Масово събитие за свободното време е ефективен инструмент, важен инструмент за социална комуникация между всички субекти социален живот: бизнес, власти, медии, организирана и неорганизирана общественост.

Масовите развлекателни дейности винаги са заемали едно от важните места в системата на образование и организация на свободното време, характерни за всяка историческа епоха.

Днес сме свидетели на качествено нов етап в развитието на културата и свободното време. Културно-просветната работа е заменена от културни и развлекателни дейности, самата идея на която характеризира процесите, развиващи се в сферата на свободното време: демократични начини и средства за организиране на масови действия, алтернативни управленски решения, плурализъм в обсъждането на възникващите проблеми, живо и пряко участие на населението в реализирането на културни проекти и програми. По този начин характерът и функциите на масовите празници са се променили значително Tulchinsky G.L. PR фирми: технология и ефективност. - Санкт Петербург: "Вершина", 2006 г.

В демократично общество, сравнително развити пазарни отношения, технологията за подготовка и провеждане на масови празници се променя значително. Масовите развлекателни дейности все повече се превръщат във форма на самоорганизация и самоизява на различни социални сили и социални актьори.

В съвременното масово информационно общество с неговия начин на живот под формата на масова култура, формирани и излъчвани предимно чрез средствата за масова комуникация, ситуацията се променя коренно. В тази връзка в световната теория и практика на връзките с обществеността е развита идеята за специално събитие като повод за новини. Най-активно масовите развлекателни събития се използват в съвременната политическа култура, в PR, изборните технологии и др.

За организатора съвременният масов празник е сложен комплекс, в който са тясно преплетени артистични, психологически, естетически, педагогически, политически, професионални организационни компетенции и технологии.

Масовото събитие е предварително планирана и определена по място, време, брой на участниците и поводи среща на хора, която има характер на празнично, културно или рекламно събитие, или делова среща Чумиков А.Н., Бочаров М., П. Обществен Връзки: теория и практика. Proc. надбавка / А.Н. Чумиков, М.П. Бочаров М.: Дело, 2004. - 496 с.

В зависимост от целите и естеството могат да се разграничат следните видове масови събития:

• 1. Културно - спортни и развлекателни: концерти, празнични представления, спортни състезания, масови тържества;
• 2. Реклама, търговска и благотворителна: панаири, презентации, разпродажби, благотворителни акции за набиране на средства за различни цели;
• 3. Бизнес събития: семинари, бизнес приеми, срещи, събрания на акционерите и др.;
• 4. Специални събития: те включват разнообразие от церемонии, годишнини, сватби и други тържества.

Видове масови събития:

обществено-политически (конгреси, симпозиуми, конференции);

културни събития (фестивали, тържества);

спорт (спартакиади, спортни срещи, олимпиади).

По важност:

международни;

регионален;

По начин на възникване:

организиран;

спонтанен.

Място:

в сгради, конструкции;

на открито.

По честота:

всеки ден;

периодичен Чумиков А.Н. Действителни връзки с обществеността: сфера, генезис, технологии, приложения, структури / A.N. Чумиков, М.П. Бочаров. - М.: Юрайт-Издат. 2009. - 721 с.

Възможност за участие:

публичен;

ограничени от броя на участниците или социалния статус.

Също така масовите развлекателни събития се разделят на: изложби, панаири, концерти, клубни дни, състезателни събития - състезания, конкурси, фестивали, олимпиади и др.

Могат да се разграничат следните видове събития:

• 1. Религиозни празници. православни празницивърнете се назад във времената Старият завет. Те включват празниците, започнали през времето на Новия завет. Всеки от тях е посветен на паметта на най-важните събития от живота на Исус Христос и Майчицеили паметта на светците. Към най-известните религиозни празницив нашата страна може да се припише на Великден, Коледа.
• 2. Езически празници.

Въпреки факта, че християнството е държавна религия в нашата страна повече от хиляда години, езическите празници все още са много популярни. Всяка традиция е изразена в най-завършен вид в календара, той съдържа най-важното, което всеки народ знае за времето и вечността. Най-популярният езически празник в Русия е Масленица.

3. Частни празници.

Тези празници се провеждат в рамките на всяко семейство. Това включва празници като сватби, годишнини от сватба, рождени дни, годишнини.

4. Корпоративни празници.

Между различни видовепразници корпоративни най-младите. Първите корпоративни празници се появяват в началото на 90-те години. Тези празници се организират в рамките на всяка организация за нейните служители. Корпоративните празници са важна част от Корпоративна култураи оказват значително влияние върху мотивацията на служителите. Не трябва да избирате рождения ден на бащата-основател на компанията като повод за корпоративен празник (освен ако не е компания от "един човек") или, значима дата църковен календар. Колкото по-малко личен е поводът за празнуване, толкова по-добре. Пример за корпоративни празници може да бъде честването на деня на компанията, корпоративната Нова година.

5. Детски празници.

Масовата практика се характеризира с голямо разнообразие от форми за провеждане на детски празници, чийто брой непрекъснато нараства. От тях най-често срещаните са: фестивали, театрални представления, тематични дни и седмици, празнични церемонии и ритуали, представления, презентации, балове, карнавали, шествия, прегледи, състезания, олимпиади, годишнини, KVN, матинета, линии, вечери, концерти , и т.н. Всички те, като правило, са неразделна част от културно-развлекателните дейности в работата с деца. Социалните празници обикновено имат за цел да привлекат вниманието на обществеността, правителството, медиите към актуален проблем. Пример за социални празници могат да бъдат като "Ден на семейството", "Ден на детето" и др. Връзки с обществеността. Връзки с обществеността в бизнеса. / Ед. Е.А. Уткин. - М.: Тандем, 2001. - 180 с.

По-приемлив принцип за класифициране на масовите празници е класификацията според вида на празничната ситуация, тъй като тя се състои от няколко характеристики и се определя от комплекс от основни характеристики на масовия празник.

Най-важните от тях - социалната значимост и мащабът на празничното събитие - стават основни в класификацията на празниците. Но мащабът на празничното събитие сам по себе си не създава социална значимост, както не създава празнична обстановка.

Необходимо е да се отчита социалната значимост, или мащабът, в съчетание с поне още една съществена страна на празничната ситуация - необходимостта от широка социална комуникация, която определя границите на празнуващата общност.

Мащабът на празнуваното събитие и празнуващата общност в комплекса ни дават най-универсалния принцип за класификация на празника.

По този принцип можем да обособим три основни групи празници у нас.

Първата група са общите празници, съответстващи на най-мащабните, големи събития. Това са преди всичко големите празници на страната ни, които имат световноисторическо значение, епохални събития в историята и наши дни, повратни моменти в природата. Социалната общност, която празнува такова събитие, е по същество безгранична - това е целият руски народ, цялото човечество. Общият празник се състои от редица конкретни празнични действия на отделни социални групи: работници, интелектуалци, младежи, етнографски и териториални общности, различни колективи, водени от един импулс.

Втората група са местни празници, породени от събитие, което е важно за определена празнуваща общност.

Това е най-мобилният, разнообразен слой празници. Това включва празници по професия и празници на отделни възрастови групи, както и празници на отделни руски градове и села, трудови колективи, образователни институции и много други - във всеки конкретен случаймащабът на събитието определя мащаба на празнуваната общност.

Третата група празници включва: лични, породени от събитие, което е важно за отделна личност, семейство, група хора. Личният празник много често е под формата на ритуал, който изисква задължително персонифициране.

В рамките на всеки вид са възможни огромен брой градации, по-специално по отношение на съдържанието и вида на общността. Освен това границите на празниците са изключително подвижни, така че всяка празнуваща общност се превръща в ярък, празничен спектакъл за останалата маса от хора, предизвиква у тях подобни емоции и ги запознава с празника. Еволюцията на нашата психика до голяма степен се дължи на празниците, съпътствали историята на човешката цивилизация. Особеното емоционално въздействие на празниците върху човека дължим на ритуалите и атрибутите на празниците и най-вече на огъня. Космическата същност на огъня е свързана с неговата неотделимост от мълнията, звездите, светлината – Слънцето. Не е случайно появата на такъв незаменим атрибут на особено значими празници като съвременните фойерверки. Честването на такива празници, които са дошли до нас от дълбините на времето, като Коляда, Коледа, Масленицата, е свързано с ритуали. Въпреки че, разбира се, днес има много повече възможности за почивка, отколкото са имали нашите предци.

Състезанията, фестивалите, концертите, флашмобовете, конференциите, туристическите ралита, парадите и шествията съдържат определен съдържателен компонент и в същото време са масови събития, по време на които трябва да се спазват определени изисквания.

Какво е масово събитие

Масово събитие е събиране на значителен брой хора с цел участие във всяко събитие, което има характер на патриотичен призив, празник, реклама, зрелище, бизнес среща или развлечение.
Местата за масови събития са различни:

• площади и паркове;
• площади и градски улици;
• обществени сгради;
• театрални зали;
• концертни зали;
• Спортни зали.

Организирането на културни събития допринася за реализирането на потребностите на жителите от политическо, културно, икономическо и религиозно естество.

Форми на масови прояви

Има различни групи и форми на публични събития:

• Държавно-политически: събрания на акционерите, научно-практически конференции, конгреси, паради, шествия.
• Културни събития: общоградска вечер за абитуриенти, театрални представления, народни празници, панаири и изложби, карнавални шествия, фестивални представления, концертни програми, шоу програми.
• Спорт и развлечения: спортни срещи, спортни дни, автомобилни състезания и ралита, лекоатлетически кросове, олимпийски игри.
• Събития от религиозен характер: празници, церемониални шествия.
• Частни: банкети, сватби, юбилеи.

Всички събития могат да се провеждат на общински, регионални, общоруски или международно ниво. Методът на извършване на такива действия е разделен на две големи групи:

• Спонтанен.
• Организиран.

Те могат да се провеждат еднократно или периодично, като се осигурява участието на ограничен брой лица или публичен достъп.

Как да проведем масово събитие

Редица структури са ангажирани с подготовката и провеждането на събития:

• Органи на местно самоуправление.
• Институции, принадлежащи към различни ведомства и форми на собственост.
• Ръководители на институции, на чиято територия се извършва.

Масовото мероприятие е стриктно спазване на основните условия, процедури и изисквания за неговото провеждане, поддържане на личната безопасност на всеки присъстващ.
Провеждането на културни събития осигурява безспорната роля на здравеопазването, автомобилния транспорт и търговските предприятия, институциите за обслужване на потребителите, информационните и интернет ресурси.

Ако се подготвят мащабни събития, общинската администрация може да сформира координационни съвети и щабове, които координират и контролират всички участници. Такива комисии отговарят за разработването на подходящи планове, поддържането на реда и закона, спешната евакуация на зрителите и участниците, ако има заплаха за живота и здравето им.

Какво да вземете предвид

Когато обсъждате процедурата за провеждане на масово събитие, трябва да вземете предвид условията за неговото провеждане:

• Разписание на градския общински транспорт (всички присъстващи трябва да могат да ползват градския транспорт накрая).
• Метеорологични и климатични условия.
• Паркинги за МПС.
• Удобство на подхода към основното място, като се вземе предвид ограничаването на достъпа до превозни средства.
• Наличие на складови помещения.
• Възможност за предоставяне на първична здравна помощ.
• Работа на захранващи точки и продажби без Алкохолни напитки(в горещо време - освежаващо, в студено - затоплящо).
• Наличие на санитарни възли.

Указания за организиране и провеждане

• Съветите на доброволните спортни организации и комитетът по спорта са длъжни да координират провеждането на необходимите прегледи с общинската администрация, инженерните структури, санитарно-епидемиологичната станция, правоохранителните органи, отдели за гражданска защита и спешна помощ. Резултатът от проучванията трябва да бъдат съответните актове.
• Организаторите осигуряват процеса на провеждане на събитието (спазване на правилата на пожарната и назначаване на отговорни лица), уведомяват надлежно администрацията на общината за това къде, кога и в колко часа ще се проведе събитието, посочват името , формат, данни за броя на участниците, данни за контакт.
• Ръководителите, в чийто отдел се намират сградите и конструкциите, са длъжни да осигурят надеждността на използваните щандове и други конструкции, възможността за обща евакуация, ако има опасност за живота и здравето на другите.

Характеристики на масово събитие

Форматът на едно публично събитие го определя черти на характера. Условно всяко публично масово събитие може да се припише на един от основните видове на мястото:

• Затворено. В този случай тесен кръг от конкретни поканени се събира в отделна стая, достъпът до гостите е ограничен от покани, социалното ниво и интересите на публиката са приблизително еднакви.
• Отворете. Този формат дава възможност на всеки да участва в планираните събития. Това значително увеличава риска от създаване на опасни ситуации.

Най-ясно разнородността на състава на присъстващите се проявява по време на спортни и развлекателни събития:

• Феновете принадлежат към конкурентни спортни клубове, техният контингент е ясно обозначен.
• Ярки, фанатични пристрастявания към техния клуб или отбор се проявяват в викове, лозунги, скандиране на определени фрази.
• Възрастовият и социален състав, нивото на образование и култура, ценностните ориентации на присъстващите могат да варират значително, което може да доведе до конфликтни ситуации.

Потенциални заплахи

Масовото събитие е най-достъпната възможност за задоволяване на нуждите на голяма група хора. Същевременно е и потенциална заплаха за живота и здравето на всички участници, фенове, зрители. Това се дължи на няколко фактора:

• Затвореното пространство увеличава риска от нарушаване на реда от група хора, сформирана спонтанно или организирано.
• Промяната в обичайния ритъм, динамиката на събитията може да провокира случаи на конфликти между отделни граждани или определени групи от тях. Това е особено улеснено от специфичните формати на неформалните събития.
• При значително натрупване на хора става възможно да се извърши кражба, повреда на имущество.
• Колективното събиране на определен контингент от хора (радикални фенове, съперничещи партии, рок фенове) може да акумулира проявата на негативни емоции.
• Дори краткотрайна нестандартна ситуация може да допринесе за проявата на паника, водеща до голям брой жертви.
• Съществува реална заплаха от терористичен акт в резултат на изпълнение на престъпни или антиобществени планове.

Мерки за сигурност от организаторите

Основна отговорност за безопасността на присъстващите носи организаторът. Ако системата за сигурност не е формирана правилно, тогава дори най-яркото, зрелищно, интересно и важно събитие ще загуби своето значение и може да доведе до тъжни последици.

Осигуряването на безопасността на масовите събития се осъществява чрез оборудване на пунктове, където ще бъдат настанени участници, зрители, служби за сигурност, както и пожарогасително оборудване.

В добро състояние е необходимо да се поддържа санитарно-хигиенен режим на цялата територия. За служебните автомобили да се организира свободен достъп до съоръженията и източниците на водоснабдяване при опасност от пожар. Плановете за евакуация и табелите за евакуационни изходи трябва да бъдат поставени на централни места.

Осигуряване на сигурност от служители на реда

Публичните прояви осигуряват спазването на обществената безопасност, която се осъществява от правоприлагащите органи. На какво точно трябва да обърнат внимание?

• Служителите на органите на вътрешните работи са длъжни да предотвратяват гражданите в състояние на наркотично, токсично или алкохолно опиянение.
• Особено внимание трябва да се обърне на лицата, които желаят да носят всякакъв вид оръжие със себе си.
• Ако заетостта на помещенията стане максимално допустима, тогава служителите на реда трябва да предявят искане на организаторите да спрат допускането на посетители (зрители, фенове) на територията, където ще се проведе събитието.
• При възникнала заплаха всички присъстващи трябва да бъдат евакуирани от залата, от трибуните.
• В процеса на потискане на нарушенията на реда е необходимо да се изключи възможността за паника.

Правила за поведение на присъстващите

Правилата за поведение по време на спортно-развлекателни и културни събития се определят от стандартни правила и забраняват:

1. Носете оръжие със себе си експлозиви, наркотици, алкохолни напитки, големи чанти.
2. Изтичайте на полето или на сцената, бъдете на пътеките или на стълбите.
3. Нарушете реда: пийте алкохол, обиждайте и унижавайте присъстващите, проявявайте признаци на екстремизъм.
   

Масовото събитие е онази уникална ситуация, когато човек може да се почувства в кръг от съмишленици, да участва във важни държавни, религиозни или други събития, да прекарва свободното си време с интерес и полза.

Въведение

II. Организация на охраната на обществения ред и обществената безопасност по време на масови прояви, управление на силите и средствата

III. Административни и правни средства за предотвратяване и пресичане на нарушенията на реда за организиране и провеждане на масови прояви

IV. Взаимодействие на органите на вътрешните работи с държавни органии обществени сдружения по време на масови прояви

Заключение

Списък на използваната литература

Приложение

нарушение на заповедта за масово събитие

Въведение

Жителите и гостите на всеки голям град, по един или друг начин, доста често или рядко, пряко сами или косвено чрез роднини, приятели, познати, съседи, колеги и др. изправени пред проблема с физическата сигурност. Практиката показва, че този риск нараства драстично по време на различни обществени събития. Масовите събития имат голямо социално и културно значение в живота, подчертавайки функциите, те задоволяват нуждата на гражданите от културен отдих, повишавайки гордостта на гражданите за техния град и статус в Русия. Организирането на масови културни, спортни и обществено-политически събития е един от критериите, по които жителите на града оценяват дейността на правителството на Москва, обществените организации и правоприлагащите органи.

Новото качество на проблема за обществената сигурност, свързано с неговото изостряне, се дължи на редица фактори (социално-икономически, правни, политически и др.) както от общ, така и от специфичен характер. Първите са: промени във формата обществен редкоето предизвика нарастващото желание на населението да изрази мнението си под формата на пряка демокрация (демонстрации, митинги) провала на социално-икономическите "реформи", които понякога принуждават населението да предприеме крайни мерки, за да изрази недоволството си чрез целенасочени масови протестни действия: растежа на демократичното правно съзнание, развитието на институцията на "правата на човека", осъзнаването на техните граждански права, свободи и задължения, при същевременно повишаване на правното съзнание по отношение на мерките, предприети от правоприлагащите органи при изпълнение на техните функции; съживяване на религиозния живот, изразено в хиляди религиозни празници; развитието на масовата и рок културата, съчетано с необходимостта от икономическа подкрепа за големи спортни и развлекателни комплекси, които се изплащат само ако има многохилядна публика; значително увеличаване на рисковете, свързани със заплахата от отделни и колективна сигурностот международния тероризъм и националния екстремизъм; нарастване на обема на производство и потребление на алкохол, неговата универсална достъпност; разпространение на наркотици; по-нататъшна маргинализация на населението, превръщайки го в „тълпа“. Трябва да се отбележи, че ефектът от ниско професионална етикаи журналистическата култура в медиите, предизвикващи понякога негативни обществени настроения.

Темата на работата „Охрана на обществения ред и осигуряване на обществения ред по време на масови прояви“ е актуална днес, когато често възникват различни опасни ситуации - безредици на стадиони по време на спортни срещи, концерти, напрегната атмосфера по време на избори. Действията на полицията в подобни ситуации са от първостепенно значение.

I. Понятие и видове масови прояви. Задачите на органите на вътрешните работи и характеристиките на защитата на обществения ред по време на масови събития

1.1 Основни понятия и видове публични събития

Масовото събитие е организирана, активна форма на реализиране на правата, свободите и законните интереси на големи групи (маси) хора в на публични места, както и начин за задоволяване на икономическите, политическите, културните, религиозните и други потребности на гражданите. Публично събитие - открито, мирно, достъпно за всеки, проведено под формата на събрание, митинг, демонстрация, шествие или пикет или в различни комбинации от тези форми, действие, извършвано по инициатива на гражданите Руска федерация, политически партии, други обществени сдружения и религиозни сдружения. Целта на публичната проява е свободно изразяване и формиране на мнения, както и отправяне на искания по различни въпроси от политическия, икономическия, социалния и културния живот на страната и въпроси на външната политика. Събрание - съвместно присъствие на граждани на специално определено или пригодено място за колективно обсъждане на всякакви обществено значими въпроси. Митинг - масовото присъствие на граждани на определено място за публично изразяване на общественото мнение относно реални проблемипредимно социални и политически. Демонстрация - организирано публично изразяване на обществени настроения от група граждани с помощта на плакати, банери и други средства за визуална агитация по време на движение. Шествието е масово преминаване на граждани по предварително определен маршрут, за да се привлече вниманието към всякакви проблеми. Пикетирането е форма на публично изразяване на мнение, извършвано без движение и използване на звукоусилващи технически средства чрез поставяне на един или повече граждани в близост до пикетирания обект с помощта на плакати, банери и други средства за визуална агитация.

Видове масови събития: По съдържание:

Обществено-политически (конгреси, симпозиуми, конференции);

Културно-масови (фестивали, тържества);

Спорт (спартакиади, спортни срещи, олимпиади). По важност:

Международен;

Регионални;

Местен.

По начин на възникване:

Организиран;

Спонтанен.

Място:

В сгради, конструкции:

На открито.

По честота:

Един път;

Ежедневни;

Периодични.

Възможност за участие:

публичен;

Ограничен от брой участници или социален статус.1

1.2 Задачи на ATS и функции за сигурност по време на събития

Задачи на Министерството на вътрешните работи за осигуряване на обществения ред и обществената безопасност по време на масови прояви:

1. Създаване на условия за нормално провеждане на масова проява, гарантираща личната безопасност на гражданите.

2. Съдействие при организиране на масово събитие.

3. Предотвратяване и пресичане на възможни престъпления и други нарушения, осигуряващи обществената безопасност.

4. Осигуряване на стриктно спазване от участници и зрители на установените правила за поведение.

5. Осигуряване на пътна безопасност и пожарна безопасност.

6. Предотвратяване на отслабване на охраната на обществения ред на територията, където не се провежда събитието.

Полицейски сили за осигуряване на обществения ред и обществената сигурност по време на публични прояви:

Силите на полицията за обществена сигурност: бойни части на полицейската патрулна служба, вкл. ОМОН; персонал на бойните звена на КАТ КАТ: бойни звена на ведомствената охранителна полиция: бойни звена на медицински изтрезвителни станции; районни полицаи;

Специални моторизирани оперативни части на вътрешните войски;

Силите на криминалната полиция и други служби: отдел за криминално разследване, OBEP, разследване, криминалистични звена, служители на щаба, персонал и др.

Дейности, извършени през подготвителния период:

1. Създава се оперативен щаб. Определят се неговият състав и задълженията на членовете.

2. Организира се контролен пункт: стационарен или подвижен.

3. Разработва се или се коригира план за осигуряване на обществения ред и обществената безопасност.

4. Изчислява се необходимата численост сили и средства.

Не е тайна, че успехът на всяко събитие зависи преди всичко от качеството на организацията му. Организирането на събитие, което носи положителни емоции, не е лесна задача. И когато тези емоции трябва да бъдат представени на огромен брой хора наведнъж, за да заредите повече от десет хиляди души с положително?! Например, организирайте голям музикален фестивал в централния парк на града. И в същото време гарантира тяхната безопасност, комфорт и добро настроение. Тогава задачата става много по-трудна. Освен това става трудно само в момента на планиране на събитието и неговото одобрение. Именно за тези споразумения ще се опитаме да разкажем в тази статия.

Всички обществени събития могат да бъдат разделени на публични събития (събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикети) и културни, спортни, театрални събития, включително частни събития. Организирането на първата група събития е предимно разрешително и се регулира от законодателството за събрания, митинги, шествия и пикетиране (за тях писахме подробно в изданието на уебсайта 4-2012). Втората група събития има предимно уведомителен характер.

Основният градски акт, установяващ процедурата за координиране на масови събития в Москва, е Указът на кмета на Москва № 1054-RM от 5 октомври 2000 г. „За одобряване на Временните разпоредби относно реда за организиране и провеждане на масови културни, образователни, Театрални, развлекателни, спортни и рекламни събития в Москва. Организатори на тези събития могат да бъдат юридически или физически лица, които са инициатори на събитието и осигуряват организационна, финансова и друга подкрепа за неговото провеждане.

Съгласно този документ събитията се разделят на две групи: до 5000 и над 5000 души. Изпраща се за разглеждане уведомление за намерение за провеждане на масово събитие в зависимост от броя на участниците в него:

• 45 дни предварително - за масово събитие с повече от 5000 участници или ако масовото събитие се провежда на територията на няколко административни района - в кметството на Москва;
• след 30 дни - за масово събитие до 5000 души - до префектите или ръководителите на администрации (за много малко събитие) на съответните административни райони на Москва.

Уведомлението трябва да съдържа информация за името на събитието, програмата с посочване на мястото, времето, условията за организационна, финансова и друга подкрепа за провеждането му, очаквания брой участници, Информация за връзкаорганизатори на събития. Уведомленията се разглеждат в рамките на 10-15 дни и въз основа на резултатите се издава заповед за съгласие или отказ за съгласие за провеждане на масово събитие.

Масовите събития, чието провеждане е свързано с определени рискове (например при търговия или организиране на фен зона), трябва да бъдат осигурени с присъствието на полиция, спешна медицинска помощ, пожарогасене и друга необходима помощ.

Когато планирате и рекламирате събития, трябва да обърнете внимание и на закона за рекламата (№ 38-FZ от 13 март 2006 г.) и законодателството относно организирането на фойерверки (Постановление на правителството на Москва от 24 юни 2003 г. 494-ПП „За местата за празнични артилерийски салюти и мерки за рационализиране на организирането на фойерверки в Москва от неправителствени организации“).

Ето основните организационни компоненти на успеха. Всичко е въпрос на познаване и стриктно спазване на всички нормативни норми и актове, добре координирана работа на организаторите и бързо взаимодействие с администрацията.

Ключови определения

Масово събитие- еднократно масово културно, образователно, театрално, развлекателно, спортно или рекламно събитие, което изисква съгласуване с изпълнителните органи на града, което се провежда от 8:00 до 23:00 часа.

Организатор на масови събития- юридически или физически лица, които са инициатори за провеждане на масово събитие и осигуряват организационна, финансова и друга подкрепа за провеждането му.

Обект на масовото събитие- сграда или структура или комплекс от такива сгради и конструкции, включително прилежащата територия, временно предназначена или подготвена за масови събития, както и градски площади, улици, резервоари и други територии, специално определени за периода на тяхното провеждане.

Администриране на обекта на масовото събитие- законен, индивидуален, която стопанисва обекта на масовата проява.

Супер технологична площадка с най-големите прожекционни повърхности в света! LED екрани под наем от 2500 рубли/м2! На склад в Москва

Забележка

1. Събитията, при които се извършва търговия или са възможни други действия, свързани с печалба, трябва да бъдат осигурени с полицейска, медицинска, противопожарна и друга поддръжка (извършва се на договорна основа).

2. Почистване на мястото на събитието и прилежащата територия, поддръжка на мобилни тоалетни - въз основа на уведомление от Департамента за жилищно-комунални услуги и благоустройство на град Москва (извършва се на договорна основа).

3. Администрация на мястото на събитието:

• приема разпоредителен документ, посочващ конкретни задачи за всички служби на обекта, участващ в събитието;
• не по-малко от 5 дни преди датата на събитието съставя акт за готовност на обекта;
• ден и 4 часа преди началото на масовото събитие, заедно с представители на правоохранителните и противопожарните агенции, изпълнителните органи, извършва проверка на обекта, включително търговски обекти и предприятия за обществено хранене;
• 1,5 часа преди началото на събитието одобрява подредбата на лицата, отговарящи за определени места, излага контрола и административното обслужване;
• информира в края на събитието длъжностните лица, издали заповедта за съгласие за провеждането му.

4. Провеждане на фойерверки.

Водещ на фойерверки (само образувание) трябва да има:

• лиценз за право на провеждане на фойерверки, както и копие от схемата на мястото за провеждане на фойерверки, съгласувана с Главното управление на Министерството на вътрешните работи в Москва и Главното управление на Министерството на извънредните ситуации на Русия в Москва с обозначение на стартовата площадка и границите на буферната зона;
• специалисти, сключили с него трудови договори и отговарящи на квалификационните изисквания за провеждане на фойерверки;
• превозни средства, подходящи за транспортиране на използвани пиротехнически изделия и оборудване;
• оборудване за изстрелване на фойерверки;
• технологична документация, регламентираща безопасността на извършваната работа;
• разрешение за фойерверки, издадено от Департамента за регионална сигурност на Москва (заявката се разглежда най-малко 5 дни предварително, разрешението се издава най-малко 4 дни преди фойерверките).

5. Отговорност на организаторите

Административно или наказателно - според деянието.

Основни нормативни актове за организаторите на масови прояви

1. Указ на кмета на Москва № 1054-RM от 5 октомври 2000 г. „За одобряване на Временните правила за реда за организиране и провеждане на масови културни, образователни, театрални, развлекателни, спортни и рекламни събития в Москва“.

2. Постановление на правителството на Москва от 30 септември 2008 г. № 869-ПП „За мерките за организиране и провеждане на празнични артилерийски салюти и фойерверки в град Москва“.

4. Кодекс на Руската федерация за административните нарушения № 195-FZ от 30 декември 2001 г. (CAO RF).

9.6. ПО ВЪПРОСА ЗА РАЗГРАНИЧАВАНЕТО НА ПОНЯТИЯТА „МАСОВО СЪБИТИЕ“ И „ПУБЛИЧНО СЪБИТИЕ“

Мараев Темирхан Идрисович, полицейски капитан, адюнкт. Място на обучение: Академия по управление на Министерството на вътрешните работи на Русия. Електронна поща: [имейл защитен]

Анотация: В статията се разглеждат понятията „масово събитие“ и „публично събитие“, дава се разграничение между тези понятия. Въпроси на защитата на обществения ред от органите на вътрешните работи по време на масови събития.

Ключови думиКлючови думи: масово събитие, публично събитие, охрана на обществения ред, органи на вътрешните работи.

ПО ВЪПРОСА ЗА РАЗГРАНИЧАВАНЕТО НА ПОНЯТИЯТА „МАСОВО МЕЙСТВИЕ“ И „ПУБЛИЧНО ИЗБИТИЕ“

Мараев Темирхан Идрисович, полицейски капитан, адюнкт. Място на обучение: Академия за управление на МВР Русия. Електронна поща: [имейл защитен]

Анотация: Статията разглежда понятието „масова акция“ и „публично събитие“, като се има предвид разграничението на тези понятия. Въпроси за защита на обществения ред правоприлагащи органи по време на публични събития. Ключови думи: масова проява, публична проява, опазване на обществения ред, органи на реда.

Публичното събитие е организирана, активна форма на реализиране на правата, свободите и законните интереси на големи групи (маси) хора на обществени места, както и начин за задоволяване на икономически, политически, културни, религиозни и други потребности на граждани и по своето съдържание се отнасят до социални явления, пораждащи особени условия за опазване на обществения ред на територията, на която се провеждат1.

Масовото събитие е организирано действие (съвкупност от действия), което се провежда на обществени места с участието на големи маси (групи) от хора с цел задоволяване на техните потребности в икономическата, политическата, социокултурната, духовната и други сфери. .2

Понятието „публично събитие“ е официално закрепено в законодателството на Руската федерация, докато понятието „масово събитие“ не се споменава никъде в законодателството. И така, какво се разбира под понятието „публично събитие“ в законодателството?

Публично събитие - открито, мирно, достъпно за всички, проведено под формата на събрание, митинг, демонстрация, шествие или пикет или в различни комбинации от тези форми, действие, проведено по инициатива на гражданите на Руската федерация, политически партии, други обществени сдружения и религиозни сдружения, включително с използване на превозни средства.

Анализирайки понятието "публично събитие", можем да заключим, че самото понятие има тясна насоченост, която се изразява в специфични форми.

1 Федерален закон № 54-FZ от 19 юни 2004 г. (с измененията на 9 март 2016 г.) „За събранията, митингите, демонстрациите, шествията и пикетите“

2 Фармон, В.П. Осигуряване на законност и ред по време на литургията

събития / Бюлетин на Министерството на вътрешните работи на Русия. 2007. № 1.

обхвата на провеждането, а именно събрание, митинг, демонстрация, шествие или пикет, а не понятието „масово събитие“, което се изразява в различни форми на провеждане, където основните характеристики са: масовостта на хората и обществеността място.

Масово събитие може да се провежда навсякъде, с изключение на случаите, когато няма ограничение или е наложена пълна забрана за провеждане на такива събития на място. Мястото на провеждане може да бъде улици, пешеходни зони, площади, площади, пътища, сгради (включително прилежащата територия), стадиони, концертни зали, както и други места, предвидени за масови събития.

На териториален принцип събитията могат да бъдат от областен, междуобластен, градски, областен, републикански и държавен мащаб, което до голяма степен определя обема на силите и средствата, участващи в опазването на обществения ред.3

Мащабът на събитието зависи от мястото на провеждане на масовото събитие, което се определя от броя на гражданите, участващи в него, и съответно от броя на служителите на органите на вътрешните работи. Масовите прояви на териториален принцип могат да бъдат разделени на следните нива: областни, междуобластни, градски, областни, републикански и държавни.

Масово събитие - може да се характеризира със следните основни характеристики:

Брой участващи граждани;

Наличие на обществено пространство;

Организация на изпълнението му;

Обща цел.

Масовите събития, като се вземат предвид техните интереси, могат да бъдат разделени на следните видове:

Масови социални и политически събития;

Културни събития;

Масови религиозни събития;

Спортни събития;

Масови специални събития;

Други обществени събития.

Ситуацията, която се развива по време на масови събития, се различава съществено от обичайната, ежедневна защита на обществения ред и ред по улиците и на други места. Тази среда има следните характеристики:

Променя се нормалният ритъм на живот на населението, въвеждат се ограничения за движение на превозни средства и пешеходци, за търговия с определени видове стоки в района, където се провежда масово събитие;

Съсредоточаването на големи маси от хора на ограничена територия само по себе си създава трудности при осигуряване на обществения ред и сигурност;

Състоянието на оперативната обстановка до голяма степен зависи от състава на участниците в масовото събитие, отношението им към него, емоционалното вълнение, наличието или отсъствието на противоречия между групи участници;

Голямото влияние на метеорологичните условия, по-специално, рязко влошаванеклиматичните условия в кон-

3 Коркин A.V. Методика за изчисляване на силите и средствата на органите на вътрешните работи, участващи в осигуряването на обществения ред и обществената безопасност по време на културни и обществени събития. Екатеринбург: УрЮИ на Министерството на вътрешните работи на Русия, 2008 г.

ОБЩЕСТВЕНА ЗАЩИТА

Мараев T.I.

ce събития, провеждани на открити стадиони, могат да създадат риск за сигурността;

Масовите акции често се използват от различни престъпни групи за постигане на целите им. Например разпалване на конфликти на етническа основа;

Особената ситуация изисква използването на допълнителни сили и средства на органите на вътрешните работи на много подготвителна работа, организиране на взаимодействие с други държавни органи, обществени сдружения.4

Горепосочените обстоятелства се вземат предвид при организирането на охраната на обществения ред в разглежданите условия и в крайна сметка определят избора на методи и методи на полицейска дейност, включително конкретни мерки за въздействие върху поведението на участниците и зрителите на масови събития с цел привеждане на в съответствие с изискванията на правните и други социални норми, както и при привличане на сили и средства на други министерства и ведомства.

За да осигурят обществения ред и сигурност по време на масови събития, органите на вътрешните работи често се сблъскват с въвеждането на ограничителен режим, т.к. при нормални условия е невъзможно да се постигне спазването на обществения ред. В редица случаи се налага да се прибягва до ограждане или отцепване на територията на събитието, да се извършват инспекционни дейности на участниците с ограничаване на свободното влизане без проверка и да не се допускат граждани, които нямат отношение към събитието. територия на събитието. Освен това в ограничената зона на масовото събитие не се допускат лица в нетрезво състояние и с голям багаж. При провеждане на големи масови събития е възможно пълно или частично блокиране на трафика с възможни обходни маршрути. Може да се въведат и ограничения върху продажбата на алкохолни продукти.

Масовите събития могат да бъдат разделени на две категории: планирани и непланирани. Планираните масови събития се провеждат в съответствие със законодателството на Руската федерация, като организаторите или инициативните групи се обръщат към местните власти с предоставяне на информация за събитието, а именно: мястото, целта и програмата на събитието, броя на участници и друга необходима информация. Въз основа на резултатите от съгласуването информацията за събитието се предоставя на вниманието на органите на вътрешните работи. Непланираните масови събития включват некоординирани действия, които се провеждат спонтанно навсякъде, без да бъдат уведомени местните власти. Некоординираните действия, както показва практиката, се извършват от неформални организации и отделни протестиращи групи граждани, чиято цел е да привлекат вниманието на хората, медиите, използвайки банери с провокативно съдържание, звуков или шумов съпровод с възможно блокиране на трафика. Некоординираните масови събития често прерастват в бунтове и погроми, които заплашват сигурността

4 Голованев И.В. Характеристики на изчисляването на полицейските сили в защитата на обществения ред по време на масови обществени събития / Въпроси за подобряване на дейността на MOB: Сборник № 9 - GUOOP на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация - М. 2002 г.

граждани, а в някои случаи стабилност и сигурност на държавата.

Пример за масово събитие, превърнало се в безредици, е „Маршът на милионите“, който се проведе на 6 май 2012 г. на площад Болотная. И така, на 6 май 2012 г. в Москва на Болотния площад беше договорено да се проведе масово събитие „Марш на милиони“ с деклариран брой участници до 5 хиляди души (броят на участниците надвиши декларирания няколко пъти).

Ако разгледаме психологията и разработим този въпрос, можем да отбележим такова явление като възможността за формиране на „група“, „тълпа“ и „маса“. Известният учен Е. Канети свързва възникването или формирането на маса с нарастването на чувствата на солидарност и страх у хората, „въвличайки всичко и всеки“.5 В това отношение такива основи са присъщи на тълпата, която, въз основа на опитни фактори, включва хора. Тези фактори включват емоционалното състояние, което може да се изрази в повишена агресия, проява на жестокост, състояние на гняв или обратното, радост.

Маси хора са обект на лесно внушение. Намиращи се в общата маса, хората могат да бъдат раздразнителни, импулсивни, променливи, с повишени емоции и едностранчиви цели. Такова състояние на масата от хора като правило има свойството да преувеличава оценката на онези събития, които действително се случват. Под влиянието на постоянни емоции човек е изложен на общата маса, т.к. това се дължи на общата сплотеност и единство. Въпреки факта, че човек има различни възгледи, докато е в масата, той ще се придържа само към едно мнение - мнението на масата (тълпата).

За да се поддържа състоянието на масата от хора, е необходимо да има лидер или, може да се каже, говорител, който във всеки един момент може да повиши нейното настроение, емоции и да я поведе. Контролирайки тълпата, говорещият може да я призове да извърши незаконни действия с една фраза и ако има някакви препятствия по пътя, тълпата може веднага да изпита повишена агресивност, омраза и ярост.

В тълпата човек разбира само „волевия език на колективната воля“ и се подчинява на нейните заповеди, „следвайки архаичните правила... волята на тълпата“.

Изразяването на колективни настроения и емоции в повечето случаи кара гражданите да губят контрол над своите действия и постъпки, те са склонни към необходимостта да подчиняват тълпата. Пример за такава тълпа могат да бъдат различни тържества и тържества на хора, които празнуват своите професионални празници (ден на студента, ден въздушнодесантни войскии др.), чиято крайна цел е употреба на алкохолни напитки и нарушаване на обществения ред. Такива събития се придружават от органите на вътрешните работи Голям бройсили и средства.

Като се вземат предвид всички горепосочени обстоятелства, една от основните задачи на органите на вътрешните работи за осигуряване на обществената безопасност е противодействието на екстремизма и тероризма.

В резултат на горното можем да заключим, че мащабът на публичните събития зависи от

5 Канети Е. Маса // Психология на масите. Читател. Самара, 1998, стр. 317)

следните фактори, като брой на участниците, място на провеждане, значимост, численост на силите и средствата, участващи в осигуряването на обществения ред и обществената безопасност. Всички тези фактори влияят върху изграждането на организацията за защита на обществения ред и обществената безопасност от силите на органите на вътрешните работи.

Като се има предвид, че руското законодателство отразява само тясното понятие „публично събитие“, което включва само определени видове събития, препоръчително е да се включи в законодателството понятието „масово събитие“, което е много по-широко и включва широк спектър от събития провеждани в обществото (обществено-политически, религиозни, спортно-масови, културно-масови и др.).

Масовите събития са високо организирани действия на маса хора, провеждани на обществени места, за да изразят своето мнение в различни области на обществения живот.

Освен това в структурата на понятието „масово събитие” следва да се включи понятието „публично събитие”. Освен това е необходимо законодателно да се регламентират всеки вид масови събития. Наличието на пропуски в закона води до появата на нови видове масови събития, които не са регламентирани по никакъв начин и понякога прерастват в некоординирани действия. В момента редица такива масови събития не са отразени в законодателството (например: среща на депутат с неговите избиратели).

Руското законодателство отразява само въпросите на публичните събития, тяхната организация и провеждане, а въпросите за процедурата за организиране и провеждане на масови културни, религиозни, масови спортни и други събития не са отразени във федералните закони.

Библиография

1. За събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетиране: Федерален закон № 54-FZ от 19 юни 2004 г. (с измененията на 9 март 2016 г.)

2. Голованев И.В. Характеристики на изчисляването на полицейските сили в защитата на обществения ред по време на масови обществени събития / Въпроси за подобряване на дейността на MOB: Сборник № 9 - GUOOP на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация - М. 2002 г.

3. Коркин А. В. Методика за изчисляване на силите и средствата на органите на вътрешните работи, участващи в осигуряването на обществения ред и обществената безопасност по време на културни и обществени събития. Екатеринбург: УрЮИ на Министерството на вътрешните работи на Русия, 2008 г.

5. Канети Е. Маса // Психология на масите. Читател. Самара, 1998, стр. 317)

6. Farmon V.P. Осигуряване на законност и ред по време на масови събития / Бюлетин на Министерството на вътрешните работи на Русия. 2007. № 1.

Преглед

към статията на студента от 3-ти факултет на Академията по управление на Министерството на вътрешните работи на Русия Мараева Т.И. По въпроса за разграничаването на понятията „масово събитие“ и „публично събитие“

Представената за рецензия статия засяга много актуална тема. Към днешна дата все по-често се провеждат масови прояви, в резултат на което е необходима тяхната ясна законова регламентация. Този проблем несъмнено изисква задълбочено разглеждане от страна както на изследователите, така и на практиците от органите на вътрешните работи.

Важно е да се отбележи, че статията е написана на високо научно ниво, съдържа редица заключения от теоретичен и практически интерес, написана е на прост и на разбираем език, интересен за четене, добре структуриран, много навременен, акцентира върху важен актуален въпрос.

Статия от студент от 3-ти факултет на Академията по управление на Министерството на вътрешните работи на Русия Мараева Т.И. „Въпросът за разграничаване на понятията „масово събитие“ и „публично събитие“ е от голямо теоретично значение и практически интерес, във връзка с което може да се публикува.

Доцент от катедра UDSOOP на Академията по управление на Министерството на вътрешните работи на Русия, канд. правни науки, доцент, полковник от полицията A.S. Усков