O formațiune statală este un fenomen destul de complex și excepțional de natură juridică internațională, încă puțin studiat de știința internă a dreptului internațional. Literatura educațională conține foarte puține informații despre acest fenomen unic, iar literatura de specialitate atinge doar anumite aspecte ale entităților individuale asemănătoare statului. Lucrări separate monografice sau de disertație dedicate conceptului, personalitate juridică internaționalăși alte probleme ale statutului entităților asemănătoare statului din Rusia nu.

La relațiile internaționale pot participa formațiuni politico-teritoriale speciale (uneori sunt numite statale), care au autoguvernare internă și, în diferite măsuri, personalitate juridică internațională.

Cel mai adesea, astfel de formațiuni sunt de natură temporară și apar ca urmare a revendicărilor teritoriale nesoluționate ale diferitelor țări unele față de altele.

Lucrul comun pentru formațiunile politico-teritoriale de acest fel este că în aproape toate cazurile au fost create pe baza acordurilor internaționale, de regulă, tratate de pace. Astfel de acorduri le-au înzestrat cu o anumită personalitate juridică internațională, prevedeau o structură constituțională independentă, un sistem de organe. controlat de guvern, dreptul de a emite reglementări, de a avea o forță armată limitată.

Acestea, în special, sunt orașele libere și Vaticanul.

Un oraș liber este un oraș-stat care are autoguvernare internă și o anumită personalitate juridică internațională. Unul dintre primele astfel de orașe a fost Veliky Novgorod. Orașele hanseatice au fost și ele printre orașele libere (Liga Hanseatică a inclus Lubeck, Hamburg, Bremen, Rostock, Danzig, Riga, Derpt, Revel, Amsterdam, Koenigsberg, Kiel, Stralsund și altele - un total de 50 de orașe).

În secolele XIX și XX. statutul orașelor libere era determinat de actele juridice internaționale sau rezoluțiile Ligii Națiunilor și ale Adunării Generale a ONU și ale altor organizații. De exemplu, statutul Cracoviei a fost stabilit în art. 4 din tratatul ruso-austriac, în art. 2 din tratatul ruso-prusac, în tratatul suplimentar austro-ruso-prusac din 3 mai 1815; în art. 6-10 din Actul final al Congresului de la Viena, 9 iunie 1815; în Constituţia Oraşului Liber din 1815/1833. Ulterior, printr-un acord din 6 noiembrie 1846, încheiat de Austria, Prusia și Rusia, statutul Cracoviei a fost schimbat și a devenit parte a Austriei.

Statutul orașului liber Danzig (acum Gdansk) a fost definit în art. 100-108 din Tratatul de pace de la Versailles din 28 iunie 1919, în Convenția polono-danzig din 9 noiembrie 1920 și într-o serie de alte acorduri (de exemplu, în acordul din 24 octombrie 1921 și în deciziile Înaltul Comisar al Societății Națiunilor, recunoscut ulterior guvern polonez).

A fost determinat volumul personalității juridice internaționale a orașelor libere acorduri internationaleși constituțiile unor astfel de orașe. Acestea din urmă nu erau state sau teritorii de încredere, ci ocupau, parcă, o poziție intermediară. Orașele libere nu aveau o autoguvernare deplină. Cu toate acestea, ele erau supuse doar dreptului internațional. Pentru locuitorii orașelor libere a fost creată o cetățenie specială. Multe orașe aveau dreptul de a încheia tratate internationaleși să se alăture organizațiilor interguvernamentale. Garanții statutului de orașe libere erau fie un grup de state, fie organizații internaționale (Liga Națiunilor, ONU etc.). O caracteristică integrală a unui oraș liber este demilitarizarea și neutralizarea acestuia.

Berlinul de Vest avea un statut juridic internațional special. După încheierea celui de-al Doilea Război Mondial, în urma divizării Germaniei, s-au format două state suverane: Republica Federală Germania și Germania. republică Democrată, precum și o unitate politico-teritorială specială - Berlinul de Vest.

Guvernul URSS, în acord cu guvernul RDG, în 1958 a propus să acorde Berlinului de Vest, situat pe teritoriul RDG, statutul de oraș liber demilitarizat capabil să desfășoare funcții internaționale sub garanția a patru puteri: Marea Britanie, URSS, SUA și Franța.

Statutul juridic internațional al Berlinului de Vest a fost determinat de Acordul Quadripartit, semnat de guvernele Marii Britanii, URSS, SUA și Franței la 3 septembrie 1971. În conformitate cu acest document, Berlinul de Vest avea un statut juridic internațional unic. Structura statal-politică a Berlinului de Vest a fost determinată de Constituție, care a intrat în vigoare la 1 octombrie 1950. Personalitatea juridică internațională a Berlinului de Vest era de natură limitată. Orașul avea propriul său corp diplomatic și consular, acreditat la autoritățile respective ale guvernelor SUA, britanic și francez. URSS, cu acordul guvernelor acestor țări, a înființat Consulatul General. Berlinul de Vest avea dreptul de a participa la negocieri internaționale, de a încheia acorduri privind comunicațiile, telegraful, de a reglementa călătoriile rezidenților permanenți în diferite regiuni ale RDG și așa mai departe. Germania a reprezentat sectoarele vestice ale Berlinului în organizații și conferințe internaționale.

Statutul special al Berlinului de Vest a fost anulat în 1990. În conformitate cu Tratatul privind reglementarea finală cu privire la Germania din 12 septembrie 1990, Germania unită include teritoriile RDG, RFG și întregul Berlin.

Vatican. În 1929, pe baza Tratatului de la Lateran, semnat de reprezentantul papal Gaspari și șeful guvernului italian, Mussolini, a fost creat în mod artificial „statul” Vatican (tratatul a fost revizuit în 1984). Crearea Vaticanului a fost dictată de dorința fascismului italian în interiorul său și politica externa obține sprijin activ Biserica Catolica. Preambulul Tratatului de la Lateran definește statutul juridic internațional al statului „Orașul Vaticanului” astfel: pentru a asigura independența absolută și explicită a Sfântului Scaun, care garantează o suveranitate indiscutabilă pe arena internațională, necesitatea creării unui „ „statul” Vaticanului a fost dezvăluit, recunoscându-i deplina proprietate în raport cu Sfântul Scaun, puterea exclusivă și absolută și jurisdicția suverană.

Scopul principal al Vaticanului este de a crea condiții pentru guvernare independentă pentru șeful Bisericii Catolice. În același timp, Vaticanul este o personalitate internațională independentă. Menține relații externe cu multe state, își stabilește misiunile permanente (ambasadele) în aceste state, conduse de nunți sau internunții papali (articolul 14 din Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice din 1961). La lucru iau parte delegații de la Vatican organizatii internationale si conferinte. Este membru al unui număr de organizații interguvernamentale (AIEA, ITU, UPU etc.), are observatori permanenți la ONU, JSC, UNESCO și alte organizații.

În același timp, Vaticanul nu este un stat în sens social ca mecanism de gestionare a unei anumite societăți, generată de aceasta și reprezentând-o. Mai degrabă, poate fi văzut ca centrul administrativ al Bisericii Catolice.

Potrivit Legii fundamentale (Constituția) a Vaticanului, dreptul de a reprezenta statul aparține șefului Bisericii Catolice – papei. În același timp, este necesar să se facă distincția între acordurile încheiate de papă în calitate de șef al bisericii în treburile bisericești (concordate), de acordurile seculare pe care acesta le încheie în numele statului Vatican.

Entitățile asemănătoare statului au teritoriu, suveranitate, au propria cetățenie, adunare legislativă, guvern, tratate internaționale. Acestea, în special, sunt orașe libere, Vaticanul și Ordinul de Malta.

oras liber se numește oraș-stat cu autoguvernare internă și oarecare personalitate juridică internațională. Unul dintre primele astfel de orașe a fost Veliky Novgorod. În secolele al XIX-lea și al XX-lea statutul orașelor libere era determinat de actele juridice internaționale sau rezoluțiile Ligii Națiunilor și ale Adunării Generale a ONU și ale altor organizații.

Sfera de aplicare a personalității juridice internaționale a orașelor libere a fost determinată de acordurile internaționale și de constituțiile acestor orașe. Acestea din urmă nu erau state sau teritorii de încredere, ci ocupau, parcă, o poziție intermediară. Orașele libere nu aveau o autoguvernare deplină. Cu toate acestea, ele erau supuse doar dreptului internațional. Pentru locuitorii orașelor libere a fost creată o cetățenie specială. Multe orașe aveau dreptul să încheie tratate internaționale și să se alăture organizațiilor internaționale. Garanții statutului de orașe libere erau fie un grup de state, fie organizații internaționale.

Această categorie includea istoric Orașul Liber Cracovia (1815-1846), Statul Liber Danzig (acum Gdansk) (1920-1939), iar în perioada postbelică Teritoriul Liber Trieste (1947-1954) și, într-o anumită măsură, Berlinul de Vest, care s-a bucurat de un statut special stabilit în 1971 prin Acordul Quadripartit al URSS, SUA, Marea Britanie, Franța.

Vatican.În 1929, pe baza Tratatului de la Lateran, semnat de reprezentantul papal Gaspari și șeful guvernului italian, Mussolini, a fost creat în mod artificial „statul” Vatican. Preambulul Tratatului de la Lateran definește statutul juridic internațional al statului „Orașul Vaticanului” astfel: pentru a asigura independența absolută și explicită a Sfântului Scaun, care garantează o suveranitate incontestabilă pe scena internațională, necesitatea creării unui „ statul Vatican” a fost dezvăluit, recunoscându-i deplina proprietate în raport cu Sfântul Scaun, puterea exclusivă și absolută și jurisdicția suverană.

Scopul principal al Vaticanului este de a crea condiții pentru guvernare independentă pentru șeful Bisericii Catolice. În același timp, Vaticanul este o personalitate internațională independentă. Menține relații externe cu multe state, își stabilește reprezentanțele permanente (ambasadele) în aceste state, conduse de nunțiu sau internunțiu papal. Delegațiile Vaticanului participă la lucrările organizațiilor și conferințelor internaționale. Este membru al unui număr de organizații interguvernamentale, are observatori permanenți la ONU și alte organizații.

Potrivit Legii fundamentale (Constituția) a Vaticanului, dreptul de a reprezenta statul aparține șefului Bisericii Catolice – papei. În același timp, este necesar să se facă distincția între acordurile încheiate de papă în calitate de șef al Bisericii Catolice privind treburile bisericești (concordate), de acordurile laice pe care acesta le încheie în numele statului Vatican.

Ordinul Maltei. Nume oficial- Ordinul Suveran Militar Ospitalier al Sf. Ioan al Ierusalimului, Rodos și Malta.

După pierderea suveranității teritoriale și a statalității pe insula Malta în 1798, Ordinul, reorganizat cu sprijinul Rusiei, s-a stabilit în Italia din 1834, unde i-au fost confirmate drepturile de formare suverană și personalitate juridică internațională. În prezent, Ordinul întreține relații oficiale și diplomatice cu 81 de state, inclusiv Rusia, este reprezentat de un observator în ONU și are și reprezentanții săi oficiali la UNESCO, CICR și Consiliul Europei.

Cartierul general al Ordinului din Roma se bucură de imunitate, iar șeful Ordinului, Marele Maestru, are imunitățile și privilegiile inerente șefului statului.

6. Recunoașterea stărilor: concept, temeiuri, forme și tipuri.

Recunoaștere juridică internațională- acesta este un act al statului, care constată apariţia unui nou subiect de drept internaţional şi cu care acest subiect consideră de cuviinţă să stabilească relaţii diplomatice şi de altă natură întemeiate pe dreptul internaţional.

Recunoașterea ia de obicei forma unui stat sau a unui grup de state care se adresează guvernului statului în curs de dezvoltare și declară amploarea și natura relației acestuia cu statul nou apărut. O astfel de declarație, de regulă, este însoțită de o expresie a dorinței de a stabili relații diplomatice cu statul recunoscut și de a face schimb de reprezentanțe.

Recunoașterea nu creează un nou subiect de drept internațional. Poate fi complet, final și oficial. Acest tip de recunoaștere se numește recunoaștere de jure. Recunoașterea neconcludentă se numește de facto.

Recunoașterea de facto (actuală) are loc în cazurile în care statul care recunoaște nu are încredere în forța subiectului recunoscut de drept internațional, precum și atunci când acesta (subiectul) se consideră o entitate temporară. Acest tip de recunoaștere poate fi implementat, de exemplu, prin participarea entităților recunoscute la conferințe internaționale, tratate multilaterale, organizații internaționale. Recunoașterea de facto, de regulă, nu presupune stabilirea de relații diplomatice. Între state se stabilesc relații comerciale, financiare și de altă natură, dar nu există schimb de misiuni diplomatice.

Recunoașterea de drept (oficială) este exprimată în acte oficiale, cum ar fi rezoluțiile organizațiilor interguvernamentale, documentele finale ale conferințelor internaționale, declarațiile guvernamentale etc. Acest tip de recunoaștere se realizează, de regulă, prin stabilirea de relații diplomatice, încheierea de acorduri pe probleme politice, economice, culturale și de altă natură.

Recunoașterea ad-hock este o recunoaștere temporară sau unică, recunoaștere pentru o ocazie dată, un scop dat.

Temeiurile formării unui nou stat, care va fi ulterior recunoscut, pot fi următoarele: a) o revoluție socială care a dus la înlocuirea unuia. ordine socială alții; b) formarea statelor în cursul luptei de eliberare naţională, când popoarele fostelor ţări coloniale şi dependente au creat state independente; c) fuziunea a două sau mai multe state sau separarea unui stat în două sau mai multe.

Recunoașterea unui nou stat nu afectează drepturile dobândite de acesta anterior recunoașterii lui în virtutea legilor în vigoare. Cu alte cuvinte, consecința juridică a recunoașterii internaționale este recunoașterea forței juridice din spatele legilor și reglementărilor statului recunoscut.

Recunoașterea vine de la o autoritate competentă de drept public să declare recunoașterea statului în cauză.

Tipuri de recunoaștere: recunoașterea guvernelor, recunoașterea ca beligerant și rebeliune.

Recunoașterea se adresează de obicei statului nou apărut. Dar recunoașterea poate fi acordată și guvernului unui stat atunci când vine vorba de putere într-un mod neconstituțional - ca urmare a război civil, lovitura de stat etc. Nu există criterii stabilite pentru recunoașterea unor astfel de guverne. De obicei, se presupune că recunoașterea guvernului este justificată dacă acesta exercită efectiv puterea pe teritoriul statului, controlează situația din țară, urmărește o politică de respect pentru drepturile omului și libertățile fundamentale, respectă drepturile străinilor, își exprimă pregătirea pentru o soluționare pașnică a conflictului, dacă are loc în interiorul țării, și își declară disponibilitatea de a respecta obligațiile internaționale.

Recunoașterea ca beligerant și rebeliune este, parcă, o recunoaștere preliminară care vizează stabilirea de contacte cu un subiect recunoscut. Această recunoaștere presupune că statul care recunoaște pornește din existența unei stări de război și consideră necesară respectarea regulilor de neutralitate în raport cu beligeranții.

7. Succesiunea statelor: concept, surse si tipuri.

Succesiunea internațională are loc un transfer de drepturi și obligații de la un subiect de drept internațional la altul ca urmare a apariției sau încetării existenței unui stat sau a unei modificări pe teritoriul acestuia.

Problema succesiunii se pune în următoarele cazuri: a) în cazul schimbărilor teritoriale - dezintegrarea statului în două sau mai multe state; fuziunea statelor sau intrarea teritoriului unui stat în altul; b) când revoluții sociale; c) în determinarea prevederilor ţărilor-mamă şi formarea de noi state independente.

Statul succesor moștenește în esență toate drepturile și obligațiile internaționale ale predecesorilor săi. Desigur, aceste drepturi și obligații moștenesc și statele terțe.

În prezent, principalele probleme ale succesiunii statelor sunt reglementate în două tratate universale: Convenția de la Viena privind succesiunea statelor în ceea ce privește tratatele din 1978 și Convenția de la Viena privind succesiunea statelor în ceea ce privește proprietatea de stat, arhivele statuluiși datorii guvernamentale în 1983

Problemele de succesiune a altor subiecte de drept internațional nu sunt reglementate în detaliu. Sunt permise pe baza unor acorduri speciale.

Tipuri de succesiune:

Succesiunea statelor în raport cu tratatele internaționale;

Succesiunea în legătură cu proprietatea statului;

Succesiunea la Arhivele Statului;

Succesiunea cu privire la datorii publice.

Succesiunea statelor în raport cu tratatele internaționale. Potrivit art. 17 din Convenția din 1978, un stat nou independent poate, prin notificarea succesiunii, să-și stabilească statutul de parte la orice tratat multilateral care, la momentul succesiunii statelor, era în vigoare cu privire la teritoriul care facea obiect. a succesiunii statelor. Această cerință nu se aplică dacă din tratat reiese clar sau se stabilește în alt mod că aplicarea acelui tratat unui stat nou independent ar fi incompatibilă cu obiectul și scopul acelui tratat sau ar schimba fundamental condițiile de funcționare a acestuia. Dacă participarea la un tratat multilateral a oricărui alt stat necesită consimțământul tuturor participanților săi, atunci statul nou independent își poate stabili statutul de parte la acest tratat numai cu acest consimțământ.

Făcând o notificare de succesiune, noul stat independent poate - dacă este permis de tratat - să-și exprime consimțământul de a fi legat doar de o parte a tratatului sau să aleagă între diferitele dispoziții ale acestuia.

Notificarea succesiunii la un tratat multilateral se face în scris.

Un tratat bilateral care face obiectul unei succesiuni de state este considerat a fi în vigoare între un stat nou independent și un alt stat participant atunci când: (a) au convenit în mod expres să facă acest lucru sau (b) în virtutea comportamentului lor, trebuie să se considere că au convenit astfel.

Succesiunea în proprietatea statului. Transferul proprietății de stat a statului predecesor atrage încetarea drepturilor acestui stat și apariția drepturilor statului succesor asupra proprietății de stat, care trece statului succesor. Data transferului proprietății statului a statului predecesor este momentul succesiunii statului. De regulă, transferul proprietății statului are loc fără compensație.

Potrivit art. 14 din Convenția de la Viena din 1983, în cazul transferului unei părți din teritoriul unui stat către alt stat, transferul proprietății statului de la statul predecesor către statul succesor este reglementat de un acord între aceștia. În lipsa unui astfel de acord, transferul unei părți din teritoriul unui stat poate fi soluționat în două moduri: a) proprietatea imobiliară de stat a statului predecesor situată pe teritoriul care face obiectul succesiunii statelor trece la statul succesor; b) bunurile de stat mobile ale statului predecesor legate de activitățile statului predecesor în raport cu teritoriul care face obiectul succesiunii trec statului succesor.

Când două sau mai multe state se unesc și formează astfel un stat succesor, proprietatea de stat a statelor predecesoare trece statului succesor.

Dacă statul este divizat și încetează să existe și părți din teritoriul statului predecesor formează două sau mai multe state succesoare, proprietatea imobiliară a statului predecesor va trece statului succesor pe teritoriul căruia se află. Dacă bunul imobil al statului predecesor este situat în afara teritoriului său, atunci acesta trece statelor succesoare în cote echitabile. Bunurile de stat mobile ale statului predecesor legate de activitățile statului predecesor în ceea ce privește teritoriile care fac obiectul succesiunii statelor vor trece statului succesor respectiv. Celelalte bunuri mobile vor trece statelor succesoare în cote echitabile.

Succesiunea la Arhivele Statului. Potrivit art. 20 din Convenția de la Viena din 1983, „Arhivele publice ale statului predecesor” reprezintă o colecție de documente de orice vârstă și fel, produse sau dobândite de statul predecesor în cursul activităților sale, care la momentul succesiunii statului aparținea statului predecesor în conformitate cu dreptul său intern și erau păstrate de acesta direct sau sub controlul său ca arhive în diverse scopuri.

Data trecerii arhivelor de stat ale statului predecesor este momentul succesiunii statelor. Transferul arhivelor statului are loc fără compensare.

Statul predecesor are obligația de a lua toate măsurile pentru a preveni deteriorarea sau distrugerea arhivelor statului.

Atunci când statul succesor este un stat nou independent, arhivele aparținând teritoriului care face obiectul succesiunii statelor trec la noul stat. stat independent.

Dacă două sau mai multe state fuzionează și formează un stat succesor, arhivele de stat ale statelor predecesoare vor trece statului succesor.

În cazul divizării unui stat în două sau mai multe state succesoare și cu excepția cazului în care statele succesoare respective convin altfel, o parte din arhivele statului aflate pe teritoriul acelui stat succesor vor trece statului succesor.

Succesiunea cu privire la datorii publice. Datoria publică înseamnă orice răspundere financiară stat predecesor în raport cu un alt stat, organizație internațională sau orice alt subiect de drept internațional, care a apărut în conformitate cu dreptul internațional. Data trecerii datoriilor este momentul succesiunii statelor.

Atunci când o parte a teritoriului unui stat este transferată de către acel stat către alt stat, transferul datoriei publice a statului predecesor către statul succesor este guvernat de un acord între acestea. În lipsa unui astfel de acord, datoria publică a statului predecesor trece statului succesor într-o cotă echitabilă, ținând seama, în special, de bunurile, drepturile și interesele care trec statului succesor în legătură cu această datorie publică. .

Dacă statul succesor este un stat nou independent, nicio datorie națională a statului predecesor nu va trece către noul stat independent, cu excepția cazului în care un acord între ele prevede altfel.

Când două sau mai multe state fuzionează și formează astfel un stat succesor, datoria publică a statelor predecesoare trece statului succesor.

Dacă, pe de altă parte, un stat este divizat și încetează să mai existe, iar părți din teritoriul statului predecesor formează două sau mai multe state succesoare și, cu excepția cazului în care statele succesoare convin altfel, datoria publică a statului predecesor va trece la statele succesoare în cote echitabile, luând în considerare, în special, proprietățile, drepturile și interesele care trec statului succesor în legătură cu datoria publică restituită.

Statul devine subiect al MT din momentul înființării sale (ipso facto - în virtutea faptului existenței sale).

Caracteristicile statului ca subiect de deputat:

1) suveranitate, nu există state absolut suverane;

2) imunitatea - retragere din jurisdicție, se extinde asupra statului, organelor sale, proprietății statului, funcționarilor din străinătate. Statul însuși decide problema sferei de aplicare a imunității, poate refuza în întregime sau în parte.

Concepte:

Imunitatea absolută - se extinde la toate acțiunile statului;

Imunitate relativă - numai pentru acele acțiuni pe care statul le desfășoară ca suveran, ca purtător al puterii. Când statul acționează ca persoană privată, atunci imunitatea nu se aplică (SUA, Africa de Sud, Singapore, Marea Britanie). Există o serie de tratate internaționale care aderă la acest concept: Convenția europeană privind imunitatea statului, Convenția pentru unificarea anumitor reguli privind imunitatea navelor comerciale.

Tipuri de imunitate:

a) Imunitatea judiciara - lipsa de jurisdictie a unui stat fata de altul fara acordul acestuia; interzicerea aplicării măsurilor de garantare a unei creanțe, interzicerea executării silite hotărâre;

b) Imunitatea proprietății statului - inviolabilitatea proprietății, interzicerea sechestrului, arestării, executării silite;

c) Fiscal (impozit) - nu sunt supuse impozitelor, taxelor activitatile statului in strainatate, cu exceptia celor care reprezinta taxa pentru orice serviciu.

3) populație - toate persoanele care locuiesc în teritoriu și în stat și sunt supuse jurisdicției acestuia.

4) teritoriu - în MP este considerată ca parte a spațiului geografic, semnificația teritoriului statului: baza materială a existenței populației; domeniul de aplicare al legii statului. Teritoriul statului include teren, subsol, spatiu acvatic ( ape interioare, ape arhipelagice, mare teritorială), spațiu aerian deasupra uscatului și apei. Limitele sunt delimitate de frontierele de stat. Există teritorii de stat cu regimuri internaționale, de exemplu Svalbard - teritoriul Norvegiei.

5) prezenţa unui sistem de organisme responsabile de relaţiile internaţionale ale statului (organisme de relaţii externe).

Organismele de relații externe:

a) casnic:

Prevăzute de constituția statului: șef de stat, parlament, guvern;

Statele neprevăzute de constituție: departamentul afacerilor externe, alte organisme (de exemplu, Ministerul Relațiilor Economice Externe), organisme create pentru a îndeplini anumite obligații internaționale - de exemplu, BCN a Interpol;

b) străină:

Permanente: misiuni diplomatice, oficii consulare, misiuni comerciale și alte misiuni speciale (de exemplu, cele turistice), misiuni la organizații internaționale (misiuni permanente sau misiuni de observare);

Temporar: misiuni speciale, delegații la conferințe, întâlniri.

O întrebare specială a deputatului este dacă membrii statelor federale sunt supuși ai deputatului? în special, sunt ei supuși ai Federației Ruse?

O analiză a legislației ruse (Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”, „Cu privire la coordonarea relațiilor economice internaționale și externe ale subiecților Federației Ruse”) ne permite să tragem o serie de concluzii:

Subiecții Federației Ruse pot încheia acorduri internaționale, dar aceste acorduri nu sunt tratate internaționale; iar aceste acorduri nu pot fi încheiate fără permisiunea Federației.

Federația este de acord cu un tratat internațional cu un subiect al Federației Ruse dacă tratatul afectează teritoriul subiectului, dar subiectul nu are drept de veto.

Subiecții pot fi membri ai organizațiilor internaționale, dar numai cei care permit apartenența la entități nesuverane.

Astfel, subiecții Federației Ruse nu sunt subiecți ai MP.

35. Formațiunile de tip statal sunt subiecte de drept internațional.

Formațiuni asemănătoare statului- subiecte derivate de drept internaţional. Acest termen este un concept generalizat, deoarece se aplică nu numai orașelor, ci și anumitor zone. G.p.o. sunt create în baza unui tratat internațional sau a unei decizii a unei organizații internaționale și reprezintă un fel de stat cu capacitate juridică limitată. Au propria lor constituție sau act de natură similară, supremă organisme guvernamentale, cetățenie. G.p.o. este, de regulă, demilitarizat și neutralizat. Există formațiuni politico-teritoriale (Danzig, Gdansk, Berlinul de Vest) și religios-teritoriale de tip statal (Vatican, Ordinul de Malta). În prezent, există doar entități religioase-teritoriale asemănătoare statului. Astfel de entități au teritoriu, suveranitate; au propria cetățenie, adunare legislativă, guvern, tratate internaționale. Cel mai adesea, astfel de formațiuni sunt de natură temporară și apar ca urmare a revendicărilor teritoriale nesoluționate ale diferitelor țări unele față de altele.

Lucrul comun pentru formațiunile politico-teritoriale de acest fel este că în aproape toate cazurile au fost create pe baza acordurilor internaționale, de regulă, tratate de pace. Asemenea acorduri le-au înzestrat cu o anumită personalitate juridică internaţională, prevedeau o structură constituţională independentă, un sistem de organe guvernamentale, dreptul de a emite acte normative şi dispun de forţe armate limitate 1 .

Ö Acestea sunt orașe libere în trecut (Veneția, Novgorod, Hamburg etc.) sau în timpurile moderne (Danzig).

Ö Berlinul de Vest a avut un statut special după cel de-al Doilea Război Mondial (înainte de reunificarea Germaniei în 1990).

Ö Subiectele de drept internațional asemănătoare statului includ Vatican. Acesta este centrul administrativ al Bisericii Catolice, condusă de Papa, „oraș-stat” din capitala Italiei – Roma. Vaticanul are relații diplomatice cu multe state din diverse părți lumii (inclusiv cu Rusia), observatori permanenți la ONU și la alte organizații internaționale, participă la conferințe internaționale ale statelor. Statut juridic Vaticanul este definit prin acorduri speciale cu Italia din 1984.

Entitățile asemănătoare statului au o anumită personalitate juridică internațională. Ele sunt înzestrate cu o cantitate adecvată de drepturi și obligații și devin astfel subiecte de drept internațional. Astfel de formațiuni au teritoriu, suveranitate, au propria cetățenie, adunare legislativă, guvern, tratate internaționale.

Acestea, în special, erau orașele libere, iar acum Vaticanul.

Orașe libere. Un oraș liber este un oraș-stat care are autoguvernare internă și o anumită personalitate juridică internațională. Unul dintre primele astfel de orașe a fost Veliky Novgorod. Orașele hanseatice au fost și ele printre orașele libere (Liga Hanseatică a inclus Lubeck, Hamburg, Bremen, Rostock, Danzig, Riga, Derpt, Revel, Amsterdam, Koenigsberg, Kiel, Stralsund și altele - un total de 50 de orașe). În secolele XIX și XX. statutul orașelor libere era determinat de actele juridice internaționale sau rezoluțiile Ligii Națiunilor și ale Adunării Generale a ONU și ale altor organizații. De exemplu, statutul Cracoviei a fost stabilit în art. 4 din tratatul ruso-austriac, art. 2 din tratatul ruso-prusac, în tratatul suplimentar austro-ruso-prusac din 3 mai 1815; în art. 6-10 din Actul final al Congresului de la Viena, 9 iunie 1815; în Constituţia Oraşului Liber din 1815/1833. Ulterior, printr-un acord din 6 noiembrie 1846, încheiat de Austria, Prusia și Rusia, statutul Cracoviei a fost schimbat și a devenit parte a Austriei.

Statutul orașului liber Danzig (acum Gdansk) a fost definit în art. 100-108 din Tratatul de pace de la Versailles din 28 iunie 1919, în Convenția polono-danzig din 9 noiembrie 1920 și într-o serie de alte acorduri (de exemplu, în acordul din 24 octombrie 1921 și în deciziile Înaltul Comisar al Societății Națiunilor, recunoscut ulterior guvern polonez).

Statutul Triestei era prevăzut în sect. III partea 2 a Tratatului de pace cu Italia din 1947 și în anexele VI-X la acesta. În octombrie 1954, Italia, Marea Britanie, SUA și Iugoslavia au parafat textul Memorandumului de Înțelegere, în baza căruia Italia a primit în posesia zonei A (Trieste cu împrejurimile sale), cu excepția unei mici părți din teritoriu atribuit zonei B, care a rămas în Iugoslavia.

Statutul Ierusalimului a fost stabilit prin rezoluția Adunării Generale nr. 181/11 din 23 noiembrie 1947 (această rezoluție nu a intrat în vigoare)2.

Sfera de aplicare a personalității juridice internaționale a orașelor libere a fost determinată de acordurile internaționale și de constituțiile acestor orașe. Acestea din urmă nu erau state sau teritorii de încredere, ci ocupau, parcă, o poziție intermediară. Orașele libere nu aveau o autoguvernare deplină. Cu toate acestea, ele erau supuse doar dreptului internațional. Pentru locuitorii orașelor libere a fost creată o cetățenie specială. Multe orașe aveau dreptul să încheie tratate internaționale și să se alăture organizațiilor interguvernamentale. Garanții statutului de orașe libere erau fie un grup de state, fie organizații internaționale (Liga Națiunilor, ONU etc.). O caracteristică integrală a unui oraș liber este demilitarizarea și neutralizarea acestuia.

Berlinul de Vest avea un statut juridic internațional special. După încheierea celui de-al Doilea Război Mondial, ca urmare a divizării Germaniei, s-au format două state suverane: Republica Federală Germania și Republica Democrată Germană, precum și o unitate politico-teritorială specială a Berlinului de Vest. Guvernul URSS, în acord cu guvernul RDG, a propus în 1958 să acorde Berlinului de Vest, situat pe teritoriul RDG, statutul de oraș liber demilitarizat capabil să exercite funcții internaționale sub garanția a patru puteri: Marea Britanie, URSS, SUA și Franța

Statutul juridic internațional al Berlinului de Vest a fost determinat de Acordul Quadripartit semnat de guvernele Marii Britanii, URSS, SUA și Franței la 3 septembrie 1971. În conformitate cu acest document, Berlinul de Vest avea un statut juridic internațional unic. Structura statal-politică a Berlinului de Vest a fost determinată de Constituție, care a intrat în vigoare la 1 octombrie 1950. Personalitatea juridică internațională a Berlinului de Vest era de natură limitată. Orașul avea propriul său corp diplomatic și consular, acreditat la autoritățile respective ale guvernelor SUA, britanic și francez. URSS, cu acordul guvernelor acestor țări, a înființat Consulatul General. Berlinul de Vest avea dreptul de a participa la negocieri internaționale, de a încheia acorduri de comunicații, telegraf, de a reglementa călătoriile rezidenților permanenți în diverse zone ale RDG etc. RFG reprezenta sectoarele de vest ale Berlinului în organizațiile și conferințe internaționale. Statutul special al Berlinului de Vest a fost anulat în 1990. În conformitate cu Tratatul privind reglementarea finală cu privire la Germania din 12 septembrie 1990, Germania unită include teritoriile RDG, RFG și întregul Berlin. Vatican. În 1929, pe baza Tratatului de la Lateran, semnat de reprezentantul papal Gaspari și șeful guvernului italian, Mussolini, a fost creat în mod artificial „statul” Vatican (tratatul a fost revizuit în 1984). Crearea Vaticanului a fost dictată de dorința fascismului italian în politica sa internă și externă de a obține sprijinul activ al Bisericii Catolice. Preambulul Tratatului de la Lateran definește statutul juridic internațional al statului „Orașul Vaticanului” astfel: pentru a asigura independența absolută și explicită a Sfântului Scaun, care garantează o suveranitate indiscutabilă pe arena internațională, necesitatea creării unui „ „statul” Vaticanului a fost dezvăluit, recunoscându-i deplina proprietate în raport cu Sfântul Scaun, puterea exclusivă și absolută și jurisdicția suverană. Scopul principal al Vaticanului este de a crea condiții pentru guvernare independentă pentru șeful Bisericii Catolice. În același timp, Vaticanul este o personalitate internațională independentă. Menține relații externe cu multe state, își stabilește misiunile permanente (ambasadele) în aceste state, conduse de nunți sau internunții papali (articolul 14 din Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice din 1961). Delegațiile Vaticanului participă la lucrările organizațiilor și conferințelor internaționale. Este membru al unui număr de organizații interguvernamentale (AIEA, ITU, UPU etc.), are observatori permanenți la ONU, FAO, UNESCO și alte organizații. Potrivit Legii fundamentale (Constituția) a Vaticanului, dreptul de a reprezenta statul aparține șefului Bisericii Catolice – papei. În același timp, este necesar să se facă distincția între acordurile încheiate de papă în calitate de șef al bisericii în treburile bisericești (concordate), de acordurile seculare pe care acesta le încheie în numele statului Vatican.

Formațiuni asemănătoare statului

Entitățile asemănătoare statului au o anumită personalitate juridică internațională. Ele sunt înzestrate cu o cantitate adecvată de drepturi și obligații și devin astfel subiecte de drept internațional. Astfel de formațiuni au teritoriu, suveranitate, au propria cetățenie, adunare legislativă, guvern, tratate internaționale.

Printre ei s-au numărat și așa-zișii. Orașe libere, Berlinul de Vest. Această categorie de entități include Vaticanul, Ordinul de Malta și Muntele Athos. Deoarece aceste formațiuni sunt cel mai mult ca mini-state și au aproape toate trăsăturile unui stat, ele sunt numite „formațiuni asemănătoare statului”.

Capacitatea juridică a orașelor libere era determinată de tratatele internaționale relevante. Astfel, conform prevederilor Tratatului de la Viena din 1815, Cracovia a fost declarată oraș liber (1815-1846). Conform Tratatului de pace de la Versailles din 1919, Danzig (Gdansk) (1920 - 1939) se bucura de statutul de „stat liber”, iar în conformitate cu tratatul de pace cu Italia din 1947, s-a prevăzut crearea Teritoriului Liber de la Trieste. , care, însă, nu a fost creat niciodată.

Berlinul de Vest (1971-1990) a avut un statut special acordat prin acordul cvadripartit privind Berlinul de Vest din 1971. În conformitate cu acest acord, sectoarele de vest ale Berlinului au fost unite într-un special educație politică cu autoritățile lor (Senat, parchet, instanță etc.), cărora li s-au transferat unele dintre competențe, de exemplu, emiterea de regulamente. O serie de puteri au fost exercitate de autoritățile aliate ale puterilor învingătoare. Interesele populației din Berlinul de Vest în relațiile internaționale au fost reprezentate și apărate de oficialii consulari ai RFG.

Vatican- un oraș-stat situat în capitala Italiei - Roma. Aici se află reședința șefului Bisericii Catolice - Papa. Statutul juridic al Vaticanului este determinat de Acordurile din Lateran semnate între statul italian și Sfântul Scaun la 11 februarie 1929, care practic sunt și astăzi în vigoare. În conformitate cu acest document, Vaticanul se bucură de anumite drepturi suverane: are propriul teritoriu, legislație, cetățenie etc. Vaticanul participă activ la relațiile internaționale, stabilește misiuni permanente în alte state (există și o reprezentanță a Vaticanului în Rusia), condus de nunți (ambasadori) papali, participă la organizații internaționale, la conferințe, semnează tratate internaționale etc.

Ordinul Maltei este o formațiune religioasă cu centru administrativ la Roma. Ordinul de Malta participă activ la relațiile internaționale, încheie acorduri, face schimb de reprezentanțe cu statele, are misiuni de observatori în ONU, UNESCO și o serie de alte organizații internaționale.

Sfântul Munte Athos (Athos) este un stat monahal independent situat pe o peninsulă din estul Greciei, în regiunea Halkidiki. Este în posesia unei asociații monahale ortodoxe speciale. Conducerea este realizată în comun de reprezentanți ai fiecăreia dintre cele 20 de mănăstiri. Organul de conducere al Athos este Sfântul Kinot, care include reprezentanți ai tuturor celor 20 de mănăstiri din Athos. Iar cea mai înaltă autoritate bisericească pe Athos nu aparține patriarhului atenian, ci Patriarhului Constantinopolului, ca în epoca bizantină. Intrarea pe teritoriul unei entități asemănătoare statului este interzisă femeilor și chiar animalelor de companie. Pelerinii care vizitează Sfântul Munte Athos trebuie să obțină un permis special - „diamonitirion”. ÎN anul trecut Consiliul European a cerut în mod repetat guvernului grec să deschidă accesul la Athos tuturor, inclusiv femeilor. biserică ortodoxă se opune cu fermitate acestui lucru pentru a păstra modul tradițional de viață monahal.