Нова икономическа политика- икономическата политика, провеждана в Съветска Русия и СССР през 20-те години на ХХ век. Той е приет на 15 март 1921 г. от X конгрес на RCP (b), заменяйки политиката на "военен комунизъм", която се провежда по време на Гражданската война. Новата икономическа политика беше насочена към възстановяване на националната икономика и последващия преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на данъка върху излишъка в провинцията (до 70% от зърното беше конфискуван по време на данъка върху излишъка, около 30% с данъка върху храните), използването на пазара и различни форми на собственост, привличането на чужд капитал под формата на концесии, провеждането на паричната реформа (1922-1924), в резултат на което рублата става конвертируема валута.

Предпоставки за преход към НЕП

След дипломирането гражданска войнаСтраната беше в трудна ситуация, изправена пред дълбока икономическа и политическа криза. В резултат на почти седем години война Русия загуби повече от една четвърт от националното си богатство. Индустрията е особено силно засегната. Обемът на брутната му продукция намалява 7 пъти. Запасите от суровини и материали към 1920 г. бяха основно изчерпани. В сравнение с 1913 г. брутната продукция на едрата промишленост е намаляла с близо 13%, а на дребната с повече от 44%.

На транспорта са нанесени огромни разрушения. През 1920 г. трафик железницивъзлиза на 20% спрямо предвоенния. Ситуацията в селското стопанство се влоши. Намалени са посевните площи, производителността, брутната реколта от зърно, производството на животновъдна продукция. Селското стопанство става все по-консуматорско, продаваемостта му е паднала 2,5 пъти. Имаше рязък спад в стандарта на живот и труд на работниците. В резултат на закриването на много предприятия процесът на декласиране на пролетариата продължи. Огромните трудности доведоха до факта, че от есента на 1920 г. недоволството започна да нараства сред работническата класа. Ситуацията се усложнява от началото на демобилизацията на Червената армия. С отстъпването на фронтовете на гражданската война към границите на страната селячеството започва все по-активно да се противопоставя на излишната оценка, която се извършва с насилствени методи с помощта на хранителни отряди.

Политиката на "военен комунизъм" доведе до разрушаване на стоково-паричните отношения. Продажбата на храни и промишлени стоки беше ограничена, те се разпределяха от държавата под формата на заплати в натура. Въведена е изравнителна система на заплащане на работниците. Това им създаде илюзията за социално равенство. Неуспехът на тази политика се прояви в образуването на "черен пазар" и процъфтяването на спекулата. В социалната сфера политиката на „военния комунизъм” се основава на принципа „ Който не работи, да не яде". През 1918 г. се въвежда трудова повинност за представителите на бившите експлоататорски класи, а през 1920 г. - всеобща трудова повинност. Принудителната мобилизация на трудовите ресурси се извършва с помощта на трудови армии, изпратени да възстановят транспорта, строителните работи и др. Натурализацията на заплатите доведе до безплатно предоставяне на жилища, комунални услуги, транспорт, пощенски и телеграфни услуги. По време на периода на „военния комунизъм“ в политическата сфера е установена неразделната диктатура на RCP (b), което по-късно е една от причините за прехода към НЕП. Болшевишката партия престана да бъде чисто политическа организация, нейният апарат постепенно се сля с държавните структури. Тя определя политическата, идеологическата, икономическата и културната ситуация в страната, дори личния живот на гражданите. По същество става дума за кризата на политиката на "военния комунизъм".

Разрухата и гладът, стачките на работниците, въстанията на селяните и моряците - всичко това показва, че в страната е назряла дълбока икономическа и социална криза. Освен това до пролетта на 1921 г. надеждата за ранна световна революция и материално-техническата помощ на европейския пролетариат са изчерпани. Затова В. И. Ленин преразгледа вътрешнополитическия си курс и призна, че само задоволяването на исканията на селяните може да спаси властта на болшевиките.

Същността на НЕП

Същността на НЕП не беше ясна за всички. Неверието в НЕП, неговата социалистическа ориентация породиха спорове за начините за развитие на икономиката на страната, за възможността за изграждане на социализъм. С най-различни разбирания за НЕП, много партийни лидери се съгласиха, че в края на гражданската война в Съветска Русия остават две основни класи от населението: работници и селяни, а в първите 20 години след въвеждането на НЕП, се появява нова буржоазия, носител на реставрационни тенденции. Широко поле за дейност на непманската буржоазия се състои от отрасли, обслужващи основните и най-важни потребителски интереси на града и селата. В. И. Ленин разбира неизбежните противоречия, опасностите от развитието по пътя на НЕП. Той счита за необходимо укрепването на съветската държава, за да се осигури победа над капитализма.

Като цяло икономиката на НЕП беше сложна и нестабилна пазарно-административна структура. Освен това въвеждането на пазарни елементи в него има принудителен характер, а запазването на административно-командните е принципно и стратегическо. Без да изоставят крайната цел (създаване на непазарна икономическа система) на НЕП, болшевиките прибягват до използването на стоково-парични отношения, като същевременно поддържат в ръцете на държавата „командни висоти“: национализирана земя и минерални ресурси, големи и по-голямата част от средната промишленост, транспорт, банково дело, монополна външна търговия. Предполага се сравнително дълго съвместно съществуване на социалистическите и несоциалистическите (държавнокапиталистически, частнокапиталистически, дребнокапиталистически, патриархални) структури с постепенното изместване на последните от икономическия живот на страната, разчитайки на "командни висоти" и използване на лостовете за икономическо и административно влияние върху големите и малките собственици (данъци, заеми, др нова политика, законодателство и др.).

От гледна точка на В. И. Ленин, същността на маневрата на НЕП се състоеше в поставянето на икономическа основа за „съюза на работническата класа и трудещите се селяни“, с други думи, предоставянето на известна свобода на икономическо управление, преобладаваща в страна сред дребните стокопроизводители, за да се премахне острото им недоволство от властите и да се осигури политическа стабилност в обществото. Както болшевишкият лидер подчертава неведнъж, НЕП е заобиколен, индиректен път към социализма, единственият възможен след провала на опита за пряко и бързо разрушаване на всички пазарни структури. Но той принципно не отхвърля прекия път към социализма: Ленин го признава за напълно подходящ за развитите капиталистически държави след победата на пролетарската революция там.

НЕП в селското стопанство

Резолюцията на 10-ия конгрес на РКП (б) за замяна на разпределението с натурален данък, която бележи началото на новата икономическа политика, е юридически формализирана с декрет на Всеруския централен изпълнителен комитет през март 1921 г. Размерът на данъка беше почти наполовина в сравнение с излишъка и основната му тежест падна върху богатите селски селяни. Декретът ограничава свободата на търговия с продуктите, оставащи при селяните след плащане на данъка „в границите на местния стопански оборот“. До 1922 г. има забележимо увеличение селско стопанство. Страната беше нахранена. През 1925 г. посевните площи достигат довоенното ниво. Селяните засяват почти същата площ, както през предвоенната 1913 г. Брутната реколта от зърно възлиза на 82% в сравнение с 1913 г. Броят на добитъка надвишава предвоенното ниво. 13 милиона селски стопанства са били членове на земеделски кооперации. В страната имаше около 22 000 колективни стопанства. Осъществяването на грандиозна индустриализация изисква радикално преструктуриране на селскостопанския сектор. В западните страни аграрната революция, т.е. системата за подобряване на селскостопанското производство предшества революционната индустрия и следователно като цяло беше по-лесно да се снабди градското население с храна. В СССР и двата процеса трябваше да се извършват едновременно. В същото време селото се разглежда не само като източник на храна, но и като най-важният канал за попълване на финансови ресурси за нуждите на индустриализацията.

НЕП в индустрията

Радикални промени настъпиха и в индустрията. Главките бяха премахнати и вместо тях бяха създадени тръстове - асоциации на хомогенни или взаимосвързани предприятия, които получиха пълна икономическа и финансова независимост, до правото да издават дългосрочни облигационни заеми. Към края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в 421 тръста, 40% от които са централизирани, а 60% са на местно подчинение. Тръстовете сами решаваха какво да произвеждат и къде да продават продукцията си. Предприятията, които бяха част от тръста, бяха извадени от държавното снабдяване и преминаха към закупуване на ресурси на пазара. Законът предвиждаше, че „държавната хазна не отговаря за дълговете на тръстовете“.

Висшият съвет на народното стопанство, загубил правото да се намесва в текущата дейност на предприятията и тръстовете, се превърна в координационен център. Апаратът му беше драстично намален. По това време се появи икономическото счетоводство, при което предприятието (след задължителни фиксирани вноски в държавния бюджет) има право да се разпорежда с приходите от продажбата на продуктите, самото е отговорно за резултатите от своите стопанска дейност, самостоятелно използва печалби и покрива загуби. Според НЕП, пише Ленин, „държавните предприятия се прехвърлят на така нареченото икономическо счетоводство, тоест всъщност до голяма степен на търговски и капиталистически принципи“.

Съветското правителство се опита да съчетае два принципа в дейността на тръстовете - пазарен и планов. Насърчавайки първото, държавата се стреми с помощта на тръстове да заимства технологии и методи на работа от пазарната икономика. Същевременно се засилва принципът на плановост в дейността на тръстовете. Държавата насърчава сферите на дейност на тръстовете и създаването на система от концерни чрез обединяване на тръстове с предприятия, произвеждащи суровини и готови продукти. Концерните трябваше да служат като центрове за планово управление на икономиката. Поради тези причини през 1925 г. мотивът за „печалба“ като цел на тяхната дейност е премахнат от разпоредбата за тръстовете и е оставено само споменаването на „търговски изчисления“. И така, доверието като форма на управление съчетава планови и пазарни елементи, които държавата се опитва да използва за изграждане на социалистическа планова икономика. Това беше сложността и непоследователността на ситуацията.

Почти едновременно започват да се създават синдикати - асоциации на тръстове за продажба на продукти на едро, кредитиране и регулиране на търговските операции на пазара. До края на 1922 г. синдикатите контролират 80% от индустрията, покрита от тръстовете. На практика има три вида синдикати:

1. с преобладаване на търговската функция (текстил, пшеница, тютюн);
2. с преобладаване на регулаторната функция (Съвет на конгресите на основната химическа индустрия);
3. синдикати, създадени от държавата на принудителна основа (Solesyndicat, Oil, Coal и др.), за да поддържат контрола върху най-важните ресурси.

По този начин синдикатите като форма на управление също имаха двоен характер: от една страна, те комбинираха елементи на пазара, тъй като бяха насочени към подобряване на търговската дейност на тръстовете, включени в тях, от друга страна, те бяха монополисти организации в тази индустрия, регулирани от висши държавни органи (VSNKh и народни комисариати).

Финансова реформа на НЕП

Преходът към НЕП изисква разработването на нова финансова политика. Опитни предреволюционни финансисти взеха участие в реформата на финансовата и парична система: Н. Кутлер, В. Търновски, професорите Л. Юровски, П. Гензел, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолкнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануилов, бившият помощник-министър А. Хрушчов. Голяма организационна работа беше извършена от Народния комисар по финансите Г. Соколников, член на Управителния съвет на Народния комисариат на финансите В. Владимиров, председателя на Управителния съвет на Държавната банка А. Шейман. Бяха идентифицирани основните насоки на реформата: преустановяване на паричната емисия, създаване на бюджет без дефицит, възстановяване банкова системаи спестовни банки, въвеждане на единна парична система, създаване на стабилна валута, разработване на подходяща данъчна система.

С постановление на съветското правителство от 4 октомври 1921 г. Държавната банка е създадена като част от Наркомфина, открити са спестовни и кредитни каси, въведено е плащане за транспортни, касови и телеграфни услуги. Възстановена е системата на преките и косвените данъци. За да укрепят бюджета, те рязко намалиха всички разходи, които не съответстваха на държавните приходи. По-нататъшното нормализиране на финансовата и банковата система изисква укрепване на съветската рубла.

В съответствие с постановлението на Съвета на народните комисари от ноември 1922 г. започва издаването на паралелна съветска валута - "Червонец". Приравняваше се на 1 макара - 78,24 акции или 7,74234 г чисто злато, т.е. сумата, която се съдържаше в предреволюционната златна десетка. Беше забранено изплащането на бюджетния дефицит с червонци. Те са предназначени да обслужват кредитните операции на Държавната банка, промишлеността и търговията на едро.

За да поддържа стабилността на червонците, специалната част (SP) на валутния отдел на Narkomfin изкупува или продава злато, чуждестранна валута и червони. Въпреки факта, че тази мярка е в интерес на държавата, такава търговска дейност на OCH се разглежда от OGPU като спекулация, следователно през май 1926 г. започват арести и екзекуции на ръководителите и служителите на OCH (Л. Волин , А. М. Чепелевски и други, които бяха реабилитирани едва през 1996 г.).

Високата номинална стойност на червонците (10, 25, 50 и 100 рубли) създаде трудности при обмена им. През февруари 1924 г. е взето решение за издаване на държавна съкровищница в купюри от 1, 3 и 5 рубли. злато, както и дребни разменни сребърни и медни монети.

През 1923 и 1924г бяха извършени две девалвации на съветската марка (бившата разчетна банкнота). Това придава на паричната реформа конфискационен характер. На 7 март 1924 г. е взето решение за издаване на държавни марки от Държавната банка. За всеки 500 милиона рубли, предадени на държавата. образец 1923 г., собственикът им получава 1 копейка. Така системата от две паралелни валути беше ликвидирана.

Като цяло държавата постигна известен успех в провеждането на парична реформа. Червонците започват да се произвеждат от фондовите борси в Константинопол, балтийските страни (Рига, Ревел), Рим и някои източни страни. Курсът на червените беше равен на 5 долара. 14 американски цента.

Укрепването на финансовата система на страната беше улеснено от съживяването на кредитната и данъчната система, създаването на борси и мрежа от акционерни банки, разпространението на търговския кредит и развитието на външната търговия.

въпреки това финансова система, създаден на базата на НЕП, започва да се дестабилизира през втората половина на 20-те години. поради няколко причини. Държавата засилва принципите на планиране в икономиката. Контролните цифри за финансовата 1925-26 г. утвърждават идеята за поддържане на паричното обращение чрез увеличаване на емисиите. До декември 1925 г. паричното предлагане се е увеличило 1,5 пъти в сравнение с 1924 г. Това доведе до дисбаланс между обема на търговията и паричното предлагане. Тъй като Държавната банка постоянно въвежда злато и чуждестранна валута в обращение, за да изтегли излишъците от парични средства и да поддържа обменния курс на златната монета, валутните резерви на държавата скоро са изчерпани. Битката с инфлацията беше загубена. От юли 1926 г. е забранено изнасянето на червонци в чужбина и закупуването на червонци на външния пазар е спряно. Червонецът от конвертируема валута се превърна във вътрешната валута на СССР.

Така паричната реформа от 1922-1924г. беше цялостна реформа на сферата на обращение. Паричната система беше преструктурирана едновременно с установяването на едро и на дребно, премахване на бюджетния дефицит, преразглеждане на цените. Всички тези мерки помогнаха за възстановяване и рационализиране на паричното обращение, преодоляване на емисиите и осигуряване на формирането на солиден бюджет. В същото време финансовата и икономическа реформа помогнаха за рационализиране на данъчното облагане. Твърдата валута и стабилният държавен бюджет бяха най-важните постижения на финансовата политика на съветската държава през онези години. Като цяло паричната реформа и финансовото възстановяване допринесоха за преструктурирането на механизма на функциониране на цялата национална икономика въз основа на НЕП.

Ролята на частния сектор по време на НЕП

По време на периода на НЕП частният сектор играе важна роля за възстановяването на леката и хранително-вкусовата промишленост - произвежда до 20% от цялата промишлена продукция (1923 г.) и доминира търговията на едро (15%) и търговията на дребно (83%).

Частната индустрия е под формата на занаятчийски, наемни, акционерни и кооперативни предприятия. Частното предприемачество стана забележимо в хранително-вкусовата промишленост, шивашката и кожарската промишленост, както и в маслодайната, брашносмилателната и зъбната промишленост. Около 70% от частните предприятия са разположени на територията на RSFSR. Общо през 1924-1925г. в СССР имаше 325 хиляди частни предприятия. В тях са заети около 12% от цялата работна сила, средно по 2-3 служители на предприятие. Частните предприятия произвеждат около 5% от цялата промишлена продукция (1923 г.). държавата постоянно ограничаваше дейността на частните предприемачи, като използваше данъчната преса, лишаваше предприемачите от избирателни права и др.

В края на 20-те години. във връзка с ограничаването на НЕП политиката на ограничаване на частния сектор беше заменена с курс към неговото премахване.

Последици от НЕП

През втората половина на 20-те години започват първите опити за ограничаване на НЕП. Бяха ликвидирани синдикатите в промишлеността, от които частният капитал беше административно изтласкан и беше създадена твърда централизирана система за управление на икономиката (икономически народни комисариати).

През октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план за развитие на националната икономика, ръководството на страната определя курс на ускорена индустриализация и колективизация. Въпреки че никой официално не отмени НЕП, по това време той вече беше фактически ограничен.

Юридически НЕП е прекратен едва на 11 октомври 1931 г., когато е приета резолюция за пълна забрана на частната търговия в СССР.

Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и като се има предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифициран персонал (икономисти, мениджъри, производствени работници), успехът на новото правителство се превръща в „победа над разрухата“. В същото време липсата на същите тези висококвалифицирани кадри стана причина за грешни изчисления и грешки.

Значителни темпове на икономически растеж обаче бяха постигнати само благодарение на връщането към експлоатация на предвоенните мощности, тъй като Русия достигна икономическите показатели от предвоенните години едва през 1926-1927 г. Потенциалът за по-нататъшен икономически растеж се оказа изключително нисък. На частния сектор не беше позволено да „командва висоти в икономиката“, чуждестранните инвестиции не бяха приветствани, а самите инвеститори не бързаха особено към Русия поради продължаващата нестабилност и заплахата от национализация на капитала. Държавата, от друга страна, не можеше да прави дългосрочни капиталоемки инвестиции само със собствени средства.

Противоречива е и ситуацията в провинцията, където "кулаците" са явно потиснати.

Добавяне към отметки

Добавете коментари

НЕП 1921-1928- един от важните етапи в развитието на СССР. След края ситуацията в страната става катастрофална. Значителна част от производството беше спряно, нямаше координация, както и разпределение на труда. Необходими са големи промени, за да се възстанови страната.

Излишната оценка, която съществуваше по-рано, не се оправда. Това предизвика недоволство и бунтове на хората, страната без контрол все още не можеше да се осигури с храна. По време на прехода към данъка беше намален два пъти, създаде се благоприятна ситуация за по-нататъчно развитие.

период на НЕП.

По време на основаването на НЕП партията се зае с възстановяването на производството, започна да строи някои фабрики, които бяха необходими за новата държава. Бяха докарани работници. Основната задача е да се предостави на всеки възможност за пълноценна работа в полза на СССР.

Въведени са елементи на пазарна икономика. Това беше неизбежно, тъй като пълното му унищожаване при създаването на Съветския съюз нанесе сериозен удар на страната.

През този период се изгражда командна икономика. Оттук нататък държавата управляваше производството, изпращаше норми и заповеди на заводите. Партията може да свърже няколко предприятия единна системаи установени контакти между тях. Всичко това беше необходимо за последователното производство на продукти, защото за да създадете някои сложни продукти, трябва да привлечете няколко фабрики.

През периода на НЕП предприятията и другите участници в икономическите процеси получиха значително финансиране. Фабриките биха могли да издават собствени облигации, за да набират средства от хората и да ги инвестират в обновяване на производството.

Основни цели:

• установяване на икономически връзки;
• постепенно въвеждане на командна икономика и адаптиране на предприятията към нова система на взаимоотношения между отраслите;
• стимулиране на развитието и обновяването на заводите;
• осигуряване на максимални възможности за растеж на предприятията;
• рационално използване на трудовите и финансовите ресурси;
• провеждане на парична реформа и въвеждане на нова платежна единица.

Резултати от НЕП.

Резултатипоради победата над опустошението и хаоса, които бяха слабо контролирани от държавата. Икономиката беше възстановена, взаимоотношенията между участниците в икономическите процеси бяха установени, оборудването в предприятията беше модернизирано. Но проблемът беше липсата на управленски кадри и квалификация на тези хора, минималният размер на чуждестранните инвестиции и ограничаването на развитието на частния сектор.

Същността и целта на НЕП.На X конгрес на RCP (b) през март 1921 г. V.I. Ленин предлага нова икономическа политика. Това беше антикризисна програма, чиято същност беше да се пресъздаде многоструктурна икономика и да се използва организационният и технически опит на капиталистите, като същевременно се запази „командната висота“ в ръцете на болшевишкото правителство. Те се разбират като политически и икономически лостове на влияние: абсолютната власт на RCP (b), държавният сектор в индустрията, централизирана финансова система и монопол на външната търговия.

Основната политическа цел на НЕП е облекчаване на социалното напрежение и укрепване на социалната база на съветската власт под формата на съюз на работниците и селяните. Икономическата цел е да се предотврати по-нататъшно задълбочаване на опустошението, да се излезе от кризата и да се възстанови икономиката. Социалната цел е да се осигурят благоприятни условия за изграждане на социалистическо общество, без да се чака световната революция. Освен това НЕП беше насочен към възстановяване на нормалните външнополитически и външноикономически отношения, преодоляване на международната изолация. Постигането на тези цели доведе до постепенното ограничаване на НЕП през втората половина на 20-те години.

Осъществяване на НЕП.Преходът към НЕП е юридически формализиран с декрети на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари, решения на IX Всеруски конгрес на Съветите през декември 1921 г. НЕП включва набор от икономически и социално-политически мерки. Те означават „отстъпление“ от принципите на „военния комунизъм“ – възраждане на частното предприемачество, въвеждане на свобода на вътрешната търговия и задоволяване на някои от исканията на селяните.

Въвеждането на НЕП започва със селското стопанство чрез замяна на излишъка с данък върху храните (данък в натура). Създаден е преди сеитбата, не може да се променя през годината и е 2 пъти по-малък от разпределението. След изпълнението на държавните доставки е разрешена свободната търговия с продуктите на тяхната икономика. Разрешаваше се арендата на земя и наемането на работна ръка. Насилственото насаждане на комуни престана, което даде възможност на частния дребномащабен стоков сектор да се утвърди в провинцията. Индивидуалните селяни осигуряват 98,5% от селскостопанските продукти. Новата икономическа политика в селото беше насочена към стимулиране на селскостопанското производство. В резултат на това до 1925 г. на възстановените посевни площи брутната реколта от зърно надвишава средногодишното ниво на предвоенна Русия с 20,7%. Подобри се снабдяването на промишлеността със селскостопански суровини.

В производството и търговията на частни лица беше позволено да откриват малки и да наемат средни предприятия. Отменен е указът за обща национализация. На едрите местни и чуждестранни капитали бяха предоставени концесии, правото да създават акционерни и смесени предприятия с държавата. Така се появи нов държавно-капиталистически сектор за руската икономика. Отменена е строгата централизация в снабдяването на предприятията със суровини и дистрибуцията Завършени продукти. Дейността на държавните предприятия е насочена към по-голяма независимост, самоиздръжка и самофинансиране. Вместо секторна система на индустриално управление е въведена териториално-отраслова система. След реорганизацията на Висшия съвет на народното стопанство ръководството се осъществява от неговите централни съвети чрез местни стопански съвети (совархози) и отраслови икономически тръстове.

Във финансовия сектор, освен единната Държавна банка, се появиха частни и кооперативни банки и застрахователни компании. Таксува се използването на транспортни, комуникационни системи и комунални услуги. Бяха издадени държавни заеми, които бяха насилствено разпределени сред населението, за да се изпомпват лични средства за развитието на индустрията. През 1922 г. е извършена парична реформа: издаването на книжни пари е намалено и в обращение са въведени съветските червонци (10 рубли), които са високо ценени на световния валутен пазар. Това позволи да се укрепи националната валута и да се сложи край на инфлацията. Доказателство за стабилизирането на финансовото състояние беше замяната на данъка в натура с неговия паричен еквивалент.

В резултат на новата икономическа политика през 1926 г. основните видове индустриални продукти достигат предвоенното ниво. Леката промишленост се развива по-бързо от тежката, което изисква значителни капиталови инвестиции. Подобриха се условията на живот на градското и селското население. Започва премахването на дажбовата система за раздаване на храна. Така една от задачите на НЕП - преодоляването на разрухата - беше решена.

НЕП доведе до някои промени в социалната политика. През 1922 г. е приет нов Кодекс на трудовите закони, който премахва общата трудова повинност и въвежда безплатното наемане на труд. Трудовата мобилизация е спряна. За да се стимулира материалната заинтересованост на работниците от повишаване на производителността на труда, беше извършена реформа на системата на заплатите. Вместо натурално възнаграждение е въведена парична система, основана на тарифната скала. въпреки това социална политикаимаше подчертана класова ориентация. При избора на депутати в държавните органи работниците все още имаха предимство. Част от населението, както и преди, е лишено от избирателни права („обезправени“). В системата на данъчното облагане основната тежест падна върху частните предприемачи в града и кулаците в провинцията. Бедните бяха освободени от плащане на данъци, средните селяни плащаха половината.

Новите тенденции във вътрешната политика не промениха методите на политическо ръководство на страната. Държавните въпроси все още се решаваха от партийния апарат. Обаче обществено-политическата криза от 1920-1921г. и въвеждането на НЕП не остава незабелязано за болшевиките. Сред тях започнаха дискусии за ролята и мястото на синдикатите в държавата, за същността и политическото значение на НЕП. Появяват се фракции със собствени платформи, които се противопоставят на позицията на В. И. Ленин. Някои настояваха за демократизиране на системата за управление, предоставяйки на синдикатите широки икономически права („работническата опозиция“). Други предложиха по-нататъшно централизиране на управлението и практически премахване на профсъюзите (Л. Д. Троцки). Много комунисти напуснаха РКП (б), вярвайки, че въвеждането на НЕП означава възстановяване на капитализма и предателство на социалистическите принципи. Управляващата партия беше заплашена от разцепление, което от гледна точка на V.I. Ленин, абсолютно неприемливо. На Десетия конгрес на РКП(б) бяха приети резолюции, осъждащи „антимарксистките“ възгледи на „работническата опозиция“ и забраняващи създаването на фракции и групи. След конгреса е направена проверка на идеологическата стабилност на членовете на партията („чистка“), която намалява нейния състав с една четвърт. Всичко това позволи да се засили единодушието в партията и нейното единство като най-важното звено в системата на управление.

Второто звено в политическата система на съветската власт продължава да бъде апаратът за насилие - ЧК, преименуван през 1922 г. в Главно политическо управление. GPU следи настроенията на всички слоеве на обществото, идентифицира дисидентите, изпраща ги в затвори и концентрационни лагери. Особено внимание беше обърнато на политическите противници на болшевишкия режим. През 1922 г. GPU обвини 47 арестувани преди това лидери на партията на социалистите-революционери в контрареволюционна дейност. Провежда се първият голям политически процес под съветската власт. Трибуналът на Всеруския централен изпълнителен комитет осъди 12 обвиняеми на смърт, а останалите на различни срокове лишаване от свобода. През есента на 1922 г. от Русия са експулсирани 160 учени и културни дейци, които не споделят болшевишката доктрина („философски кораб“). Идеологическата конфронтация приключи.

Насаждайки болшевишката идеология в обществото, съветското правителство нанесе удар на руснаците православна църкваи го постави под свой контрол, въпреки декрета за отделяне на църквата от държавата. През 1922 г. под предлог за набиране на средства за борба с глада значителна част от църковни ценности. Засилва се антирелигиозната пропаганда, разрушават се храмове и катедрали. Свещениците започнаха да бъдат преследвани. Патриарх Тихон беше пуснат под домашен арест. За да подкопае вътрецърковното единство, правителството оказа материална и морална подкрепа на "обновителските" течения, които призоваваха миряните да се подчиняват на властта. След смъртта на Тихон през 1925 г. правителството възпрепятства избора на нов патриарх. Арестуваха мястото на патриаршеския престол митрополит Петър. Неговият приемник митрополит Сергий и 8 епископи са принудени да демонстрират лоялност към съветската власт. През 1927 г. те подписват Декларация, с която задължават свещениците, които не признават новата власт, да се оттеглят от църковните дела.

Укрепването на единството на партията, поражението на политическите и идеологическите противници направи възможно укрепването на еднопартийната политическа система, в която така наречената "диктатура на пролетариата в съюз със селяните" всъщност означаваше диктатурата на Централен комитет на RCP (b). Това политическа системас незначителни промени продължи да съществува през годините на съветската власт.

Резултати вътрешна политиканачалото на 20-те години.НЕП осигури стабилизиране и възстановяване на икономиката. Скоро след въвеждането му обаче първите успехи отстъпиха пред нови трудности. Тяхното възникване се дължи на три причини: дисбаланс на индустрията и селското стопанство; целенасочена класова насоченост на вътрешната политика на правителството; засилване на противоречията между многообразието на социалните интереси на различните слоеве на обществото и авторитаризма на болшевишкото ръководство.

Необходимостта от осигуряване на независимост и отбрана на страната изисква по-нататъшно развитие на икономиката, преди всичко на тежката промишленост. Приоритетът на индустрията над селското стопанство доведе до прехвърляне на средства от селото към града чрез ценова и данъчна политика. Продажните цени на промишлените стоки бяха изкуствено повишени, а изкупните цени на суровините и продуктите бяха намалени („ножица на цените“). Затрудненото осъществяване на нормален стокообмен между града и селото обуславя и незадоволителното качество на индустриалните продукти. През есента на 1923 г. избухва криза в продажбите, презапасяване със скъпи и некачествени манифактурни стоки, които населението отказва да купува. През 1924 г. към него се добавя ценова криза, когато селяните, които са събрали добра реколта, отказват да дадат зърно на държавата на фиксирани цени, решавайки да го продадат на пазара. Опитите да се принудят селяните да предадат зърното си срещу данъка в натура предизвикаха масови въстания (в Амурска област, Грузия и други региони). В средата на 20-те години обемът на държавните доставки на зърно и суровини намалява. Това намали способността за износ на селскостопански продукти и следователно намали валутните приходи, необходими за закупуване на промишлено оборудване от чужбина.

За преодоляване на кризата правителството предприе редица административни мерки. Укрепва се централизираното управление на икономиката, ограничава се самостоятелността на предприятията, повишават се цените на промишлените стоки, увеличават се данъците за частните предприемачи, търговците и кулаците. Това означаваше началото на краха на НЕП. Новата посока на вътрешната политика се дължи на желанието на партийното ръководство да ускори унищожаването на елементите на капитализма с административни методи, да разреши всички икономически и социални трудности с един удар, без да разработва механизъм за взаимодействие между държавата, кооперацията и частни сектори на икономиката. Неспособността му да преодолее кризисните явления; Сталинското ръководство на партията обяснява икономическите методи и използването на командни и директивни методи с дейността на класовите „врагове на народа“ (непмани, кулаци, агрономи, инженери и други специалисти). Това послужи като основа за разгръщане на репресии и организиране на нови политически процеси.

Вътрешнопартийна борба за власт.Икономическите и социално-политическите трудности, които се проявиха още в първите години на НЕП, желанието за изграждане на социализъм при липса на опит в реализирането на тази цел доведоха до идеологическа криза. Всички основни въпроси за развитието на страната предизвикаха остри вътрешнопартийни дискусии.

В И. Ленин, авторът на НЕП, който през 1921 г. приема, че това ще бъде политика „сериозно и за дълго време“, година по-късно на XI партиен конгрес заявява, че е време да спре „отстъплението“ към капитализма и трябваше да се премине към изграждането на социализма. Той написа редица произведения, наречени от съветските историци V.I. Ленин. В тях той формулира основните насоки на дейността на партията: индустриализация (техническо преоборудване на промишлеността), широко сътрудничество (предимно в селското стопанство) и културна революция (елиминиране на неграмотността, повишаване на културното и образователно ниво на населението). В същото време V.I. Ленин настоява за запазване на единството и ръководната роля на партията в държавата. В своето „Писмо до Конгреса“ той дава много безпристрастни политически и лични характеристики на шестима членове на Политбюро (Л. Д. Троцки, Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновиев, Н. И. Бухарин, Г. Л. Пятаков, И. В. Сталин). В И. Ленин също предупреди партията срещу нейната бюрократизация и възможността за фракционна борба, считана за основна опасност от политическите амбиции и съперничеството на Л.Д. Троцки и И.В. Сталин.

Болестта на В. И. Ленин, в резултат на която той беше отстранен от решаването на държавните партийни въпроси, а след това и смъртта му през януари 1924 г., усложниха ситуацията в партията. Още през пролетта на 1922 г. е създадена длъжността генерален секретар на ЦК на RCP(b). Те станаха И.В. Сталин. Той унифицира структурата на партийните комитети на различни нива, което доведе до укрепване не само на вътрешнопартийната централизация, но и на цялата административно-държавна система. И.В. Сталин концентрира огромна власт в ръцете си, поставяйки лоялни нему кадри в центъра и на места.

Различното разбиране на принципите и методите на социалистическото строителство, личните амбиции (Л. Д. Троцки, Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновиев и други представители на "старата гвардия", които имаха значителен болшевишки предоктомврийски опит), тяхното отхвърляне на сталинските методи на ръководство - Всичко това предизвика опозиционни изказвания в Политбюро на партията, в редица местни партийни комитети и в печата. Теоретичните разногласия относно възможността за изграждане на социализъм или в една страна (В. И. Ленин, И. В. Сталин), или само в световен мащаб (Л. Д. Троцки) бяха съчетани с желанието да се заеме водеща позиция в партията и държавата. Натискайки политически опоненти и умело интерпретирайки техните изказвания като антиленински, И.В. Сталин последователно елиминира противниците си. Л.Д. Троцки е изгонен от СССР през 1929 г. Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновиев и техните поддръжници бяха репресирани през 30-те години. Първият камък в основата на култа към личността на И.В. Сталин беше положен в хода на вътрешнопартийните дискусии от 20-те години под лозунга за избор на правилния, ленински път за изграждане на социализма и установяване на идеологическо единство.

Започнаха първите опити за ограничаване на НЕП. Бяха ликвидирани синдикатите в промишлеността, от които частният капитал беше административно изтласкан и беше създадена твърда централизирана система за управление на икономиката (икономически народни комисариати). Сталин и неговото обкръжение се насочват към насилствено изземване на зърното и насилствена колективизация на селото. Бяха извършени репресии срещу ръководния персонал (случаят Шахти, процесът на индустриалната партия и др.). До началото на 30-те години НЕП е ефективно ограничен.

Предпоставки за НЕП

Обемът на селскостопанската продукция намалява с 40% поради обезценяването на парите и недостига на промишлени стоки.

Обществото е деградирало, неговият интелектуален потенциал значително е отслабнал. По-голямата част от руската интелигенция е унищожена или напуснала страната.

По този начин основната задача на вътрешната политика на RCP (b) и съветската държава беше възстановяването на разрушената икономика, създаването на материална, техническа и социално-културна основа за изграждане на социализма, обещан от болшевиките на хората.

Селяните, възмутени от действията на хранителните отряди, не само отказаха да предадат хляба си, но и се вдигнаха на въоръжена борба. Въстанията обхващат Тамбовска област, Украйна, Дон, Кубан, Поволжието и Сибир. Селяните поискаха промяна в аграрната политика, премахване на диктата на RCP (b), свикване на Учредителното събрание на основата на всеобщо равно избирателно право. За потушаването на тези въстания са изпратени части на Червената армия.

Недоволството се прехвърли и в армията. На 1 март моряците и червеноармейците от Кронщадския гарнизон под лозунга "За Съвети без комунисти!" поиска освобождаването от затвора на всички представители на социалистическите партии, провеждането на преизбори на Съветите и, както следва от лозунга, изключването на всички комунисти от тях, предоставянето на свобода на словото, събранията и съюзите на всички партии, осигуряващи свобода на търговията, позволяващи на селяните свободно да използват земята си и да се разпореждат с продуктите на своята икономика, тоест премахване на излишното присвояване. Убедени в невъзможността да се постигне споразумение с бунтовниците, властите щурмуват Кронщат. Чрез редуване на артилерийски обстрел и действия на пехотата Кронщат е превзет до 18 март; част от бунтовниците загиват, останалите отиват във Финландия или се предават.

От призива на Временния революционен комитет на град Кронщат:

Другари и граждани! Страната ни преживява труден момент. Глад, студ, икономическа разруха ни държат в желязна хватка вече трета година. Комунистическата партия, управляваща страната, се отцепи от масите и се оказа неспособна да ги изведе от състоянието на обща разруха. С вълнението, което напоследъксе проведе в Петроград и Москва и което сочеше съвсем ясно факта, че партията е загубила доверието на работническите маси, не беше разгледано. Нито взеха под внимание исканията на работниците. Тя ги смята за интригите на контрареволюцията. Тя дълбоко се заблуждава. Тези вълнения, тези искания са гласът на целия народ, на всички трудещи се. Всички работници, моряци и червеноармейци виждат ясно в настоящия момент, че само с общи усилия, с общата воля на трудещите се може да се осигури на страната хляб, дърва, въглища, да се облекат босите и съблечените и изведе републиката от задънената улица...

Въстанията, които обхванаха страната, убедително показаха, че болшевиките губят подкрепа в обществото. Още през годината имаше призиви да се откаже от излишъка: например, през февруари 1920 г. Троцки внесе съответно предложение в Централния комитет, но получи само 4 гласа от 15; приблизително по същото време, независимо от Троцки, същият въпрос беше повдигнат от Риков във Висшия съвет за народно стопанство.

Политиката на военния комунизъм се изчерпа, но Ленин, въпреки всичко, упорства. Нещо повече - на границата на 1920 и 1921 г. той решително настоява за укрепване на тази политика - в частност се правят планове за пълното премахване на паричната система.

В. И. Ленин

Едва през пролетта на 1921 г. стана очевидно, че общото недоволство на долните класове, техният въоръжен натиск може да доведе до свалянето на властта на Съветите, водени от комунистите. Затова Ленин решава да направи отстъпка, за да запази властта.

Курсът на развитие на НЕП

Провъзгласяване на НЕП

Сътрудничеството във всички форми и видове се развива бързо. Ролята на производствените кооперации в селското стопанство е незначителна (през 1927 г. те осигуряват само 2% от цялата селскостопанска продукция и 7% от търгуваната продукция), но най-простите първични форми - маркетинг, снабдяване и кредитна кооперация - към края на 20-те години обхващат повече повече от половината от всички селски стопанства. До края на годината непроизводствено сътрудничество различни видове, предимно селяни, са обхванати 28 милиона души (13 пъти повече, отколкото в града). В социализираната търговия на дребно 60-80% се падат на кооперацията и само 20-40% - на държавата, в промишлеността през 1928 г. 13% от цялата продукция е произведена от кооперациите. Имаше кооперативно законодателство, кредитиране, застраховане.

Вместо амортизираните и фактически вече отхвърлени от оборота съветски знаци, в града беше пусната емисия на нова парична единица - червонец, който имаше златно съдържание и златен обменен курс (1 червонец = 10 дореволюционни златни рубли = 7,74 g чисто злато). В града съветските знаци, които бързо бяха изместени от червонците, престанаха да се печатат напълно и бяха изтеглени от обращение; през същата година бюджетът е балансиран и е забранено използването на парична емисия за покриване на държавни разходи; са издадени нови съкровищни ​​бележки - рубли (10 рубли = 1 златна монета). На валутния пазар, както в страната, така и в чужбина, червонците се обменяха свободно за злато и основни чуждестранни валути по предвоенния курс на царската рубла (1 щатски долар = 1,94 рубли).

Кредитната система се съживи. В града е пресъздадена Държавната банка на СССР, която започва да кредитира промишлеността и търговията на търговска основа. През 1922-1925г. Създадени са редица специализирани банки: акционерни, в които акционери са Държавната банка, синдикати, кооперации, частни и дори по едно време чуждестранни, за кредитиране на определени сектори на икономиката и региони на страната; кооперация - за кредитиране на потребителската кооперация; организиран върху акциите на селскостопанското кредитно дружество, затворено върху републиканската и централната земеделска банка; дружества за взаимно кредитиране - за кредитиране на частната индустрия и търговията; спестовни каси – за мобилизиране на спестяванията на населението. Към 1 октомври 1923 г. в страната действат 17 самостоятелни банки, а делът на Държавната банка в общите кредитни вложения на цялата банкова система е 2/3. До 1 октомври 1926 г. броят на банките нараства до 61, а делът на Държавната банка в кредитирането на националната икономика намалява до 48%.

Икономическият механизъм през периода на НЕП се основава на пазарни принципи. Стоково-паричните отношения, които по-рано се опитваха да бъдат прогонени от производството и размяната, през 20-те години на ХХ век проникнаха във всички пори на икономическия организъм, станаха основна връзка между отделните му части.

дисциплина в себе си комунистическа партиясъщо беше затегнато. В края на 1920 г. в партията се появява опозиционна група - "работническа опозиция", която настоява за предаване на цялата власт в производството на профсъюзите. За да спре подобни опити, X конгрес на RCP (b) през 1921 г. прие резолюция за единството на партията. Според тази резолюция взетите от мнозинството решения трябва да се изпълняват от всички членове на партията, включително и от тези, които не са съгласни с тях.

Последица от еднопартийната система беше сливането на партията и правителството. Едни и същи хора заемаха основните позиции в партията (Политбюро) и в държавни органи(SNK, Всеруски централен изпълнителен комитет и др.). В същото време личният авторитет на народните комисари и необходимостта от вземане на спешни, неотложни решения в условията на Гражданската война доведоха до факта, че центърът на властта беше концентриран не в законодателния орган (VTsIK), а в правителството - Съвет на народните комисари.

Всички тези процеси доведоха до факта, че действителното положение на човек, неговият авторитет играе по-голяма роля през 20-те години на миналия век, отколкото мястото му във формалната структура на държавната власт. Ето защо, говорейки за фигурите от 20-те години, ние на първо място назоваваме не длъжности, а фамилии.

Паралелно с промяната на позицията на партията в страната протича и прераждането на самата партия. Очевидно е, че винаги ще има много повече желаещи да се присъединят към управляващата партия, отколкото към подземна партия, членството в която не може да даде други привилегии освен железни койки или примка около врата. В същото време партията, след като стана управляваща, започна да се нуждае от увеличаване на членската си маса, за да запълни държавните постове на всички нива. Това доведе до бързо нарастване на размера на комунистическата партия след революцията. От време на време го подтикваха масови набори, като „Ленинският набор“ след смъртта на Ленин. Неизбежната последица от този процес беше разпадането на старите, идеологически болшевики сред младите членове на партията. През 1927 г. от 1 300 000 членове на партията само 8 000 души са с предреволюционен опит; повечето от останалите изобщо не познаваха комунистическата теория.

Падна не само интелектуалното и образователно, но и моралното ниво на партията. Показателни в това отношение са резултатите от партийната чистка, извършена през втората половина на 1921 г. с цел отстраняване от партията на "кулашко-собственически и дребнобуржоазни елементи". От 732 000 членове в партията останаха само 410 000 (малко повече от половината!). В същото време една трета от изгонените са изгонени за пасивност, друга четвърт - за "дискредитиране на съветската власт", "егоизъм", "кариеризъм", "буржоазен начин на живот", "разложение в бита".

Във връзка с разрастването на партията незабележимият в началото пост секретар започва да придобива все по-голямо значение. Всеки секретар по дефиниция е второстепенна длъжност. Това е човек, който по време на официални събития следи за спазването на необходимите формалности. От април болшевишката партия има поста генерален секретар. Той свързва ръководството на секретариата на ЦК и отдела за счетоводство и разпределение, който разпределя партийни членове на по-ниско ниво на различни длъжности. Тази позиция е дадена на Сталин.

Скоро започва разширяването на привилегиите на висшия слой на партийните членове. От 1926 г. този слой получава специално име - "номенклатура". Така те започнаха да наричат ​​партийните и държавните длъжности, включени в списъка на длъжностите, чието назначаване подлежи на одобрение в отдела за счетоводство и разпределение на Централния комитет.

Процесите на партийна бюрократизация и централизация на властта протичаха на фона на рязко влошаванеЗдравето на Ленин. Всъщност годината на въвеждането на НЕП стана за него миналата годинапълноценен живот. През май на годината той е поразен от първия удар - мозъкът му е повреден, така че почти безпомощният Ленин получава много щадящ работен график. През март на годината се случи втора атака, след която Ленин изпадна от живота за половин година, почти се научи да произнася думите наново. Веднага след като започна да се възстановява от втория пристъп, през януари се случи третият и последен. Както показа аутопсията, през последните почти две години от живота на Ленин е било активно само едно полукълбо на мозъка.

Но между първата и втората атака той все пак се опита да участва политически живот. Осъзнавайки, че дните му са преброени, той се опита да насочи вниманието на делегатите на конгреса към най-опасната тенденция - израждането на партията. В писмата си до конгреса, известни като "политическото му завещание" (декември 1922 - януари 1923 г.), Ленин предлага да се разшири Централният комитет за сметка на работниците, да се избере нова Централна контролна комисия от пролетариите, да се съкратят прекомерно подутата и поради това неработоспособна РКИ (Работническо – селска инспекция).

В „Завета на Ленин“ имаше още един компонент – личностните характеристики на най-големите партийни лидери (Троцки, Сталин, Зиновиев, Каменев, Бухарин, Пятаков). Често тази част от Писмото се тълкува като търсене на приемник (наследник), но Ленин, за разлика от Сталин, никога не е бил едноличен диктатор, не е могъл да вземе нито едно фундаментално решение без ЦК, и не толкова принципно - без ЦК. Политбюро, въпреки факта, че в Централния комитет, и още повече в Политбюро, по това време са заети независими хора, които често не са съгласни с Ленин във възгледите си. Следователно за никакъв „наследник” не може да става и дума (и не Ленин нарича Писмото до конгреса „завещание”). Предполагайки, че след него партията ще продължи да има колективно ръководство, Ленин характеризира предполагаемите членове на това ръководство в по-голямата си част двусмислено. Само една категорична индикация беше в неговото писмо: постът генерален секретар дава на Сталин твърде много власт, опасна в своята грубост (това беше опасно, според Ленин, само в отношенията между Сталин и Троцки, а не като цяло). Някои съвременни изследователи обаче смятат, че "заветът на Ленин" се основава повече на психологическото състояние на пациента, отколкото на политически мотиви.

Но писмата до конгреса достигнаха до неговите редови участници само на фрагменти, а писмото, в което бойните другари бяха дадени лични характеристики, изобщо не беше показано на партията от вътрешния кръг. Съгласихме се помежду си, че Сталин обещава да се подобри и това беше краят на въпроса.

Още преди физическата смърт на Ленин, в края на годината, започва борба между неговите "наследници", по-точно избутването на Троцки от кормилото. През есента на годината борбата придоби открит характер. През октомври Троцки се обърна с писмо до Централния комитет, в което посочи формирането на бюрократичен вътрешнопартиен режим. Седмица по-късно отворено писмогрупа от 46 стари болшевики (изявление 46) пише в подкрепа на Троцки. Централният комитет, разбира се, отговори с решително опровержение. Водещата роля в това са Сталин, Зиновиев и Каменев. В болшевишката партия не за първи път възникват остри спорове. Но за разлика от предишни дискусии, този път управляващите активно използваха етикети. Троцки не беше опроверган с разумни аргументи - той просто беше обвинен в меншевизъм, девианизъм и други смъртни грехове. Замяната на етикетирането с истинския спор е нов феномен: не е съществувал преди, но ще стане по-често срещан с развитието на политическия процес през 20-те години на миналия век.

Троцки беше победен доста лесно. Следващата партийна конференция, проведена през януари на годината, обнародва резолюция за единството на партията (преди това пазена в тайна) и Троцки беше принуден да млъкне. До есента. През есента на 1924 г. обаче издава книгата „Уроците на октомври“, в която недвусмислено заявява, че е направил революцията с Ленин. Тогава Зиновиев и Каменев „внезапно“ си спомнят, че преди VI конгрес на РСДРП (б) през юли 1917 г. Троцки е бил меншевик. Партито беше в шок. През декември 1924 г. Троцки е отстранен от поста народен комисар на флота, но е оставен в Политбюро.

Ограничаване на НЕП

През октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план за развитие на народното стопанство. В същото време не проектът, разработен от Държавния комитет за планиране на СССР, беше приет като план за първата петилетка, а надценена версия, изготвена от Висшия съвет за народно стопанство, не толкова вземайки предвид сметка обективни възможности, но под натиска на партийните лозунги. През юни 1929 г. започва масовата колективизация (в противоречие дори с плана на ВНС) - тя се извършва с широко използване на принудителни мерки. През есента тя е допълнена от принудителни зърнени доставки.

В резултат на тези мерки обединението в колективни стопанства наистина придоби масов характер, което даде повод на Сталин през ноември същата 1929 г. да направи изявление, че средният селянин отива в колхозите. Статията на Сталин се казваше така – „Голямото разбиване“. Веднага след тази статия следващият пленум на ЦК одобри нови, увеличени и ускорени планове за колективизация и индустриализация.

Констатации и заключения

Безспорният успех на НЕП беше възстановяването на разрушената икономика и като се има предвид, че след революцията Русия загуби висококвалифициран персонал (икономисти, мениджъри, производствени работници), успехът на новото правителство се превръща в „победа над разрухата“. В същото време липсата на същите тези висококвалифицирани кадри стана причина за грешни изчисления и грешки.

От момента на Октомврийската революция до края на 20-те години в Съветска Русия са тествани два модела икономическо развитие. Първият се наричаше военен ком...

Годините на НЕП, причините за въвеждането на новата икономическа политика, нейната същност и исторически факти

От Masterweb

20.04.2018 22:01

От момента на Октомврийската революция до края на 20-те години в Съветска Русия са тествани два модела на икономическо развитие. Първият се наричаше военен комунизъм, вторият - НЕП (нова икономическа политика). В първите години от развитието на социалистическата държава се сблъскаха две пряко противоположни явления. Как е възможно това и какво беше НЕП в годините на СССР? Нека се опитаме да разберем този въпрос.

От военния комунизъм към новата икономическа политика

Ноември 1920 г. бележи края на гражданската война в Русия. Започва преходът към мирно изграждане на държавност. Това не беше лесно да се постигне: през годините на вълнения населението на страната намаля с 20 милиона души, а общите щети възлизат на около 39 милиарда златни рубли. Производителните сили бяха подкопани. Индустрията през 1920 г. е само 14% от предвоенното ниво. Селскостопанската продукция беше намалена с една трета, повечето от транспортните пътища бяха унищожени. Навсякъде бушуваха селски въстания, а на места белите интервенционисти не се успокоиха.

Причината за недоволството е системата на военен комунизъм, въведена от съветското правителство през 1918 г. Тази политика трябваше да подготви страната за ново, комунистическо общество. Промишлеността и селското стопанство бяха национализирани. Трудът придоби милитаризиран характер: фокусът беше главно върху военни продукти. Хората бяха недоволни от тоталното изравняване, което се изрази във въвеждането на разпределението на храната. Хлябът просто беше конфискуван от гладуващото население.

Съветското правителство беше уморено от борбата с нарастващия брой бунтове. Последната капка беше бунтът в Кронщад. Неговите участници преди това помогнаха на болшевиките да завземат властта. Ленин е един от първите, които се досещат, че не е хубаво да се воюва срещу собствения народ. През 1920 г. той говори на 10-ия партиен конгрес и предлага нови икономически принципи.

Страната през годините на НЕП беше напълно трансформирана. Въведени са крайно либерални принципи и норми, които предизвикват безпокойство сред закоравели революционери и образовани марксисти. Появява се болшевишка опозиция, недоволна от буржоазните пристрастия на ръководството. От какво са се страхували марксистите? Трябва да се подреди.

Същността на НЕП

Основната цел на политиката на НЕП през годините на СССР беше възраждането на икономическия сектор на страната. Разработена е система от мерки, насочени към премахване на продоволствената криза. Беше възможно да се реализират поставените цели чрез повишаване на селското стопанство. Беше необходимо да се освободи производителят, да му се осигурят стимули за развитието на производството.

Годините на НЕП всъщност са белязани от най-силната либерализация на икономическата сфера. Разбира се, за пазар не можеше да става и дума, но в сравнение с военния комунизъм нова системабеше значителна крачка напред.

И така, причините за прехода към политиката на НЕП в годините след революцията бяха следните явления:

• упадъкът на революционната вълна на Запад (в Мексико, Германия и редица други държави);
• желанието да се запази властта на всяка цена;
• най-дълбоката политическа и социално-икономическа криза на властта, предизвикана между другото и от политиката на военния комунизъм;
• масови въстания в селата, както и изяви в армията и флота;
• крахът на идеята за формиране на социализъм и комунизъм чрез заобикаляне на пазарните отношения.

Годините на НЕП бяха белязани от постепенното премахване на военната мобилизация икономически модели възстановяването на националната икономика, разрушена по време на войната.

У дома политическа целпрез годините на НЕП беше премахването на социалното напрежение. Беше необходимо да се укрепи социалната база под формата на съюз на работниците и селяните. икономическа целбеше да се предотврати по-нататъшно влошаване на опустошението, да се преодолее кризата и да се възстанови икономиката. Социалната задача беше да се създадат благоприятни условия за формиране на социалистическо общество без световна революция.

През годините на НЕП имаше и външнополитически цели. Сравнително либералният елит на съветското правителство настояваше за преодоляване на международната изолация. Една от причините за това решение са икономическите промени. Например, концесията, процедура, използвана през годините на новата икономическа политика, стана широко разпространена. Възлагането на различни предприятия или земи на чуждестранни предприемачи придоби забележителна популярност. Тази процедура помогна бързо да се „извадят“ много предприятия и земи, въпреки че консервативната част на болшевиките все още беше подозрителна към концесията.

Бяха ли постигнати поставените цели? Има отделни показатели, например ръст на националния доход, подобряване на материалното положение на работниците и т.н. Годините на новата икономическа политика наистина доведоха до оптимизиране на държавното положение. Но дали новата политика е била истинска икономическа революция или съветското правителство е надценило собствените си планове? За да отговорим на този въпрос, трябва да се обърнем към основните методи и механизми, използвани през годините на НЕП.

Промени в икономиката

Първата и основна мярка на новата икономическа политика беше премахването на продоволственото разпределение. Отсега нататък хлябът не се изземваше в неограничени количества. Определя се ясна граница на данъка върху храните - 20% от нетния селски продукт. Излишъкът изискваше почти двойно повече. Селяните могат да използват продуктите, останали след плащането на данъка, за собствени нужди. Можете да го използвате сами, да го прехвърлите на държавата или дори да го продадете на свободния пазар.

Радикалните промени засегнаха и индустриалния сектор. Премахнати са главните комитети – т. нар. централи. Вместо това се появяват тръстове - асоциации на взаимосвързани или еднородни предприятия. Те получават пълна финансова и икономическа независимост, чак до правото да произвеждат дългосрочни облигации.

До края на 1922 г. около 90% от предприятията са обединени в 421 тръста. 60% от тях са били на местно подчинение и само 40% са били централизирани. Тръстовете решават въпросите за производството и държавните продажби на продукти. Самите предприятия не получаваха държавна подкрепа и се ръководеха само от закупуване на ресурси на пазара.

Не по-малко популярни бяха синдикатите - доброволни асоциации на няколко тръста. Те се занимаваха със снабдяване, маркетинг, кредитиране и различни външнотърговски функции. Възниква широка мрежа от панаири, търговски предприятия и борси.

Агресивната политика на военния комунизъм предполага пълното премахване на финансите и плащането. Но годините на новата икономическа политика в Русия съживиха стоково-паричните отношения. Въведени са ставки на работната заплата, отменени са ограниченията за увеличаване на доходите и смяна на работа, премахната е всеобщата трудова повинност. За основа беше взет принципът на материалното стимулиране. Той замени неикономическата принуда на военния комунизъм.

Данък в натура и търговия

Трябва да се каже малко по-подробно за всеки икономически сектор, претърпял промени през годините на НЕП. Държавата с цялото си население въздъхна с облекчение, когато стана известно за премахването на разпределението на храна. На X конгрес на RSDLP, проведен от 8 март до 16 март 1921 г., беше решено да се въведе специален данък, който да замени насилственото изземване на имущество. Между другото, въпросът през коя година преходът към НЕП беше официално потвърден от властите трябва да се разглежда именно в рамките на X конгрес. На него Ленин предлага програма за нови социално-икономически принципи, която е подкрепена от 732 000 членове на партията.

Същността на данъка в натура е проста: отсега нататък селяните ежегодно предават на държавата твърдо оформена норма хляб. Принудителното изземване на почти половината от цялата продукция остана в миналото. Данъкът е намален наполовина. Властите смятат, че подобен ход ще създаде стимул за увеличаване на производството на зърно. До 1922 г. мерките за подпомагане на селяните дори бяха засилени: данъкът в натура беше намален с 10%. Фермерите бяха освободени от избора на форми на земеделско използване. Позволено било дори наемането на работна ръка и арендата на земя.

Всички взети мерки бяха най-либерални. Търговската и финансовата страна на НЕП се отнася до свободната продажба на селски продукти. На 10-ия конгрес е обявено началото на стокообмена между селото и града. Дадено е предимство не на пазара, а на кооперациите. Първоначално болшевиките планират да се основават на бартер - свободен обмен без пари. Например, 1 фунт ръж може да се размени за 1 кутия пирони. Естествено, нищо не излезе от това начинание. Псевдосоциалистическата размяна на продукти бързо беше заменена от обичайната покупко-продажба с пари.

Индустрията по време на НЕП

Преход към приложение пазарни механизмизавършен през есента на 1921 г. Това накара ръководството на РКП(б) спешно да извърши реформи в индустриалната сфера. Повечето държавни предприятия трябваше да преминат към принципите на счетоводството на разходите. Публичните финанси, от друга страна, трябваше да бъдат реформирани в същата степен - чрез замяна на данъците в натура с парични данъци, формиране на нов бюджет, установяване на контрол върху паричната емисия и т.н.

Формира се въпросът за създаването на държавен капитализъм под формата на концесии и арендни отношения. Доминиращо-капиталистическата форма на управление включва индустриална, селска и потребителска кооперация.

Основната задача на болшевишкото ръководство беше укрепването на социалистическия сектор чрез създаването на голяма държавна индустрия. Беше необходимо да се осигури взаимодействието му с други структури. Подобна стъпка не противоречи ли на основните принципи на Новата икономическа политика? Въпросът трябва да бъде решен.

Държавният сектор включваше най-големите и най-ефективни предприятия, които бяха осигурени с гориво, суровини и други продукти. Всички големи предприятия бяха обект на Върховен съветНационална икономика (VSNKh). Останалите предприятия веднага бяха отдадени под наем. Промишлената система за управление беше реформирана. От петдесетте бивши филиали и центрове на ВНС останаха само 16. Съответно броят на служителите беше намален от 300 хиляди на 91 хиляди души.

Отстъпването на местната индустрия на чуждестранни предприемачи, което беше използвано през годините на НЕП, се наричаше концесия. Всъщност производството привлече чужд капитал. Това спаси много нерентабилни предприятия през годините на НЕП.

Въпреки развитието на пазарните механизми, съветски властивсе още презираше буржоазното развитие на обществото. „Капитализмът трябва да бъде добре обучен в нашата страна“, каза веднъж Ленин. Какво може да има предвид? Най-вероятно Владимир Илич щеше да подобри страната за няколко месеца с помощта на пазарни и либерални реформи и след това отново да се върне на пътя на социалистическото развитие. Капитализмът в Русия няма да се развие напълно, а само на "училищно" ниво. След това той ще бъде ликвидиран, "обучен".

Търговия и частен капитал

Съществена крачка напред беше възраждането на частния капитал в търговския сектор. Търговците, подобно на дребните производители, бяха принудени да купуват патенти и да плащат прогресивен данък. Търговците бяха разделени на пет категории в зависимост от естеството на осъществяваните търговски отношения. Това са продавачи на ръка, в магазини, в павилиони и сергии, на дребно и едро, както и наети работници.

По-близо до 1925 г. държавата осъществява преминаване към стационарна търговия. Използвани от властите и широко използвани през годините на новата икономическа политика, частните търговци бяха разположени в магазини, които се оформиха в широка мрежа за търговия на дребно. В същото време пазарът на едро все още беше в ръцете на властите. Тук преобладават кооперативните и големите държавни предприятия.

От 1921 г. борсите започват да се съживяват - точки на обращение на масови продукти. Подобни случаи бяха премахнати през годините на военния комунизъм, но новата икономическа политика промени всичко.

През годините на НЕП броят на различните борси достига предвоенния брой. До края на 1925 г. са регистрирани около 90 акционерни дружества. Всички те бяха комбинация от предимно кооперативен, държавен или смесен капитал. Оборотът на търговските компании надхвърли 1,5 милиарда рубли. Имаше бързо развитие различни формисътрудничество. Това важи особено за институциите на потребителната кооперация, които са тясно свързани със селото.

Както вече беше споменато, в търговията се появи чуждестранен елемент - концесиите. Това е лизингът, използван през годините на НЕП на чуждестранни наематели и малки предприемачи на различни фирми и организации. Още през 1926 г. са преброени 117 действащи концесионни договора. Те обхванаха предприятия, в които работят около 20 хиляди души. Това е 1% от общ бройпродукти, произведени в Русия.

Концесиите не бяха единствената форма на взаимодействие с чуждестранни предприятия. IN съветски съюзимаше поток от работници емигранти от цял ​​свят. Новосформирана държава с необичаен начин на живот, утопична идеология и сложна формауправление привлече чужденци. И така, през 1922 г. е създадена Руско-американската индустриална корпорация (RAIK), която включва шест фабрики за облекло в Петроград и четири в Москва. Кредитната система беше съживена. До 1925 г. възникват редица специализирани банки, акционерни дружества, синдикати, кооперации и др.

Ситуацията, трябва да кажа, беше невероятна. Социалистите, които дойдоха на власт, бяха просто увлечени от буржоазното управление, поради което бяха критикувани от консервативната част на революционерите. Провежданата политика обаче беше просто необходима. Разрухата в страната изискваше бързи промени, а те можеха да бъдат осигурени само с доказани капиталистически методи. Но може ли да се каже, че в страната се е формирал истински пазар? Нека се опитаме да го разберем по-нататък.

Пазарни механизми

Чиста пазарна икономика във вида, в който я познаваме, я нямаше в СССР през годините на НЕП. Това е очевиден факт, въпреки всички механизми и трикове, към които толкова често прибягваше болшевишката власт. Пазарът не може да бъде изграден за няколко дни от нулата. И икономиката на страната беше наистина "празна". Властта постигна този феномен чрез агресивно налагане на военния комунизъм. Колкото и активно и ефективно да се прилагат всички онези методи, които белязаха новите години на НЕП, нормален пазар в страната все още не беше възможен.

В края на 1910 г. паричните отношения в СССР са премахнати. Повечето стоки и услуги започнаха да се раздават безплатно. Съветското правителство смята това решение за болезнено, но правилно. Радикалните мерки уж ще донесат най-скоро щастливо бъдеще, ще дойде разцветът на социализма. Щастие обаче нямаше. Объркването с натрупаните пари и необезпечения обмен само предизвика вълна от недоволство. Държавата направи отстъпки и за подобряване на икономиката беше проведена парична реформа - първият пазарен механизъм.

В началото на 20-те години на ХХ век в страната са въведени златни монети. Тя се равняваше на 5 щатски долара и беше подкрепена от златните резерви на Русия. Малко по-късно се появи Държавната банка, създадена на принципите на разходното счетоводство и заинтересована от получаване на приходи от кредитиране на индустрията, търговията и селското стопанство.

Преходът към НЕП означава отхвърляне на революционни, радикални методи на икономическо управление. Съветските власти осъзнаха неефективността на реакционната политика и не започнаха да изтезават своите съграждани. За пазара обаче също няма нужда да говорим. Отстъпването на революционните правомощия, което беше използвано през годините на НЕП, не означава активен и желан преход към капитализма. Напротив, властите не бяха склонни да въведат нови либерални елементи. Същата концесия не можеше да мине без строг контрол от съветските власти.

Социалните противоречия на политиката

Повечето историци твърдят, че въвеждането на нови икономически принципи значително се е променило социална структураи начина на живот на съветските граждани. Появяват се колоритни фигури на съветската буржоазия - т. нар. совбурци, непмани. Това са лицата, които определят спецификата на онази епоха. Те сякаш бяха извън обществото. Лишени от право на глас и членство в профсъюзи, макар и далеч от бедност, непмените се превръщат в истинско отражение на времето от 20-те години на миналия век.

Предприемачите усетиха крехкостта и временността на позицията си. Напускането на страната беше трудно и безсмислено. Просто няма да работи да управлявате предприятие от разстояние. Самият Съветски съюз беше държава с необичайна идеология: всеки човек тук трябва да бъде равен, всички богати са презирани. Съвсем наскоро земевладелци и търговци бяха убити или изгонени от страната. Непманите знаеха това и затова се страхуваха за живота си.

Модата в годините на NEP се различава малко от американската епоха на забраната. Снимката по-долу ясно показва това.

Колко дълго можете да спечелите джакпота и да печелите от приключения? Къде да поставим изразходваните спестявания и струва ли си изобщо? Тези въпроси бяха зададени от всеки съветски предприемач, който направи поне малки прогнози в главата си.

Но появата на предприемачи в най-неадаптираната към това страна не беше единственото противоречие през годините на НЕП. Прилаганото подпомагане на малките земи, както и намаляването на проспериращите стопанства и "медиумизацията" на селото представляват друг интересен проблем.

Всичко започна с политиката на данъците - един вид възпиращ фактор. Богатото производство спря да расте. Специално развитиеполучи подкрепа от малки стопанства. Започва така нареченото средно земеделие - когато всеки собственик получава не малко и не много, а средно. Средните селяни станаха твърди привърженици на властта и традиционната култура.

Политиката се провеждаше от Ленин. Той се надяваше на пълно селско сътрудничество, докато не го мързеше още веднъж да спомене доброволния характер на поземлените поделения. Какво е противоречието тук? От една страна, държавата имаше социалистическа ориентация. Трябваше да принуди всички да изравнят. Но политиката на НЕП, белязана от буржоазни принципи, не позволи това да се направи. В резултат на това се получи много странна картина: уж доброволен "среден" с неразбираеми цели, които изобщо не доведоха до нищо. Малко по-късно съветските власти изоставят частната собственост и обявяват създаването на колективни ферми.

Последното противоречие на НЕП е създаването на прекомерна бюрокрация. Бюрокрацията е нараснала до невероятни размери поради активната намеса на властите в индустриалната и производствената сфера. Още през 1921 г. в публични институцииса работили около 2,5 милиона служители. За сравнение: в царска Русия в началото на 20 век броят на държавните служители едва достига 180 хиляди души. Има само един въпрос: защо държавата, чиято идеология е насочена към липсата на каквато и да е власт, се нуждае от толкова обширен и тромав държавен апарат? Трудно е да се отговори на този въпрос.

Резултати от политиката

Въпросът през коя година НЕПът е официално премахнат остава актуален и до днес. Някои говорят за 1927 г., когато има срив в държавната доставка на зърно. По това време огромно количество хранителни запаси бяха конфискувани от кулаците. Други историци излагат гледна точка за 1928 г., когато започва политиката на петгодишно развитие на националната икономика. Тогава ръководството на страната пое курс към колективизация и форсирана индустриализация.

НЕП не беше официално отменен. Трябва да се помни, че принципите на новата икономическа политика са оформени от Владимир Ленин, който почина през 1924 г. Неговите правила работеха дори след смъртта. Едва на 11 октомври 1931 г. е приет официален указ за пълната забрана на частната търговия на територията на СССР.

Какъв беше основният успех на политиката? Първо, това е частично възстановяване на икономиката, разрушена по време на двете революции и гражданската война. Военният комунизъм не успя да „излекува“ страната, но го направи отчасти чрез прилагането на капиталистически методи. Икономически показателисе удвоява между 1913 и 1926 г. Страната получи капиталоемки, дългосрочни инвестиции. Ситуацията остава противоречива само в провинцията, където се оказва натиск върху кулаците - заможни селяни.

Намиране на нови начини

Безспорните успехи на Новата икономическа политика обаче не решават всички проблеми на държавата. Кризата на продажбите остана в сила, ножицата на цените се увеличи (несъответствието между себестойността на стоките) и накрая недостигът на стоки не изчезна.

Властите имаха различни виждания за решаването на проблема. Левите, водени от Троцки, настояваха за диктатура на индустрията. Задачите могат да бъдат решени само с усилията на пролетариата с минимална намеса на властта. Имаше и десни начело с Бухарин. Те се обявяват за създаване на кооперации, подпомагане на селяните и развитие на пазарна икономика. известен цитатБухарин:

Забогатявайте, трупайте, развивайте икономиката си! Социализмът на бедните е скапан социализъм.

Троцки е победен доста лесно - на партийната конференция през януари 1924 г. проектът му е отстранен от обсъждане. Бухарин от своя страна става приятел със Сталин. В края на 20-те години той изпада в немилост поради противоречия със сегашното правителство - аргументите му срещу колективизацията и индустриализацията просто не се приемат.

Улица Киевян, 16 0016 Армения, Ереван +374 11 233 255