Държавни подобни субекти в международното право са. Международна правосубектност на държавоподобните организации. Международно-правен статут на субектите на Руската федерация

Държавно образувание е доста сложно и изключително явление от международно-правен характер, все още слабо проучено от вътрешната наука за международното право. Образователната литература съдържа много малко информация за това уникално явление, а специализираната литература засяга само определени аспекти на отделни държавни образувания. Отделни монографични или дисертационни трудове, посветени на концепцията, международна правосубектности други въпроси, свързани със статута на държавни образувания в Русия, не.

В международните отношения могат да участват специални политико-териториални образувания (понякога те се наричат ​​държавни) с вътрешно самоуправление и в различна степен международна правосубектност.

Най-често такива образувания имат временен характер и възникват в резултат на неуредени териториални претенции на различни държави една към друга.

Общото за политико-териториалните образувания от този вид е, че почти във всички случаи те са създадени въз основа на международни споразумения, като правило мирни договори. Такива споразумения им придават определена международна правосубектност, осигуряват независима конституционна структура, система от органи контролирани от правителството, право да издава наредби, да има ограничени въоръжени сили.

Това по-специално са свободните градове и Ватикана.

Свободният град е град-държава, който има вътрешно самоуправление и известна международна правосубектност. Един от първите такива градове беше Велики Новгород. Ханзейските градове също били сред свободните градове (Ханзата включвала Любек, Хамбург, Бремен, Рощок, Данциг, Рига, Дерпт, Ревел, Амстердам, Кьонигсберг, Кил, Щралзунд и други – общо 50 града).

През XIX и XXв. статутът на свободните градове се определя от международни правни актове или резолюции на Обществото на народите и Общото събрание на ООН и други организации. Например статутът на Краков е установен в чл. 4 от руско-австрийския договор, в чл. 2 от руско-пруския договор, в допълнителния австро-руско-пруски договор от 3 май 1815 г.; в чл. 6-10 от Заключителния акт на Виенския конгрес, 9 юни 1815 г.; в Конституцията на свободния град от 1815/1833 г. Впоследствие със споразумение от 6 ноември 1846 г., сключено между Австрия, Прусия и Русия, статутът на Краков е променен и той става част от Австрия.

Статутът на свободния град Данциг (сега Гданск) е определен в чл. 100-108 от Версайския мирен договор от 28 юни 1919 г., в Полско-данцигската конвенция от 9 ноември 1920 г. и в редица други споразумения (например в споразумението от 24 октомври 1921 г. и в решенията на Върховен комисар на Обществото на народите, впоследствие признат полското правителство).

Определен е обемът на международната правосубектност на свободните градове международни договории конституциите на такива градове. Последните не бяха държави или попечителски територии, а заемаха, така да се каже, междинна позиция. Свободните градове не са имали пълно самоуправление. Те обаче са подчинени само на международното право. За жителите на свободните градове беше създадено специално гражданство. Много градове имаха право да сключат международни договории се присъединете към междуправителствени организации. Гарантите за статута на свободните градове бяха или група държави, или международни организации (Обществото на нациите, ООН и др.). Неразделна характеристика на свободния град е неговата демилитаризация и неутрализиране.

Западен Берлин имаше специален международен правен статут. След края на Втората световна война в резултат на разцеплението на Германия се образуват две суверенни държави: Федерална република Германия и Германската демократична република, както и специална политико-териториална единица – Западен Берлин.

Правителството на СССР, в съгласие с правителството на ГДР, през 1958 г. предлага да се даде на Западен Берлин, разположен на територията на ГДР, статут на демилитаризиран свободен град, способен да извършва международни функциипод гаранцията на четири сили: Великобритания, СССР, САЩ и Франция.

Международният правен статут на Западен Берлин се определя от Четиристранното споразумение, подписано от правителствата на Великобритания, СССР, САЩ и Франция на 3 септември 1971 г. В съответствие с този документ Западен Берлин има уникален международен правен статут. Държавно-политическото устройство на Западен Берлин се определя от Конституцията, която влиза в сила на 1 октомври 1950 г. Международната правосубектност на Западен Берлин е с ограничен характер. Градът разполага със собствен дипломатически и консулски корпус, акредитиран към съответните власти на правителствата на САЩ, Великобритания и Франция. СССР, със съгласието на правителствата на тези страни, създава Генерално консулство. Западен Берлин имаше право да участва в международни преговори, да сключва споразумения относно съобщенията, телеграфа, да регулира пътуването на постоянни жители в различни региони на ГДР и т.н. Германия представляваше западните сектори на Берлин в международни организации и конференции.

Специалният статут на Западен Берлин е отменен през 1990 г. В съответствие с Договора за окончателно уреждане на отношенията с Германия от 12 септември 1990 г. обединена Германия включва териториите на ГДР, ФРГ и цял Берлин.

Ватикана. През 1929 г. на базата на Латеранския договор, подписан от папския представител Гаспари и ръководителя на италианското правителство Мусолини, изкуствено е създадена "държавата" Ватикана (договорът е ревизиран през 1984 г.). Създаването на Ватикана е продиктувано от желанието на италианския фашизъм в неговата вътрешна и външна политикаполучете активна подкрепа католическа църква. Преамбюлът на Латеранския договор определя международноправния статут на държавата „Ватикана“ по следния начин: за да се гарантира абсолютната и изрична независимост на Светия престол, което гарантира неоспорим суверенитет на международната арена, необходимостта от създаване на „ държава“ на Ватикана беше разкрито, признавайки неговата пълна собственост по отношение на Светия престол, изключителна и абсолютна власт и суверенна юрисдикция.

Основната цел на Ватикана е да създаде условия за независимо управление на главата на католическата църква. В същото време Ватикана е независима международна личност. Той поддържа външни отношения с много държави, установява свои постоянни мисии (посолства) в тези държави, ръководени от папски нунции или интернунции (чл. 14 от Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г.). В работата участват делегации от Ватикана международни организациии конференции. Членува в редица междуправителствени организации (МААЕ, ITU, UPU и др.), има постоянни наблюдатели в ООН, АД, ЮНЕСКО и други организации.

В същото време Ватикана не е държава в социален смисъл като механизъм за управление на определено общество, генерирано от него и представляващо го. По-скоро може да се разглежда като административен център на католическата църква.

Според основния закон (конституцията) на Ватикана правото да представлява държавата принадлежи на главата на католическата църква – папата. В същото време е необходимо да се прави разлика между споразуменията, сключени от папата като глава на църквата по църковните въпроси (конкордати), от светските споразумения, които той сключва от името на държавата Ватикана.

Държавоподобните образувания имат територия, суверенитет, имат собствено гражданство, законодателно събрание, правителство, международни договори. Това по-специално са свободни градове, Ватикана и Малтийския орден.

свободен градсе нарича град-държава с вътрешно самоуправление и известна международна правосубектност. Един от първите такива градове беше Велики Новгород. През 19-ти и 20-ти век статутът на свободните градове се определя от международни правни актове или резолюции на Обществото на народите и Общото събрание на ООН и други организации.

Обхватът на международната правосубектност на свободните градове се определя от международни споразумения и конституции на такива градове. Последните не бяха държави или попечителски територии, а заемаха, така да се каже, междинна позиция. Свободните градове не са имали пълно самоуправление. Те обаче са подчинени само на международното право. За жителите на свободните градове беше създадено специално гражданство. Много градове имаха право да сключват международни договори и да се присъединяват към международни организации. Гарантите за статута на свободните градове бяха или група държави, или международни организации.

В исторически план тази категория включва свободния град Краков (1815-1846), свободната държава Данциг (сега Гданск) (1920-1939), а в следвоенния период свободната територия на Триест (1947-1954) и до в известна степен Западен Берлин, който се ползва със специален статут, създаден през 1971 г. с Четиристранното споразумение на СССР, САЩ, Великобритания, Франция.

Ватикана.През 1929 г. на базата на Латеранския договор, подписан от папския представител Гаспари и ръководителя на италианското правителство Мусолини, изкуствено е създадена "държавата" Ватикана. Преамбюлът на Латеранския договор определя международноправния статут на държавата „Ватикана“ по следния начин: за да се гарантира абсолютната и изрична независимост на Светия престол, което гарантира неоспорим суверенитет на международната арена, необходимостта от създаване на „ държава“ на Ватикана беше разкрито, признавайки неговата пълна собственост по отношение на Светия престол, изключителна и абсолютна власт и суверенна юрисдикция.

Основната цел на Ватикана е да създаде условия за независимо управление на главата на католическата църква. В същото време Ватикана е независима международна личност. Поддържа външни връзки с много държави, създава свои постоянни представителства (посолства) в тези държави, ръководени от папски нунции или интернунции. Делегациите на Ватикана участват в работата на международни организации и конференции. Членува в редица междуправителствени организации, има постоянни наблюдатели в ООН и други организации.



Според основния закон (конституцията) на Ватикана правото да представлява държавата принадлежи на главата на католическата църква – папата. В същото време е необходимо да се прави разлика между споразуменията, сключени от папата като глава на Католическата църква по църковните въпроси (конкордати), от светските споразумения, които той сключва от името на държавата Ватикана.

Малтийски орден. Официално име- Суверенен военен хоспиталиерски орден на Св. Йоан от Йерусалим, Родос и Малта.

След загубата на териториален суверенитет и държавност на остров Малта през 1798 г., Орденът, реорганизиран с подкрепата на Русия, се установява в Италия от 1834 г., където му се потвърждават правата на суверенно образувание и международна правосубектност. В момента Орденът поддържа официални и дипломатически отношения с 81 държави, включително Русия, представляван е от наблюдател в ООН, а също така има свои официални представители в ЮНЕСКО, МКЧК и Съвета на Европа.

Централата на Ордена в Рим се ползва с имунитет, а главата на Ордена, Великият магистър, има имунитетите и привилегиите, присъщи на държавния глава.

6. Разпознаване на състояния: понятие, основания, форми и видове.

Международно правно признаване- това е акт на държавата, с който се заявява възникването на нов субект на международното право и с който този субект счита за уместно да установи дипломатически и други отношения, основани на международното право.

Признаването обикновено е под формата на обръщение на държава или група държави към правителството на възникващата държава и деклариране на степента и естеството на връзката си с новопоявилата се държава. Такова изявление, като правило, е придружено от изразяване на желание за установяване на дипломатически отношения с признатата държава и за размяна на представителства.



Признаването не създава нов субект на международното право. То може да бъде пълно, окончателно и служебно. Този вид припознаване се нарича признание de jure. Неубедителното признаване се нарича de facto.

Фактическо (фактическо) признаване има в случаите, когато признаващата държава няма доверие в силата на признатия субект на международното право, а също и когато той (субектът) смята себе си за временен субект. Този тип разпознаване може да се осъществи, например, чрез участието на признати субекти в международни конференции, многостранни договори, международни организации. Фактическото признаване по правило не води до установяване на дипломатически отношения. Между държавите се установяват търговски, финансови и други отношения, но няма обмен на дипломатически мисии.

Де юре (официалното) признаване се изразява в официални актове, като например резолюции на междуправителствени организации, заключителни документи на международни конференции, правителствени изявления и др. Този вид признаване се осъществява, като правило, чрез установяване на дипломатически отношения, сключване на споразумения по политически, икономически, културни и други въпроси.

Ad-hock разпознаването е временно или еднократно разпознаване, признание за даден повод, дадена цел.

Основанията за образуването на нова държава, която впоследствие ще бъде призната, могат да бъдат следните: а) социална революция, довела до смяна на една обществен реддруги; б) образуването на държави в хода на националноосвободителната борба, когато народите на бившите колониални и зависими страни създават независими държави; в) сливането на две или повече държави или разделянето на една държава на две или повече.

Признаването на нова държава не засяга правата, придобити от нея преди нейното признаване по силата на действащите закони. С други думи, правната последица от международното признаване е признаването на правната сила зад законите и разпоредбите на признатата държава.

Признаването идва от орган, компетентен съгласно публичното право да декларира признаване на съответната държава.

Видове признаване: признаване на правителства, признаване като воюваща страна и бунт.

Признаването обикновено е насочено към новопоявилото се състояние. Но може да бъде признато и правителството на една държава, когато то дойде на власт по противоконституционен начин - в резултат на гражданска война, преврат и др. Няма установени критерии за признаване на такива правителства. Обикновено се приема, че признаването на правителството е оправдано, ако то ефективно упражнява власт на територията на държавата, контролира ситуацията в страната, провежда политика на зачитане на правата на човека и основните свободи, зачита правата на чужденците, изразява готовност за мирно уреждане на конфликта, ако такъв се случи вътре в страната, и декларира готовността си да спазва международните задължения.

Разпознаването като воюващ и бунтар е, така да се каже, предварително признание, насочено към установяване на контакти с признат субект. Това признаване предполага, че признаващата държава изхожда от наличието на състояние на война и счита за необходимо да спазва правилата на неутралитет по отношение на воюващите страни.

7. Правоприемство на държави: понятие, източници и видове.

Международно правоприемствоима прехвърляне на права и задължения от един субект на международното право към друг в резултат на възникване или прекратяване на съществуването на държава или промяна на нейната територия.

Въпросът за правоприемството възниква в следните случаи: а) при териториални промени - разпадане на държавата на две или повече държави; сливането на държави или влизането на територията на една държава в друга; б) когато социални революции; в) при определяне на разпоредбите на майките и образуването на нови независими държави.

Държавата наследник по същество наследява всички международни права и задължения на своите предшественици. Разбира се, трети държави също наследяват тези права и задължения.

Понастоящем основните въпроси на държавното правоприемство са уредени в два универсални договора: Виенската конвенция за правоприемството на държавите по отношение на договорите от 1978 г. и Виенската конвенция за правоприемството на държавите по отношение на държавната собственост, държавни архивии държавни дългове през 1983 г

Въпросите за правоприемството на други субекти на международното право не са подробно уредени. Те са разрешени въз основа на специални споразумения.

Видове наследство:

Правоприемство на държави по отношение на международни договори;

Правоприемство по отношение на държавно имущество;

Правоприемство на държавните архиви;

Правоприемство по отношение на публични задължения.

Правоприемство на държавите по отношение на международни договори.Съгласно чл. 17 от Конвенцията от 1978 г. нова независима държава може чрез нотификация за правоприемство да установи статута си на страна по всеки многостранен договор, който към момента на правоприемството на държавите е бил в сила по отношение на територията, която е била обект на на правоприемството на държавите. Това изискване не се прилага, ако от договора е ясно или е установено по друг начин, че прилагането на този договор към нова независима държава би било несъвместимо с предмета и целта на този договор или би променило фундаментално условията на неговото действие. Ако участието в многостранен договор на друга държава изисква съгласието на всички негови участници, тогава новата независима държава може да установи статута си на страна по този договор само с такова съгласие.

Чрез уведомление за правоприемство новата независима държава може - ако това е разрешено от договора - да изрази съгласието си да бъде обвързана само с част от договора или да избира между различните му разпоредби.

Известието за правоприемство на многостранен договор се прави в писмена форма.

Двустранен договор, който е предмет на приемственост на държави, се счита за влязъл в сила между нова независима държава и друга участваща държава, когато: (a) те изрично са се съгласили да направят това, или (b) по силата на тяхното поведение, трябва да се счита, че са се съгласили.

Правоприемство на държавна собственост.Прехвърлянето на държавна собственост на държавата-предшественик води до прекратяване на правата на тази държава и възникване на правата на държавата-наследник върху държавна собственост, която преминава към държавата-наследник. Датата на прехвърляне на държавна собственост на държавата-предшественик е моментът на правоприемството на държавата. По правило прехвърлянето на държавна собственост става без компенсация.

Съгласно чл. 14 от Виенската конвенция от 1983 г., в случай на прехвърляне на част от територията на една държава към друга държава, прехвърлянето на държавна собственост от държавата предшественик към държавата наследник се урежда със споразумение между тях. При липса на такова споразумение прехвърлянето на част от територията на дадена държава може да бъде разрешено по два начина: а) недвижимата държавна собственост на държавата предшественик, разположена на територията, която е обект на правоприемството на държавите, преминава към държавата наследник; б) движимо държавно имущество на държавата-предшественик, свързано с дейностите на държавата-предшественик по отношение на територията, която е обект на наследяване, преминава към държавата-наследник.

Когато две или повече държави се обединят и по този начин образуват една държава-наследник, държавната собственост на държавите-предшественици преминава към държавата-наследник.

Ако държавата е разделена и престане да съществува и части от територията на държавата-предшественик образуват две или повече държави-наследници, недвижимата държавна собственост на държавата-предшественик преминава към държавата-наследник, на чиято територия се намира. Ако недвижимата собственост на държавата-предшественик се намира извън нейната територия, тогава тя преминава към държавите-наследници на справедливи дялове. Движимото държавно имущество на държавата-предшественик, свързано с дейността на държавата-предшественик по отношение на териториите, които са обект на правоприемството на държавите, преминава към съответната държава-наследник. Другото движимо имущество преминава към държавите наследници на справедливи дялове.

Наследственост на държавните архиви.Съгласно чл. 20 от Виенската конвенция от 1983 г. „Публични архиви на държавата предшественик“ е колекция от документи от всякаква възраст и вид, произведени или придобити от държавата предшественик в хода на нейните дейности, които към момента на правоприемството на държавата са принадлежали на държавата предшественик в съответствие с нейното вътрешно право и са били съхранявани от нея пряко или под неин контрол като архиви за различни цели.

Датата на прехода на държавните архиви на държавата-предшественик е моментът на приемственост на държавите. Прехвърлянето на държавни архиви се извършва без компенсация.

Държавата-предшественик е длъжна да вземе всички мерки за предотвратяване на повреждането или унищожаването на държавните архиви.

Когато държавата наследник е нова независима държава, архивите, принадлежащи на територията, която е обект на правоприемството на държавите, преминават към новата независима държава.

Ако две или повече държави се слеят и образуват една държава-наследник, държавните архиви на държавите-предшественици преминават към държавата-наследник.

В случай на разделяне на държава на две или повече държави-наследници и освен ако съответните държави-наследници не се споразумеят за друго, част от държавните архиви, намиращи се на територията на тази държава-наследник, преминават към тази държава-наследник.

Правоприемство по отношение на публични задължения.Държавен дълг означава всеки финансова отговорностдържава предшественик по отношение на друга държава, международна организация или друг субект на международното право, възникнал в съответствие с международното право. Датата на преход на дълговете е моментът на правоприемството на държавите.

Когато част от територията на държава се прехвърля от тази държава на друга държава, прехвърлянето на публичния дълг на държавата предшественик към държавата наследник се урежда от споразумение между тях. При липса на такова споразумение публичният дълг на държавата-предшественик преминава към държавата-наследник в справедлив дял, като се вземат предвид по-специално собствеността, правата и интересите, които преминават към държавата-наследник във връзка с този публичен дълг .

Ако държавата наследник е нова независима държава, национален дълг на държавата предшественик не преминава към новата независима държава, освен ако споразумение между тях не предвижда друго.

Когато две или повече държави се слеят и по този начин образуват една държава-наследник, публичният дълг на държавите-предшественици преминава към държавата-наследник.

Ако, от друга страна, една държава е разделена и престане да съществува и части от територията на държавата-предшественик формират две или повече държави-наследници и освен ако държавите-наследници не се споразумеят за друго, публичният дълг на държавата-предшественик преминава към държавите-наследници в справедливи дялове, като се вземат предвид, по-специално, собствеността, правата и интересите, които преминават към държавата-наследник във връзка с преотстъпения публичен дълг.

Държавата става субект на МТ от момента на нейното възникване (ipso facto – по силата на факта на своето съществуване).

Характеристики на държавата като субект на МП:

1) суверенитет, няма абсолютно суверенни държави;

2) имунитет - оттегляне от юрисдикция, разпростира се върху държавата, нейните органи, държавна собственост, длъжностни лица в чужбина. Държавата сама решава въпроса за обхвата на имунитета, може да откаже изцяло или частично.

Концепции:

Абсолютен имунитет – разпростира се върху всички действия на държавата;

Относителен имунитет – само за тези действия, които държавата извършва като суверен, като носител на власт. Когато държавата действа като частно лице, тогава имунитетът не се прилага (САЩ, Южна Африка, Сингапур, Великобритания). Съществуват редица международни договори, които се придържат към тази концепция: Европейската конвенция за държавния имунитет, Конвенцията за уеднаквяване на някои правила относно имунитета на търговските кораби.

Видове имунитет:

а) Съдебен имунитет – липсата на юрисдикция на една държава спрямо друга без нейно съгласие; забрана за прилагане на обезпечителни мерки, забрана за принудително изпълнение преценка;

б) Имунитет на държавната собственост - неприкосновеност на собствеността, забрана за отнемане, арест, възбрана;

в) Фискална (данъчна) - дейността на държавата в чужбина не се облага с данъци, такси, с изключение на тези, които представляват такса за някаква услуга.

3) население - всички лица, които живеят на територията и държавата и се подчиняват на нейна юрисдикция.

4) територия - в МП се разглежда като част от географското пространство, значението на държавната територия: материалната основа за съществуване на населението; обхват на държавното право. Държавната територия включва земя, недра, водно пространство ( вътрешни води, архипелажни води, териториално море), въздушно пространство над суша и вода. Границите са очертани от държавни граници. Има държавни територии с международни режими, например Свалбард - територията на Норвегия.

5) наличието на система от органи, отговарящи за международните отношения на държавата (органи за външни отношения).

Органи за външни отношения:

а) вътрешни:

Предвидени от конституцията на държавата: държавен глава, парламент, правителство;

Държави, които не са предвидени от конституцията: отдел на външните работи, други органи (например Министерството на външноикономическите връзки), органи, създадени за изпълнение на определени международни задължения - например НЦБ на Интерпол;

б) чужди:

Постоянни: дипломатически мисии, консулски служби, търговски и други специални мисии (например туристически), мисии към международни организации (постоянни мисии или мисии за наблюдатели);

Временни: специални мисии, делегации на конференции, срещи.

Специален въпрос на МП е дали членовете на федералните държави са поданици на МП? в частност те субекти на Руската федерация ли са?

Анализът на руското законодателство (Федерален закон „За международните договори на Руската федерация“, „За координацията на международните и външноикономическите отношения на субектите на Руската федерация“) ни позволява да направим редица изводи:

Субектите на Руската федерация могат да сключват международни договори, но тези споразумения не са международни договори; и тези споразумения не могат да бъдат сключвани без разрешението на Федерацията.

Федерацията съгласува международен договор със субект на Руската федерация, ако договорът засяга територията на субекта, но субектът няма право на вето.

Субектите могат да бъдат членове на международни организации, но само такива, които позволяват членство на несуверенни субекти.

По този начин субектите на Руската федерация не са субекти на МП.

35. Държавоподобните образувания са субекти на международното право.

Държавоподобни образувания- производни субекти на международното право. Този термин е обобщено понятие, тъй като се отнася не само за градовете, но и за определени райони. G.p.o. се създават въз основа на международен договор или решение на международна организация и представляват вид държава с ограничена правоспособност. Те имат своя собствена конституция или акт от подобен характер, върховен държавни органи, гражданство. G.p.o. като правило се демилитаризира и неутрализира. Съществуват политико-териториални (Данциг, Гданск, Западен Берлин) и религиозно-териториални държавоподобни образувания (Ватикана, Малтийския орден). В момента съществуват само религиозно-териториални държавни образувания. Такива образувания имат територия, суверенитет; имат собствено гражданство, законодателно събрание, правителство, международни договори. Най-често такива образувания имат временен характер и възникват в резултат на неуредени териториални претенции на различни държави една към друга.

Общото за политико-териториалните образувания от този вид е, че почти във всички случаи те са създадени въз основа на международни споразумения, като правило мирни договори. Такива споразумения им дават определена международна правосубектност, осигуряват им независима конституционна структура, система от държавни органи, правото да издават нормативни актове и имат ограничени въоръжени сили 1 .

Ö Това са свободни градове в миналото (Венеция, Новгород, Хамбург и др.) или в съвремието (Данциг).

Ö Западен Берлин имаше специален статут след Втората световна война (преди обединението на Германия през 1990 г.).

Ö Държавните субекти на международното право включват Ватикана. Това е административният център на католическата църква, начело с папата, "държава-град" в рамките на италианската столица - Рим. Ватикана има дипломатически отношения с много държави в различни частисвят (включително с Русия), постоянни наблюдатели в ООН и някои други международни организации, участва в международни конференции на държави. Легален статутВатикана е определен със специални споразумения с Италия през 1984 г.

Държавноподобните субекти имат определена международна правосубектност. Те са надарени с подходящ обем права и задължения и по този начин стават субекти на международното право. Такива образувания имат територия, суверенитет, имат собствено гражданство, законодателно събрание, правителство, международни договори.

Това по-специално бяха свободните градове, а сега и Ватикана.

Свободни градове. Свободният град е град-държава, който има вътрешно самоуправление и известна международна правосубектност. Един от първите такива градове беше Велики Новгород. Ханзейските градове също били сред свободните градове (Ханзата включвала Любек, Хамбург, Бремен, Рощок, Данциг, Рига, Дерпт, Ревел, Амстердам, Кьонигсберг, Кил, Щралзунд и други – общо 50 града). През XIX и XXв. статутът на свободните градове се определя от международни правни актове или резолюции на Обществото на народите и Общото събрание на ООН и други организации. Например статутът на Краков е установен в чл. 4 от руско-австрийския договор, чл. 2 от руско-пруския договор, в допълнителния австро-руско-пруски договор от 3 май 1815 г.; в чл. 6-10 от Заключителния акт на Виенския конгрес, 9 юни 1815 г.; в Конституцията на свободния град от 1815/1833 г. Впоследствие със споразумение от 6 ноември 1846 г., сключено между Австрия, Прусия и Русия, статутът на Краков е променен и той става част от Австрия.

Статутът на свободния град Данциг (сега Гданск) е определен в чл. 100-108 от Версайския мирен договор от 28 юни 1919 г., в Полско-данцигската конвенция от 9 ноември 1920 г. и в редица други споразумения (например в споразумението от 24 октомври 1921 г. и в решенията на Върховен комисар на Обществото на народите, впоследствие признат полското правителство).

Статутът на Триест беше предвиден в разд. III част 2 от Мирния договор с Италия от 1947 г. и в приложения VI-X към него. През октомври 1954 г. Италия, Великобритания, САЩ и Югославия парафират текста на Меморандума за разбирателство, въз основа на който Италия получава във владение зона А (Триест с околностите му), с изключение на малка част от територия, причислена към зона Б, която остана в Югославия.

Статутът на Йерусалим е определен с резолюция № 181/11 на Общото събрание от 23 ноември 1947 г. (тази резолюция не е влязла в сила)2.

Обхватът на международната правосубектност на свободните градове се определя от международни споразумения и конституции на такива градове. Последните не бяха държави или попечителски територии, а заемаха, така да се каже, междинна позиция. Свободните градове не са имали пълно самоуправление. Те обаче са подчинени само на международното право. За жителите на свободните градове беше създадено специално гражданство. Много градове имаха право да сключват международни договори и да се присъединяват към междуправителствени организации. Гарантите за статута на свободните градове бяха или група държави, или международни организации (Обществото на нациите, ООН и др.). Неразделна характеристика на свободния град е неговата демилитаризация и неутрализиране.

Западен Берлин имаше специален международен правен статут. След края на Втората световна война в резултат на разцеплението на Германия се образуват две суверенни държави: Федерална република Германия и Германска демократична република, както и специална политико-териториална единица Западен Берлин. Правителството на СССР, в съгласие с правителството на ГДР, през 1958 г. предлага да се даде на Западен Берлин, разположен на територията на ГДР, статут на демилитаризиран свободен град, способен да изпълнява международни функции под гаранция от четири сили: Великобритания, СССР, САЩ и Франция

Международният правен статут на Западен Берлин се определя от Четиристранното споразумение, подписано от правителствата на Великобритания, СССР, САЩ и Франция на 3 септември 1971 г. В съответствие с този документ Западен Берлин има уникален международен правен статут. Държавно-политическото устройство на Западен Берлин се определя от Конституцията, която влиза в сила на 1 октомври 1950 г. Международната правосубектност на Западен Берлин е с ограничен характер. Градът разполага със собствен дипломатически и консулски корпус, акредитиран към съответните власти на правителствата на САЩ, Великобритания и Франция. СССР, със съгласието на правителствата на тези страни, създава Генерално консулство. Западен Берлин имаше право да участва в международни преговори, да сключва споразумения за съобщения, телеграф, да регулира пътуването на постоянни жители в различни райони на ГДР и др. ФРГ представляваше западните сектори на Берлин в международни организации и конференции. Специалният статут на Западен Берлин е отменен през 1990 г. В съответствие с Договора за окончателно уреждане на отношенията с Германия от 12 септември 1990 г. обединена Германия включва териториите на ГДР, ФРГ и цял Берлин. Ватикана. През 1929 г. на базата на Латеранския договор, подписан от папския представител Гаспари и ръководителя на италианското правителство Мусолини, изкуствено е създадена "държавата" Ватикана (договорът е ревизиран през 1984 г.). Създаването на Ватикана е продиктувано от желанието на италианския фашизъм във вътрешната и външната си политика да привлече активната подкрепа на католическата църква. Преамбюлът на Латеранския договор определя международноправния статут на държавата „Ватикана“ по следния начин: за да се гарантира абсолютната и изрична независимост на Светия престол, което гарантира неоспорим суверенитет на международната арена, необходимостта от създаване на „ държава“ на Ватикана беше разкрито, признавайки неговата пълна собственост по отношение на Светия престол, изключителна и абсолютна власт и суверенна юрисдикция. Основната цел на Ватикана е да създаде условия за независимо управление на главата на католическата църква. В същото време Ватикана е независима международна личност. Той поддържа външни отношения с много държави, установява свои постоянни мисии (посолства) в тези държави, ръководени от папски нунции или интернунции (чл. 14 от Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г.). Делегациите на Ватикана участват в работата на международни организации и конференции. Членува в редица междуправителствени организации (МААЕ, ITU, UPU и др.), има постоянни наблюдатели в ООН, ФАО, ЮНЕСКО и други организации. Според основния закон (конституцията) на Ватикана правото да представлява държавата принадлежи на главата на католическата църква – папата. В същото време е необходимо да се прави разлика между споразуменията, сключени от папата като глава на църквата по църковните въпроси (конкордати), от светските споразумения, които той сключва от името на държавата Ватикана.

Държавоподобни образувания

Държавноподобните субекти имат определена международна правосубектност. Те са надарени с подходящ обем права и задължения и по този начин стават субекти на международното право. Такива образувания имат територия, суверенитет, имат собствено гражданство, законодателно събрание, правителство, международни договори.

Сред тях бяха и т.нар. Свободни градове, Западен Берлин. Тази категория субекти включва Ватикана, Малтийския орден и Атон. Тъй като тези образувания приличат най-много на минидържави и имат почти всички характеристики на държавата, те се наричат ​​„държавоподобни образувания“.

Правоспособността на свободните градове се определяше от съответните международни договори. Така, съгласно разпоредбите на Виенския договор от 1815 г., Краков е обявен за свободен град (1815-1846 г.). Според Версайския мирен договор от 1919 г. Данциг (Гданск) (1920 - 1939 г.) се ползва със статут на "свободна държава", а в съответствие с мирния договор с Италия от 1947 г. е предвидено създаването на Свободната територия на Триест , който обаче така и не е създаден.

Западен Берлин (1971-1990) има специален статут, предоставен от четиристранното споразумение за Западен Берлин през 1971 г. В съответствие с това споразумение западните сектори на Берлин бяха обединени в специална политическа единица със собствени органи (Сенат, прокуратура, съд и др.), На които бяха прехвърлени някои от правомощията, например издаване на наредби. Редица правомощия са упражнявани от съюзническите власти на силите победителки. Интересите на населението на Западен Берлин в международните отношения се представляват и защитават от консулските служители на ФРГ.

Ватикана- град-държава, разположен в рамките на столицата на Италия - Рим. Тук се намира и резиденцията на главата на католическата църква – папата. Правният статут на Ватикана се определя от Латеранските споразумения, подписани между италианската държава и Светия престол на 11 февруари 1929 г., които по същество са в сила и днес. В съответствие с този документ Ватикана се ползва с определени суверенни права: има собствена територия, законодателство, гражданство и др. Ватикана активно участва в международните отношения, създава постоянни мисии в други държави (има и представителство на Ватикана в Русия), ръководени от папски нунции (посланици), участва в международни организации, в конференции, подписва международни договори и др.

Малтийски ордене религиозно формирование с административен център в Рим. Малтийският орден участва активно в международните отношения, сключва споразумения, обменя представителства с държави, има наблюдателни мисии в ООН, ЮНЕСКО и редица други международни организации.



Света гора Атон (Атон) е независима монашеска държава, разположена на полуостров в Източна Гърция, в района на Халкидики. Притежание е на специално православно монашеско сдружение. Управлението се осъществява съвместно от представители на всеки от 20-те манастира. Управителният орган на Атон е Светият Кинот, който включва представители на всичките 20 манастира на Атон. А висшата църковна власт на Атон принадлежи не на атинския патриарх, а на константинополския, както във византийската епоха. Влизането на територията на държавноподобно образувание е забранено за жени и дори за домашни любимци. Поклонниците, за да посетят Света гора Атон, трябва да получат специално разрешение - "диамонитирион". IN последните годиниЕвропейският съвет многократно е настоявал гръцкото правителство да отвори достъп до Атон за всички, включително за жени. православна църквакатегорично се противопоставя на това, за да запази традиционния монашески бит.