συνεδρίων, συμμετοχή στις εργασίες δημοσίων ενώσεων, άτυπες συναντήσεις με κυβερνητικούς αξιωματούχους κ.λπ.)
4. Χρήση προεκλογικών εκστρατειών (στρατολόγηση υποψηφίων «μας» για κυβερνητικά όργανα, προσωπική συμμετοχή στις εκλογές, χρηματοδότηση εκλογικών ταμείων κ.λπ.)
Εκδήλωση λόμπι προς το παρόν:
Από τις αρχές της δεκαετίας του 1990, υπήρξαν μικρές αλλαγές στους μηχανισμούς λόμπι. Ποιοι είναι οι λόγοι που οι μηχανισμοί του σύγχρονου ρωσικού λόμπι διαφέρουν ελάχιστα από τον διάδοχό τους της σοβιετικής περιόδου;
Πρώτον, τα κύρια κανάλια λόμπι δεν έχουν αλλάξει. Τη θέση του ΚΚΣΕ πήραν οι εκτελεστικές αρχές. Μέσω αυτών, και όχι μέσω του νομοθετικού κλάδου, γίνεται η κύρια προώθηση των ομαδικών συμφερόντων. Σε νομοθετικό επίπεδο, το λόμπι μπορεί να φανεί στο νέο πρότυπο για την εκλογή γερουσιαστών από τις περιφέρειες.
Αν μιλάμε για ομοσπονδιακό επίπεδο, το λόμπι γίνεται παραδοσιακά μέσω τεσσάρων βασικών καναλιών: της Προεδρικής Διοίκησης, του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, της Κρατικής Δούμας και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αξίζει επίσης να αναφερθεί το πέμπτο κανάλι: τα γραφεία των πληρεξουσίων και των ομοσπονδιακών επιθεωρητών. Εξάλλου, από αυτούς ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας λαμβάνει πληροφορίες για την κατάσταση των πραγμάτων στις περιοχές.
Δεύτερον, οι ισχυρότερες ομάδες συμφερόντων παρέμειναν οι ίδιες (και έγιναν ισχυρότερες μόνο υπό συνθήκες κρατικής υποστήριξης). Πρόκειται για μονοπώλια, κυρίως εξαγωγικά. Οι κυρίαρχοι τομείς της ρωσικής οικονομίας συνεχίζουν να είναι το συγκρότημα καυσίμων και ενέργειας, η αυτοκινητοβιομηχανία, η πυρηνική ενέργεια, η εξόρυξη μη σιδηρούχων μετάλλων και πολύτιμων λίθων, η μεταλλουργία και η αμυντική βιομηχανία. Αυτές οι βιομηχανίες έχουν τους δικούς τους ανθρώπους στα υπουργεία και την κυβέρνηση που παρέχουν το κατάλληλο λόμπι.
Τρίτον, τα κύρια μέσα άσκησης πίεσης δεν έχουν αλλάξει. Όπως και πριν, όπως και στη σοβιετική εποχή, ο κύριος τρόπος επίλυσης του προβλήματος είναι η δωροδοκία (δωροδοκία) των υπαλλήλων της εκτελεστικής εξουσίας.
Τέταρτον, συνεχίστηκαν οι τάσεις αναδιανομής ιδιοκτησίας προς όφελος μεγάλων χρηματοπιστωτικών και βιομηχανικών ομίλων. Οι μεγάλες βιομηχανίες και οι περιφερειακοί όμιλοι εξακολουθούν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο.
Τώρα ας ρίξουμε μια ματιά μέθοδοι λόμπι:

Άμεσες μέθοδοι

Απευθείας επαφή(Σχεδόν κάθε οργανισμός που συμμετέχει ποτέ σε λόμπι έχει χρησιμοποιήσει τακτικές λόμπι όπως η άμεση επαφή με τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων - μέσω τηλεφώνου, μέσω ταχυδρομείου και απευθείας. Η βασική τεχνική του λομπίστε σε αυτή την περίπτωση είναι να δείξει στο εκλεγμένο επίσημο πρόσωπο ή που εξαρτάται από αυτόν, πώς η εφαρμογή αυτής ή της άλλης πολιτικής θα επηρεάσει την εκλογική διάθεση).

Παροχή πληροφοριών, εξέταση(Ομάδες συμφερόντων διεξάγουν αναλυτική έρευνα ή συλλέγουν τεχνικές πληροφορίες για θέματα που απασχολούν τα μέλη τους. Συνήθως, τόσο οι νομοθέτες όσο και οι εκτελεστικοί αξιωματούχοι έχουν περιορισμένους πόρους εμπειρογνωμόνων για τη διεξαγωγή έρευνας σχετικά με τις συνέπειες όλων των αποφάσεων που λαμβάνουν. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι λομπίστες είναι μια επιλογή που προτείνεται έτοιμο νομοσχέδιο για κατάθεση στη Βουλή. Όσον αφορά αυτή τη μέθοδο λόμπι, οι προσωπικές επαφές, ιδιαίτερα οι ανεπίσημες, έχουν μεγαλύτερο αποτέλεσμα)
Μεσημεριανά γεύματα(η πρακτική του "wining and dining" περιγράφεται στην αμερικανική επιστημονική βιβλιογραφία ως μία από τις μορφές άμεσου λόμπι. Στη ρωσική πρακτική δεν είναι λιγότερο ανεπτυγμένη, απλώς οι μεμονωμένες μορφές διαφέρουν με τον ίδιο τρόπο όπως διαφέρουν τα ατομικά πολιτισμικά χαρακτηριστικά των κοινωνιών Στις ΗΠΑ συνηθίζεται να προσκαλούνται (συνήθως αυτό γίνεται από λομπίστες) αξιωματούχους για διάφορες ανεπίσημες εκδηλώσεις όπως κυνήγι, ψάρεμα, μπόουλινγκ, αεροπορικά ταξίδια, εκδρομές με σκάφος, ταξίδια σε κέντρα διασκέδασης κ.λπ. Ωστόσο, σε πολλές πολιτείες, η Η αξία της άσκησης πιέσεων με την πρόσκληση νομοθετών σε εκδηλώσεις έχει μειωθεί καθώς αυξήθηκε η ανάγκη για πληροφορίες.Η ρωσική πρακτική δείχνει επίσης παρόμοια δυναμική).

Έμμεσες μέθοδοι

Χρηματοδότηση προεκλογικών εκστρατειών υποψηφίων αιρετών οργάνων- μια μέθοδος επιρροής, η οποία, αφενός, βασίζεται στην έμμεση παροχή ψήφων και, αφετέρου, φέρνει προσωπικές συνδέσεις ή την ευκαιρία πρόσβασης σε υπεύθυνους λήψης αποφάσεων (DM). Πρώτον, οι λομπίστες έχουν την ευκαιρία να επηρεάσουν το εκλογικό πρόγραμμα του υποψηφίου. Δεύτερον, η μεταγενέστερη πρόσβαση στους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων χρησιμεύει ως κίνητρο για την υποστήριξη εκστρατειών. Δηλαδή, με αυτόν τον τρόπο διαμορφώνονται δίαυλοι επικοινωνίας μεταξύ της ομάδας και των πολιτικών.
Ενημερωτικές εκστρατείες(με βάση τον παράγοντα της έμμεσης επιρροής στην κατανομή των ψήφων στις εκλογές. Ωστόσο, όχι λιγότερο πρόβλημα από τον συντονισμό των συμφερόντων των ανταγωνιστικών συμφερόντων είναι η απουσία (αγνοώντας την πολιτική) του κοινού. Για να ξεπεραστεί αυτή η απάθεια, κάθε είδους τακτική εργασίας με την κοινή γνώμη χρησιμοποιούνται, που απευθύνονται τόσο σε μεγάλο κοινό όσο και σε ορισμένες κοινωνικές ομάδες)

Μέθοδοι λόμπι σκιών στην Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα του shadow lobbying είναι ότι μόνο η ίδια η απόφαση και το άτομο που παρουσιάζει και παίρνει την απόφαση είναι ορατά στην επιφάνεια. Στα παρασκήνια των λόμπι και στη σκιά παραμένουν ο πραγματικός πελάτης - ο πελάτης-λομπίστες, άλλοι συμμετέχοντες στην αλυσίδα, υλικές ανταμοιβές για το τελικό αποτέλεσμα, καθώς και άλλα θέματα και προβλήματα που βρίσκονται στο οπτικό πεδίο της παράνομης πίεσης.
Ας εξετάσουμε μια σειρά από κλασικές τεχνολογίες λόμπι σκιών.
Η επίδραση της έκπληξης.Αυτή η τεχνολογία πραγματοποιείται σε δύο στάδια: πρώτον, δημιουργείται ένα λόμπι επί πληρωμή για ένα συγκεκριμένο θέμα. Αυτοί είναι εξαιρετικοί ειδικοί, οι οποίοι, κατά κανόνα, έχουν εξαιρετική γνώση του θέματός τους και είναι καλά οπλισμένοι με αξιολύπητα επιχειρήματα. Οι αντίπαλοί τους είναι συνήθως λιγότερο προετοιμασμένοι να διεξάγουν μια συζήτηση. Δεύτερον, τα νομοσχέδια για τους λομπίστες εισάγονται αυθόρμητα. Ο χρόνος της εξέτασής τους καθορίζεται στα παρασκήνια στο Συμβούλιο της Δούμας και η εισαγωγή του νόμου προς εξέταση από την Κρατική Δούμα γίνεται αμέσως.
Το εταιρικό αποτέλεσμα.Αυτή η μέθοδος εξαρτάται από τον βαθμό πειθαρχίας στην ένωση αναπληρωτών. Οι κανονισμοί των αναπληρωματικών συλλόγων προβλέπουν αυστηρά διατάξεις για την αλληλέγγυα ψήφο. Δεδομένου ότι οι κανονισμοί της Κρατικής Δούμας δεν περιέχουν λόγους αποβολής ενός βουλευτή από μια ένωση βουλευτών, σε κάποιο βαθμό αυτό καθιστά τον βουλευτή εξαρτημένο από την ένωση και, τελικά, από το κόμμα που τον υποστήριξε στις εκλογές. Υπάρχουν δύο βασικές πιθανότητες άσκησης πίεσης σε βουλευτή μιας κοινοβουλευτικής ένωσης: η απειλή διαγραφής και η απειλή να μην υποστηρίξει τον βουλευτή (ή να μην συμπεριληφθεί στον εκλογικό κατάλογο) στις επόμενες εκλογές.
Παράλληλη εισαγωγή βολικού λογαριασμού.Αυτή η μέθοδος χρησιμοποιείται για να αποτραπεί η περαιτέρω προώθηση ενός νομοσχεδίου που δεν είναι βολικό για τους λομπίστες. Εάν ένα «άβολο» νομοσχέδιο εισαχθεί σε μια επιτροπή της Κρατικής Δούμας (μπορεί να κινηθεί είτε από ανταγωνιστές είτε από βουλευτές με σκοπό το κέρδος), οι βουλευτές που συνεργάζονται με εκπροσώπους συμφερόντων εισάγουν (εάν δεν ήταν δυνατό να συμφωνηθεί η απόσυρση) το δικό τους παράλληλο νομοσχέδιο. Έχοντας επιτύχει την υποστήριξή της στην επιτροπή, τα εναλλακτικά νομοσχέδια απλώς αποσύρονται από την εξέταση. Ως αποτέλεσμα, οι αναπληρωτές «τους» επιδιώκουν μόνοι τους ένα άβολο θέμα (και αυτό μπορεί να διαρκέσει χρόνια και, κατά κανόνα, δεν καταλήγει σε τίποτα), και οι λομπίστες του κλάδου ελέγχουν πλήρως την κατάσταση.
Το φαινόμενο «υπερφόρτωσης».Η ομαλή ψήφιση ενός νομοσχεδίου μπορεί να διασφαλιστεί εάν η ατζέντα είναι συνεχώς υπερκορεσμένη με ζητήματα. Στην περίπτωση αυτή, τα νομοσχέδια ουσιαστικά δεν συζητούνται και η ποιότητα της λήψης αποφάσεων αφήνει πολλά περιθώρια.
Η επίδραση του ευνοϊκού χρόνου.Η χρονική στιγμή κατά την οποία θα εισαχθεί ένα νομοσχέδιο είναι σημαντική.
1. Ο χρόνος πριν τις βουλευτικές αργίες. Η καλύτερη στιγμή για να εισαχθεί ένα νομοσχέδιο είναι οι τελευταίες ημέρες της Κρατικής Δούμας πριν από τις κοινοβουλευτικές αργίες. Με την εύνοια της αρμόδιας επιτροπής και εάν το νομοσχέδιο δεν προκαλέσει καθολική αλλεργία, η ψήφιση της απαραίτητης απόφασης είναι πρακτικά εξασφαλισμένη.
και τα λοιπά.................

Η εξουσία χαρακτηρίζεται από ένα σύνολο μεθόδων και τεχνικών θεσμοθέτησης. Είναι σημαντικό η θεσμοθέτησή του να είναι θεμιτή. Το σημαντικότερο χαρακτηριστικό της πολιτικής εξουσίας ως προς την ορθότητα των μεθόδων θεσμοθέτησής της είναι η νομιμότητά της (από το λατινικό lex - law > γαλλική νομιμότητα - σύμφωνη με τους νόμους, νόμιμη), δηλαδή η γενική αναγνώριση της εξουσίας, η εμπιστοσύνη σε αυτήν, στη συμπεριφορά των οργάνων και των αξιωματούχων της πολιτικής. Είναι απαραίτητο να διακρίνουμε αυτό το πολιτικό και νομικό χαρακτηριστικό της θεσμοθέτησης της εξουσίας από ένα καθαρά νομικό χαρακτηριστικό - τη νομιμότητα. Νομιμότητα σημαίνει ότι η εξουσία θεσμοθετείται και διασφαλίζεται αυστηρά σύμφωνα με το νόμο (για τη διαδοχή του θρόνου, για την εκλογή βουλής, προέδρου κ.λπ.). Ο M. Weber άντλησε από την αντίληψή του για την πολιτική κυριαρχία τρεις κύριους τύπους νόμιμης θεσμοθέτησης της εξουσίας: 1. Παραδοσιακή: η θεσμοθέτηση καθορίζεται από παραδόσεις («ιερό έθιμο»), ήθη, συνήθειες, πίστη στην ιερότητα και το απαραβίαστο των αρχαίων κανόνων. Η παραδοσιακή θεσμοθέτηση της κυριαρχίας μπορεί να είναι γεροντοκρατική (η εξουσία των πρεσβυτέρων), ποτεστρική (η εξουσία του αρχηγού της φυλής), πατρογονική (η εξουσία του μονάρχη). Είναι πιο συνηθισμένο στις αφρικανικές χώρες και σε ορισμένες αραβικές χώρες, όπου οι ηγέτες των φυλών εξακολουθούν να διατηρούν μερική εξουσία. 2. Χαρισματικός (από τα ελληνικά - θεϊκό δώρο): η θεσμοθέτηση της κυριαρχίας βασίζεται στην πίστη στις ασυνήθιστες ικανότητες των ηγετών, που τους χαρίζουν οι φυσικές δυνάμεις, ο Θεός και τον εξυψώνουν πάνω από όλα. προκύπτει, κατά κανόνα, σε συνθήκες κοινωνικής κρίσης, όταν χάνεται η πίστη στις καθιερωμένες εντολές και κανόνες (Ιράν). 3. Νομική (ορθολογική-γραφειοκρατική): η θεσμοθέτηση της εξουσίας βασίζεται στην αναγνώριση καθιερωμένων νομικών κανόνων που διέπουν τις σχέσεις διαχείρισης και υποτέλειας (ΗΠΑ, Γερμανία, Γαλλία). Ο Μ. Βέμπερ προχώρησε από «καθαρούς τύπους» νομιμοποίησης, λαμβάνοντας υπόψη ότι στη ζωή τέτοιοι τύποι εκδηλώνονται σε ένα συγκεκριμένο μείγμα μεταξύ τους, τη συμπληρωματικότητα. Η επικράτηση του ενός ή του άλλου τύπου νομιμοποίησης επηρεάζεται από το υπάρχον καθεστώς. Κάθε εξουσία επιδιώκει νομιμοποίηση - θεσμοθέτηση με βάση διαδικασίες ευρείας δημόσιας αναγνώρισης. Για το σκοπό αυτό, χρησιμοποιούν: α) κοινωνικο-ψυχολογικούς μηχανισμούς που βασίζονται στις ψυχολογικές ιδιότητες των ομάδων και των μεγάλων μαζών και συνεπώς διαμορφώνουν σε αυτούς μια πίστη στη «δικαιοσύνη» της υπάρχουσας τάξης και στις αρχές κατανομής των αξιών. β) πολιτική συμμετοχή. γ) πολιτική κοινωνικοποίηση, κατά την οποία το άτομο εισάγεται στις υπάρχουσες αξίες, την εμπειρία και τους κανόνες. Σημαντικό ρόλο διαδραματίζουν επίσης μέσα όπως οι αλλαγές στη νομοθεσία και ο μηχανισμός της δημόσιας διοίκησης, η χρήση των παραδόσεων του πληθυσμού στην εφαρμογή πολιτικών και η εφαρμογή νομικών προφυλάξεων έναντι μιας πιθανής «κρίσης νομιμότητας». Η απονομιμοποίηση είναι απώλεια εμπιστοσύνης στις αρχές, απώλεια δημόσιας πίστης, οι λόγοι της οποίας μπορεί να είναι αντιφάσεις μεταξύ των καθολικών αξιών που κυριαρχούν στην κοινωνία και των ιδιοτελών συμφερόντων της άρχουσας ελίτ. η αντίφαση μεταξύ της ιδέας της δημοκρατίας και της κοινωνικοπολιτικής πρακτικής. έλλειψη μηχανισμών για την προστασία των συμφερόντων του λαού· αύξηση της γραφειοκρατίας και της διαφθοράς· εθνικισμός, εθνοτικές αποσχίσεις στα πολυεθνικά κράτη. η απώλεια της πίστης της άρχουσας ελίτ στη δύναμή της, η εμφάνιση οξέων κοινωνικών αντιθέσεων μέσα της και η σύγκρουση διαφορετικών κλάδων της κυβέρνησης. Οι δείκτες είναι: το επίπεδο του εξαναγκασμού που χρησιμοποιείται για την εφαρμογή της πολιτικής. η παρουσία προσπαθειών ανατροπής της κυβέρνησης ή του ηγέτη. η δύναμη της πολιτικής ανυπακοής. αποτελέσματα εκλογών, δημοψηφισμάτων, μαζικών διαδηλώσεων κ.λπ. Διακρίνονται τρεις πολιτικές μορφές νομιμότητας της εξουσίας: 1) ιδεολογική: όταν η εξουσία αναγνωρίζεται ως δικαιολογημένη λόγω εσωτερικής πεποίθησης ή πίστης στην ορθότητα των ιδεολογικών αξιών που διακηρύσσει. ; 2) δομική: η νομιμότητα της εξουσίας πηγάζει από την εμπιστοσύνη στη νομιμότητα και την αξία των καθιερωμένων δομών και κανόνων που διέπουν τις πολιτικές σχέσεις. 3) προσωπική: έγκριση συγκεκριμένου προσώπου στην εξουσία.

Διάλεξη 7. Θεσμοθέτηση πολιτικής καριέρας

1. Πολιτική καριέρα και κρατική γραφειοκρατία

ΣΕ Κάθε αυθαίρετα επιλεγμένη σταδιοδρομία είναι, σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό, μια μοναδική μορφή εκδήλωσης της ιδιαιτερότητας των κοινωνικών θεσμών και, κυρίως, των θεσμών της πολιτικής εξουσίας.Π Με όλη την ποικιλομορφία της πλοκής συγκεκριμένων περιπτώσεων επαγγελματικής ανάπτυξης αυτού ή εκείνου του πολιτικού, κάθε καριέρα περιέχει ορισμένα γενικά σημαντικά χαρακτηριστικά μιας δεδομένης πολιτικής κουλτούρας στο σύνολό της . Η ίδια η ύπαρξη μιας τέτοιας «γενικής σημασίας» καθίσταται δυνατή ακριβώς λόγω του γεγονότος ότι ορισμένες ποικιλίες, πρότυπα και κοινωνικοί μηχανισμοί ανάπτυξης σταδιοδρομίας έχουν θεσμοθετηθεί.

Αξιολογήσαμε τον βαθμό εκπροσώπησης της θεσμικής συνιστώσας μιας καριέρας από παραμέτρους του κοινωνικοπολιτισμικού χώρου όπως εγκυρότηταδηλαδή σταθερότητα, η τυπικότητα ενός δεδομένου τύπου καριέρας για μια συγκεκριμένη ιστορική κουλτούρα Και αντιπροσωπευτικότητα, που χαρακτηρίζει η σχέση μεταξύ των κοινωνικο-στρωματικών και προσωπικών αρχών σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση . Π Αυτή η αναλογία καθορίζεται από το πλαίσιο μέσα στο οποίο οι κοινωνικοί θεσμοί αναπτύσσεται μια τέτοια καριέρα.

Φαινεται οτι πιο ξεκάθαρα και επιδεικτικά το θεσμικό προφίλ αποκαλύπτεται στην εκδοχή του επαγγελματικού κινήματος που πραγματοποιείται στο πλαίσιο του κρατικού γραφειοκρατικού μηχανισμού εξουσίας . Εδώ πρέπει να μιλήσουμε για προσδιορίζοντας τα καθολικά χαρακτηριστικά των διαπολιτισμικών nο επίπεδο . Να γιατί η πιο παραγωγική μέθοδοςσπουδάζοντας πολιτική καριέραεξυπηρετεί ιδανική-τυπική ανακατασκευή .

Π αφού ακριβώς η απροσωπία, η τυπικότητα, η σταθερότητα και ο διαπολιτισμικός χαρακτήρας θέτουν τις παραμέτρους για την αναζήτηση καθολικών χαρακτηριστικών της θεσμικής πτυχής του υπό μελέτη φαινομένου , στο μέτρο που η έφεση φαίνεται δικαιολογημένη στη μελέτη της φύσης μιας πολιτικής καριέρας στην κρατική γραφειοκρατία II. Επειδή είναι το τελευταίο που διαδραματίζεται στην ιστορία διαφόρων υποπολιτισμών του παρελθόντος και, με τη μια ή την άλλη μορφή, διατηρείται στους πολιτικούς πολιτισμούς της εποχής μας.

Με βάση αυτή τη διατύπωση του προβλήματος, διατυπώνουμε ανάλογα υπόθεση από την έρευνα : Η κίνηση σταδιοδρομίας κατά μήκος των ιεραρχικών επιπέδων εξουσίας, που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της κρατικής γραφειοκρατίας, είναι ένας ειδικός συγκεκριμένος υποτύπος πολιτικής σταδιοδρομίας εταιρικού τύπου. Αυτός είναι διαφορετικό από όλα αυτά που προηγουμένως θεωρήσαμε άνευ όρων κυριαρχία της θεσμικής αρχής επί της δικονομικής (συμπεριλαμβανομένου του ατομικού και προσωπικού περιεχομένου του τελευταίου).

Φαινεται οτι τα θεμελιώδη χαρακτηριστικά της γραφειοκρατικής ποικιλίας της πολιτικής σταδιοδρομίας είναι:

- πλήρης ρύθμιση της επιλογής των πιθανών συμπεριφορικών αντιδράσεων του θέματος και των στρατηγικών εξέλιξης της σταδιοδρομίας.

- τελετουργία όλων των μορφών επικοινωνίας που χρησιμοποιεί το υποκείμενο στη διαδικασία της επαγγελματικής ανέλιξης·

- το «κλειστό» του κοινωνικοπολιτισμικού χώρου για την ανάπτυξη της σταδιοδρομίας, καθώς και η ύπαρξη αυστηρών μορφών «εισόδου» σε αυτόν σύμφωνα με την αρχή «αιτών - συστάσεων».

- κανονιστική ρύθμιση του εύρους των σταδιοδρομιών και της σειράς κίνησης κατά μήκος των ιεραρχικών επιπέδων εξουσίας.

- κανονιστική, εκτός του θέματος των στόχων και των στόχων της επαγγελματικής ανάπτυξης, καθώς και των αξιών και του ίδιου του πολιτισμικού νοήματος μιας καριέρας.

Εδώ Οι προσωπικοί και ομαδικοί επαγγελματικοί στόχοι αφομοιώνονται από στρωμάτωση-εταιρικούς , που εμφανίζονται στη δημόσια συνείδηση ​​ως καθολικές. Αξίες ανάπτυξης σταδιοδρομίας σε αυτή την περίπτωση έχουν επίσης ψευδοαντικειμενικό χαρακτήρα και αποκλείουν την ατομική τους ερμηνεία , Αυτοί βρίσκουν έκφραση στην κατοχή ιδιοτήτων του τόπου, επίπεδο στη γενική ιεραρχία της εξουσίας .

Φυσικά, τα σημειωμένα χαρακτηριστικά της γραφειοκρατικής ποικιλίας της πολιτικής σταδιοδρομίας διατυπώνονται με γενικούς όρους και βασικά θεωρούνται από εμάς ως προφανή. Ωστόσο, μια τέτοια ευρετική τεχνική μπορεί να θεωρηθεί δικαιολογημένη εάν, χρησιμοποιώντας συγκεκριμένο ιστορικό υλικό, καταφέρουμε να δείξουμε ότι οι καθορισμένες παράμετροι είναι καθολικές και χαρακτηρίζουν τη γραφειοκρατική ποικιλία της σταδιοδρομίας σε όλες τις εκφάνσεις της, στην περίπτωση που η γραφειοκρατία λαμβάνεται ως συγκεκριμένος κοινωνικός θεσμός. .

2. Γραφειοκρατική πολιτική καριέρα με το παράδειγμα της Κίνας

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω σκέψεις, φαίνεται απαραίτητο να εξεταστεί το πώς το πιο αντιπροσωπευτικό παράδειγμα γραφειοκρατικής πολιτικής καριέρας χρησιμοποιώντας την ιστορία ως παράδειγμα αυτοκρατορική Κίνα, ξεκινώντας από το Qin Shihuang (221-206σολ . π.Χ.) - η πρώτη αυτοκρατορία στο Μέσο Βασίλειο - και τελειώνει με την περίοδο Manchu - η δυναστεία Qing, της οποίας η ιστορία ξεκινά το 1644 και τελειώνει το 1911ΣΟΛ.

Η επιλογή της κινεζικής γραφειοκρατίας ως περιβάλλοντος που παρέχει τα πιο πολύχρωμα παραδείγματα αυτού του είδους πολιτικής καριέρας οφείλεται στο γεγονός ότι σε άλλες χώρες της Ανατολής, η γραφειοκρατική σταδιοδρομία δεν ήταν η πιο κοινή, πόσο μάλλον ο κυρίαρχος τύπος καριέρας. κίνηση. Ας πούμε, στη μεγαλύτερη και πιο γραφειοκρατική χώρα του ισλαμικού κόσμου, Οθωμανική Αυτοκρατορία, η κρατική γραφειοκρατία, που συνιστούσε μια στρατιωτικοπολιτική γραφειοκρατία, δεν ήταν μια κλειστή κοινότητα που γνώριζε και υπερασπιζόταν τα ειδικά εταιρικά της συμφέροντα.

Όπως σημειώθηκε νωρίτερα, όσον αφορά την κοινωνική θέση, τόσο οι απλοί άνθρωποι όσο και οι ανώτεροι ηγέτες του κράτους, για παράδειγμα, βεζίρηδες, καντί ασκέρι και άλλοι, η συντριπτική πλειοψηφία ήταν καπικουλού, δηλαδή σκλάβοι του κράτους, και από αυτή την άποψη όλοι ήταν ίσος πριν από πιθανή αυθαιρεσία εκ μέρους της κεντρικής (σουλτανικής) κυβέρνησης. Το κοινωνικό στρώμα της ίδιας της γραφειοκρατίας παρέμενε ανοιχτό - κάθε άτομο που διακρινόταν σε στρατιωτικές ή άλλες δημόσιες υπηρεσίες (ταμείο, νομικές ή ακόμα και θρησκευτικές) μπορούσε να υπολογίζει στην πρόοδο μέσω των ιεραρχικών επιπέδων, εάν γινόταν αντιληπτός από τον Σουλτάνο ή το πρόσωπο που τον εκπροσωπούσε. Ο αξιοκρατικός τύπος ανάπτυξης σταδιοδρομίας στις τιμοκρατικές ή δουλοπρεπείς ποικιλίες του ήταν κυρίαρχος. Αυτό είναι που διακρίνει την κατάσταση στην Οθωμανική Αυτοκρατορία από την Κίνα, όπου η γραφειοκρατία διαμορφώθηκε πολύ νωρίς ως πολιτική γραφειοκρατία, υπερτερώντας του δικαιώματος της μονοπωλιακής εκπροσώπησης των συμφερόντων της κρατικής εξουσίας ενώπιον του κοινωνικού συνόλου. Και η ουσία του εταιρικού συμφέροντος της κινεζικής γραφειοκρατίας έγκειται στην επιθυμία να ενισχυθεί αυτό το είδος μονοπωλίου, να γίνει το κρατικό συμφέρον οικουμενικό και έτσι να εδραιωθεί η κοινωνική του θέση. Και παρόλο που μπορεί να μην ήταν απολύτως δυνατό να επιτευχθεί αυτό πλήρως, δεδομένου ότι το τρίτο κτήμα (για να μην αναφέρουμε την αριστοκρατία) εξακολουθούσε, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, να γνωρίζει ότι τα στρώματα του πολιτικού ενδιαφέροντός του ήταν γειτονικά με το γραφειοκρατικό, αλλά άνευ όρων η κυριαρχία του τελευταίου ήταν εμφανής.

Η ιδιαιτερότητα της Κίνας, που τη διακρίνει από τις ταξικές κοινωνίες της Ευρώπης και της μουσουλμανικής Ανατολής, έγκειται ακριβώς σε αυτή τη διεκδίκηση του συνόλου του κρατικού πολιτικού συμφέροντος, την αξίωση να αφομοιώσει σε αυτήν όλα τα ομαδικά και ιδιωτικά συμφέροντα των μελών της κοινωνίας, αλλά αυτό Το ίδιο το διαβόητο κρατικό συμφέρον -teres αποκαλύπτεται μόνο στη γραφειοκρατία ως κοινωνικό θεσμό, έξω από τον οποίο δεν υπάρχει, τουλάχιστον σε εμφανείς και σημαντικές εκδηλώσεις για τα απλά μέλη της κοινωνίας. Αυτή είναι η κατάσταση από τη μία.

Από την άλλη πλευρά, αυτή η κατάσταση πραγμάτων δεν είναι κάποια αποκλειστικά κινεζική ιδιαιτερότητα. Υπάρχει εμπειρία στην ιστορία της Ευρώπης (τουλάχιστον της Ανατολικής - Σοβιετικής Ένωσης), όπου σχηματίστηκε ένας κολοσσιαίος γραφειοκρατικός μηχανισμός που μπόρεσε να οργανώσει ένα άνευ προηγουμένου σύστημα πολιτικής κυριαρχίας, στο οποίο όχι μόνο μονοπώλησε τα συμφέροντα του κράτους ενώπιον της κοινωνίας στο σύνολό τους, αλλά αφομοιωμένα πολιτικά συμφέροντα όλων των στρωμάτων της κοινωνίας στο πλαίσιο των εταιρικών τους συμφερόντων.

Αυτό είναι στην ΕΣΣΔ Η επαγγελματική ανέλιξη μέσα στην κρατική γραφειοκρατία γίνεται ο μόνος τύπος πολιτικής καριέρας . Ταυτόχρονα, είναι ακριβώς Σοβιετική γραφειοκρατία - νομενκ-λατούραδημιουργεί το πιο ανεπτυγμένο πολιτικο-ιδεολογικό δόγμα που δικαιολογεί αυτού του είδους το status quo.

Επομένως, φαίνεται απαραίτητο να συμπεριληφθεί στο πεδίο της θεωρητικής ανάλυσης η εμπειρία της πολιτικής κυριαρχίας της σοβιετικής νομενκλατούρας. Και αν σε αυτήν και στην πολιτική κουλτούρα της αυτοκρατορικής Κίνας είναι δυνατό να εντοπιστούν γενικά σημαντικά καθολικά χαρακτηριστικά και ταυτόχρονα να δείξουμε πώς ακριβώς εκδηλώνονται στα πέντε κριτήρια προσόντων, τότε οι κρίσεις που διατυπώνονται με τη μορφή μιας υπόθεσης για τη φύση του θα δικαιολογηθεί έτσι η γραφειοκρατική ποικιλία της πολιτικής σταδιοδρομίας.

Στην Κίναγραφειοκρατία ως ανεξάρτητηκοινωνικό στρώμα έγινε αρκετά νωρίς. Ήδη στην πρώιμη περίοδο Χαν (δηλαδή μετά το 206 π.Χ.) αναπτύχθηκε σύστημα είκοσι επίσημων βαθμίδων (από το 32 π.Χ. ο αριθμός τους μειώθηκε σε δεκαέξι ). Τον 3ο αιώνα μ.Χ., μετά την κατάρρευση της δυναστείας των Χαν, καθιερώθηκε ένα νέο σύστημα, το οποίο περιλάμβανε εννέα βαθμίδες , καθένα από τα οποία είχε πρώτο και δεύτερο βαθμό. Αυτό το σύστημα υπήρχε αμετάβλητο μέχρι το 1095.

Κατά την ύστερη περίοδο των Χαν (σε I - III αιώνες μ.Χ.) η γραφειοκρατία αναγνωρίζεται ως ανεξάρτητηω κοινωνικό στρώμα . Τα πολιτικά του συμφέροντα, αφενός, διαφέρουν από τις διεκδικήσεις της πρώτης περιουσίας - της κληρονομικής αριστοκρατίας, αφετέρου - από τα συμφέροντα της τρίτης περιουσίας, των λεγόμενων «σεβαστών ανθρώπων» - προσωπικά ελεύθερων ανεξάρτητων παραγωγών ( αγρότες , έμποροι και τεχνίτες). Τα κατώτερα μέλη της κοινωνίας, οι αποκαλούμενες «κακές τάξεις», που περιελάμβαναν μισθωτούς, κρατικούς και ιδιώτες σκλάβους, δεν λήφθηκαν καθόλου υπόψη.

Παρά το γεγονός ότι αρχικά (από τον 2ο αι. π.Χ.) οι εκπρόσωποι της τάξης των εμπόρων και οι μεγαλογαιοκτήμονες μπορούσαν να αγοράσουν με χρήματα κατώτερους επίσημους βαθμούς, αλλά όχι θέσεις, η γραφειοκρατία παρέμεινε κλειστή.ω κοινωνικό στρώμα, αφού οι ίδιες οι θέσεις, καθώς και η αντίστοιχη χρηματική και σε είδος στήριξη, παρέμειναν το κλήρο της ελίτ.

Από τη σκοπιά των ιδεολογικών δογμάτων της Ταοϊστικής-Κομφουκιανικής σύνθεσης και νομικισμού, σκοπός της γραφειοκρατίας ήταν να εφαρμόσει τη βούληση της ανώτατης εξουσίας. Η γραφειοκρατία αντιπροσωπεύει την πολιτική εξουσία σε όλη την κοινωνική πυραμίδα , αφού ο αυτοκράτορας, αν και είχε απεριόριστο δικαίωμα να διαθέτει τις ζωές των υπηκόων του,πίσωΜε εξαίρεση τους υψηλότερους ευγενείς, παρέμενε ακόμα ιερή προσωπικότητα για την απόλυτη πλειοψηφία του πληθυσμού της χώρας. Για όλους τους "σεβαστούς"ΚαιΣτις «μέσες» τάξεις, ο αξιωματούχος ήταν αυτός που εκπροσωπούσε την κρατική εξουσία και συσσώρευε στα χέρια του τα καθήκοντα της πολιτικής διαχείρισης.

Ο αξιωματούχος έλαβε πλήρη κρατική υποστήριξη για την υπηρεσία του, συμπεριλαμβανομένων των μελών της οικογένειάς του. Η μορφή αυτής της υποστήριξης έγινε για πρώτη φορά η κατανομή της γης "για σίτιση", όταν ένας υπάλληλος έλαβε πληρωμή για τη μίσθωση ενός οικοπέδου κρατικής γης που αντιστοιχεί στην κατάταξή του. Τότε (από τις αρχές του 7ου αιώνα) άρχισαν να προστίθενται σε αυτό και μισθοί σε χρήμα και σε είδος.

Από τη δυναστεία της Γκάνας θεσπίζεται σύστημα επιλογής εξετάσεων , που ουσιαστικά «έκοψε» από την εξουσία ακόμη και εύπορους εκπροσώπους της τρίτης εξουσίας, αφού οι τελευταίοι δεν είχαν τη δυνατότητα να υποβληθούν σε κατάλληλη εκπαίδευση στους απαιτούμενους κλάδους.

Μέσω των εξετάσεων, περίπου το ένα τρίτο όλων των αιτούντων έγιναν υπάλληλοι (κατά κανόνα προέρχονταν από το γραφειοκρατικό περιβάλλον). Οι υπόλοιποι εντάχθηκαν στην εξουσία μέσω ειδικών «προσκλήσεων», οι οποίες βασίστηκαν στις συστάσεις αξιωματούχων «υπηρεσιών» που ήδη κατείχαν υψηλές θέσεις.

Ένα τέτοιο σύστημα, που συμπληρώθηκε τον 17ο αιώνα από το σύστημα Manchu tusa - νομιμοποίησε τον νεποτισμό, όταν τοπικοί αξιωματούχοι διόριζαν τους συγγενείς και τους συγγενείς τους σε χαμηλότερες θέσεις, οι οποίοι, δεσμευμένοι από αμοιβαία ευθύνη, στερούνταν θέσεις και το μεγαλύτερο μέρος της περιουσίας τους σε περίπτωση αίσχος ή παραίτηση του επικεφαλής της ΆγναςΤ ical group - υπήρχε μέχρι τις αρχές του 20ου αιώνα.

Τα προαναφερθέντα χαρακτηριστικά της γραφειοκρατίας ως κοινωνικούου στρώματα πολύ νωρίς το επέτρεψαν να μετατραπεί σε ένα κλειστό στρώμα της πολιτικής γραφειοκρατίας. Με αυτή την ιδιότητα Το γραφειοκρατικό σώμα χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι μονοπωλεί τις λειτουργίες της πολιτικής διοίκησης . Επειδή η ο νόμος στην ιστορία της Κίνας έπαιζε πάντα έναν δευτερεύοντα ρόλο σε σχέση με την ηθική και την ιδεολογία , και σύμφωνα με αργότερα ήταν ο δημόσιος υπάλληλος που εξέφρασε τη βούληση του αυτοκράτορα , σε βαθμό που στις τοποθεσίες συχνά ήταν μόνο η θέλησή του -του υπαλλήλου- που γινόταν βούληση των αρχών. Ο υπάλληλος ανακατανείμει σημαντικό μερίδιο των δημοσίων πόρων, ρύθμιζε τις μεθόδους απόκτησης και το μερίδιο του δημόσιου πλούτου ως δικό τουου στρώματα , και το μεγαλύτερο μέρος από αυτό που έπεσε στο μερίδιο των κοινωνικών στρωμάτων και ομάδων που αποτελούσαν το τρίτο και, ακόμη περισσότερο, το τέταρτο κτήμα.

Η γραφειοκρατία, οι περισσότεροι από τους οποίους ήταν ευρέως και βαθιά μορφωμένοι, δημιούργησε στην πράξη ένα σύστημα ρυθμίσεων που ρύθμιζε όλες τις σχέσεις στην κοινωνία, συμπεριλαμβανομένης της ιδιωτικής ζωής των πολιτών.

Ετσι, ένα άτομο, ανεβαίνοντας την ιεραρχική κλίμακα υπηρεσίας, διεκδίκησε την εξουσία και τη συγκέντρωσε στα χέρια του, ως δικαίωμα διάθεσης ανθρώπων και πόρων, αποκλειστικά λόγω του γεγονότος ότι κατείχε τη μία ή την άλλη κυβερνητική θέση , και αυτό, σύμφωνα με τους ειδικούς, είναι το ουσιαστικό χαρακτηριστικό της γραφειοκρατίας.

Για παράδειγμα, το πρώτο κτήμα -η κληρονομική αριστοκρατία- διεκδίκησε την εξουσία λόγω της προέλευσής του, αλλά ποτέ δεν έγινε ένα μονολιθικό κοινωνικόστρώμα , που θα υπαγόταν στον κρατικό διοικητικό μηχανισμό.

Σε αυτήν την κατάσταση πραγμάτων, για ένα υποκείμενο που δεν ανήκε στην κληρονομική αριστοκρατία, ο μόνος δυνατός τύπος πολιτικής σταδιοδρομίας είναι η συνεπής πρόοδος μέσω των ιεραρχικών βαθμίδων της σταδιοδρομίας και της συσσώρευσης της ικανότητας διαχείρισης των δημόσιων πόρων, ως γνωστόν, είναι μια από τις μορφές εκδήλωσης σύμφωνα με την πολιτική εξουσία.

Σε μια τέτοια κατάσταση, γίνεται αρκετά «φυσικό» ότι η περίσταση που σημειώθηκε από όλους σχεδόν τους έγκυρους ερευνητές της ιστορίας της Κίνας, δηλαδή, όλες οι μορφές κοινωνικής κινητικότητας, κάθετες και οριζόντιες, είχαν εξαιρετικά αυστηρή ρύθμιση. Ταυτόχρονα, το πεδίο εφαρμογής μιας τέτοιας ρύθμισης γινόταν όλο και πιο ευρύ και πιο αυστηρό όσο προχωρούσε η καριέρα κάποιου. Όλες οι μορφές εκδήλωσης κοινωνικής δραστηριότητας για ένα άτομο ρυθμίζονται από την ίδια τη συμμετοχή του στη γραφειοκρατία. Και για να ανήκουμε σε αυτό, και ακόμη περισσότερο για να προχωρήσουμε στις τάξεις της εξουσίας, ήταν απαραίτητο να ακολουθήσουμε αυστηρά τους «κανόνες του παιχνιδιού» - κανονισμούς και κανόνες που καθόριζαν ολόκληρο το γενικά στενό φάσμα των πιθανών στρατηγικών εξέλιξης της σταδιοδρομίας.

Για έναν Κινέζο αξιωματούχο, το να ανήκεις στη γραφειοκρατία σημαίνει πλήρη ρύθμιση των επαγγελματικών δραστηριοτήτων , αν και το τελευταίο θα μπορούσε να συνδεθεί με οποιαδήποτε σφαίρα της δημόσιας ζωής, το κυριότερο είναι ότι επικυρώθηκε από μια δεδομένη θέση και ότι τηρούνταν διάφορα τελετουργικά που καθόριζαν τη σειρά και τη διαδικασία των ενεργειών. Ολόκληρος ο όγκος της κοινωνικής επικοινωνίας στον οποίο ένα υποκείμενο εισέρχεται στη διαδικασία της σταδιοδρομίας (οριζόντια ή κάθετη) δεν ρυθμίζεται απλώς, εμφανίζεται σε μια αυστηρά τελετουργική μορφή, δηλαδή ένα σύνολο όλων των πιθανών μορφών επαφής μεταξύ ενός υποκειμένου καριέρας. και το περιβάλλον του αυστηρά ρυθμισμένο εκ των προτέρων από τους κανόνες της γραφειοκρατικής ηθικής.

Ήταν η τελετουργία και, πρώτα απ' όλα, η τελετουργία της επικοινωνίας του υπαλλήλου με το περιβάλλον του που είχε σκοπό να τονίσει ότι δεν ήταν μόνο δύο άτομα που ήρθαν σε επαφή μεταξύ τους, αλλά υποκείμενα που προσωποποιούσαν το κρατικό μυαλό, την εξουσία και εξαιτίας αυτού, προσωποποίησε ορισμένες θέσεις - επίπεδα της ιεραρχίας. Ετσι, η τήρηση των τελετουργικών κανόνων είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να ανήκεις στη γραφειοκρατία .

Η πλήρης πίστη των «κρατικών» σε σχέση με τις τελετουργικές συνταγές προκαθορίστηκε σε μεγάλο βαθμό από την ίδια τη μέθοδο εισόδου στην καριέρα. y στρώματα και ο τρόπος προώθησης εσωτερικά δεν είναιμι . Η συνεργασία στη γραφειοκρατία πραγματοποιήθηκε με την αρχή του «αιτών - συστάτη». Όπου ο πρώτος, αν γινόταν αντικείμενο καριέρας, επέδειξε προσωπική αφοσίωση στον προστάτη. Ταυτόχρονα, μια σημαντική και πολύ ενδεικτική προϋπόθεση για την εξέλιξη της σταδιοδρομίας είναι ότι το υποκείμενο έπρεπε να δείξει προσωπική αφοσίωση στον προστάτη, αλλά όχι ως συγκεκριμένο άτομο, αλλά ως προσωποποιημένη θέση. Συγκεκριμένα άτομα που καταλαμβάνουν αυτή τη θέση μπορούν να αλλάξουν, κινούμενοι κάθετα ή οριζόντια στην ιεραρχική σκάλα, αλλά από την κατώτερη απαιτείται a priori πίστη σε κάθε νέο άτομο που έρχεται στη θέση του αναχωρητή. Αυτό δεν πρέπει να συμβεί επειδή αυτό το άτομο - ο προστάτης του θέματος μιας καριέρας - είναι ένα υπέροχο και άξιο άτομο από όλες τις απόψεις, αλλά επειδή προσωποποιεί ένα υψηλότερο επίπεδο δύναμης και με αυτό αποκτά το αντίστοιχο σύνολο "προσωπικό πλεονεκτήματα, μαζί με αυτό χάνει αυτό το σετ.

Ετσι, Η υποχρεωτική αφοσίωση στο πρόσωπο που προσωποποιεί την εξουσία σε μια δεδομένη θέση εξυπηρετεί ουσιαστικά το εταιρικό συμφέρον της γραφειοκρατίας στο σύνολό της ; Γι' αυτό, από τη σκοπιά των κανόνων της γραφειοκρατικής ηθικής, δεν υπάρχει τίποτα κατακριτέο για έναν υποκείμενο σταδιοδρομίας να ξεχάσει τον χθεσινό προστάτη (του οποίου η υποστήριξη κάποτε αποτελούσε πηγή για την κίνηση της καριέρας) μόλις βρεθεί σε ντροπή και υπηρετούν τον νέο προστάτη το ίδιο ανιδιοτελώς. Μια γραφειοκρατική καριέρα απαιτεί την εξυπηρέτηση των εταιρικών συμφερόντωνου στρώματα s. ρε Όλα τα πράγματα συμβολίζουν αυτό το ενδιαφέρον και συγκεκριμένα άτομα μόνο το προσωποποιούν. Εκτός αυτού του συστήματος σχέσεων, ένα άτομο (αν δεν ανήκει στην κληρονομική αριστοκρατία) δεν είναι αντικείμενο καριέρας και δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως πηγή για την ανάπτυξη της σταδιοδρομίας από άλλο υποκείμενο. πέφτοντας έξω από τη γραφειοκρατίαου στρώματα , περνά στην κοινωνικοπολιτική λήθη.

Το ίδιο τελετουργικό ρυθμίζει επίσης τον πιθανό αριθμό βημάτων στην ιεραρχία της εξουσίας που μπορεί να περάσει ένα άτομο σταδιοδρομίας. Είναι γνωστό ότι υπήρχε ένας κανόνας σύμφωνα με τον οποίο σε κάθε επόμενη γενιά ένα άτομο -προερχόμενο από επίσημο περιβάλλον- μπορούσε να υπολογίζει στην άνοδο στο επίπεδο του πατέρα του. Έτσι προσδιορίστηκε σιωπηρά μια κάθετη απόσταση ανάπτυξης, μετά την υπέρβαση της οποίας το άτομο ξεκίνησε μια οριζόντια καριέρα, άλλαζε δηλαδή θέσεις και λειτουργικές αρμοδιότητες, παραμένοντας στο ίδιο ιεραρχικό επίπεδο.

Το πολιτικό και ιδεολογικό δόγμα της κινεζικής γραφειοκρατίας αντανακλούσε τα εταιρικά της συμφέροντα και καθόρισε τους στόχους και τις αξίες της καριέρας της. Η υπηρεσία προς το κράτος ανακηρύχθηκε ως ο ύψιστος και τελικός στόχος . Με τη σειρά του, για κάθε μεμονωμένο υποκείμενο σταδιοδρομίας, το κράτος προσωποποιήθηκε σε μια ιεραρχική ακολουθία υψηλότερων θέσεων, η προαγωγή στις οποίες γίνεται προσωπικός στόχος επαγγελματικής ανάπτυξης . Ο τελευταίος και υψηλότερος κρίκος σε αυτήν την ακολουθία είναι το άτομο που βρισκόταν στην κορυφή της ιεραρχικής κλίμακας. Λόγω της θέσης του, προσωποποιώντας την πολιτική εξουσία, αποκτά ένα συγκεκριμένο προσωπικό χάρισμα, δηλαδή αυτό που τον ξεχωρίζει, τον ανεβάζει πάνω από τους άλλους ως τον καλύτερο, εξαιρετικό, ως κάποιον που έχει περάσει από ολόκληρη την ιεραρχία. Στο γραφειοκρατικό σύστημα αξιών, ένα τέτοιο άτομο συμβολίζει μια πολιτική καριέρα ως τέτοια· είναι ο φορέας του χαρίσματος της πολιτικής εξουσίας στην άμεση μορφή της.

Μια παρόμοια πολιτική και κοσμοθεωρητική κατασκευή χρησιμοποιείται για να δικαιολογήσει την ιδέα της εξυπηρέτησης ενός ατόμου που προσωποποιεί την υψηλότερη εξουσία, αφού προσωποποιεί την υψηλότερη από τις θέσεις, αυτή που αφομοιώνει όλες τις άλλες και τον «προστάτη», «συστάτη» του. είναι ιερές δυνάμεις. Από εδώ προκύπτει ότι κάθε νέος αυτοκράτορας λαμβάνει την «εντολή του Ουρανού», τη νομιμοποίηση της εξουσίας, ακόμη κι αν η τελευταία απλώς σφετερίστηκε.

Η κατάσταση πραγμάτων που περιγράφεται από μια τέτοια πολιτική και ιδεολογική κατασκευή, εκτός από ηθική, αποκτά και μια ορισμένη αισθητική αξία, η οποία έγκειται στο δόγμα της αρμονίας όχι μόνο στην κοινωνία, αλλά και στη φύση στο σύνολό της.

Στην Κίνα, από την αρχαιότητα έως τη σύγχρονη εποχή, στο πλαίσιο μιας ποικιλίας πολιτικο-ιδεολογικών δογμάτων (αυτό ήταν το πιο χαρακτηριστικό του Κομφουκιανισμού και του Ταοϊσμού), η εσωτερική αρμονία του ατόμου, που συνδέεται με την εξουσία, με τον εαυτό του, η αρμονία στην κοινωνία ήταν μέρος. της αρμονίας του σύμπαντος. Σε ένα τέτοιο «σύστημα συντεταγμένων», η πολιτική εξουσία, που διασφαλίζει την κοινωνική σταθερότητα στην κοινωνία, έγινε ο εγγυητής της σταθερότητας με την οντολογική έννοια, ο εγγυητής της άφθαρτης τάξης και της φυσικής πορείας των γεγονότων στη φύση, της οποίας, σύμφωνα με τέτοιες απόψεις, η κοινωνία είναι ένα μέρος (ταυτόχρονα το τελευταίο ταυτίστηκε εξ ολοκλήρου με το κράτος). Και ο αξιωματούχος, έτσι, έγινε εκφραστής της υπεράνθρωπης φυσικής παγκόσμιας τάξης· στις δραστηριότητές του έδειξε τη «φυσική» πορεία των πραγμάτων, την κοσμική αρμονία, δηλαδή, τελικά, τους φυσικούς νόμους.

Ετσι, ατομικές, ιδιωτικές αξίες σταδιοδρομίας σε κάθε στάδιο ανέλιξης γίνονται η κατοχή ορισμένων χαρακτηριστικών της θέσης . Στην Κίνα- αυτό και χρώμα των ρούχων που αντιστοιχεί σε μια δεδομένη κατάταξη , Και τελετή ου αναχώρηση με σαφώς καθορισμένα μεγέθη και τύπους γηπέδου συνοδείας , αυτό και τελετουργικούς ρόλους κατά τη διάρκεια πολλών επίσημων αργιών και ούτω καθεξής.

3. Γραφειοκρατική πολιτική καριέρα με το παράδειγμα της ΕΣΣΔ

Σε άλλη εποχή σε άλλη κουλτούρα Μ. Βοσλένσκι, για παράδειγμα, σημειώνει τι τα χαρακτηριστικά της αντίστοιχης θέσης είχαν αξιακή σημασία; : αριθμός τηλεφώνου, μάρκα εταιρικού αυτοκινήτου, μέγεθος διαμερίσματος, διαθεσιμότητα και μέγεθος της εταιρείας dacha, και αν δεν υπάρχει, τότε αποδείχθηκε σημαντικό Σε ποιο θέρετρο ευεξίας ή εξοχικό κάνει αυτό το άτομο τις διακοπές του; . Και στην Κίνα, και στην ΕΣΣΔ Οι ιδιότητες μιας θέσης δεν συμβολίζουν απλώς την εξουσία, είναι η πραγμάτωση, η υλοποίησή της.

Σε τέτοιες ιδιότητες, μερικές φορές αρκετά εξωτικές, μπορεί να εντοπιστεί μια ιδιόμορφη διαλεκτική της γραφειοκρατικής ποικιλίας της πολιτικής σταδιοδρομίας. (η διαλεκτική) αποκαλύπτεται στο γεγονός ότι στο είδος της σταδιοδρομίας που εξετάζεται υπάρχουν ταυτόχρονα δύο αντίθετες αρχές συναγωνίζονται . Από τη μια πλευρά, εξουσία αποκαλύπτεται ως θέση σε ένα ιεραρχικό δάσος, αυτό προσωποποιημένη σε μια συγκεκριμένη μορφή indie , κατέχοντας αυτή τη θέση. Στην άλλη πλευρά, αποπροσωποποιείται, γιατί ένα άτομο, που προσωποποιεί μια θέση, στερείται οποιωνδήποτε προσωπικών χαρακτηριστικών , είναι μη μεμονωμένος, όσο παράδοξο κι αν ακούγεται, τα διακριτικά του χαρακτηριστικά είναι χαρακτηριστικά θέσης, θέσης, αλλά όχι εκδηλώσεις προσωπικών χαρακτηριστικών .

Τα χαρακτηριστικά του γραφειοκρατικού υποτύπου της πολιτικής σταδιοδρομίας εταιρικού τύπου που περιγράφονται χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της ιστορίας της Κίνας δεν συνιστούν κάποια συγκεκριμένη «ανατολίτικη γεύση». Διαθέσιμες ειδικές μελέτες για την κομματική και οικονομική νομενκλατούρα της Σοβιετικής Ένωσης περιγράφουν μια πολύ παρόμοια κατάσταση. ΑκριβώςΈτσι ή μια γραφειοκρατική καριέρα στην ΕΣΣΔ ήταν η μόνη δυνατή επιλογή για να κάνει μια πολιτική καριέρα . Με τον ίδιο τρόπο, υπήρχε μια αυστηρά προκαθορισμένη «πλοκή» επιλογές για επαγγελματική κίνηση και ανάπτυξη και, ίσως, όχι λιγότερο επιτεύχθηκε η ανοιχτή και άρρητη ρύθμιση μορφών συμπεριφοράς για έναν εκπρόσωπο της νομενκλατούρας, εκτός από το σύνολο των επίσημων χαρακτηριστικών ήταν λιγότερο εξωτική από ό,τι στην αυτοκρατορική Κίνα.

Ιδιαίτερο ρόλο στην κίνηση της σταδιοδρομίας διαδραματίζει το σχήμα της συνεκλογής στην εξουσία και η προαγωγή μέσω των τάξεων του . Η σχέση «αιτών-συστάτη» γίνεται απαραίτητη προϋπόθεση για επαγγελματική ανέλιξη ακόμη και οριζόντια, για να μην πω κάθετα . Όπως και στην Κίνα, ο αξιωματούχος της σοβιετικής νομενκλατούρας ήταν μέλος ουσιαστικά μιας κλειστής φυλής , που ανήκε στην ιεραρχία της νομενκλατούρας φαινόταν να τον «απομάκρυνε» από τους απλούς πολίτες, «υψώνοντάς» τον πάνω από αυτούς. Ανεξάρτητα από το πόσο διάσημοι μπορεί να είναι (όπως, ας πούμε, διάσημοι καλλιτέχνες ή εξαιρετικοί επιστήμονες), ανεξάρτητα από το πόσο ευκατάστατοι είναι με τα πρότυπα του σοβιετικού μέσου ανθρώπου (όπως, ας πούμε, μεταλλουργοί, ανθρακωρύχοι ή ξένοι ναυτικοί), ως προς την κοινωνική θέση τυχόν πολίτες όχι μόνο παρέμενε πάντα κάτω από οποιονδήποτε αξιωματούχο, ακόμη και στα χαμηλότερα επίπεδα, αλλά και απολύτως απροστάτευτος από πιθανές αυθαιρεσίες εκ μέρους του .

Επιπλέον, στην ΕΣΣΔ κανένα κοινωνικό στρώμα δεν είχε ανεπτυγμένη αυτογνωσία αρκετά ώστε να γνωρίζει τα ομαδικά του συμφέροντα· ούτε ένα κοινωνικό στρώμα δεν είχε καν τη θεμελιώδη ευκαιρία να αντιτάξει τις πολιτικές του διεκδικήσεις στα εταιρικά συμφέροντα της γραφειοκρατίας, συμφέροντα που αφομοιώνουν όλα τα ομαδικά και ενδοομαδικά συμφέροντα.ατομικά συμφέροντα μελών της κοινωνίας που δεν περιλαμβάνονται στην ονοματολογία.

Η «νομενκλατούρα» προσωποποιεί την κρατική εξουσία και, κατά συνέπεια, τα χαρακτηριστικά της θέσης γίνονται τα χαρακτηριστικά της ατομικότητάς του . Και οι εξελίξεις σταδιοδρομίας εδώ αντιπροσωπεύουν επίσης το αποτέλεσμα δύο τάσεις : αποδιαίρεση της προσωπικότηταςΚαι πρόσωπο- μύθος της εξουσίας. Σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση της πολιτικής καριέρας της σοβιετικής περιόδου Τυπικές εξωπροσωπικές παράμετροι της επαγγελματικής κίνησης έρχονται στο προσκήνιο.. Και κάθε βήμα στα βήματα ενός συγκεκριμένου θέματος κατά μήκος των βημάτων της γραφειοκρατικής ιεραρχίας γίνεται αντιληπτό από το περιβάλλον του -και αυτό είναι επίσης χαρακτηριστικό της αυτογνωσίας της κοινωνίας στο σύνολό της- ως προσωποποίηση, προσωποποίηση του αυξανόμενου όγκου πολιτική εξουσία, η οποία είναι, στην πραγματικότητα, αυτό που πραγματικά ήταν.

Ωστόσο, η σοβιετική νομενκλατούρα είχε επίσης μια σοβαρή διαφορά από την κινεζική γραφειοκρατία, η οποία μας επιτρέπει να τη θεωρήσουμε ως ένα υψηλότερο επίπεδο ανάπτυξης της γραφειοκρατικής ποικιλίας της πολιτικής σταδιοδρομίας. Το θέμα είναι ότι στις συνθήκες της Σοβιετικής Ένωσης, το εταιρικό συμφέρον της γραφειοκρατίας γίνεται μια συνολική μορφή εκπροσώπησης του πολιτικού συμφέροντος αυτού καθαυτού.

Ο κρατικός γραφειοκρατικός μηχανισμός αφομοιώνει όλες τις πιθανές μορφές πολιτικής εκπροσώπησης, ενώ στην αυτοκρατορική Κίνα το κρατικό γραφειοκρατικό συμφέρον δεν απορρόφησε τα συμφέροντα, ας πούμε, του τρίτου κράτους, αν και σίγουρα κυριαρχούσε σε αυτά. Αυτός είναι ο λόγος που φαίνεται το θεσμικό προφίλ μιας πολιτικής καριέρας στη σοβιετική γραφειοκρατία εμφανίζεται στο έπακρο και, ίσως, υπερτροφία μορφή : η γραφειοκρατία γίνεται η μόνη μακροϊδρυμα γιαμεγάλο την εξουσία, και η ουσία της γραφειοκρατίας βρίσκεται στην εξουσία του αξιωματούχου .

Στα παραπάνω είναι απαραίτητο να προστεθούν οι ακόλουθες σκέψεις. Όπως ήδη σημειώθηκε, ο γραφειοκρατικός τύπος σταδιοδρομίας ήταν η μόνη δυνατή επιλογή για μια πολιτική καριέρα γενικά, και η πρόοδος κάθε ατόμου είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την υλοποίηση των εταιρικών συμφερόντων της γραφειοκρατίας . Τέτοιου είδους Το συμφέρον είναι, όπως λέγαμε, «αντικειμενοποιημένο» σε ένα είδος οικειοποίησης του κράτους . Το τελευταίο γίνεται η ύπαρξη του πολιτικού συμφέροντος της γραφειοκρατικής εταιρείας ως κοινωνικήςου στρώματα . (Παρεμπιπτόντως, αυτός είναι ο λόγος που μια γραφειοκρατική καριέρα είναι πάντα μια στρατοκρατική σταδιοδρομία στον τύπο).

Φυσικά, αυτό, με τη σειρά του, καθίσταται δυνατό μόνο στο βαθμό και στον βαθμό στον οποίο η πολιτική κυριαρχία και η βούληση της γραφειοκρατίας βρίσκουν οργανωτική εδραίωση. Δημιουργήθηκε γραφειοκρατία οργανισμοί και θεσμοί εξουσίας στο λειτουργικό τους σκοπό πραγματοποιούν ένα ορισμένο ύψιστο κρατικό συμφέρον. Αυτά δεν είναι συμφέροντα συγκεκριμένων κοινωνικών στρωμάτων, ομάδων ή κομμάτων. Οι πρώτοι δεν έχουν συνειδητό συγκεκριμένο ενδιαφέρον και υπάρχουν στο επίπεδο του «είναι στον εαυτό τους», οι δεύτεροι απλώς απουσιάζουν.

Διαβόητος Το κρατικό συμφέρον είναι μια από τις υψηλότερες πολιτικές και ιδεολογικές αξίες. Σύμφωνα με το δόγμα, απορροφά όλο και λιγότερο «παγκόσμια», ιδιωτικά και συλλογικά συμφέροντα κοινωνικών στρωμάτων και ομάδων , και ως εκ τούτου δεν μπορεί να γίνει επαρκώς κατανοητό από αυτούς. Γραφειοκρατία, σύμφωνα με όλα αυτά και Το δόγμα, δεν έχει δικό του κοινωνικό συμφέρον γενικά και πολιτικό συμφέρον ειδικότερα (σαν να ήταν στα σοβιετικά χρόνια οι εργάτες, οι συλλογικοί αγρότες ή το «στρώμα» της διανόησης). Υποτίθεται ότι αντιλαμβάνεται μόνο το γενικό κρατικό συμφέρον και γι' αυτό το εκπροσωπεί αποκλειστικά . Αυτό είναι, σε γενικές γραμμές, το σχήμα της πολιτικο-νομικής και ιδεολογικής νομιμοποίησης της κυριαρχίας της γραφειοκρατίας.

Μια τέτοια νομιμοποίηση καθορίζει τον σκοπό των θεσμών και των οργανισμών μέσω των οποίων ασκείται η πολιτική εξουσία. , που συνιστά, μάλιστα, μια άλλη πλευρά της θεσμοθέτησης μιας πολιτικής καριέρας στη γραφειοκρατική της ποικιλία.

συμπεράσματα.Π Φαίνεται απαραίτητο να κάνω μια ακόμη παρατήρηση.Τ το παραδοσιακό περιεχόμενο της έννοιας είναι πολιτικότο ινστιτούτο περιλαμβάνει δύο ερμηνείες του. Στην πρώτη, ο θεσμός νοείται ως πολιτικά κόμματα, οργανώσεις, καθώς και κυβερνητικά όργανα. Στο δεύτερο - πρότυπα που ρυθμίζουν τη διαδικασία άσκησης εξουσίας από έναν ή άλλο υπάλληλο.

Επειτα μια πολιτική σταδιοδρομία που συνδέεται αποκλειστικά με το να ανήκεις σε μια οργάνωση ή θεσμό εξουσίας και να προχωρά εξ ολοκλήρου στο πλαίσιο της πρώτης ή της δεύτερης, η ίδια, στην πραγματικότητα, αποκτά θεσμικό ο χαρακτήρας , Αν και θαVλόγω του γεγονότος ότι εκτός συγκεκριμένων ατόμων που ενεργούν σύμφωνα με ορισμένους κανόνες, δηλαδή σύμφωνα με τις αρχές λειτουργίας αυτών των θεσμών, δεν υπάρχουν τα ίδια. Παρά όλα αυτά Είναι ακριβώς το να ανήκεις σε έναν οργανισμό ή θεσμό εξουσίας που είναι η ελάχιστη απαραίτητη προϋπόθεση για την εξέλιξη της σταδιοδρομίας, και ένας τέτοιος οργανισμός (ή θεσμός) γίνεται από μόνος του μέσο άσκησης πολιτικής κυριαρχίας, μια μορφή πραγματοποίησης πολιτικού ενδιαφέροντος . Αυτό είναι η πρώτη πτυχή της θεσμοθέτησης μιας πολιτικής καριέρας.

Δεύτερη πτυχή συνδέεται με τη νομιμοποίηση της γραφειοκρατικής ποικιλίας της πολιτικής σταδιοδρομίας . Εννοια η εγκαθίδρυση ενός πολιτικο-νομικού συστήματος της κοινωνίας στο οποίο το πολιτικο-ιδεολογικό δόγμα έχει ολοκληρωτικό χαρακτήρα, όταν το περιεχόμενό του καθορίζει το περιεχόμενο των νομικών κανόνων και αφομοιώνει τα κοινωνικά-ομαδικά και ατομικά συμφέροντα ως γενικό πολιτικό συμφέρον . Ακριβώς εδώ Το κίνητρο για επαγγελματική ανέλιξη είναι ενοποιημένο για οποιοδήποτε θέμα· είναι ενσωματωμένο στις κανονιστικές και αξιακές ιδέες μιας δεδομένης κοινωνίας , και σε αυτή την περίπτωση, σε οποιεσδήποτε εκδηλώσεις κοινωνικής συνείδησης υπάρχει μια μεταμορφωμένη μορφή δικαίωσης εταιρικά συμφέροντα της κρατικής γραφειοκρατίας, η εξυπηρέτηση τέτοιων συμφερόντων γίνεται το μόνο είδος πολιτικής καριέρας .

Ας σημειωθεί λοιπόν ότι στα πέντε σημάδια της γραφειοκρατικής ποικιλίας πολιτικής σταδιοδρομίας που αναφέρθηκαν στην αρχή, θα πρέπει να προστεθούν άλλα δύο, τα οποία φαίνεται να έχουν ουσιαστική χαρακτηρολογική υπόσταση, ενώ από αυτά προκύπτουν τα προαναφερθέντα (πέντε σημάδια).

Δύο χαρακτηρολογικές (και επομένως υποχρεωτικό) σημάδια είναι : εντόπιση καριέρας σε ίδρυμα ή οργανισμό πολιτικής εξουσίαςκαι την υποχρεωτική θέσπιση κανονιστικής και αξιακής ρύθμισης της τάξης και των μορφών της σταδιοδρομίας, τρόποι χρήσης πόρων επαγγελματικής ανάπτυξηςκαι τέλος, καθιερώνοντας την ίδια την έννοια της επαγγελματικής ανάπτυξης . Από αυτό προκύπτει ότι Η εξέλιξη της σταδιοδρομίας εμφανίζεται ως προσωποποίηση της πολιτικής εξουσίας και τα χαρακτηριστικά της θέσης γίνονται όχι μόνο σύμβολα της τελευταίας, αλλά και τρόποι επισημοποίησης του κορπορατισμού κοινωνικά ου στρώματα , που ανήκει στην οποίαου γίνεται απαραίτητη προϋπόθεση για την επαγγελματική ανέλιξη .

Φυσικά, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, ο θεωρούμενος τύπος πολιτικής σταδιοδρομίας (όπως ήδη αναφέρθηκε, ανήκει στον στρατοκρατικό τύπο) λαμβάνει χώρα σε κάθε κοινωνία όπου οι λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης αποκτούν επαγγελματική υπόσταση. Ωστόσο, στην αυτοκρατορική Κίνα και τη Σοβιετική Ένωση, (γραφειοκρατική σταδιοδρομία) γίνεται η μόνη δυνατή επιλογή για την άσκηση πολιτικής καριέρας γενικά και, εξαιτίας αυτού, αντανακλά πλήρως και ξεκάθαρα όλα τα χαρακτηριστικά χαρακτηριστικά αυτού του φαινομένου. Ωστόσο, οι πολιτικές σταδιοδρομίες γραφειοκρατικού τύπου εκπροσωπούνται ευρέως σε χώρες της φιλελεύθερης δημοκρατίας Τ αλλά δεν είναι ούτε κυρίαρχο, ούτε πολύ περισσότερο το μόνο δυνατό . Στην αυτοκρατορική Κίνα και την ΕΣΣΔ, αυτή η ποικιλία μετατρέπεται σε ανεπτυγμένο κοινωνικό θεσμό.

Γενικά, η ύπαρξη αυτού του φαινομένου φαίνεται να είναι αναπόφευκτη σε κάθε κοινωνία, γιατί Οι κοινωνικοί μηχανισμοί συμπαράταξης στην άρχουσα ελίτ και εδραίωσης της πολιτικής κυριαρχίας της συνδέονται άμεσα με τη θεσμοθέτηση μιας πολιτικής καριέρας γενικά και μιας γραφειοκρατικής καριέρας ειδικότερα. .

Βιβλιογραφία

Makeev V.V. Πολιτική καριέρα. Μ.: Κοινωνική και ανθρωπιστική γνώση, 2000. Σελ.314-341.

Στην πολιτική επιστήμη, μπορούν να διακριθούν δύο ερμηνείες της έννοιας του «κράτους».

ΣΕ με ευρεία έννοιαΚράτος είναι μια πολιτική οντότητα που έχει τρία βασικά χαρακτηριστικά:

1) η παρουσία μιας ενιαίας επικράτειας με ορισμένα όρια.

2) ο πληθυσμός που ζει σε μια δεδομένη περιοχή·

3) Κυρίαρχη εξουσία.

Αυτή η ερμηνεία της έννοιας του κράτους είναι πρωτίστως νομικής φύσεως.

ΣΕ με τη στενή έννοιατο κράτος ερμηνεύεται ως ένα σύνολο πολιτικών θεσμών που ασκούν την ανώτατη εξουσία σε μια ορισμένη επικράτεια. Ο κλασικός ορισμός του κράτους με στενή έννοια διατυπώθηκε από τον M. Weber: «Το σύγχρονο κράτος», έγραφε, «είναι μια ένωση κυριαρχίας οργανωμένη σύμφωνα με τον τύπο του θεσμού, η οποία, σε μια συγκεκριμένη σφαίρα, έχει επιτύχει. στη μονοπώληση της νόμιμης σωματικής βίας ως μέσο κυριαρχίας». Η θέση του Weber μπορεί να χαρακτηριστεί ως προσέγγιση πολιτικής επιστήμης. Την έννοια του κράτους την αντλεί από τη σχέση κυριαρχίας των ανθρώπων πάνω στους ανθρώπους, η οποία βασίζεται στη νόμιμη βία. Ταυτόχρονα, η ίδια η κυριαρχία οργανώνεται και πραγματοποιείται σύμφωνα με τα υπάρχοντα πρότυπα και διαδικασίες («ανάλογα με τον τύπο του θεσμού»), δηλαδή είναι θεσμοθετημένη στη φύση της. Ο ορισμός που προτείνει ο Weber έχει λάβει ευρεία υποστήριξη στη σύγχρονη επιστήμη. Ο Γάλλος κοινωνιολόγος P. Bourdieu θεωρεί το κράτος ως «Χ (να οριστεί), το οποίο έχει το μονοπώλιο στη νόμιμη χρήση σωματικής και συμβολικής βίας σε μια συγκεκριμένη περιοχή και σε σχέση με τον σχετικό πληθυσμό». Σε αυτόν τον ορισμό, ο Bourdieu επεκτείνει την ερμηνεία της βίας που χρησιμοποιεί το κράτος: για αυτόν δεν είναι μόνο σωματική, αλλά και συμβολική.

Η ιστορική έρευνα επιβεβαιώνει το γεγονός ότι η δημιουργία συγκεντρωτικών κρατών στην Ευρώπη και σε άλλες περιοχές συνδέεται με τη μονοπώληση μιας από τις ομάδες του δικαιώματος στη χρήση βίας, την αύξηση της είσπραξης φόρων και την ενίσχυση της στρατιωτικής ισχύος. Ορισμένοι ερευνητές θεωρούν ότι η διαδικασία εγκαθίδρυσης εδαφικού μονοπωλίου ισχύος, δηλαδή ο σχηματισμός κράτους, είναι νόμος της ιστορίας και η εμφάνιση των σύγχρονων κρατών χρονολογείται από τον 15ο αιώνα. Το μονοπώλιο της δύναμης περιλαμβάνει την προστασία μιας περιοχής από εξωτερικούς εχθρούς και την εξάλειψη των συγκρούσεων με τη χρήση βίας σε μια συγκεκριμένη περιοχή.

Στην πολιτική επιστήμη δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στο πρόβλημα της προέλευσης του κράτους. Ανάλογα με την απόφασή του καθορίζεται η φύση του κράτους και οι μέθοδοι νομιμοποίησής του. Το πρόβλημα αυτό βρισκόταν στο οπτικό πεδίο αρχαίων και μεσαιωνικών στοχαστών, φιλοσόφων και νομικών της Νέας Εποχής. Στη σύγχρονη πολιτική επιστήμη, εκπρόσωποι του νεοϊδρυματισμού έχουν αντιμετωπίσει αυτό το πρόβλημα.

Οι εκπρόσωποι του νεοϊδρυματισμού ερμηνεύουν την προέλευση του κράτους από τη σκοπιά του κοινωνικού κονστρουκτιβισμού. Ο D. North βλέπει τον ηγεμόνα ως ιδιοκτήτη που εμπορεύεται την προστασία και τη δικαιοσύνη. Σε αντάλλαγμα για αυτά τα οφέλη, ο ηγεμόνας αποκτά υπέρτατη εξουσία, η οποία περιορίζεται από την πλευρά των υπηκόων του τόσο από το πιθανό κόστος της αποχώρησης από την υποτέλεια του ηγεμόνα και την αντικατάστασή του όσο και από το επίπεδο του πολιτικού ανταγωνισμού. Ο J. Buchanan δίνει μια ελαφρώς διαφορετική εικόνα. Από τη σκοπιά της θεωρίας του, ο πολίτης (εντολέας) κατασκευάζει το κράτος (πράκτορας), μεταβιβάζοντας σε αυτό λειτουργίες, συμπεριλαμβανομένου του εγγυητή της εκτέλεσης των συμβάσεων. Ως αποτέλεσμα, αναγκάζεται να υπακούει στις αποφάσεις του κράτους, με αποτέλεσμα να γίνεται πράκτορας.

Οι οπαδοί του νεοϊδρυματισμού θεωρούν δύο πολικά μοντέλα του κράτους: το συμβατικό και το εκμεταλλευτικό. Από άποψη μοντέλο σύμβασης, το κράτος χρησιμοποιεί το δικαίωμα που του εκχωρούν οι πολίτες για να ασκήσει βία προς όφελος των συμφερόντων τους. Στόχος ενός τέτοιου κράτους είναι η αναδιανομή των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας με τρόπο που να μεγιστοποιεί το εισόδημα της κοινωνίας. Για να γίνει αυτό, η περιουσία μεταβιβάζεται στα χέρια εκείνων των οικονομικών φορέων που μπορούν να τη χρησιμοποιήσουν πιο αποτελεσματικά. Το συμβόλαιο κράτος λειτουργεί στο πλαίσιο του συνταγματικού πεδίου και της οικονομίας της αγοράς. Σε αντίθεση με αυτόν εκμεταλλευτικό κράτοςχρησιμοποιεί το μονοπώλιο της βίας για τα δικά της συμφέροντα, δηλαδή για να μεγιστοποιήσει τα δικά της κέρδη. Τα συμφέροντα του άρχοντα τοποθετούνται πάνω από τα συμφέροντα της κοινωνίας και ο κρατικός μηχανισμός επιδιώκει να θέσει υπό τον έλεγχό του όλους τους τομείς της κοινωνίας. Η αναδιανομή της περιουσίας και οι κρατικοί εκβιασμοί γίνονται συστηματικοί.

Η κοινωνική ζωή είναι μια πολύπλευρη έννοια. Ωστόσο, η πρόοδος της ρωσικής κοινωνίας, όπως βλέπουμε από την ιστορία, εξαρτάται άμεσα από την ποιότητα της συγκεκριμένης δημιουργικής πνευματικής διαδικασίας που διεξάγεται σε αυτήν. Τι είναι η ιδρυματοποίηση; Πρόκειται για μια οργάνωση από μια ανεπτυγμένη κοινωνία των πολιτών τυποποιημένης μετάβασης Τα εργαλεία είναι πνευματικοί σχηματισμοί που αναπτύχθηκαν από την κοινωνία - ιδρύματα με σταθερό σχήμα λειτουργίας, δομή προσωπικού, περιγραφές θέσεων εργασίας. Οποιοσδήποτε τομέας της δημόσιας ζωής -πολιτικός, οικονομικός, νομικός, πληροφοριακός, πολιτιστικός - για την πρόοδο της κοινωνίας υπόκειται σε γενίκευση και εξορθολογισμό μέσω αυτής της διαδικασίας.

Παραδείγματα θεσμοθέτησης είναι, για παράδειγμα, το κοινοβούλιο, που δημιουργήθηκε με βάση συναντήσεις πολιτών. ένα σχολείο αποκρυσταλλωμένο από το έργο ενός εξαιρετικού καλλιτέχνη, ζωγράφου, χορευτή, στοχαστή. μια θρησκεία που παίρνει τις απαρχές της από τα κηρύγματα των προφητών. Έτσι, η θεσμοθέτηση είναι φυσικά στην ουσία της διατακτική.

Πραγματοποιείται ως αντικατάσταση συνόλων μεμονωμένων μοντέλων συμπεριφοράς με ένα - γενικευμένο, ρυθμιζόμενο. Αν μιλάμε για τα εποικοδομητικά στοιχεία αυτής της διαδικασίας, τότε οι κοινωνικοί κανόνες, οι κανόνες, οι θέσεις και οι ρόλοι που αναπτύχθηκαν από τους κοινωνιολόγους είναι ένας ενεργός μηχανισμός θεσμοθέτησης που επιλύει τις πιεστικές κοινωνικές ανάγκες.

Ρωσική θεσμοθέτηση

Θα πρέπει να αναγνωριστεί ότι η θεσμοθέτηση στη Ρωσία τον νέο αιώνα έχει παρασχεθεί με μια πραγματικά αξιόπιστη οικονομική βάση. Εξασφαλίζεται η αύξηση της παραγωγής. Το πολιτικό σύστημα έχει σταθεροποιηθεί: ένα «εργατικό» Σύνταγμα, ένας ικανός διαχωρισμός των κλάδων της νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας, οι υπάρχουσες ελευθερίες παρέχουν τη βάση για μια τέτοια εξέλιξη.

Ιστορικά, η θεσμοθέτηση της ρωσικής εξουσίας πέρασε από τα ακόλουθα στάδια:

• Το πρώτο (1991-1998) είναι μεταβατικό από το σοβιετικό καθεστώς.
• Το δεύτερο (1998-2004) ήταν η αλλαγή του μοντέλου της κοινωνίας από ολιγαρχικό σε κρατικοκαπιταλιστικό.
• Το τρίτο (2005-2007) είναι η διαμόρφωση αποτελεσματικών θεσμών της κοινωνίας.
• Το τέταρτο (από το 2008) είναι ένα στάδιο που χαρακτηρίζεται από την αποτελεσματική συμμετοχή του ανθρώπινου κεφαλαίου.

Η Ρωσία έχει ένα ελιτίστικο μοντέλο δημοκρατίας που περιορίζει τον κύκλο των ανθρώπων που συμμετέχουν ενεργά στην πολιτική διαδικασία, που αντιστοιχεί στη ρωσική νοοτροπία, η οποία προϋποθέτει την κυριαρχία των συμφερόντων του κράτους έναντι των συμφερόντων του ατόμου. Η υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών στην πολιτική πορεία της ελίτ αποκτά θεμελιώδη σημασία.

Θα πρέπει να αναγνωριστεί ότι το παραδοσιακό μέρος του πληθυσμού, που ανατράφηκε στη δεκαετία του '90, παραμένει περιοριστικός παράγοντας για την ανάπτυξη. Αλλά νέες αρχές δημοκρατίας εισάγονται στην κοινωνία. Η θεσμοθέτηση της εξουσίας στη Ρωσία οδήγησε στο γεγονός ότι οι πολιτικοί θεσμοί χωρίζονται όχι μόνο σε αυτούς της εξουσίας, αλλά και σε θεσμούς συμμετοχής. Επί του παρόντος, ο ρόλος του τελευταίου αυξάνεται. Έχουν στοχευμένο αντίκτυπο σε ορισμένες πτυχές της προόδου της κοινωνίας.

Η σφαίρα επιρροής των κυβερνώντων είναι ολόκληρος ο πληθυσμός της χώρας. Οι κύριοι πολιτικοί θεσμοί περιλαμβάνουν το ίδιο το κράτος και την κοινωνία των πολιτών. Χαρακτηριστικό της ρωσικής θεσμοθέτησης είναι η μοντελοποίησή της λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα της ανάπτυξης της χώρας. Η τυφλή εισαγωγή δυτικών θεσμών δεν είναι πάντα αποτελεσματική εδώ, επομένως η θεσμοθέτηση στη Ρωσία είναι μια δημιουργική διαδικασία.

Θεσμοποίηση και κοινωνικοί θεσμοί

Οι κοινωνικοί θεσμοί και η ιδρυματοποίηση είναι σημαντικά ως καθολικά εργαλεία για τη συνένωση των προσπαθειών πολλών ανθρώπων που ζουν σε διάφορα θέματα της ομοσπονδίας για τη βέλτιστη κατανομή των πόρων και την ικανοποίηση της ρωσικής κοινωνίας από αυτούς.

Για παράδειγμα, ο θεσμός του κράτους ασκεί εξουσία για να καλύψει τις ανάγκες του μέγιστου αριθμού πολιτών. Ο θεσμός του δικαίου ρυθμίζει τη σχέση μεταξύ ανθρώπων και κράτους, καθώς και μεταξύ ατόμων και κοινωνίας στο σύνολό της. Το Institute of Faith βοηθά τους ανθρώπους να βρουν την πίστη, το νόημα της ζωής και την αλήθεια.

Αυτοί οι θεσμοί χρησιμεύουν ως το θεμέλιο της κοινωνίας των πολιτών. Δημιουργούνται από τις ανάγκες της κοινωνίας, οι οποίες χαρακτηρίζονται από μαζικές εκδηλώσεις και την πραγματικότητα της ύπαρξης.

Από τυπική σκοπιά, ένας κοινωνικός θεσμός μπορεί να αναπαρασταθεί ως ένα «σύστημα ρόλων» που βασίζεται στους ρόλους και τις θέσεις των διαφόρων μελών της κοινωνίας. Ταυτόχρονα, λειτουργώντας στις συνθήκες ενός ομοσπονδιακού κράτους, τα ρωσικά ιδρύματα, προκειμένου να αποκτήσουν τη μέγιστη νομιμότητα, είναι καταδικασμένα να συνδυάσουν το μέγιστο σύνολο παραδόσεων, εθίμων και ηθικών και ηθικών προτύπων. Η ρύθμιση και ο έλεγχος πραγματοποιούνται μέσω θεσμών που εφαρμόζουν νομικούς και κοινωνικούς κανόνες που έχουν αναπτυχθεί λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις παραδόσεις και τα έθιμα.

Για τη ρωσική νοοτροπία, είναι σημαντικό να ενισχυθεί η επίσημη οργάνωση κατά τη λειτουργία αυτού ή εκείνου του ιδρύματος με έναν άτυπο προκειμένου να επιτευχθεί η μέγιστη αποτελεσματικότητα.

Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των ιδρυμάτων που βοηθούν στον προσδιορισμό της παρουσίας τους στην ποικιλόμορφη κοινωνική ζωή μιας χώρας είναι πολυάριθμοι σταθεροί τύποι αλληλεπιδράσεων, ρύθμιση τόσο των εργασιακών ευθυνών όσο και της διαδικασίας υλοποίησής τους και η παρουσία «στενών» ειδικών εκπαιδευμένων στον τομέα τους στο προσωπικό. .

Ποιοι κοινωνικοί θεσμοί μπορούν να ονομαστούν οι κύριοι στη σύγχρονη κοινωνία; Η λίστα τους είναι γνωστή: οικογένεια, υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, κοινωνική προστασία, επιχειρήσεις, εκκλησία, μέσα μαζικής ενημέρωσης. Θεσμοθετούνται; Όπως γνωρίζετε, για κάθε έναν από αυτούς τους τομείς στην κυβέρνηση υπάρχει ένα αντίστοιχο υπουργείο, το οποίο είναι η «κορυφή» του αντίστοιχου κλάδου της κυβέρνησης, που καλύπτει τις περιφέρειες. Στο περιφερειακό σύστημα της εκτελεστικής εξουσίας οργανώνονται κατάλληλα τμήματα που ελέγχουν τους άμεσους εκτελεστές, καθώς και τη δυναμική των σχετικών κοινωνικών φαινομένων.

Τα πολιτικά κόμματα και η θεσμοθέτησή τους

Η θεσμοθέτηση των πολιτικών κομμάτων με τη σημερινή της ερμηνεία ξεκίνησε μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο. Μπορεί κανείς να πει για τη σύνθεσή του ότι περιλαμβάνει πολιτική και νομική θεσμοθέτηση. Η πολιτική εξορθολογίζει και βελτιστοποιεί τις προσπάθειες των πολιτών να δημιουργήσουν κόμματα. Το Legal καθορίζει το νομικό καθεστώς και τις κατευθύνσεις δραστηριότητας. Σημαντικά ζητήματα είναι επίσης το πρόβλημα της διασφάλισης της οικονομικής διαφάνειας των κομματικών δραστηριοτήτων και των κανόνων αλληλεπίδρασής του με τις επιχειρήσεις και το κράτος.

Το γενικευμένο νομικό καθεστώς όλων των κομμάτων (τόπος στην κυβέρνηση και σε άλλους οργανισμούς) και η ατομική κοινωνική θέση του καθενός (αντανακλά τη βάση των πόρων και τον ρόλο στην κοινωνία) καθιερώνονται κανονιστικά.

Οι δραστηριότητες και το καθεστώς των σύγχρονων κομμάτων ρυθμίζονται από το νόμο. Στη Ρωσία, το καθήκον της θεσμοθέτησης των κομμάτων επιλύεται από έναν ειδικό ομοσπονδιακό νόμο «για τα πολιτικά κόμματα». Σύμφωνα με αυτήν, ένα κόμμα συγκροτείται με δύο τρόπους: με ιδρυτικό συνέδριο ή με μετασχηματισμό ενός κινήματος (κοινωνική οργάνωση).

Το κράτος ρυθμίζει τις δραστηριότητες των κομμάτων, δηλαδή δικαιώματα και υποχρεώσεις, λειτουργίες, συμμετοχή σε εκλογές, οικονομικές δραστηριότητες, σχέσεις με κρατικούς φορείς, διεθνείς και ιδεολογικές δραστηριότητες.

Οι περιοριστικές απαιτήσεις είναι: ο ρωσικός χαρακτήρας του κόμματος, ο αριθμός των μελών (πάνω από 50 χιλιάδες), ο μη ιδεολογικός, μη θρησκευτικός, μη εθνικός χαρακτήρας αυτής της οργάνωσης.

Η εκπροσώπηση των κομμάτων στα νομοθετικά όργανα διασφαλίζεται από ενώσεις βουλευτών (παρατάξεις) που εκλέγονται σε αυτά.

Η νομοθεσία ορίζει επίσης τη νομική προσωπικότητα των διαδίκων: διοικητικό, αστικό δίκαιο, συνταγματικό δίκαιο.

Θεσμοποίηση των συγκρούσεων

Ας στραφούμε στην ιστορία. Η θεσμοθέτηση της σύγκρουσης ως κοινωνικό φαινόμενο βρίσκει τις απαρχές της στην εποχή της ανάδυσης των καπιταλιστικών σχέσεων. Η στέρηση της γης των αγροτών από τους μεγαλογαιοκτήμονες, η μετατροπή της κοινωνικής τους θέσης σε προλετάριους, οι συγκρούσεις της αναδυόμενης αστικής τάξης και των ευγενών που δεν θέλουν να εγκαταλείψουν τις θέσεις τους.

Όσον αφορά τη ρύθμιση των συγκρούσεων, η θεσμοθέτηση είναι η επίλυση δύο συγκρούσεων ταυτόχρονα: βιομηχανικής και πολιτικής. Η σύγκρουση μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων ρυθμίζεται από τον θεσμό της συλλογικής σύμβασης, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα των μισθωτών από τα συνδικάτα. Η σύγκρουση για το δικαίωμα ελέγχου της κοινωνίας επιλύεται με τον μηχανισμό της ψηφοφορίας.

Έτσι, η θεσμοθέτηση της σύγκρουσης είναι ένα προστατευτικό όργανο κοινωνικής συναίνεσης και ένα σύστημα ισορροπιών.

Η κοινή γνώμη και η θεσμοθέτησή της

Η κοινή γνώμη είναι προϊόν της αλληλεπίδρασης διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού, πολιτικών κομμάτων, δικτύων και μέσων ενημέρωσης. Η δυναμική της κοινής γνώμης έχει αυξηθεί σημαντικά χάρη στο Διαδίκτυο, τη διαδραστικότητα και τα flash mob.

Η θεσμοθέτηση της κοινής γνώμης έχει δημιουργήσει συγκεκριμένους οργανισμούς που μελετούν την κοινή γνώμη, καταρτίζουν αξιολογήσεις και προβλέπουν εκλογικά αποτελέσματα. Αυτοί οι οργανισμοί συλλέγουν, μελετούν τα υπάρχοντα και σχηματίζουν νέα κοινή γνώμη. Θα πρέπει να αναγνωριστεί ότι τέτοιες μελέτες είναι συχνά μεροληπτικές και βασίζονται σε μεροληπτικά δείγματα.

Δυστυχώς, η δομημένη παραοικονομία διαστρεβλώνει την έννοια της «θεσμοποίησης της κοινής γνώμης». Σε αυτή την περίπτωση, οι κρίσεις και οι επιθυμίες των περισσότερων ανθρώπων δεν μεταφράζονται σε πραγματική κυβερνητική πολιτική. Στην ιδανική περίπτωση, θα πρέπει να υπάρχει μια άμεση και σαφής σύνδεση μεταξύ της βούλησης του λαού και της εφαρμογής της μέσω του κοινοβουλίου. Οι εκπρόσωποι του λαού είναι υποχρεωμένοι να υπηρετούν την κοινή γνώμη υιοθετώντας έγκαιρα τις απαραίτητες ρυθμίσεις.

Κοινωνική εργασία και ιδρυματοποίηση

Στα τέλη του 19ου - αρχές του 20ου αιώνα, στη δυτικοευρωπαϊκή κοινωνία, σε σχέση με την εκβιομηχάνιση και την εμπλοκή μιας μεγάλης ποικιλίας πληθυσμιακών ομάδων, προέκυψε ο θεσμός της κοινωνικής εργασίας. Αφορούσε κυρίως κοινωνικές παροχές και βοήθεια προς τις οικογένειες των εργαζομένων. Στην εποχή μας, η κοινωνική εργασία έχει αποκτήσει τα χαρακτηριστικά της εύλογης αλτρουιστικής βοήθειας σε άτομα που δεν είναι επαρκώς προσαρμοσμένα στις συνθήκες διαβίωσης.

Η κοινωνική εργασία, ανάλογα με το αντικείμενο εφαρμογής της, μπορεί να είναι κρατική, δημόσια ή μικτή. Οι κυβερνητικοί θεσμοί περιλαμβάνουν το Υπουργείο Κοινωνικής Πολιτικής, τα περιφερειακά του τμήματα και τοπικούς φορείς που εξυπηρετούν κοινωνικά μειονεκτούντα άτομα. Παρέχεται βοήθεια σε ορισμένα μέλη της κοινωνίας. Είναι τακτικό, πραγματοποιείται από κοινωνικούς λειτουργούς πλήρους απασχόλησης και βασίζεται σε κονδύλια του προϋπολογισμού. Η δημόσια κοινωνική εργασία είναι εθελοντική, εκτελείται από εθελοντές και τις περισσότερες φορές παράτυπη. Όπως καταλαβαίνετε, η θεσμοθέτηση του κοινωνικού έργου δίνει το μεγαλύτερο αποτέλεσμα σε μια μικτή εκδοχή, όπου συνυπάρχουν ταυτόχρονα οι πολιτειακές και δημόσιες μορφές του.

Στάδια θεσμοθέτησης της παραοικονομίας

Η διαδικασία θεσμοθέτησης είναι σταδιακή. Επιπλέον, όλα τα στάδια της διέλευσής του είναι τυπικά. Η βασική αιτία αυτής της διαδικασίας και ταυτόχρονα η βάση τροφοδοσίας της είναι μια ανάγκη, η υλοποίηση της οποίας απαιτεί οργανωμένες ενέργειες ανθρώπων. Ας ακολουθήσουμε μια παράδοξη διαδρομή. Ας εξετάσουμε τα στάδια της θεσμοθέτησης κατά τη διαμόρφωση ενός τέτοιου αρνητικού θεσμού όπως η «σκιώδης οικονομία».

• Στάδιο Ι - η εμφάνιση μιας ανάγκης. Οι ετερόκλητες χρηματοοικονομικές συναλλαγές (για παράδειγμα, εξαγωγές κεφαλαίων, εξαργύρωση) μεμονωμένων οικονομικών οντοτήτων (από τη δεκαετία του '90 του περασμένου αιώνα) έχουν γίνει ευρέως διαδεδομένες και συστηματικές.
• Στάδιο II - ο σχηματισμός ορισμένων στόχων και μια ιδεολογία που εξυπηρετεί την υλοποίησή τους. Ο στόχος μπορεί, για παράδειγμα, να διατυπωθεί ως εξής: «Δημιουργία ενός οικονομικού συστήματος «αόρατου» στον κρατικό έλεγχο. Δημιουργία κλίματος στην κοινωνία όπου όσοι βρίσκονται στην εξουσία απολαμβάνουν το δικαίωμα της ανεκτικότητας».
• Στάδιο III - δημιουργία κοινωνικών κανόνων και κανόνων. Αυτά τα πρότυπα αρχικά καθορίζουν τους κανόνες που καθορίζουν το «κλειστό» της εξουσίας στον έλεγχο από τον λαό («Βυζαντινό σύστημα εξουσίας»). Ταυτόχρονα, νόμοι που «δεν λειτουργούν» στην κοινωνία αναγκάζουν τις επιχειρηματικές οντότητες να «πάνε κάτω από τη στέγη» των παράνομων δομών που εκτελούν στην πραγματικότητα τη ρυθμιστική λειτουργία που χάνεται από τους νόμους.
• Στάδιο IV - η εμφάνιση τυπικών λειτουργιών που σχετίζονται με κανόνες. Για παράδειγμα, η λειτουργία της «προστασίας της επιχείρησης» όσων βρίσκονται στην εξουσία από τις δυνάμεις ασφαλείας, η λειτουργία της νομικής κάλυψης για επιδρομές, η εξαργύρωση οικονομικών μέσω πλασματικών συμβάσεων και η δημιουργία συστήματος «μίζες» με χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό.
• Στάδιο V - πρακτική εφαρμογή κανόνων και λειτουργιών. Σταδιακά δημιουργούνται σκιώδη κέντρα μετατροπής που δεν διαφημίζονται στον επίσημο τύπο. Συνεργάζονται με συγκεκριμένους πελάτες με βιώσιμο και μακροπρόθεσμο τρόπο. Το ποσοστό μετατροπής τους είναι ελάχιστο· ανταγωνίζονται επιτυχώς με επίσημους οργανισμούς μετατροπής. Άλλη κατεύθυνση: σκιώδεις μισθοί, που κυμαίνονται από 15-80%.
• Στάδιο VI - δημιουργία συστήματος κυρώσεων που προστατεύουν την εγκληματική δομή. Οι κρατικές θέσεις ιδιωτικοποιούνται από το κεφάλαιο για να εξυπηρετηθούν οι επιχειρήσεις. Αυτοί, αυτοί οι αξιωματούχοι, αναπτύσσουν «κανόνες» που τιμωρούν τη «συκοφαντία» και την «ηθική βλάβη». Τα χειροκίνητα ελεγχόμενα σώματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και οι φορολογικές αρχές μετατρέπονται σε μια ιδιωτική «ομάδα» όσων βρίσκονται στην εξουσία.
• Στάδιο VII - σκιώδεις κατακόρυφες δυνάμεις. Οι αξιωματούχοι μετατρέπουν τους μοχλούς εξουσίας τους σε πόρο για τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες. Τα υπουργεία εξουσίας και η εισαγγελία είναι ουσιαστικά απομονωμένα από τη λειτουργία της προστασίας των συμφερόντων του λαού. Δικαστές που διασφαλίζουν την πολιτική των περιφερειακών αρχών και «τρέφονται» από αυτήν για αυτό.

Η διαδικασία της ιδρυματοποίησης, όπως βλέπουμε, είναι καθολική ως προς τα κύρια στάδια της. Επομένως, είναι θεμελιωδώς σημαντικό να υπόκεινται σε αυτήν τα δημιουργικά και θεμιτά κοινωνικά συμφέροντα. Ο θεσμός της παραοικονομίας, που επιδεινώνει την ποιότητα ζωής των απλών πολιτών, πρέπει να υποκατασταθεί από τον θεσμό του κράτους δικαίου.

Κοινωνιολογία και ιδρυματοποίηση

Η κοινωνιολογία μελετά την κοινωνία ως ένα σύνθετο θεσμικό σύστημα, λαμβάνοντας υπόψη τους κοινωνικούς θεσμούς και τις μεταξύ τους σχέσεις, σχέσεις και κοινότητες. Η κοινωνιολογία δείχνει την κοινωνία από την άποψη των εσωτερικών μηχανισμών της και τη δυναμική της ανάπτυξής τους, τη συμπεριφορά μεγάλων ομάδων ανθρώπων και, επιπλέον, την αλληλεπίδραση ανθρώπου και κοινωνίας. Παρέχει και εξηγεί την ουσία των κοινωνικών φαινομένων και συμπεριφοράς των πολιτών, καθώς και συλλέγει και αναλύει πρωτογενή κοινωνιολογικά δεδομένα.

Η θεσμοθέτηση της κοινωνιολογίας εκφράζει την εσωτερική ουσία αυτής της επιστήμης, η οποία οργανώνει κοινωνικές διεργασίες με τη βοήθεια καταστάσεων και ρόλων, και η ίδια στοχεύει στη διασφάλιση της λειτουργίας της κοινωνίας. Επομένως, εμφανίζεται ένα φαινόμενο: η ίδια η κοινωνιολογία εμπίπτει στον ορισμό του θεσμού.

Στάδια ανάπτυξης της κοινωνιολογίας

Υπάρχουν πολλά στάδια στην ανάπτυξη της κοινωνιολογίας ως νέας παγκόσμιας επιστήμης.

• Το πρώτο στάδιο χρονολογείται από τη δεκαετία του '30 του 19ου αιώνα· συνίσταται στην ανάδειξη του θέματος και της μεθόδου αυτής της επιστήμης από τον Γάλλο φιλόσοφο Auguste Comte.
• Το δεύτερο είναι η «ανάπτυξη» επιστημονικής ορολογίας, η απόκτηση προσόντων από ειδικούς, η οργάνωση επιχειρησιακής επιστημονικής ανταλλαγής πληροφοριών.
• Το τρίτο είναι να τοποθετηθεί κανείς ως μέρος των φιλοσόφων ως «κοινωνιολόγων».
• Το τέταρτο είναι η δημιουργία κοινωνιολογικής σχολής και η οργάνωση του πρώτου επιστημονικού περιοδικού «Κοινωνιολογική Επετηρίδα». Η μεγαλύτερη αξία ανήκει στον Γάλλο κοινωνιολόγο Emile Durkheim στο Πανεπιστήμιο της Σορβόννης. Ωστόσο, εκτός από αυτό, το Τμήμα Κοινωνιολογίας άνοιξε το (1892)
• Το πέμπτο στάδιο, ένα είδος «αναγνώρισης» του κράτους, ήταν η εισαγωγή κοινωνιολογικών ειδικοτήτων στα κρατικά επαγγελματικά μητρώα. Έτσι, η κοινωνία αναγνώρισε τελικά την κοινωνιολογία.

Στη δεκαετία του 1960, η αμερικανική κοινωνιολογία έλαβε σημαντικές καπιταλιστικές επενδύσεις. Ως αποτέλεσμα, ο αριθμός των Αμερικανών κοινωνιολόγων αυξήθηκε σε 20 χιλιάδες και οι τίτλοι των κοινωνιολογικών περιοδικών αυξήθηκαν σε 30. Η επιστήμη πήρε μια επαρκή θέση στην κοινωνία.

Στην ΕΣΣΔ, η κοινωνιολογία αναβίωσε μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση το 1968 - στο Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας. Δημιουργήθηκε το Τμήμα Κοινωνιολογικών Ερευνών. Το πρώτο περιοδικό εκδόθηκε το 1974 και το 1980 προστέθηκαν κοινωνιολογικά επαγγέλματα στο επαγγελματικό μητρώο της χώρας.

Αν μιλάμε για την ανάπτυξη της κοινωνιολογίας στη Ρωσία, τότε αξίζει να αναφέρουμε τη Σχολή Κοινωνιολογίας που άνοιξε το 1989 στο Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας. «Έκανε μια αρχή στη ζωή» σε 20 χιλιάδες κοινωνιολόγους.

Έτσι, η θεσμοθέτηση είναι μια διαδικασία στη Ρωσία που έγινε, αλλά με καθυστέρηση -σε σχέση με τη Γαλλία και τις ΗΠΑ- κατά εκατό χρόνια.

συμπέρασμα

Στη σύγχρονη κοινωνία υπάρχουν πολλοί θεσμοί που δεν υπάρχουν υλικά, αλλά στο μυαλό των ανθρώπων. Η συγκρότησή τους, η θεσμοθέτησή τους, είναι μια δυναμική και διαλεκτική διαδικασία. Οι ξεπερασμένοι θεσμοί αντικαθίστανται από νέους, που δημιουργούνται από βασικές κοινωνικές ανάγκες: επικοινωνία, παραγωγή, διανομή, ασφάλεια, διατήρηση της κοινωνικής ανισότητας, δημιουργία