размер на шрифта

ПИСМО от Rosobrazovaniya 127612-16 от 27.07.2007 г. 127612-16 ОТНОСНО НАПРАВЛЕНИЕТО ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ В РАБОТАТА НА ПРИМЕРНИ ПРАВИЛНИЦИ ЗА СТУДЕНТИ ... От значение през 2018 г.

VII. Заплащане за настаняване в студентско общежитие

29. Заплащането за ползване на студентско общежитие през текущата учебна година се начислява от студентите ежемесечно до 10-то число на месеца, следващ изтеклия месец, за целия период на тяхното пребиваване и ваканционния период; при напускане на студенти през ваканционния период таксата за ползване на спално бельо и допълнителни услуги не се начислява.

Забележка.

Студентите, включително чуждестранните студенти, постъпили в учебното заведение със заплащане на разходите за обучение, заплащат услуги за ползване на общежития в съответствие със закона Руска федерация, междудържавни споразумения, споразумения между Агенцията и съответните образователни органи чужди държави, както и по преки договори, сключени от висши учебни заведения с чуждестранни юридически лица(клауза 1 от тази наредба).

30. Плащането за ползване на студентско общежитие от семейства на студенти (предимно семейни студенти) се таксува според нормите, установени за студенти, за броя на местата в стаята, заета от едно семейство, което се определя от паспорта на студентското общежитие.

31. ОУ съглас синдикална организациястудентите имат право да предоставят допълнителни (платени) услуги на жителите с тяхно съгласие, чийто списък, обем и качество се определят от договора за наем (клауза 21 от Приложение 3 към настоящия регламент), сключен от образователната институция с жителя. Размерът на плащането и редът за предоставяне на допълнителни услуги в студентско общежитие се определят от отделно споразумение между образователната институция и жителя, чиято приблизителна форма е приложена (Приложение 4 към тази наредба).

Използването на лични енергоемки енергоемки устройства и оборудване в жилищните помещения е разрешено с разрешение на администрацията на студентското общежитие с въвеждането на допълнителна такса за консумираната електроенергия по начина, предписан от образователната институция. Таксата се заплаща от живущите в тези помещения (блокове), в които се използват посочените уреди и съоръжения.

Забележка.

Ако има излишна жилищна площ в хола над 6 m2 на обитател (до нормата за осигуряване на жилищна площ на човек, установена от законодателството на Руската федерация), не се начисляват допълнителни плащания от студентите за настаняване и комунални услуги.

32. Плащането за настаняване в студентско общежитие трябва да се извърши чрез касово оборудванеи издаване на касова бележка (квитанция) след извършено плащане.

33. Размерът на плащането за настаняване в студентско общежитие, комунални услуги и битови услуги за всички категории студенти от висши учебни заведения професионално образованиене може да надвишава 5% от размера на стипендията (клауза 3, член 16 федерален законот 22.08.96 г. N 125-FZ „За висше и следдипломно професионално образование“ (изменен с Федералния закон от 31.12.2005 г. N 199-FZ)) и за ученици от образователни институции за средно професионално образование - не повече от 3% от стипендията, установена за успешни студенти от съответните образователни институции (клауза 6 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 18.01. .92 N 33 „За допълнителни мерки за социална защита на студентите към младежта“ (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 04.08.2005 г. N 489)).

34. Заплащане за настаняване в студентско общежитие не се начислява от студенти от сираци и деца, останали без родителска грижа, хора с увреждания от I и II група до завършване професионално обучениев съответната ОС.

35. Кандидатите, настанени в студентско общежитие за периода на полагане на приемни изпити, както и задочниците за периода на полагане на изпитни сесии и защита на дипломни проекти (полагане на държавни изпити), заплащат такса за настаняване при условията, установени от образователната институция в съответствие със законодателството на Руската федерация.

„Образователни институции: счетоводство и данъци“, 2013 г., N 12

Образователните институции, ако имат в баланса си общежития, са длъжни да осигурят на всеки студент, нуждаещ се от жилищна площ, осн. образователни програмисредно и висше професионално образование редовно обучение жилищни помещения (член 39 от Федералния закон N 273-FZ<1>). В тази статия ще разгледаме процедурата за предоставяне на такива помещения, таксите за живеене в тях, отразяващи начисляването на такси за хостел в счетоводството и характеристиките на неговото данъчно облагане.

<1>Федерален закон от 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието в Руската федерация“.

Предоставяне на жилищни помещения в общежитие

Съгласно ал.1 на чл. 39 от Федералния закон N 273-FZ предоставянето на жилищни помещения в общежитие трябва да се извършва по начина, установен от местните разпоредби на образователните институции.

С други думи, институцията трябва да разработи и одобри Правилника за студентското общежитие. В същото време федералната образователна институция за висше или средно професионално образование трябва да се ръководи от Примерните разпоредби за студентските общежития на Федералната държавна образователна институция за висше и средно професионално образование на Руската федерация, подчинена на Федералната агенция по образование, одобрена с писмо на Федералната агенция по образование от 27.07.

Както бе споменато по-горе, жилищните помещения в студентското общежитие, ако образователните институции разполагат с подходящ специализиран жилищен фонд, се предоставят на редовни студенти и тези, които се нуждаят от тях.

В допълнение, жилищни помещения в общежитие могат да бъдат предоставени на студенти в задочни курсове за периода на тяхното междинно и окончателно сертифициране.

Разпоредбите на параграф 4 на чл. 39 от Федералния закон N 273-FZ предвижда, че жилищните помещения в общежитието на образователната институция трябва да се предоставят приоритетно на следните категории студенти:

• сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от сираци и деца, останали без родителска грижа;
• деца с увреждания, хора с увреждания от I и II група, инвалиди от детството;
• изложени на радиация в резултат на катастрофата в атомната електроцентрала в Чернобил и други радиационни бедствия, в резултат на ядрени опити на полигона в Семипалатинск;
• инвалиди поради военно нараняване или заболяване, получени по време на периода на преминаване военна служба, и бойни ветерани;
• имащи право на държавно социално подпомагане;
• студенти измежду граждани, които са служили най-малко три години по договор във въоръжените сили, във вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи, в инженерното, техническото, пътното строителство военни частипри федералните органи на изпълнителната власт и в спасителните военни формирования на федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската отбрана, Службата за външно разузнаване, органи федерална службасигурността, органите за държавна сигурност и федералният орган за осигуряване на мобилизационна подготовка на органите държавна властРуската федерация на военни длъжности се заменя с войници, матроси, сержанти, бригадири и се освобождава от военна служба на основанията, предвидени в ал. "b" - "g" т. 1, т. "а" ал. 2 и ал. "а" - "в" ал. 3 на чл. 51 от Федералния закон от 28 март 1998 г. N 53-FZ „За военния дълг и военната служба“.

Федерален закон N 273-FZ забранява на образователните институции да използват жилищното пространство на студентските общежития за други цели (например да го отдават под наем или да сключват други сделки върху него), ако има студенти, които се нуждаят от това.

С всеки студент, който се премества в общежитие, се сключва договор за наемане на жилище в общежитие по начина, предписан от жилищното законодателство (клауза 1, член 39 от Федералния закон N 273-FZ). Съгласно чл. 94 от Жилищния кодекс на Руската федерация се сключва договор за наемане на жилище в общежитие за периода на обучение.

Постановление на правителството на Руската федерация от 26 януари 2006 г. N 42 и Приложение 3 към Примерните правила одобриха формата на типов договор за наемане на жилищни помещения в общежитие.

Процедурата за определяне на размера на плащането за настаняване в общежитие

Федерален закон N 273-FZ отменя правилото, което установява размера на плащането за настаняване в студентско общежитие. Законодателните актове в сила по-рано установиха, че размерът на таксата не трябва да надвишава 5% от размера на студентската стипендия.

Понастоящем, съгласно горепосочения закон, размерът на плащането за използване на жилищни помещения и комунални услуги в общежитие за студенти трябва да се определя от местните разпоредби, приети, като се вземе предвид становището на студентските съвети и представителните органи на студентите в организация, която изпълнява образователни дейности(ако е налична).

Оказва се, че размерът на плащането за ползване на жилищни помещения и комунални услуги в общежитие във всяка образователна институция може да бъде различен.

Министерството на образованието и науката на Русия в писмо от 09.08.2013 г. N MK-992/09 „Относно процедурата за плащане на настаняване в студентско общежитие“ обърна внимание на предотвратяването на влошаване на положението на студентите, живеещи в общежития по време на прехода към нов механизъм за определяне на размера на плащането за жилище в общежитие и за предотвратяване на рязкото му увеличение. Писмото посочва необходимостта от публикуване на копия от местните разпоредби на официалния уебсайт на образователната организация, както и личната отговорност на ръководителите образователни организациипо въпроса за определяне на таксата за настаняване в студентско общежитие.

Посочените разпоредби и информация за условията за предоставяне на жилище в общежитие трябва да бъдат публикувани в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 10 юли 2013 г. N 582 „За одобряване на Правилата за публикуване на официалния уебсайт на образователна организация в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет и актуализиране на информация за образователна организация“.

Както бе споменато по-горе, местните разпоредби на образователната институция определят размера на плащането за ползване на жилищни помещения и комунални услуги в общежитието за студенти (клауза 3, член 39 от Федералния закон N 273-FZ).

По този начин този закон (за разлика от клауза 1, член 154 от LC RF) изключва плащането за поддръжка и ремонт на жилищни помещения от плащането за жилища, предоставени на студенти в общежитието на образователна институция.

Писмото на Министерството на образованието и науката на Русия от 02.10.2013 г. N VK-573/09 „Относно процедурата за плащане на настаняване в студентско общежитие“ гласи, че размерът на таксите, събирани от студентите за настаняване в общежитие, не трябва да включва разходите за поддръжка и ремонт на жилищни помещения, които по-специално включват разходи за:

• осигуряване готовността на вът инженерни системиелектроснабдяване и електрообзавеждане, които са част от общата собственост, за предоставяне на обществени услуги по електроснабдяване;
• поддържане на помещенията, които са част от общата собственост, в състояние, което осигурява температурата и влажността в тези помещения, установени от законодателството на Руската федерация;
• почистване и санитарно-хигиенно почистване на общите части;
• събиране и извозване на твърди и течни битови отпадъци;
• спазване на мерките Пожарна безопасноств съответствие със законодателството на Руската федерация за пожарна безопасност;
• прилагане на задължителни мерки за пестене на енергия и повишаване на енергийната ефективност, включени в списъка на мерките, одобрени по начина, установен от законодателството на Руската федерация;
• осигуряване на инсталирането и пускането в експлоатация на колективни (общодомни) измервателни уреди за студена и топла вода, топлина и електрическа енергия, природен газ, както и правилната им експлоатация (прегледи, поддръжка, проверки на измервателни уреди и др.).

Съгласно параграф 4 на чл. 154 от Жилищния кодекс на Руската федерация, плащането за комунални услуги включва плащане за топла вода, студено водоснабдяване, канализация, електроснабдяване, газоснабдяване (включително доставки на битов газ в бутилки), отопление (топлоснабдяване, включително доставки на твърдо гориво при наличие на печка).

Размерът на плащането за комунални услуги трябва да се изчислява въз основа на обема на тяхното потребление, определен от показанията на измервателните уреди (индивидуални или домашни, инсталирани директно в общежитието). Размерът на плащането за комунална услуга, предоставена на лице, живеещо в жилищна сграда, се определя в съответствие с Правилата за предоставяне комунални услугисобственици и ползватели на помещения в жилищни сградии жилищни сгради, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 06.05.2011 г. N 354.

При определяне на размера на плащането за горепосочените комунални услуги е необходимо да се вземат предвид субсидиите, получени от образователните организации за поддръжка на имущество и финансова подкрепа за изпълнението на държавна задача, създаден в съответствие със съвместната заповед на Министерството на финансите на Русия и Министерството на икономическото развитие на Русия от 29 октомври 2010 г. N 137n / 527 и заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 27 юни 2011 г. N 2070.

В писмото на Министерството на образованието и науката на Русия N VK-573/09 се казва: въпреки факта, че предоставянето на общежитие не е отделено като отделна целева държавна услуга, прякото му предоставяне е една от мерките за социална подкрепа, предоставена в рамките на държавната задача. Следователно установяването на плащане за жилище в хостел не може да се счита за печалба с помощта на недвижим имот, финансовото осигуряване на издръжката на който се извършва в рамките на финансовото осигуряване за изпълнение на държавната задача.

Параграф 3 на чл. 39 от Федералния закон N 273-FZ, при определяне на размера на таксите за ползване на жилищни помещения и комунални услуги в общежитие, образователните институции имат право да намалят размера на таксите за студенти.

Отразяване в счетоводството на начисляване на плащане за настаняване в общежитие и неговото получаване

Начисляването на такси за ползване на жилищни помещения в общежитие и за комунални услуги се извършва в момента на възникване на изискванията към студентите, предвидени в условията на договора (клауза 197 от Инструкция N 157n<2>) и се отразява счетоводно бюджетни институциив съответствие с Инструкция N 174n<3>, а за автономните - с Инструкция N 183n<4>следното окабеляване:

Бюджетна институция (клауза 93 от Инструкция N 174n)	Автономна институция (клауза 96 от Инструкция N 183n)

<2>Указания за използване на Единния сметкоплан счетоводствоза държавни органи ( правителствени агенции), органи на местното самоуправление, органи на управление на държавни извънбюджетни фондове, държавни академиинауки, държавни (общински) институции, утв. Заповед на Министерството на финансите на Русия от 01.12.2010 г. N 157n.
<3>Инструкция за използване на сметкоплана за счетоводство на бюджетните институции, утв. Заповед на Министерството на финансите на Русия от 16 декември 2010 г. N 174n.
<4>Инструкции за използване на сметкоплана за счетоводство на автономни институции, одобрени. Заповед на Министерството на финансите на Русия от 23 декември 2010 г. N 183n.

Тъй като размерът на таксата за чуждестранни студенти се определя в чуждестранна валута, таксата за ползване на жилищни помещения в общежитието и за комунални услуги се отразява в счетоводните записи едновременно в съответната чуждестранна валута и в еквивалента в рубла към датата на начисляването му.

Средствата в чуждестранна валута, получени като плащане за настаняване на чуждестранни студенти в студентско общежитие, се преизчисляват в еквивалент в рубли по курса на Банката на Русия, установен към датата на тяхното получаване. В този случай могат да възникнат положителни курсови разлики, които се дължат на увеличение на финансовия резултат от текущата финансова година от преоценка на активи. Тази операциясе отразява в счетоводните регистри, както следва:

Плащането за настаняване в студентски общежития се извършва ежемесечно до 10-то число на месеца, следващ изтеклия, за целия период на пребиваване на студентите и за ваканционния период, освен ако в договора за наем на жилище в студентско общежитие не е установен друг период.

Заплащане се извършва в касата на учебното заведение. В този случай касова бележка Париот лицасе извършва съгласно строги формуляри за отчитане (разписки (f. 0504510)), одобрени по начина, предписан от Федералния закон от 22 май 2003 г. N 54-FZ „За използването на касови апарати при извършване на парични сетълменти и (или) сетълменти с помощта на платежни карти“, и според входящи касови ордери (f. 0310001) (клауза 167 от Инструкция N 15 7n ), и може също да бъде придружено от издаване на касова бележка след извършено плащане (клауза 3.5 от Приложение 5 към Примерните правила) при използване на касово оборудване от институцията.

Освен това плащането за ползване на жилище в общежитие и комунални услуги може да се извърши чрез клонове на Сбербанк, ако образователната институция е сключила договор за услуга с нея. В същото време разходите за плащане на услугите на Сбербанк за прехвърляне на получените уточнени парични сумиможе да се извършва както от образователна институция, така и от самите жители, в зависимост от условията на договора (клауза 3.4 от Приложение 5 към Примерния правилник).

Получаването на плащане, получено от студенти, живеещи в общежитие, се отразява в счетоводството, както следва:

Бюджетна институция (клауза 94 от Инструкция N 174n)	Автономна институция (клауза 97 от Инструкция N 183n)

Съгласно клауза 200 от Инструкция N 157n, образователната институция трябва да води аналитични записи на сетълменти за доходи, получени от предоставяне на жилищни помещения срещу такса за платци (групи платци) и съответните суми на сетълменти в дневника за сетълменти с длъжници на доходи или в картата за отчитане на средства и сетълменти (f. 0504051).

Пример. Автономна образователна институция (университет) има в баланса си студентско общежитие. Съгласно Правилника за студентското общежитие, начисляването на такси за ползване на жилищни помещения в общежитието и комунални услуги се извършва в последния ден от месеца. За текущия месец беше:

• за руски студенти - 360 000 рубли;
• за чуждестранни студенти - 4000 щатски долара.

Плащането за настаняване в хостела е получено:

• в касата на институцията - в размер на 200 000 рубли;
• по лична сметка в OFK - в размер на 160 000 рубли.

По валутна сметка на институцията в кредитна институцияполучи 4000 долара такса за настаняване.

Обменен курс на щатски долар:

• в момента на начисляване на плащането за настаняване - 30 рубли;
• на датата на получаването му - 30,15 рубли.

Съгласно условията на споразумението със Сбербанк плащането на услугите за прехвърляне на такси за ползване на жилищни помещения в общежитие и за комунални услуги (получени от студенти) се извършва, когато се плащат в клоновете на Сбербанк.

За месец са платени 1600 рубли от сумата на таксата за ползване на хостела. (1% от получената сума). Тези разходи се отчитат като част от преките разходи под вид дейност "Предоставяне на жилищни помещения в общежитие".

В счетоводството тези операции се отразяват, както следва:

			Сума, търкайте.
Таксува се за ползване на жилищни помещения в хостела и комунални услуги (360 000 RUB + (4 000 USD x 30 RUB)) RUB
за руски студенти
за чуждестранни студенти ($4000 x 30 RUB)
Получено в касата плащане за жилищни и комунални услуги, предоставени на студентите
Средствата, депозирани в касата на институцията, се кредитират по личната сметка на институцията
Средствата, получени чрез Сбербанк, се кредитират в личната сметка на институцията
В същото време плащането за услугите на Сбербанк се отразява при прехвърляне на средства, получени за ползване на общежитието, в личната сметка на образователната институция
Постъпили средства във валута по валутна сметка в кредитна институция ($4000 x RUB 30,15)
Отразява положителна курсова разлика ((30,15 - 30) RUB x 4000 $)

Данъчно облагане

Данък върху добавената стойност.Съгласно ал. 10 т. 2 чл. 149 от Данъчния кодекс на Руската федерация предоставянето на услуги за предоставяне на жилищни помещения за ползване в жилищния фонд на всички форми на собственост не се облага с ДДС.

За да се възползвате от това предимство, трябва да разберете какво се разбира в този случай под жилищни помещения.

Съгласно ал.1 на чл. 16 от Жилищния кодекс на Руската федерация, жилищните помещения включват:

• жилищна сграда, част от жилищна сграда;
• апартамент, част от апартамент;
• стая.

От алинея 1 на чл. 92 от Жилищния кодекс на Руската федерация следва, че жилищните помещения в хостелите също се отнасят до жилищни помещения, но само от специализиран жилищен фонд. Това означава, че към посоченото обезщетение попадат и услугите по предоставяне на жилищни помещения в общежития.

Това се потвърждава от множество арбитражни практики, например постановленията на FAS SKO от 03.10.2011 N A32-34416 / 2010, FAS MO от 29.12.2011 N A40-120210 / 10-116-467, FAS SKO от 19.10.2010 N A32-16661 / 2009-34 / 2 40-59/719-11/1191 и др.

данък общ доход.На основание чл. 275.1 от Данъчния кодекс на Руската федерация, данъкоплатците, които включват отделни подразделения, които извършват дейности, свързани с използването на съоръжения на обслужващи отрасли и ферми, определят данъчната основа за тези дейности отделно от данъчна основаза други видове дейности.

Общежитията също принадлежат към обслужващи индустрии и ферми. В съответствие с гл. 25 от Данъчния кодекс на Руската федерация плащането за настаняване в общежития е доходът, получен от използването на съоръжения на обслужващи индустрии и ферми, който се взема предвид при изчисляване на данъчната основа за данък върху дохода по общоустановения начин.

В чл. 275.1 от Данъчния кодекс на Руската федерация определя характеристиките на признаването на загуба, получена в хода на изпълнението на определен вид дейност. Загуба се признава за данъчни цели, ако са изпълнени следните условия:

• цената на услугите съответства на цената на подобни услуги, предоставяни от специализирани организации, извършващи подобни дейности, свързани с използването на такива съоръжения;
• разходите за поддръжка на съоръженията не надвишават обичайните разходи за обслужване на подобни съоръжения, извършвани от специализирани организации, за които тази дейност е основна;
• условията за предоставяне на услуги, извършване на работа от данъкоплатеца не се различават значително от условията за предоставяне на услуги, извършване на работа от специализирани организации, за които тази дейност е основна.

Оказва се, че при определяне на данъчната основа за облагане с данък върху дохода, за да се признае загуба, получена от дейности, свързани с използването на съоръженията на обслужващи отрасли и ферми, е необходимо да се сравнят техните показатели с показателите специализирана организацияизвършване на подобни дейности.

Забележка! Ако на територията на съставния субект на Руската федерация няма съоръжение за услуги и ферми, с чиято дейност е възможно да се направи сравнение, за сравнение можете да използвате показателите на специализирана организация, разположена на територията на най-близкия съставен субект на Руската федерация, като вземете предвид необходимите корекции, които отчитат сравнимостта на условията на дейност (Писмо на Министерството на финансите на Русия от 04.04.2013 N 03-03-06/1/10939).

Член 275.1 от Данъчния кодекс на Руската федерация също предвижда, че ако поне едно от посочените условия не е изпълнено, данъкоплатецът има право да пренесе загубата за период не по-дълъг от десет години и да насочи само печалбата, получена от тези видове дейности, за нейното изплащане.

Данъкоплатци, чийто брой на служителите е най-малко 25% от работещото население на съответното населено място и които включват структурни звена за експлоатация на жилищни съоръжения, имат право да приемат за данъчни цели действително направените разходи за поддръжка на тези съоръжения.

За да се приложи нулева данъчна ставка върху дохода образователни институцииима право да не включва доходите от продажбата на услуги за предоставяне на жилища в общежитие срещу заплащане към приходите от изпълнението на образователни програми, включително допълнителни образователни програми, и съответно при определяне на дела на приходите от изпълнението на образователни дейности за целите на прилагането на ставката на данъка върху доходите те не трябва да се вземат предвид (Писмо на Федералната данъчна служба на Русия от 11.03.2012 г. N ED-4-3/3960@).

И. Зернова

Журнал Експерт

"Образователни институции:

счетоводство и данъци"

Регламентиран е размерът на заплащането за настаняване в студентските общежития. Съответната заповед на Министерството на образованието и науката на Русия беше регистрирана вчера от Министерството на правосъдието на Русия.

Документ установява максималният размер на плащането за ползване на жилищни помещения в общежитиетехнически училища, колежи и университети, чийто основател е Министерството на образованието и науката на Русия. Предвижда се този размер да спазвайте размера на плащането за ползване на жилищни помещения по договори за наемжилищни помещения на държавния или общинския жилищен фонд, одобрени от местните власти.

В същото време сумата не може да бъде повечеразмерът на таксата, изчислен по този ред за всеки отделен субект на Руската федерация, но може да се намали, тъй като реалният размер на таксата се определя от самата учебна институция със задължителното участие на студентски съвети и синдикати.

Освен това се предвижда да се формира такса за ползване на хостела коефициенти, като се вземе предвид разположението на жилищните помещения в хостела (коридор, блок, апартамент). Така за коридорен тип общежития коефициентът ще бъде 0,5, за хотелски и секционен тип - 0,75, за апартаментен тип - 1.

Разработчиците на документа оправдават целесъобразността на прилагането на този подход с факта, че той дава възможност на местните власти да определят не един размер на плащането за ползване на жилищни помещения (наем), а няколко. Това взема предвид качеството и подобряването на жилището, местоположението на къщата и др.

Необходимостта от установяване на максималния размер на плащането за настаняване в студентски общежития е предвидено от Федералния закон от 28 юни 2014 г. № 182-FZ "".

Нека припомним, че по-рано комисарят по правата на студентите в Руската федерация призова за бързи мерки за предотвратяване на увеличаване на разходите за живот в студентските общежития. Студенти от повече от 100 руски университета се оплакаха на омбудсмана увеличение на таксата за общежитие от самото начало учебна година (в някои университети таксите са се увеличили над 10 пъти).

Според пресслужбата на Министерството на образованието и науката на Русия, резултатите от по-ранния мониторинг на нормативните правни актове на местните власти показаха превишение на размера на плащането за ползване на жилищни помещения средно с 6 рубли. на кв. м.

„За образованието в Руската федерация“

чл.39. Осигуряване на настаняване в общежития

1. Организациите, занимаващи се с образователна дейност, осигуряват на всеки ученик, нуждаещ се от жилищна площ, обучение в основните образователни програми на средното професионално и висше образованиеза редовно обучение, жилищни помещения в общежитие, ако такива организации разполагат с подходящ специализиран жилищен фонд по начина, установен от местните разпоредби на тези организации. Ако има студенти, нуждаещи се от жилищна площ, не е разрешено използването на жилищната площ на общежитията (включително отдаването им под наем и други сделки) за цели, различни от предназначението на организация, която е част от специализирания жилищен фонд, извършваща образователна дейност. С всеки студент, живеещ в общежитие, се сключва договор за наемане на жилищни помещения в общежитие по начина, предвиден от жилищното законодателство.

2. Студентите в организации, занимаващи се с образователни дейности, чрез кореспондентска форма на обучение, получават жилищни помещения в общежития за периода на преминаване на междинно и окончателно сертифициране, ако такива организации разполагат с подходящ специализиран жилищен фонд.

3. Размерът на плащането за ползване на жилища и комунални услуги в общежитие за студенти се определя от местните разпоредби, приети, като се вземе предвид становището на студентските съвети и представителните органи на студентите в организация, извършваща образователни дейности (ако има такива). Организация, извършваща образователна дейност, има право да намали размера на плащането за ползване на жилищни помещения и комунални услуги в общежитие за студенти или да не го начислява от определени категории студенти в случаите и по начина, определен от него.

4. На лицата, посочени в част 5 на член 36 от този федерален закон, приоритетно се предоставя безплатно жилище в специализирания жилищен фонд на образователна организация.

гл.5 чл. 36:

5. Държава социална стипендиясе възлага на студенти, които са сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от сираци и деца, останали без родителска грижа, деца с увреждания, хора с увреждания от I и II група, инвалиди от детството, студенти, изложени на радиация поради Чернобилската катастрофа и други радиационни бедствия, поради ядрени опити на полигона в Семипалатинск, студенти с увреждания поради военно нараняване или заболяване, получено по време на военна служба, и ветерани от бойни действия или имащи право на държавна социална помощ, както и студенти от граждани, които са служили най-малко три години по договор във въоръжените сили на Руската федерация, във вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, в инженерни, технически, пътностроителни военни формирования към федералните изпълнителни органи и в спасителни военни формирования на федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската защита, Службата за външно разузнаване на Руската федерация, Федералната служба за сигурност, държавна сигурността и федералният орган за осигуряване на мобилизационна подготовка на държавните органи на Руската федерация на военни длъжности, които да бъдат заменени от войници, матроси, сержанти, старшини и уволнени от военна служба на основанията, предвидени в букви "б" - "г" на параграф 1, буква "а" на параграф 2 и букви "а" - "в" на параграф 3 на член 51

Федерален закон от 28 март 1998 г. N 53-FZ „За военния дълг и военната служба“.

ПРАВИТЕЛСТВЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 405

Относно процедурата за плащане на настаняване в студентско общежитие

Във връзка с влизането в сила на Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“ (наричан по-нататък Законът за образованието) и Постановлението на правителството на Руската федерация от 10 юли 2013 г. № 582 „За одобряване на правилата за публикуване на официалния уебсайт на образователна организация в информационната и телекомуникационната мрежа на Интернет и актуализиране на информация за образователна организация” Министерството на образованието и науката на Русия е изпратено до ръководителите на образователни организации на висшето образование с писмо от 9 август 2013 г. № MK-992/09 „Относно процедурата за заплащане на настаняване в студентско общежитие” (наричано по-долу писмото) с изискване да не се допуска рязко увеличение на посочената такса. В писмо от Министерството на образованието и науката на Русия се обръща внимание на необходимостта от публикуване на копия от местни разпоредби на официалния уебсайт на образователна организация, както и на личната отговорност на ръководителите на образователни организации по въпроса за определяне на таксите за живеене в студентско общежитие.

В съответствие с посоченото писмо Министерството на образованието и науката на Руската федерация следи за спазването на закона при определяне на таксите за ползване на жилища и комунални услуги за студенти в образователни институции.

Според резултатите от мониторинга са разкрити нарушения на закона и неколкократно увеличение на разходите за настаняване в студентско общежитие.

В тази връзка Министерството на образованието и науката на Русия допълнително обръща внимание на ръководителите на образователни институции за висше образование към следните аспекти на определяне на процедурата за плащане на жилище в общежитие.

Сферата на отношенията, свързани с предоставянето на жилищни помещения в общежития, се регулира от Жилищния кодекс на Руската федерация със специфики по отношение на предоставянето на места в общежитие на студенти, въведени от Закона за образованието.

В съответствие с член 39 от Закона за образованието организациите, занимаващи се с образователни дейности, предоставят на всеки студент, нуждаещ се от жилищна площ, който е редовен ученик в основните образователни програми на средното професионално и висше образование, жилищни помещения в общежитие, ако такива организации разполагат с подходящ специализиран жилищен фонд по начина, установен от местните разпоредби на тези организации.

Ако има студенти, нуждаещи се от жилищна площ, не е разрешено използването на жилищната площ на общежитията (включително отдаването им под наем и други сделки) за цели, различни от предназначението на организация, която е част от специализирания жилищен фонд, извършваща образователна дейност.

Студентите в организации, занимаващи се с образователна дейност, чрез кореспондентска форма на обучение, получават жилищни помещения в общежития за периода на преминаване на междинно и окончателно сертифициране, ако такива организации разполагат с подходящ специализиран жилищен фонд.

Част 3 от член 39 от Закона за образованието установява, че размерът на плащането за ползване на жилищни помещения и комунални услуги в общежитие за студенти се определя от местните разпоредби, приети, като се вземе предвид становището на студентските съвети и представителните органи на студентите в организация, извършваща образователни дейности (ако има такива). Копия от тези местни разпоредби, както и информация за условията за предоставяне на жилище в общежитие, трябва да бъдат публикувани и актуализирани в сроковете, определени от законодателството на Руската федерация, на официалния уебсайт на образователната организация в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 10 юли 2013 г. № 582 „За одобряване на Правилата за публикуване на официалния уебсайт на образователна организация в информационната и телекомуникационна мрежа „Интернет“ и актуализиране информация за образователната организация“.

Организация, извършваща образователна дейност, има право да намали размера на плащането за ползване на жилищни помещения и комунални услуги в общежитие за студенти или да не го начислява от определени категории студенти в случаите и по начина, определен от него.

В допълнение, жилищни помещения в специализирания жилищен фонд на образователна организация се предоставят безплатно и приоритетно на следните категории студенти:

1) сираци и деца, останали без родителска грижа, лица от сираци и деца, останали без родителска грижа;

2) деца с увреждания, хора с увреждания от I и II група, инвалиди от детството;

3) изложени на радиация в резултат на катастрофата в атомната електроцентрала в Чернобил и други радиационни бедствия, в резултат на ядрени опити на полигона в Семипалатинск;

4) инвалиди поради военно нараняване или заболяване, получени по време на военна служба, и ветерани от военни действия;

5) има право да получава държавна социална помощ;

6) студенти от граждани, които са преминали военна служба по договор за най-малко три години във въоръжените сили на Руската федерация, във вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, в инженерно-техническите, пътно-строителни военни формирования към федералните изпълнителни органи и в спасителните военни формирования на федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската отбрана, Службата за външно разузнаване на Руската федерация, органите на федералната служба за сигурност, органите на държавната сигурност и федералния орган за осигуряване мобилизационно обучение на държавните органи на Руската федерация на военни длъжности, които да бъдат заменени от войници, матроси, сержанти, бригадири и уволнени от военна служба на основанията, предвидени в букви "b" - "d" на параграф 1, буква "a" на параграф 2 и букви "a" - "c" на параграф 3 на член 51 от Федералния закон от 28 март 1998 г. № 53-FZ "За военния ду и военна служба“.

Както беше отбелязано по-горе, местните разпоредби на образователната организация определят размера на плащането за ползване на жилищни помещения и комунални услуги в общежитието за студенти.

Така за студентите, за разлика от част 1 на член 154 от Жилищния кодекс на Руската федерация, Законът за образованието изключва от плащането за жилищни помещения, предоставени на студенти в образователна организация, плащане за поддръжка и ремонт на жилищни помещения.

В тази връзка размерът на таксите, събирани от студентите за жилищни помещения в общежитие, не трябва да включва разходите за поддръжка и ремонт на жилищни помещения, които по-специално включват разходите за:

1) осигуряване на готовността на вътрешните инженерни системи за захранване и електрическо оборудване, които са част от общата собственост, за предоставяне на обществени услуги за доставка на електроенергия;

2) поддържане на помещенията, които са част от общата собственост, в състояние, което осигурява температурата и влажността в тези помещения, установени от законодателството на Руската федерация;

3) почистване и санитарно-хигиенно почистване на общите части;

4) събиране и извозване на твърди и течни битови отпадъци;

5) спазване на мерките за пожарна безопасност в съответствие със законодателството на Руската федерация за пожарна безопасност;

6) прилагане на задължителни мерки за пестене на енергия и подобряване на енергийната ефективност, включени в списъка на мерките, одобрени по начина, установен от законодателството на Руската федерация;

7) осигуряване на инсталирането и пускането в експлоатация на колективни (общи жилищни) измервателни уреди за студена и топла вода, топлинна и електрическа енергия, природен газ, както и тяхната правилна работа (проверки, поддръжка, калибриране на измервателни устройства и др.).

Студентите, живеещи в общежитие, имат право да откажат предоставянето допълнителни битови услугиако не се нуждаят от тях или по други причини. Във връзка с това определянето на процедурата за плащане на битови услуги, предоставени на студенти, докато живеят в общежитие, трябва да се извършва отделно и плащането за тях не трябва да се включва в размера на плащането за жилище в общежитието.

Съгласно част 4 от член 154 от Жилищния кодекс на Руската федерация сметка за комунални услугивключва плащане за топла вода, студена вода, канализация, електроснабдяване, газ (включително доставки на газ за битови нужди в бутилки), отопление (топлоснабдяване, включително доставки на твърдо гориво при наличие на печно отопление).

Размерът на плащането за комунални услуги трябва да се изчислява въз основа на обема на тяхното потребление, определен от показанията на измервателните уреди (индивидуални или домашни, инсталирани директно в общежитието). Изчисляването на размера на плащането за комунална услуга, предоставена на лице, живеещо в жилищна сграда, се извършва в съответствие с параграф 50 от Правилата за предоставяне на комунални услуги на собственици и ползватели на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 6 май 2011 г. № 354 „За предоставяне на комунални услуги на собственици и ползватели на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради ".

При определяне на размера на плащането за горепосочените комунални услуги е необходимо да се вземат предвид субсидиите, получени от образователните организации за поддръжка на имущество и финансова подкрепа за изпълнение на държавната задача, формирана в съответствие със съвместната заповед на Министерството на финансите на Русия и Министерството на икономическото развитие на Русия от 29 октомври 2010 г. № 137n / 527 и заповедта на Министерството на образованието и науката на Русия от 27 юни 2011 г. № 2 070.

Следователно, въпреки факта, че предоставянето на общежитие не е отделено като отделна целева обществена услуга, прякото му предоставяне е една от мерките за социална подкрепа, предоставена в рамките на държавната задача. В тази връзка установяването на плащане за жилище в общежитие не може да се счита за печалба с помощта на недвижими имоти, финансовата подкрепа за поддръжката на които се извършва като част от финансовата подкрепа за изпълнение на държавната задача.

Във връзка с гореизложеното Министерството на образованието и науката на Русия обръща внимание на необходимостта от спазване на разпоредбите на писмата на Министерството на образованието и науката на Русия, както и необходимостта от своевременно публикуване на съответната информация на официалния уебсайт на образователната организация в Интернет.

Методология за изчисляване на разходите за живот на студенти по образователни програми в общежития.

Таксата за настаняване се състои от:

1. Плащане за наем на жилище.

3. Плащане за предоставяне на допълнителни услуги.

1. Такса за наем на жилище

Изчислението е направено въз основа на заповедта на Министерството на образованието и науката на Руската федерация „За максималния размер на таксата за използване на жилищни помещения (наемни такси) в общежитие за студенти в основните образователни програми на средното професионално и висше образование редовно обучение и за периода на преминаване на междинно и окончателно сертифициране“, Резолюция на администрацията на град Евпатория от _________ 2016 г. № ___ " За одобряване на наредбата за определяне на размера на плащането за наемане на жилищни помещения за наематели на жилищни помещения по договори за социално наемане и наемане на жилищни помещения на общинския жилищен фонд на община градски окръг Евпатория на Република Крим.

Индикатори, използвани при изчислението:

1. Средна балансова стойност на 1 кв.м. м. обща площ в сградата на общежитието на евпаторийския клон "Кримски основен център на името на Владимир Дал" към 01.01.2016 г. - балансовата стойност на сградата / общата площ на сградата (23 900 000/2077,9 = 11 500 рубли)

2. Средният размер на месечните удръжки за пълното възстановяване на жилищния фонд за 1 капиталова група на 1 кв. м. - (11 500 * 0,7) / (12 * 100) = 6,7 рубли.

3. Коефициенти на потребителски свойства на жилищна сграда:

Срок на въвеждане в експлоатация или от последния основен ремонт години - 1,4

Етажност - 0,9; 1

Коефициент на подобрение (жилищни сгради с видове подобрения: студено водоснабдяване и канализация, индивидуално отоплениеи топла вода, газоснабдяване, електроснабдяване) - 0,8

Коефициент на потребителски свойства на жилищни помещения (индивидуални стаи в хостели) - 0,9

Коефициент (град) - 1

Коефициент на корекция - 1.1

Наемна цена за 1 кв. м. жилищни помещения - 6,7 * 1,4 * 1 * 0,8 * 0,9 * 1,1 = 7,43 рубли на месец за 1 кв. м. Стандарт за 1 обитател 6 кв.м. м.

Общо = 6 кв. м. * 7,43 рубли = 44,58 рубли на месец.

За студенти в образователни програми за допълнително професионално образование се прилага допълнителен коефициент за общежития от хотелски и секционен тип - 0,75 (в съответствие със заповедта на Министерството на образованието и науката на Руската федерация „За максималния размер на плащането за ползване на жилищни помещения в общежитие за студенти в основни образователни програми за средно професионално и висше образование в редовно обучение и за периода на междинно и окончателно сертифициране на студенти в задочни курсове“).

За студенти за сметка на субсидии за финансова подкрепа за изпълнение на държавната задача се препоръчва да се определи коефициент от 0,5, като се вземе предвид субсидията, получена от образователната организация (писмо на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 01.01.2001 г. №.

Не се начислява такса за настаняване в общежитие от категориите студенти, посочени в част 4 на член 39 и част 5 на член 36 от Федералния закон 273-FZ „За образованието в Руската федерация“:

От ученици сираци и деца, останали без родителска грижа;

От лица сираци и деца, останали без родителска грижа;

От деца с увреждания, хора с увреждания от I и II група, инвалиди от детството;

От ученици, изложени на радиация в резултат на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил и други радиационни бедствия, в резултат на ядрени опити на полигона в Семипалатинск;

От студенти, които са инвалиди поради военно нараняване или заболяване, получени по време на военна служба;

Ветерани от бойни действия или такива, които имат право на държавна социална помощ, както и студенти от граждани, които са служили най-малко три години по договор във въоръжените сили на Руската федерация, във вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, в инженерни, технически, пътностроителни военни формирования към федералните изпълнителни органи и в спасителни военни формирования на федералния изпълнителен орган, упълномощен да решава проблеми в областта на гражданската отбрана, Службата за външно разузнаване на Руската федерация, органите на Федералната служба за сигурност, ах на държавната охрана и федералния орган за осигуряване на мобилизационна подготовка на държавните органи на Руската федерация на военни длъжности, които да бъдат заменени от войници, матроси, сержанти, бригадири и уволнени от военна служба на основанията, предвидени в букви "б" - "г" на параграф 1, буква "а" на параграф 2 и букви "а" - "в" на параграф 3 на член 51 от Федералния закон от 28 март 1998 г. N 53-FZ „За военен дълг и военна служба.

2. Плащане за предоставяне на обществени услуги.

Видове комунални услуги (таблица 1)

В съответствие с Постановлението на правителството на Руската федерация „За правилата за определяне на размера на сметките за комунални услуги, плащани от наемателите на жилищни помещения в общежития, включени в жилищния фонд на организации, извършващи образователна дейност, по договори за наем на жилищни помещения в общежитие“, размерът на сметките за комунални услуги се определя от обема на консумираните комунални услуги, определен от показанията на измервателните уреди, а при липса на тях - въз основа на стандарти за потребление на комунални услуги, одобрени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация по начина, установен от Правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на комунални услуги, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 23 май 2006 г. № 000. Определянето на размера на плащането за комунални услуги се извършва от организации, които са изпълнители на комунални услуги в съответствие с параграфи 51 и 52 от Правилата за предоставяне на комунални услуги, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация „За предоставянето на комунални услуги на собствениците и ползвателите на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради.“

При определяне на размера на плащането за комунални услуги се прилагат следните коефициенти:

Не повече от 0,9 от цената на плащането за комунална услуга за доставка на електроенергия;

Не повече от 0,5 от цената на плащането на отоплителна комунална услуга;

Не повече от 1 разход за плащане за други комунални услуги.

Стандарти за потребление на комунални услуги в Република Крим

1. Нормативно потребление на студена и топла вода и канализация при липса на измервателни уреди (съгласува се с Министерския съвет на Република Крим)

2. Норма за потребление на природен газ при липса на измервателни устройства - Заповед на Държавния комитет по цените и тарифите на Република Крим от 01.01.2001 г. № 52/2

3. Норма за потребление на електроенергия - одобрена на заседание на Съвета на Държавния комитет по цени и тарифи на Република Крим № 31 от 01.01.2001 г.

3. Плащане за предоставяне на допълнителни услуги.

Услугите, за които се заплаща допълнително, включват:

1. Повишен комфорт на стаята (мека мебел, удобства в стаята, наличие на телевизор, електрически бойлер и др.);

2. Наличие на Интернет (като се има предвид забраната за екстремистки и друг забранен достъп до информация);

3. Използване на допълнителни енергоемки електроуреди (електрическа кана, прахосмукачка, ютия, компютър, хладилник и др.)

4. Предоставяне на постелки и тяхната смяна;

Допълнителните услуги се предоставят изключително на доброволни начала.

По този начин ОС трябва да приеме следните местни актове:

1. Правилник за общежитието

2. Вътрешен правилник

3. Правила за живеене в общежитие

4. Заповед за определяне на размера на плащането за живеене в общежитие за различни категории жители.

В съответствие с член 30 от 273-FZ „За образованието в Руската федерация“, когато образователна организация приема местни разпоредби, засягащи правата на студентите (включително при изменение на правилата за контрол на достъпа, живеещи в общежитие), е задължително да се вземат предвид становищата на студентските съвети и представителните органи на студентите (ако има такива).

За да се избегнат злоупотреби и незаконно увеличаване на таксите за общежития, в писмото на Министерството на образованието и науката на Русия от 9 август 2013 г. № MK 992/09 „Относно процедурата за заплащане на настаняване в студентско общежитие“, адресирано до ръководителите на образователни организации, се обръща внимание на необходимостта от публикуване на копия от местни разпоредби на официалния уебсайт на образователната организация, както и на личната отговорност на ръководителите на образователни организации при определяне на таксата e за живеене в студентско общежитие.