Motivele NEP pe scurt punct cu punct. NEP - Noua Politică Economică. Motivele noii politici economice

NEP- noua politică economică dusă în Rusia sovietică și URSS în anii 1920. A fost adoptată la 14 martie 1921 de către Congresul al X-lea al PCR (b), înlocuind politica „comunismului de război” care s-a dus în timpul Războiului Civil. Noua Politică Economică a avut ca scop restabilirea economiei naționale și tranziția ulterioară la socialism. Conținutul principal al NEP este înlocuirea taxei de încadrare a excedentului în mediul rural (până la 70% din cereale au fost confiscate în timpul taxei de alocare a excedentului, aproximativ 30% cu taxa alimentară), utilizarea pieței și diferite forme de proprietate, atragerea de capital străin sub formă de concesii, punerea în aplicare a reformei monetare (1922-1924), în urma căreia rubla a devenit monedă convertibilă.

Motive pentru un nou politică economică.

Situația extrem de dificilă din țară i-a împins pe bolșevici la o politică economică mai flexibilă. În diferite părți ale țării (în provincia Tambov, în regiunea Volga de Mijloc, pe Don, Kuban, în Vestul Siberiei), izbucnesc revolte antiguvernamentale ale țăranilor. Până în primăvara anului 1921, în rândurile participanților lor erau deja aproximativ 200 de mii de oameni. Nemulțumirea s-a răspândit în Forțele Armate. În martie, marinarii și soldații Armatei Roșii din Kronstadt, cea mai mare bază navală a Flotei Baltice, au luat armele împotriva comuniștilor. Un val de greve în masă și demonstrații ale muncitorilor a crescut în orașe.

În esență, acestea au fost izbucniri spontane de indignare populară față de politicile guvernului sovietic. Dar în fiecare dintre ele, într-o măsură mai mare sau mai mică, exista și un element de organizare. A fost introdus de o gamă largă de forțe politice: de la monarhiști la socialiști. Ceea ce a unit aceste forțe versatile a fost dorința de a prelua controlul mișcării populare care începuse și, bazându-se pe ea, de a elimina puterea bolșevicilor.

Trebuia să admitem că nu numai războiul, ci și politica „comunismului de război” a dus la criza economică și politică. „Ruina, nevoie, sărăcire” – așa a caracterizat Lenin situația care s-a dezvoltat după încheierea războiului civil. Până în 1921, populația Rusiei, comparativ cu toamna anului 1917, a scăzut cu peste 10 milioane de oameni; producția industrială a scăzut de 7 ori; transportul era în declin total; producția de cărbune și petrol a fost la nivel sfârşitul XIX-lea V.; suprafețele de cultură au fost reduse drastic; producția brută Agricultură a fost de 67% din nivelul de dinainte de război. Oamenii erau epuizați. Câțiva ani oamenii au trăit de la mână la gură. Nu erau suficiente haine, pantofi, medicamente.

În primăvara și vara anului 1921, în regiunea Volga a izbucnit o foamete teribilă. A fost provocată nu atât de o secetă puternică, cât de faptul că după confiscarea surplusului de produse din toamnă, țăranii nu mai aveau nici cereale de semănat, nici dorința de a semăna și cultiva pământul. Peste 5 milioane de oameni au murit de foame. Consecințele războiului civil au afectat și orașul. Din cauza lipsei de materii prime și combustibil, multe întreprinderi au fost închise. În februarie 1921, 64 dintre cele mai mari fabrici din Petrograd au oprit, inclusiv cea Putilovsky. Muncitorii erau pe stradă. Mulți dintre ei au plecat la țară în căutarea hranei. În 1921, Moscova a pierdut jumătate din muncitorii săi, Petrograd două treimi. Productivitatea muncii a scăzut brusc. În unele ramuri a atins doar 20% din nivelul de dinainte de război.

Una dintre cele mai tragice consecințe ale anilor de război a fost lipsa de adăpost a copiilor. A crescut brusc în timpul foametei din 1921. Conform cifrelor oficiale, în 1922 erau 7 milioane de copii străzii în Republica Sovietică. Acest fenomen a devenit atât de alarmant încât F. E. Dzerzhinsky, președintele Ceka, a fost plasat în fruntea Comisiei pentru îmbunătățirea vieții copiilor, concepută pentru a combate lipsa de adăpost.

Drept urmare, Rusia sovietică a intrat într-o perioadă de construcție pașnică cu două linii divergente politica domestica. Pe de o parte, a început o regândire a fundamentelor politicii economice, însoțită de emanciparea vieții economice a țării de la totalitate. reglementare de stat. Pe de altă parte, osificarea a fost păstrată sistemul sovietic, dictatura bolşevică, orice tentative de democratizare a societăţii, se extind drepturi civile populatia.

Esența noii politici economice:

1) Sarcina politică principală este ameliorarea tensiunii sociale din societate, consolidarea bazei sociale puterea sovietică, sub forma unei alianţe de muncitori şi ţărani.

2) Sarcina economică este de a preveni adâncirea în continuare a ruinei în economia națională, de a ieși din criză și de a restabili economia țării.

3) Sarcina socială este de a oferi condiții favorabile construirii socialismului în URSS, în ultimă analiză. Programul minim ar putea fi numit astfel de obiective precum eliminarea foametei, șomajului, ridicarea standardului material, saturarea pieței cu bunuri și servicii necesare.

4) Și, în cele din urmă, NEP a urmărit o altă sarcină, nu mai puțin importantă - restabilirea relațiilor normale economice externe și de politică externă, pentru a depăși izolarea internațională.

Luați în considerare principalele schimbări care au avut loc în viața Rusiei odată cu tranziția țării la NEP.

Agricultură

Începând cu anul de afaceri 1923-1924 a fost introdus un singur impozit agricol, înlocuind diferite impozite în natură. Această taxă a fost percepută parțial în produse, parțial în bani. Ulterior, după reforma monetară, impozitul unic a căpătat o formă exclusiv monetară. Valoarea medie a impozitului în natură a fost dublată dimensiune mai mică aproprierea excedentară, iar partea sa principală a fost atribuită țărănimii prospere. O mare asistență pentru restabilirea producției agricole a fost oferită de măsurile de stat pentru îmbunătățirea agriculturii, diseminarea în masă a cunoștințelor agricole și metodele îmbunătățite de agricultură în rândul țăranilor. Printre măsurile care vizează refacerea și dezvoltarea agriculturii în anii 1921-1925, un loc important l-au ocupat asistența financiară pentru mediul rural. În țară a fost creată o rețea de societăți raionale și provinciale de credit agricol. S-au acordat împrumuturi fermelor țărănești de mică putere fără cai, cu un singur cal și țăranilor mijlocii pentru achiziționarea de animale de muncă, mașini, unelte, îngrășăminte, pentru creșterea rasei de animale, îmbunătățirea cultivării solului etc.

În provinciile care au îndeplinit planul de achiziții, monopolul de stat al cerealelor a fost desființat și a fost permis comerțul liber cu cereale și toate celelalte produse agricole. Produsele rămase din taxă puteau fi vândute către stat sau pe piață la prețuri gratuite, iar aceasta, la rândul său, a stimulat semnificativ extinderea producției în fermele țărănești. Era permis să închirieze terenuri și să angajeze muncitori, dar au existat restricții severe.

Statul a încurajat dezvoltarea diferitelor forme de cooperare simplă: consumator, aprovizionare, credit și comerț. Astfel, în agricultură, până la sfârșitul anilor 1920, mai mult de jumătate din gospodăriile țărănești erau acoperite de aceste forme de cooperare.

Industrie

Odată cu trecerea la NEP, s-a dat un impuls dezvoltării antreprenoriatului capitalist privat. Poziția principală a statului în această chestiune a fost aceea că libertatea comerțului și dezvoltarea capitalismului au fost permise doar într-o anumită măsură și numai cu condiția reglementării statului. În industrie, sfera de activitate a unui comerciant privat se limita în principal la producția de bunuri de larg consum, la extracția și prelucrarea anumitor tipuri de materii prime și la fabricarea celor mai simple unelte.

Dezvoltând ideea capitalismului de stat, guvernul a permis întreprinderilor private să închirieze întreprinderi industriale și comerciale mici și mijlocii. De fapt, aceste întreprinderi aparțineau statului, programul de lucru a fost aprobat în instituții puterea statului pe teren, dar activitățile de producție au fost desfășurate de întreprinzători privați.

Un număr mic de întreprinderi de stat au fost denaționalizate. A fost permis să-și deschidă propriile întreprinderi cu un număr de angajați de cel mult 20 de persoane. Până la mijlocul anilor 1920, sectorul privat reprezenta 20-25% din producția industrială.

Unul dintre semnele NEP a fost dezvoltarea concesiunilor, o formă specială de închiriere, i.e. acordarea dreptului antreprenorilor străini de a opera și construi întreprinderi pe teritoriul statului sovietic, precum și de a dezvolta interiorul pământului, de a extrage minerale etc. Politica de concesiune urmărea scopul de a atrage capital străin în economia țării.

Dintre toate ramurile industriei în anii perioadei de redresare, ingineria mecanică a obținut cel mai mare succes. Țara a început să implementeze planul leninist de electrificare. Producția de energie electrică în 1925 a fost de 6 ori mai mare decât în 1921 și semnificativ mai mare decât în 1913. Industria metalurgică a rămas cu mult în urma nivelului de dinainte de război și a fost nevoie de multă muncă în acest domeniu. Revenit treptat transport feroviar grav avariat în timpul războiului civil. Industriile ușoare și alimentare au fost rapid restaurate.

Astfel, în 1921-1925. poporul sovietic a rezolvat cu succes problemele de restabilire a industriei, a crescut producția.

Controlul producției

Mari schimbări au avut loc în sistemul de management economic. Aceasta a vizat în primul rând slăbirea centralizării, caracteristică perioadei „comunismului de război”. Sediile din Consiliul Economic Suprem au fost desființate, funcțiile lor locale au fost transferate către marile administrații raionale și consilii economice provinciale.

Trusturile, adică asociațiile de întreprinderi omogene sau interconectate, au devenit principala formă de management al producției în sectorul public.

Trusturile erau înzestrate cu puteri largi, decideau în mod independent ce să producă, unde să vândă produsele, erau responsabile financiar pentru organizarea producției, calitatea produselor, siguranță. proprietatea statului. Întreprinderile incluse în trust au fost scoase din aprovizionarea statului și au trecut la achiziționarea de resurse de pe piață. Toate acestea au fost numite „contabilitate economică” (autofinanțare), în conformitate cu care întreprinderile au primit independență financiară deplină, până la eliberarea de împrumuturi cu obligațiuni pe termen lung.

Concomitent cu formarea sistemului de trust au început să apară sindicate, adică asociații voluntare ale mai multor trusturi pentru vânzarea cu ridicata a produselor lor, achiziționarea de materii prime, creditarea și reglementarea operațiunilor comerciale pe piețele interne și externe. .

Comerț

Dezvoltarea comerțului a fost unul dintre elementele capitalismului de stat. Cu ajutorul comerțului a fost necesar să se asigure schimbul economic între industrie și agricultură, între oraș și țară, fără de care viața economică normală a societății este imposibilă.

Trebuia să efectueze un schimb larg de mărfuri în limita cifrei de afaceri economice locale. Pentru aceasta, s-a avut în vedere obligarea întreprinderilor de stat să predea produsele lor către un fond special de schimb de mărfuri al republicii. Dar, în mod neașteptat, pentru liderii țării, comerțul local s-a dovedit a fi aproape de dezvoltarea economiei și deja în octombrie 1921 s-a transformat în comerț liber.

Capitalul privat a fost permis să intre în zona comercială în conformitate cu permisiunea primită de la institutii publice pentru producerea tranzacţiilor comerciale. Prezența capitalului privat în comerțul cu amănuntul a fost deosebit de remarcabilă, dar a fost complet exclus din comerțul exterior, care se desfășura exclusiv pe baza monopolului de stat. Relaţiile comerciale internaţionale s-au încheiat doar cu organele Comisariatului Poporului pentru Comerţ Exterior.

D reforma monetară

De o importanță nu mică pentru implementarea NEP a fost crearea unui sistem stabil și stabilizarea rublei.

În urma unor discuții aprinse, până la sfârșitul anului 1922, s-a decis să se realizeze o reformă monetară bazată pe standardul aur. Pentru a stabiliza rubla, a fost efectuată o denumire a bancnotelor, adică o modificare a valorii lor nominale în funcție de un anumit raport de bancnote vechi și noi. Mai întâi, în 1922, au fost emise semne sovietice.

Concomitent cu lansarea semnelor sovietice, la sfârșitul lunii noiembrie 1922, a fost pusă în circulație o nouă monedă sovietică - „chervoneții”, echivalați cu 7,74 g de aur pur sau cu moneda prerevoluționară de zece ruble. Chervoneții au fost în primul rând destinate împrumuturilor pentru industrie și operațiuni comerciale din comerţ cu ridicata, era strict interzisă folosirea acestora pentru acoperirea deficitului bugetar.

În toamna anului 1922, bursele de valori, unde era permisă vânzarea și cumpărarea de valută, aur, împrumuturi guvernamentale la un curs liber. Deja în 1925, chervoneții au devenit o monedă convertibilă; a fost cotat oficial la diferite schimburi valutare din întreaga lume. stadiu final reforma a fost procedura de răscumpărare a semnelor sovietice.

reforma fiscala

Concomitent cu reforma monetară a fost realizată o reformă fiscală. Deja la sfârșitul anului 1923, deducerile din profiturile întreprinderilor, și nu impozitele de la populație, au devenit principala sursă a veniturilor bugetului de stat. Consecința logică a revenirii la o economie de piață a fost trecerea de la impozitarea în natură la impozitarea bănească a fermelor țărănești. În această perioadă, se dezvoltă activ noi surse de impozitare în numerar. În 1921-1922. s-au impus taxe la tutun, lichior, bere, chibrituri, miere, apă minerală si alte bunuri.

Sistem bancar

Sistemul de credit a revenit treptat. În 1921, Banca de Stat, care a fost desființată în 1918, și-a restabilit activitatea. Împrumuturile pentru industrie și comerț au început pe o bază comercială. În țară au apărut bănci specializate: Banca Comercială și Industrială (Prombank) pentru finanțarea industriei, Banca Electrică pentru împrumuturi pentru electrificare, Banca Rusă. Banca Comerciala(din 1924 - Vneshtorgbank) pentru finanțarea comerțului exterior etc. Aceste bănci efectuau împrumuturi pe termen scurt și lung, împrumuturi distribuite, împrumut cesionat, reducere și dobândă la depozite.

Caracterul de piață al economiei poate fi confirmat de concurența care a apărut între bănci în lupta pentru clienți prin asigurarea unor condiții de creditare deosebit de favorabile. Creditul comercial, adică împrumutul reciproc de către diverse întreprinderi și organizații, a devenit larg răspândit. Toate acestea sugerează că o singură piață monetară cu toate atributele ei a funcționat deja în țară.

Comerț internațional

Monopolul comerțului exterior nu a permis valorificarea pe deplin a potențialului de export al țării, deoarece țăranii și meșteșugarii primeau doar bancnote sovietice depreciate pentru produsele lor, și nu monedă. IN SI. Lenin s-a opus slăbirii monopolului comerțului exterior, temându-se de o presupusă creștere a contrabandei. De fapt, guvernul se temea că producătorii, după ce au primit dreptul de a intra pe piața mondială, își vor simți independența față de stat și vor începe din nou să lupte împotriva autorităților. Pe baza acestui fapt, conducerea țării a încercat să prevină demonopolizarea comerțului exterior

Acestea sunt cele mai importante măsuri ale noii politici economice duse de statul sovietic. Cu toată varietatea de evaluări, NEP poate fi numită o politică de succes și de succes, care a avut o semnificație mare și neprețuită. Și, desigur, ca orice politică economică, NEP are o vastă experiență și lecții importante.

NEP este o abreviere formată din primele litere ale expresiei „Noua politică economică”. NEP a fost introdus în Rusia sovietică la 14 martie 1921 prin decizia celui de-al X-lea Congres al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, în loc de politică.

"Taci. Și ascultă! - Izya a spus că tocmai a intrat în tipografia Comitetului Provincial Odesa și a văzut acolo... (Izya s-a înecat de entuziasm) .. un set al discursului ținut recent de Lenin la Moscova despre noua politică economică. Un zvon vag despre acest discurs rătăcea de trei zile prin Odesa. Dar nimeni nu știa nimic cu adevărat. „Trebuie să tipărim acest discurs”, a spus Izya... Operația de răpire a platoului a fost făcută rapid și în tăcere. Împreună și pe nesimțite, am susținut discursul greu dactilografiat cu plumb, l-am pus într-un taxi și am condus la tipografia noastră. Setul a fost pus în mașină. Aparatul a bubuit încet și a foșnit în timp ce scria discursul istoric. O citim cu nerăbdare la lumina unei lămpi cu kerosen de bucătărie, agitați și realizând că istoria stă lângă noi în această tipografie întunecată și participăm și la ea într-o oarecare măsură... Și în dimineața zilei de 16 aprilie 1921, vechii vânzători de ziare din Odesa erau sceptici, mizantropi, iar scleroticii mergeau grăbiți târâind pe străzi cu bucăți de lemn și strigând cu voci răgușite: „Ziar Morak!” Discursul tovarășului Lenin! Citiți totul! Numai în Morak, nu o vei citi altundeva! Ziarul Morak! Numărul „Marinarilor” cu un discurs s-a epuizat în câteva minute. (K. Paustovsky „Timpul marilor așteptări”)

Cauzele NEP

Din 1914 până în 1921, volumul producției brute a industriei ruse a scăzut de 7 ori
Stocurile de materii prime și materiale până în 1920 au fost epuizate
Vanzabilitatea agriculturii a scăzut de 2,5 ori
În 1920, traficul căi ferate s-a ridicat la o cincime în raport cu 1914.
Suprafața cultivată, recolta de cereale și producția de produse zootehnice au fost reduse.
Relațiile marfă-bani au fost distruse
S-a format o „piață neagră”, speculațiile au înflorit
Nivelul de trai al muncitorilor a scăzut.
Ca urmare a închiderii multor întreprinderi, a început procesul de declasare a proletariatului.
În sfera politică a fost instaurată dictatura nedivizată a PCR (b).
Au început grevele muncitorilor, revoltele țăranilor și marinarilor

Esența NEP

Revigorarea relațiilor mărfuri-bani
Acordarea libertății de administrare micilor producători de mărfuri
Înlocuind impozitul pe excedent cu un impozit în natură, mărimea impozitului s-a redus aproape la jumătate față de evaluarea excedentului
Crearea de trusturi în industrie - asociații de întreprinderi care au decis ele însele ce să producă și unde să vândă produsele.
Crearea de sindicate - asociații de trusturi pentru distribuția angro de produse, creditarea și reglementarea operațiunilor comerciale în piață.
Reducerea birocrației
Introducerea contabilității costurilor
Crearea Băncii de Stat, bănci de economii
Restabilirea sistemului de impozite directe și indirecte.
Realizarea reformei monetare

Rezultatele NEP

Succesul NEP a fost restabilirea economiei ruse distruse și depășirea foametei

Din punct de vedere juridic, noua politică economică a fost restrânsă la 11 octombrie 1931 printr-o rezoluție a partidului privind interzicerea completă a comerțului privat în URSS. Dar, de fapt, s-a încheiat în 1928 cu adoptarea primului plan cincinal și anunțarea unui curs spre industrializarea accelerată și colectivizarea URSS.

Odată cu sfârșitul războiului civil, politica „comunismului de război” a ajuns într-o fundătură. Nu a fost posibilă depășirea devastării generate de 4 ani de participare a Rusiei la Primul Război Mondial și agravată de 3 ani de Război Civil. Amenințarea restabilirii relațiilor agrare prerevoluționare a dispărut, așa că țărănimea nu a mai vrut să suporte politica de însuşire a excedentului.

Nu exista un sistem fiscal organizat în țară, sistem financiar. S-a înregistrat o scădere bruscă a productivității muncii și a salariilor reale ale lucrătorilor (chiar și luând în considerare nu numai partea monetară a acesteia, ci și livrările la prețuri fixe și distribuțiile gratuite).

Ţăranii au fost nevoiţi să predea statului toate surplusurile, şi cel mai adesea chiar o parte din cele mai necesare, fără nici un echivalent, pentru că. aproape nu existau bunuri industriale. Produsele au fost confiscate cu forța. Din această cauză, în țară au început demonstrațiile în masă ale țăranilor.

Din august 1920, în provinciile Tambov și Voronezh, a continuat rebeliunea „kulac”, condusă de socialist-revoluționar A.S. Antonov; un număr mare de formațiuni țărănești funcționau în Ucraina (petliuriști, mahnoviști etc.); centre de insurgenți au apărut în regiunea Volga de Mijloc, pe Don și Kuban. „Rebelii din Siberia de Vest”, conduși de social-revoluționari și foști ofițeri, în februarie-martie 1921 au creat formațiuni armate de câteva mii de oameni, au capturat aproape întreg teritoriul provinciei Tyumen, orașele Petropavlovsk, Kokchetav etc., întrerupând comunicarea feroviară dintre Siberia și centrul țării timp de trei săptămâni.

Însuşirea excedentului a fost evitată prin ascunderea cerealelor, transferul cerealelor în lumina lunii şi în alte moduri. Agricultura la scară mică nu a avut niciun stimulent să mențină producția la nivelul actual, cu atât mai puțin să se extindă. Lipsa tracțiunii, a forței de muncă, a deprecierii stocurilor a dus la o reducere a producției. Numărul absolut al populației rurale a rămas aproape neschimbat din 1913 până în 1920, dar procentul persoanelor apte de muncă în legătură cu mobilizările și rezultatele războiului a scăzut considerabil de la 45% la aproximativ 36%. Suprafața terenului arabil a scăzut în 1913-1916. cu 7%, iar pentru 1916-1920. - cu 20,3%. Producția era limitată doar de propriile nevoi, de dorința de a se asigura cu tot ce este necesar. În Asia Centrală, cultivarea bumbacului a încetat practic, în schimb au început să semene pâine. Culturile de sfeclă de zahăr au fost reduse drastic în Ucraina. Acest lucru a dus la o scădere a comerțului și a productivității agriculturii, deoarece. sfecla și bumbacul sunt culturi de mare valoare. Agricultura a devenit organică. A fost necesar în primul rând să se intereseze economic țărănimea în restabilirea economiei și extinderea producției. Pentru a face acest lucru, a fost necesar să-și limiteze obligațiile față de stat în anumite limite și să acorde dreptul de a dispune liber de restul produselor. Schimbul de produse agricole cu bunuri industriale esențiale trebuia să întărească legăturile dintre oraș și mediul rural, să promoveze dezvoltarea industriei ușoare. Pe baza acestui fapt, atunci a fost posibil să se creeze economii, să se organizeze o economie financiară, pentru a crește apoi industria grea.

Pentru implementarea acestui plan a fost necesară libertatea de circulație și comerț. Aceste obiective au fost urmărite prin rezoluția celui de-al 10-lea Congres al PCR (b) și prin Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 21 martie 1921 „Cu privire la înlocuirea alocației de alimente și materii prime cu un impozit în natură”. El a limitat obligațiile naturale ale țărănimii la norme strict stabilite și a permis vânzarea surplusurilor agricole sub formă de troc pe piețele locale. Acest lucru a făcut posibilă reluarea cifrei de afaceri locale și a schimbului de produse, precum și, în limite înguste, a comerțului privat. Pe viitor, a apărut foarte repede nevoia de a restabili libertatea completă a comerțului în toată țara, și nu sub formă de schimb de produse naturale, ci sub formă de comerț cu bani. În cursul anului 1921, obstacolele și restricțiile în calea dezvoltării comerțului au fost spontan dărâmate și desființate prin lege. Comerțul s-a desfășurat din ce în ce mai larg, fiind în această perioadă principala pârghie pentru restabilirea economiei naționale.

Ulterior, din cauza fondurilor limitate, statul a abandonat conducerea directă a întreprinderilor industriale mici și parțial mijlocii. Acestea au fost transferate în jurisdicția autorităților locale sau închiriate unor persoane fizice. O mică parte din întreprinderi a fost predată capitalului străin sub formă de concesii. Sectorul public era alcătuit din întreprinderi mari și mijlocii, care formau nucleul industriei socialiste. Odată cu aceasta, statul a abandonat furnizarea și comercializarea centralizată a produselor, dând întreprinderilor dreptul de a utiliza serviciile de piață pentru a achiziționa materialele necesare și a vinde produse. Începuturile contabilității costurilor au început să fie introduse activ în activitățile întreprinderilor. Economia naţională dintr-o economie de subzistenţă strict reglementată din perioada „comunismului de război” a trecut treptat pe calea unei economii marfă-bani. În ea, alături de un sector semnificativ de întreprinderi de stat, au apărut și întreprinderi de tip capitalist privat și capitalist de stat.

Decretul privind impozitul în natură a fost începutul lichidării metodelor economice ale „comunismului de război” și punctul de cotitură pentru Noua Politică Economică. Dezvoltarea ideilor care stau la baza acestui decret a stat la baza PNE. Cu toate acestea, trecerea la NEP nu a fost văzută ca o restaurare a capitalismului. Se credea că, întărindu-se în pozițiile principale, statul sovietic va putea extinde sectorul socialist în viitor, înlăturând elementele capitaliste.

Un moment important în trecerea de la schimbul direct de produse la economia monetară a fost decretul din 5 august 1921 privind restabilirea perceperii obligatorii a plății pentru mărfurile vândute. organisme guvernamentale indivizi și organizații, incl. de cooperare. Pentru prima dată, au început să se formeze prețuri cu ridicata, care anterior lipseau din cauza ofertei planificate de întreprinderi. Comitetul pentru prețuri era responsabil de stabilirea prețurilor cu ridicata, cu amănuntul, de achiziție și taxele la prețurile mărfurilor monopolizate.

Astfel, până în 1921 economic şi viata politicaȚara s-a desfășurat în conformitate cu politica „comunismului de război”, o politică de respingere totală a proprietății private, a relațiilor de piață, a controlului absolut și a conducerii de către stat. Managementul era centralizat, întreprinderile și instituțiile locale nu aveau independență. Dar toate aceste schimbări cardinale în economia țării au fost introduse spontan, nu au fost planificate și viabile. O politică atât de dură nu a făcut decât să exacerbeze devastările din țară. Era o perioadă de combustibil, transport și alte crize, căderea industriei și agriculturii, lipsa pâinii și raționalizarea produselor. A fost haos în țară, au fost greve și demonstrații constante. În 1918, legea marțială a fost introdusă în țară. Pentru a ieși din situația neplăcută creată în țară după războaie și revoluții, a fost necesar să se facă schimbări socio-economice cardinale.

Până în 1921, conducerea sovietică s-a confruntat cu o criză fără precedent, care a cuprins toate sectoarele economiei. Lenin a decis să o depășească prin introducerea NEP (Noua Politică Economică). Această întorsătură bruscă a fost singura cale posibilă de ieșire din situație.

Război civil

Război civil a înrăutățit lucrurile pentru bolșevici. Monopolul cerealelor și prețurile fixe la cereale nu se potriveau țărănimii. De asemenea, comerțul nu s-a justificat. Aprovizionarea cu cereale către orașele mari a fost redusă semnificativ. Petrogradul și Moscova erau în pragul înfometării.

Orez. 1. Copiii din Petrograd primesc mese gratis.

La 13 mai 1918 a fost introdusă în țară o dictatură alimentară.
S-a rezumat la următoarele:

s-a confirmat monopolul cerealelor şi preţurile fixe, ţăranii erau obligaţi să predea surplusul de cereale;
crearea de comenzi alimentare;
organizarea comitetelor săracilor.

Aceste măsuri au dus la faptul că în mediul rural a izbucnit Războiul Civil.

Orez. 2. Leon Troţki prezice o revoluţie mondială. 1918.

Politica „comunismului de război”

În condițiile unei lupte ireconciliabile împotriva mișcării albe, bolșevicii iau o serie de măsuri de urgență , numită politica „comunismului de război”:

însuşirea excedentului de cereale conform principiului clasei;
naționalizarea tuturor întreprinderilor mari și mijlocii, control strict asupra celor mici;
serviciu universal de muncă;
interzicerea comerțului privat;
introducerea unui sistem de raţionare bazat pe principiul clasei.

Spectacole țărănești

Înăsprirea politicii a dus la dezamăgirea țărănimii. O furie deosebită a fost provocată de introducerea detașamentelor alimentare și a comitetelor săracilor. Incidenta crescuta a ciocnirilor armate a dus la

Scopul Revoluției din octombrie a fost nimic mai puțin decât construirea unui stat ideal. O țară în care toți sunt egali, unde nu sunt bogați și săraci, unde nu sunt bani, și fiecare face doar ceea ce iubește, la chemarea sufletului, și nu pentru un salariu. Asta e doar că realitatea nu a vrut să se transforme într-un basm fericit, economia se dădea în jos, au început revolte alimentare în țară. Atunci s-a decis trecerea la NEP.

O țară care a supraviețuit două războaie și unei revoluții

În anii 20 ai secolului trecut, Rusia dintr-o putere imensă bogată s-a transformat în ruine. Primul Razboi mondial, lovitura de stat din anul 17, Războiul Civil - acestea nu sunt doar cuvinte.

Milioane de morți, fabrici și orașe distruse, sate pustii. Economia țării a fost practic distrusă. Acestea au fost motivele tranziției la NEP. Pe scurt, ele pot fi descrise ca o încercare de a readuce țara pe o cale pașnică.

Primul Război Mondial nu numai că a epuizat resursele economice și sociale ale țării. De asemenea, a creat terenul pentru adâncirea crizei. După încheierea războiului, milioane de soldați s-au întors acasă. Dar nu erau locuri de muncă pentru ei. Anii revoluționari au fost marcați de o creștere monstruoasă a criminalității, iar motivul nu a fost doar anarhia temporară și confuzia în țară. Tânăra republică a fost brusc inundată de oameni cu arme, oameni care își pierduseră obiceiul unei vieți pașnice și au supraviețuit așa cum le sugera experiența. Trecerea la NEP a făcut posibilă un timp scurt cresterea numarului de locuri de munca.

Dezastru economic

Economia rusă la începutul secolului al XX-lea practic s-a prăbușit. Productia a scazut de cateva ori. Marile fabrici au rămas fără conducere, teza „Fabrici pentru muncitori” s-a dovedit a fi bună pe hârtie, dar nu și în viață. Întreprinderile mici și mijlocii au fost practic distruse. Meșteșugarii și comercianții, proprietarii micilor fabrici au fost primele victime ale luptei dintre proletariat și burghezie. Un număr mare de specialiști și antreprenori au fugit în Europa. Și dacă la început părea absolut normal - un element străin idealurilor comuniste părăsește țara, atunci s-a dovedit că nu erau suficienți muncitori pentru funcționarea eficientă a industriei. Tranziția la NEP a făcut posibilă revigorarea întreprinderilor mici și mijlocii, asigurând astfel creșterea producției brute și crearea de noi locuri de muncă.

Criza agriculturii

Situația cu agricultura era la fel de proastă. Orașele mureau de foame, a fost introdus un sistem de salarii în natură. Muncitorii erau plătiți în rații, dar erau prea mici.

Pentru a rezolva problema alimentelor, a fost introdusă o evaluare a surplusului. În același timp, până la 70% din boabele culese au fost confiscate de la țărani. A apărut o situație paradoxală. Muncitorii au fugit din orașe în mediul rural pentru a se hrăni cu pământ, dar și aici îi aștepta foamea, chiar mai gravă decât înainte.

Munca țăranilor a devenit lipsită de sens. Să lucrezi un an întreg, apoi să dai totul statului și să mori de foame? Desigur, acest lucru nu putea decât să afecteze productivitatea agriculturii. În astfel de condiții, singura modalitate de a schimba situația era trecerea la NEP. Data adoptării noului curs economic a fost un punct de cotitură în renașterea agriculturii pe moarte. Numai așa ar putea opri valul de revolte care a cuprins toată țara.

Colapsul sistemului financiar

Precondițiile pentru tranziția la NEP nu au fost doar sociale. Inflația monstruoasă a devalorizat rubla, iar produsele nu au fost vândute, ci schimbate.

Totuși, dacă ne amintim că ideologia statului presupunea o respingere completă a banilor în favoarea plății în natură, totul părea normal. Dar s-a dovedit că era imposibil să oferi tuturor și tuturor alimente, haine, încălțăminte, doar așa, conform listei. Mașina de stat nu este adaptată pentru a îndeplini sarcini atât de mici și precise.

Singura modalitate pe care comunismul de război l-a putut oferi pentru a rezolva această problemă a fost însuşirea excedentului. Dar apoi s-a dovedit că, dacă locuitorii orașelor lucrează pentru hrană, atunci țăranii lucrează în general gratis. Grâul lor este luat fără a da nimic în schimb. S-a dovedit că este aproape imposibil să se înființeze o bursă de mărfuri fără participarea unui echivalent monetar. Singura cale de ieșire în această situație a fost trecerea la NEP. Descriind pe scurt această situație, putem spune că statul a fost nevoit să revină la relațiile de piață respinse anterior, amânând pentru o vreme construirea unui stat ideal.

Scurtă esență a NEP

Motivele tranziției la NEP nu au fost clare pentru toată lumea. Mulți au considerat o astfel de politică un mare pas înapoi, o întoarcere la trecutul mic-burghez, la cultul îmbogățirii. Partidul de guvernământ a fost nevoit să explice populației că aceasta este o măsură forțată cu caracter temporar.

Comerțul liber și întreprinderea privată au fost din nou revigorate în țară.

Și dacă mai devreme nu existau decât două clase: muncitori și țărani, iar inteligența era doar o pătură, acum au apărut așa-zișii NEPmen în țară - comercianți, producători, mici producători. Ei au fost cei care au asigurat satisfacerea efectivă a cererii consumatorilor din orașe și sate. Așa a arătat tranziția la NEP în Rusia. Data de 15/03/1921 a intrat în istorie ca ziua în care PCR(b) a abandonat politica dură a comunismului de război, legitimând din nou proprietatea privată și relațiile monetare și de piață.

Natura duală a NEP

Desigur, astfel de reforme nu au însemnat deloc o revenire cu drepturi depline pe piața liberă. Mari fabrici și uzine, băncile încă aparțineau statului. Numai că avea dreptul să dispună de resursele naturale ale țării și să încheie tranzacții economice externe. Logica managementului administrativ și economic al proceselor de piață a fost de natură fundamentală. Elementele comerțului liber semănau mai degrabă cu lăstari subțiri de iederă, împletind stânca de granit a unei economii de stat rigide.

În același timp, au existat un număr imens de schimbări pe care le-a provocat trecerea la NEP. Pe scurt, ele pot fi descrise ca oferind o anumită libertate micilor producători și comercianți - dar numai pentru o perioadă, pentru a atenua tensiunile sociale. Și deși în viitor statul trebuia să revină la vechile doctrine ideologice, o astfel de vecinătate a economiei de comandă și de piață a fost planificată pentru o perioadă destul de lungă, suficientă pentru a crea o bază economică de încredere care să facă tranziția la socialism nedureroasă pentru tara.

NEP în agricultură

Unul dintre primii pași către modernizarea fostei politici economice a fost desființarea evaluării excedentului. Trecerea la NEP prevedea o taxă alimentară de 30%, predată statului nu gratuit, ci la prețuri fixe. Chiar dacă costul cerealelor a fost mic, a fost totuși un progres evident.

Restul de 70% din producție, țăranii le puteau dispune independent, deși în limitele fermelor locale.

Astfel de măsuri nu numai că au oprit foametea, dar au dat și impuls dezvoltării sectorului agricol. Foamea s-a retras. Deja prin 1925, produsul agricol brut se apropia de volumele de dinainte de război. Tocmai trecerea la NEP a asigurat acest efect. Anul în care a fost anulată evaluarea excedentului a fost începutul ascensiunii agriculturii în țară. A început o revoluție agrară, s-au creat masiv ferme colective și cooperative agricole în țară și s-a organizat o bază tehnică.

NEP în industrie

Decizia de a trece la NEP a dus la schimbări semnificative în managementul industriei din țară. Deși marile întreprinderi erau subordonate doar statului, cele mici au fost scutite de nevoia de a se supune administrațiilor centrale. Ei ar putea crea trusturi, determinând în mod independent ce și cât să producă. Astfel de întreprinderi au achiziționat în mod independent materialele necesare și au vândut în mod independent produsele, gestionându-și veniturile minus valoarea impozitelor. Statul nu a controlat acest proces și nu a fost responsabil pentru obligații financiare trusturi. Trecerea la NEP a readus în țară termenul deja uitat de „faliment”.

În același timp, statul nu a uitat că reformele au fost temporare și a plantat treptat principiul planificării în industrie. Trusturile au fuzionat treptat în preocupări, unind întreprinderile care furnizează materii prime și producă produse într-un singur lanț logic. În viitor, tocmai astfel de segmente de producție urmau să devină baza unei economii planificate.

Reforme financiare

Întrucât motivele tranziției la NEP au fost în mare parte economice, a fost necesară o reformă monetară urgentă. ÎN noua republica nu existau specialiști de nivelul corespunzător, așa că statul a atras finanțatori care aveau o experiență semnificativă în zilele Rusiei țariste.

Ca urmare a reformelor economice, sistem bancar, a introdus impozitarea directă și indirectă, plata unor servicii care anterior erau prestate gratuit. Toate cheltuielile care nu corespundeau veniturilor republicii au fost desființate fără milă.

A fost efectuată o reformă monetară, au fost emise primele titluri de stat, moneda țării a devenit convertibilă.

De ceva timp, guvernul a reușit să lupte împotriva inflației menținând valoarea monedei naționale la un nivel destul de ridicat. Dar apoi o combinație de economii incongruente - planificate și de piață - a distrus acest echilibru fragil. Ca urmare a inflației semnificative, chervoneții, care erau în uz la acea vreme, și-au pierdut statutul de monedă convertibilă. După 1926, a fost imposibil să călătorești în străinătate cu acești bani.

Finalizarea și rezultatele PNE

În a doua jumătate a anilor 1920, conducerea țării a decis să treacă la o economie planificată. Țara a ajuns la nivelul de producție prerevoluționar și, de fapt, în atingerea acestui scop, au existat motive pentru trecerea la NEP. Pe scurt, consecințele aplicării noii abordări economice pot fi descrise ca fiind foarte reușite.

Trebuie remarcat că nu are rost să continui cursul pt economie de piata tara nu a avut. La urma urmei, de fapt, un rezultat atât de ridicat a fost atins doar datorită faptului că au fost lansate instalațiile de producție care au fost moștenite din regimul anterior. Antreprenorii privați au fost complet lipsiți de posibilitatea de a influența deciziile economice; reprezentanții afacerii reînviate nu au luat parte la guvernarea țării.

Atragerea investițiilor străine în țară nu a fost binevenită. Cu toate acestea, nu erau atât de mulți care doreau să-și riște finanțele investind în întreprinderi bolșevice. În același timp, pur și simplu nu existau fonduri proprii pentru investiții pe termen lung în industriile intensive în capital.

Se poate spune că la începutul anilor 1930 NEP se epuizase, iar această doctrină economică urma să fie înlocuită cu alta, una care să permită țării să înceapă să meargă mai departe.