Основните постижения и проблеми на съветската система за младежки туризъм. Кратък преглед на развитието на туризма в СССР и Руската федерация Проблеми на развитието на младежкия туризъм в Руската федерация

3.2. Туризъм в СССР

В началото на 20-те години интересът към туризма започва да нараства. Хиляди трудещи се бяха ангажирани в излети, походи и пътувания. Започва структурно разширяване на мрежата от туризъм и екскурзии. Към Народния комисариат на образованието са създадени отдели за близки и далечни екскурзии, които се ръководят от Н.К. Крупская. Различни институции започват да организират туризъм и екскурзии.

Основните мерки за развитието на туризма са взети от държавата. Създадена е материално-техническа база, подготвени са професионални кадри.

Значителна роля в насърчаването на туризма принадлежи на вестник Комсомолская правда. Към редакцията на вестника се създава щаб, който е един от инициаторите за развитието на масовия туризъм.

През 1924-1928г. Профсъюзите, Комсомолът и Народният комисариат по образованието станаха ръководители на туристическата и екскурзионна работа в страната.

Комбинирането на усилията на профсъюзите и Комсомола по въпросите на туризма позволи да се въведе преференциална железопътна тарифа по маршрути, да се наемат помещения за туристически лагери и да се натрупа оборудване.

През 1927 г. в Москва възобновява дейността си предреволюционното Руско дружество на туристите, което по време на извънредна конференция е преименувано на Общество на пролетарския туризъм (ОПТ). А през юли 1928 г. започва практическа туристическа и екскурзионна работа. От 1929 г. към ОПТ се организират детски туристическо-излетни станции.

През 1930 г. акционерното дружество "Съветски турист" се слива с ОПТ и се създава Всесъюзното доброволно дружество за пролетарски туризъм и екскурзии (ОПТЕ).

Работата на новосъздаденото дружество е поставена на държавна основа.

В средата на 30-те години материално-техническата база на туризма става толкова силна, че финансовите му вноски в държавния бюджет възлизат на значителни суми.

През май 1929 г. е създадено Всесъюзното акционерно дружество "Интурист". Освен че приема и обслужва чуждестранни делегации и туристически групи, организира отпътуването на собствени туристи в чужбина. През 1930-1931г. За първи път на борда на моторните кораби "Абхазия" и "Украйна" из цяла Европа бяха извършени масови круизни пътувания на ударни работници от първата петилетка. Туристите посещават Германия, Италия и Турция (Англия и Франция не позволяват спиране).

В края на първия и втория петгодишен план за развитие на националната икономика на СССР само ОПТЕ предоставяше туристически услуги на около милион и половина души. До голяма степен този успех беше осигурен от намаляването на разходите за обществени услуги.

През април 1936 г. Президиумът на СССР го смята за нецелесъобразно по-нататъчно развитиетуризъм като част от доброволно общество и реши да премахне SPTE.

Цялото имущество на OPTE беше прехвърлено на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, където беше създаден туристически и екскурзионен отдел - TEU на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, на който беше поверено управлението на туристическите маршрути, както и всички дейности в областта на туризма и екскурзиите.

По това време в страната вече се е развила административно-командна система, която не се нуждае от любителство обществени организацииобединявайки хиляди хора. Много от най-видните организатори на туристическото движение стават жертви на репресии.

По време на Втората световна война туристическата и екскурзионната дейност е напълно прекратена. Разграбена и унищожена е материално-техническата база на туризма.

Едва в началото на 50-те години в СССР се наблюдава активизиране на туристическата дейност. Туристическите пътувания се превърнаха в една от най-популярните форми на отдих за съветските граждани.

Разработването на планираните пътувания се пое от Централния съвет по туризъм и екскурзии.

През 60-те години на миналия век туристическите и екскурзионни организации на профсъюзите разработиха над 13 хиляди маршрута. През 80-те години са разработени маршрути за родители с деца. Бяха организирани специални маршрути за автотуристи.

Сред местните туристически маршрути значителен брой са пътуванията с активен начин на придвижване: пеша, ски, гребни лодки.

Активно се развиват нетрадиционните видове пътувания. Така в Украйна беше създаден първият в страната спелеоложки маршрут „Покрай пещерите и реките на Тернополска област“, ​​който включваше шестдневен поход с посещение на пещерите.

През 1985 г. в СССР имаше 17 конни маршрута в Алтай, Южен Урал, Северен Кавказ и други региони. Развива се велосипедният туризъм. Популярни бяха обиколките по езера, реки и морета.

От началото на 60-те до края на 80-те години имаше огромен брой туристически маршрути, използващи железопътен транспорт. За целта са сформирани специални туристическо-екскурзионни влакове. През 1986 г. те са били 2600.

Програмата на железопътните маршрути е съставена по такъв начин, че трансферите между екскурзионните центрове се извършват през нощта.

За разглеждане на проблемите на международния младежки обмен през юни 1958 г. Създадено е Бюрото за международен младежки туризъм „Спутник“, което се занимава не само с приемането на групи от чуждестранна младеж и организирането на съветски туризъм в чужбина, но и с вътрешносъюзните младежки пътувания.

През 80-те години авиационните обиколки - маршрути - стават широко разпространени.

Разпадането на СССР доведе до разпадането на единната туристическа и екскурзионна система на СССР. Започна процесът на създаване на национални туристически организации.

След разпадането на СССР и образуването на ОНД през 1992 г. е отчетено най-ниското ниво на броя на туристите в региона от началото на перестройката - около 3 милиона. Човек. Но постепенно броят на туристите започва да расте и през 1995 г. Русия вече е посетена от 10,3 милиона чуждестранни гости. Най-много през 1995 г. Русия идва от Финландия - общо 1276,3 хиляди души, което е 12,4% от всички пристигнали в страната. Второто място зае Полша, която съветски периодпред Финландия - 666 хил. души, повечето от които са дошли с цел туризъм - 532 хил. души. През 1989 г. поляците напускат 3,9% от всички пристигнали в СССР, общо - 3034,7 хиляди души, като сред тях има само 792,5 хиляди туристи. Тази статистика трябва да се третира критично, тъй като СССР не използва категориите и стандартите, приети от СТО.

Гостите от несоциалистически страни в края на 80-те години са били 1/3 от всички посетители. Значителна роля за това изиграха бюрократичните ограничения, свързани с обработката на визите. Първо в СССР, а след това и в Русия, динамиката на броя на гражданите, пътували в чужбина, показва, че през периода на перестройката техният брой започва бързо да нараства с кратко прекъсване през 1992 г. През 1995 г. той възлиза на 21,3 милиона души срещу 2, 8 милиона души през 1985 г. Ако погледнете тенденцията на тези, които са заминали за далечни страни, тогава най-голямото числобеше в навечерието на разпадането на СССР, тоест през 1989-1991 г. - от 8 до 10,8 милиона души, но дори тези цифри са по-малко от 1% от общия световен туристически поток. След 1992 г. голяма част от броя на напусналите Русия са туристи в съседни страни. Така през 1995 г. само 5,3 милиона души са заминали за далечната чужбина, средно, според експерти, всеки руски турист харчи повече от 1,5 долара по време на пътуването си в чужбина, което е 2 пъти повече от средното световно ниво на разходите.

Ако в края на 80-те години водещите страни по приемане на съветски гости са Полша, ГДР, България, Финландия, то в средата на 90-те години начело е Турция, откъдето през 1995 г. са заминали 764 хил. души, от които 538 хил. с цел туризъм . Следват Финландия, Полша, Германия и Китай - съответно 640.9, 478.7, 442.8 и 342.9 хиляди души.

Руските туристи са популярни сред страни като Италия, Испания, Гърция, Кипър, Мароко, Тунис, Египет, които предлагат на нашите туристи както образователни продукти, така и плажен туризъм.

Особено големи потоци от руснаци към Турция, Гърция, Китай, ОАЕ са свързани с така наречения шоп туризъм, който естествено ще претърпи промени в бъдещата стабилизация на пазара на потребителски стоки в Русия.

Контролни въпроси

1. Кога се предполага, че се заражда туризмът в Руската империя?
2. Какви туристически организации на предреволюционна Русия познавате?
3. Посочете най-популярните туристически райони и маршрути от втората половина на 19 век.
4. Разкажете ни за първите околосветски пътешествия, направени от руснаци.
5. Какви са основните мерки за развитието на туризма, предприети от държавата след революцията?
6. Кога се появи All-Union JSC "Intourist", какви са основните му функции?
7. Опишете съветския туризъм в следвоенния период.
8. Разкажете ни за нетрадиционните видове туризъм, които съществуват в СССР през 80-те години.
9. Как се отрази разпадането на СССР на развитието на туризма?
10. Кои страни са най-популярни сред руснаците напоследък?

В царска Русия туризмът като социално явление не получи правилното развитие, въпреки че по това време вече имаше научно обосновани препоръки на известни учени и педагози Е. А. Покровски и П. Ф. Лесгафт за използването на пешеходния туризъм като важно средство за обучение на хората. В навечерието на Октомврийската революция имаше само няколко клуба и секции, обединени от Руското общество на туристите и култивиращи предимно воден, велосипеден и планински туризъм. Членството в дружеството било привилегия на имотното население. С помощта на дружеството бяха публикувани пътеводители в малки тиражи с описание на най-популярните маршрути в Крим и Северен Кавказ, покрай някои реки и езера. Появяват се първите професионални инструктори по туризъм, както и специално оборудвани бази за обслужване на туристи.

Великата октомврийска социалистическа революция поставя началото на развитието на нов вид туризъм. През съветския период туризмът придобива значението на масово социално явление, започва успешно да допринася за решаването на много образователни, образователни и здравни проблеми. Практиката за използване на туризма все повече отговаряше на належащите нужди на развитието на социалистическата държава - подготовката на младите хора за работа и защитата на родината.

Още в първите мирни години съветска властв допълнение към краткосрочните масови развлекателни туристически походи, започват да се практикуват доста сложни многодневни групови пътувания, които възпитават участниците в чувство на патриотизъм, желание за изучаване на история и природни богатства родна земя, общуване с хора, които го населяват, представители на различни нации и народности. По време на такива кампании бяха решени държавни задачи, важни за това време: разясняване на политиката на партията, популяризиране на съветския начин на живот и опита от изграждането на социалистическо общество. В условия, когато средствата за масово осведомяване на работещите бяха слабо развити и нивото на грамотност на населението беше ниско, това беше особено необходимо. Живата дума, ярък пример за участниците в кампаниите, имаше ефективен ефект върху съветските хора. През 1923 г. за първи път е проведена агитационна ски кампания на комсомолци по маршрута Архангелск - Москва, а през 1924 г. са извършени 12 такива пътувания.

Търсенето през 20-те години на миналия век на по-ефективни средства, форми и методи за физическо възпитание на широките маси от населението беше придружено от борба между новото и старото. Има различни интерпретации на ролята физическо възпитание. Имаше например така нареченото хигиенно направление, което ограничаваше избора на средства за физическо възпитание. Неговите поддръжници неоснователно надцениха ролята на обикновените туристически събития, организирани сред природата с минимални финансови разходи. Предпочитанието към обикновени пешеходни походи и екскурзии в ущърб на други средства имаше отрицателно въздействие върху общ процесобразование на следващото поколение. Имаше, разбира се, и други причини за такъв подход към развитието на масовата физическа култура: слабостта на материалната база, липсата на инструкторски персонал, финансови ресурси и др.


През следващите години се наблюдава рационализиране на туристическата дейност в организационно и методическо отношение. Агитационно-пропагандната работа със селските работници, широко отразена в периодичния печат, става доминираща в тяхното съдържание. По правило тези събития са посветени на значими събития от живота на съветската държава. От средата на 20-те години на миналия век в цялата страна се култивират бягания на дълги разстояния, походи, звездни щафети.

През 20-те години масовото туристическо дело придобива важно обществено-политическо значение. И на първо място, това е свързано с известните резолюции на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За задачите на партията в областта на физическата култура“ (от 13 юли 1925 г.) и „ За физкултурното движение“ (от 23 септември 1929 г.). Преди физическото културни организациизадачата е да се въведат в практиката на движението за физическа култура такива форми и методи, които да допринесат за повишаване на социалната активност на работещите маси.

И още през 1928 г. в многодневно ски пътуване с елементи на щафета по маршрута Тюмен - Москва с дължина 2250 км участваха около 300 от най-добрите спортисти на Пермската и Северната железници. От многобройните пътувания през 1930 г. трябва да се отбележи пътуването от Астрахан до Москва на 250 металисти - ръководители на производството, които организират беседи, лекции, концерти и прожекции на филми през 89 г. селища. Всесъюзното звездно щафетно състезание, проведено през 1933 г. и посветено на 15-годишнината на Комсомола, обхваща над 30 хиляди спортисти - представители на всички съюзни републики. Всесъюзното многодневно звездно водно пътешествие-щафета от 1934 г. беше подобно по значение, в което участваха десетки хиляди хора. Има и масови туристически пътувания от регионален мащаб, различни по характер на движение на участниците. Например през зимата на 1934/35 г. във всички съюзни републики се провеждат масови звездни кампании, посветени на 7-ия конгрес на Съветите, в които участват повече от 11,5 хиляди души. Общата дължина на трекинг маршрутите е 51 000 км.

През 30-те години на миналия век много туристически групи успешно се включват в проучвателна работа в труднодостъпни райони на страната. За това дори беше организирано специално проучване, чиято програма предвиждаше изучаването на основите на геологията, минералогията и методите за търсене на минерали. Туристите участват и в създаването на първите в страната природни резервати и резервати.

Наред с масовата агитация и пропаганда и национално-стопанските кампании се организират и комплексни спортни кампании, например колоездене по маршрута Хабаровск - Москва (1934 г.) или високоскоростен преход от Ашхабад до Москва от група туркменски конници ( 1935 г.) И от 1935 г. до 1939 г. съветските спортисти направиха 10 дълги пътувания на разстояние до 9000 км.

Новите форми и методи за повишаване на активността на трудещите се чрез туризма изиграха положителна роля. Постепенно се налагат непознати досега традиции в развитието на туризма. Туристите действат не само като пропагандатори на съветския начин на живот, един вид възпитатели. Масовият ентусиазъм, героизмът на изграждането на социалистическо общество, които намериха израз в упоритата работа и успехите на съветския народ във всички области на мирното строителство през годините на първите петгодишни планове, от своя страна имат мобилизиращ ефект върху туристи. Туризмът също има известен принос за развитието на съветското движение за физическа култура: пътят към физическата култура и спорта в повечето случаи започва с участие в масови туристически събития.

През 1929 г. на базата на Руското общество на туристите е създадено масово доброволно дружество на пролетарския туризъм на РСФСР. Новото дружество се оглавява от Н. В. Криленко, сътрудник на В. И. Ленин, който има значителен принос за развитието на туризма на този пост. От 1930 г. дружеството става всесъюзно. Към Централния съвет на Дружеството за пролетарски туризъм и екскурзии (ДС ОПТЕ) е сформиран научно-методически съвет.

Със създаването на SPTE започва нов етап в развитието на туризма. Полагат се научно обосновани организационни, управленски и методически основи за подобряване на масовия туризъм в страната. През 1930 г. издателство "Физкултура и туризъм" започва да издава масова поредица "Библиотека на пролетарския туризъм". Сред първите книги от поредицата, публикувани през 1931 г.: „Производствените пътувания и екскурзии като метод за обществено и политическо възпитание“, „За участието на туристите в подготовката и провеждането на кампанията за прибиране на реколтата“. През 1931-1933г. излизат и сборникът "Туризъм и отбрана на СССР", книгите "Турист - военен разузнавач", "Турист - военен топограф", "Турист-снайперист" и др.. Както виждате, туризмът е неразривно свързан с обществено полезен труд, важни обществено-политически събития, военно-приложна физическа подготовка на населението.

Постепенно се усъвършенства методическото осигуряване на туризма. Специална роля в това изигра книгата „Пътуване в планината“, която подчертава спортното значение на туризма, Подробно описаниеБяха разяснени методи за избор на маршрут и подготовка на похода, начин на движение, монтаж на екипировка, начини за ориентиране в планината, както и основите на техниките за високопланински туризъм. Значителна роля за развитието на туризма по това време имат списанията „Турист-деятел” и „По суша и море”.

В началото на 1931 г. се създават регионални клонове на SPTE на местно ниво, както и първични клетки на SPTE към отборите по физическо възпитание. Така се полагат единни организационни основи за развитие на туризма в цялата страна. В своята работа Централният съвет на OPTE и неговите подразделения тясно си сътрудничат с профсъюзни, комсомолски и спортни организации. Всичко това допринесе за увеличаване на броя на хората, занимаващи се с туризъм. Мрежата от туристически маршрути се разшири значително, обхващайки обширни територии на страната.

В същото време проблемът с въвличането на широките маси от населението в туризма остава далеч от решение. Наложиха се мерки за реорганизация на туризма. Тъй като към средата на 30-те години в развитието му се обособяват две относително самостоятелни направления (туристическо-екскурзионно дело и самодеен туризъм), през 1936 г. те са подчинени на два различни органа. Първото направление беше прехвърлено към юрисдикцията на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, където беше създадена Централната туристическа и екскурзионна администрация, а второто - към юрисдикцията на Всесъюзния комитет за физическа култура и спорт.

По този начин през 30-те години настъпиха значителни промени в организационната структура на развитието на туризма, което допринесе за увеличаване на неговия масов характер.

Като се има предвид горното, можем да заключим, че до началото на 40-те години в движението за съветска физическа култура се извършва окончателното формиране и одобрение на туризма като масов туризъм. налични средствафизическо възпитание на хората. Развитието му напълно отговаря на тогавашните държавни изисквания.

Страхотен Отечествена войнабеше тежко изпитание за духовните, морално-волевите и физическите качества на съветския народ. В предвоенните години за възпитанието на тези качества до голяма степен допринася и туризмът. Въведеното по време на войната общовоенно обучение (Всевобуч) използва туристическите упражнения като важно средство за военно-приложна физическа подготовка.

В първите следвоенни години, когато възникна задачата да се възстанови здравето на хората, подкопани от войната, туристическите дейности се извършваха в по-голяма степен за развлекателни цели. Нараства ролята на туризма в провеждането на обществено-политически събития. Бяха организирани масови звездни кампании, посветени на изборите за Върховния съвет на СССР. Участниците в кампаниите оказаха помощ на местните партийни и съветски органи при провеждането на кампании за държавни заеми. Страстта на туристите, обединени в туристически секции и клубове, със сложни походи, организирани в екстремни условия, изискваше рационализиране на системата за подготовка за тях въз основа на единна програма и нормативни изисквания. За да направите това, през 1949 г. туризмът е въведен за първи път в Единната всесъюзна спортна класификация (на базата на съвременната класификация, както вече беше споменато, той отново е включен в нея през 1965 г.).

В началото на 60-те години, за да се засили ролята на туризма в образованието на хората и подобряването на тяхното здраве, се предприемат мерки за подобряване на работата на масовия туризъм. Извършва се реорганизация на управлението на развитието на туризма в страната. Централното управление по туризъм и екскурзии към Всесъюзния централен съвет на профсъюзите се преобразува в Централен съвет по туризъм със значително разширяване на правомощията (от 1969 г. този орган се нарича Централен съвет по туризъм и екскурзии) . Централният съвет по туризъм се превръща в относително самостоятелен орган с по-специфичен кръг от функционални отговорности, което дава възможност за по-целенасочено и своевременно решаване на много сложни въпроси на развитието на туризма.

особено значими събитияв развитието на туризма като масово явлениепрез 60-те години трябва да се нарече организирането, по инициатива на Централния комитет на Комсомола, на Всесъюзната кампания на комсомолци и младежи до места на революционна, военна и трудова слава комунистическа партияи съветския народ, провеждайки първите всесъюзни митинги на победителите в кампанията до местата на революционната, военната и трудовата слава на съветския народ (от 1965 г.), както и организирането на първите всесъюзни състезания за най-добрите туристически пътувания (от 1967 г.). Впоследствие всички те се утвърдиха като традиционни форми на масова туристическа работа.

През същите години значително се активизира и детският туризъм. Всесъюзните експедиции на пионери и ученици, които имат голямо образователно значение, стават редовни. От 1972 г. се организират всесъюзни туристически и краеведски експедиции на пионери и ученици под мотото „Моята родина е СССР“. Тяхната задача, в допълнение към изучаването на забележителностите на родния край, включва целенасочена търсеща и изследователска работа, която до голяма степен допринася за укрепването на патриотичното възпитание. по-младото поколениедържави.

През 1972 г. туризмът е включен във Всесъюзния спортен комплекс „Готов за труд и отбрана на СССР“.

Началото на 80-те години за туристическите организации е важно за работата по изпълнението на резолюцията на ЦК на КПСС, Съвета на министрите на СССР и Всесъюзния централен съвет на профсъюзите „За по-нататъшното развитие и подобряване на туристическия и екскурзионния бизнес в страната." Резолюцията поставя задачата за подобряване на масовата туристическа работа по такъв начин, че да се използват по-пълно възможностите на туризма, за да се подобри идейно-политическото, трудовото и моралното възпитание на работещата и студентската младеж, да се подобри здравето и рационалното използване на свободното време на населението на страната ни.

В резултат на предприетите мерки за изпълнение на резолюцията се засилва масовата туристическа работа във всички трудови колективи и учебни заведения, създават се нови туристически клубове и секции, разполагат се групи по местоживеене на населението и в населените места. масов отдих. За кратко време стартира производството на по-добра туристическа екипировка и оборудване, разшири се мрежата от туристически бази, повиши се икономическата им ефективност, подобри се качеството на подготовка на туристически кадри. Страната значително увеличи броя на маршрутите за походи през уикенда и многодневни походи в рамките на изискванията на значката „Турист на СССР“.

Всичко това направи възможно привличането на нови любители на пешеходния туризъм и пътуванията към организирания туризъм. До средата на 80-те години повече от 8 милиона души се занимават с любителски туризъм и над 20 милиона годишно участват в походи през уикенда и многодневни категорични походи. Туризмът стана наистина масов. През последните години той започна да играе специална роля в запознаването на широките маси от населението здравословен начин на животживот. В сферата на туризма настоящ етапнеговото развитие - по-нататъшното решаване на задачите на военно-патриотичните, моралните и екологично образованиемладост.

Така че развитието на туризма в СССР като социално-социално явление беше постоянно подчинено на интересите на страната. Туризмът допринесе за изпълнението на важни социални и политически функции на всички етапи от развитието на съветската държава. Усъвършенстването на формите и методите на туристическата работа е тясно свързано с развитието на физкултурното движение. В допълнение към формирането на жизненоважни за човека умения и способности, повишаване на неговата двигателна активност, туристическите събития допринесоха за повишаване на социалната активност на хората, възпитавайки ги в духа на съветския патриотизъм и социалистическия интернационализъм.

След ликвидацията на Руското общество на туристите през 1928 г., на негова основа през 1929 г. е създадено дружество за пролетарски туризъм, което през 1930 г. е преобразувано във Всеруско дружество за пролетарски туризъм и екскурзии.

На 11 април 1929 г. е приет Указ на Съвета по труда и отбраната „За организацията на Държавното акционерно дружество за чуждестранен туризъм в СССР“. Всъщност от този момент има разделение на туризма на външен и вътрешен. Управлението на външния туризъм преминава към Държавния комитет по туризъм.

През 1936 г. управлението на вътрешния туризъм е поверено на профсъюзите, представлявани от Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, в който е образувано Централното туристическо и екскурзионно управление с клонове в републиките и градовете на страната. През 1969 г. този отдел се преобразува в Централен съвет по туризъм и излети.

Организацията на младежкия туризъм е поверена на Централния комитет на Всесъюзния ленински съюз на младите комунисти, който през 1959 г. създава своя туристическа структура - Бюро за международен младежки туризъм "Спутник". Освен това Министерството на отбраната, Министерството на образованието и редица други ведомства, които организират отдиха на работниците в своята индустрия, се занимаваха с туризма. 19

Нямаше единен нормативен акт, който да регулира туристическите дейности. Правното регулиране на туризма се извършва въз основа на ведомствени инструкции.

Преходът от командно-контролно управление на икономиката към пазарна икономика засегна и туристическия сектор. Бившите монополисти в туризма Спутник, Интурист, Централният съвет по туризъм и екскурзии са преобразувани в акционерни дружества и холдинги.

След ликвидацията на Държавния комитет по туризъм на СССР в нашата страна в продължение на три години няма отдел, който да отговаря за развитието на туризма като цяло и в частност на младежкия туризъм.

От 1989 до 1992г на практика не беше приет нито един нормативен акт, който да консолидира и регулира новите пазарни отношения в областта на туризма. 20

Основните постижения на съветската система за младежки туризъм бяха привличането на младите хора към образователната и здравна стойност, идеологическата и патриотична насоченост на туристическите походи, богатството и гъвкавостта на туризма като активна форма на отдих и спорт.

Съветският масов туризъм беше едно от ефективните средства за комунистическо възпитание. Образователната стойност на туризма беше свързана с принципите на моралния кодекс на строителя на комунизма конкретни примерибеше показано как лагерният живот, който протича в екип и е свързан с преодоляване на различни трудности, спомага за формирането на високи морални и волеви качества, включително смелост, другарска солидарност, висока дисциплина, трудолюбие и др.

Образователната стойност на съветския масов туризъм е и във факта, че пешеходните походи, митинги и състезания са важно средство за насаждане на практически умения, които са полезни както в професионалните дейности, така и в службата в редиците. съветска армия. Такива професионални и военно-приложни умения включват познаване на топографията, оказване на първа помощ, организация на операции за търсене и спасяване, техника за транспортиране на жертва с импровизирани средства, техника на движение и преодоляване на естествени препятствия в различни условиятерен и с различни средства за придвижване, организиране на бивак и др.

Решаване на проблемите на развитието на туризма и екскурзионния бизнес в страната съветско времебяха ангажирани синдикални организации, както и отделите по туризъм на Министерството на отбраната и военните окръзи.

Младежкият туризъм в съветско време се смяташе за едно от средствата за масова физическа култура наред с гимнастика, бягане, ски, плуване, спортни игри. Някои видове туризъм (пешеходен, ски, воден, колоезден, а на ниво спортен туризъм и планински, авто, мотоциклетен и спелеотуризъм) изискват включването на различни елементи от областта на физическата култура и спорта: ски, колоездене, гребане. , авто и моторни спортове, планинарство и винаги, за всички видове туризъм - възможност за ориентиране в местността. Това неминуемо предизвика интерес към спорта, занимаващ се с бягане, плуване, ски бягане, гребане и воден слалом, спортни игри, планинарство, ориентиране и др. Нормативни изисквания на комплекс ГТО за лека атлетика, плуване, стрелба, гимнастически упражнения ски състезанията станаха норма за туристите и тези видове физически упражнения бяха включени в целогодишния тренировъчен цикъл.

1.4 Проблеми на развитието на младежкия туризъм в Руската федерация

До 1990 г. младежкият туризъм, като социално движение, се осъществява чрез система от туристически клубове към Съветите по туризъм и екскурзии 21 .

Броят на републикански, регионални, областни, градски и областни клубове през 1989 г., която може да се счита за повратна точка, в RSFSR е повече от 700. На базата на клубовете са създадени около 80 регионални федерации по спортен туризъм. Над 30 хиляди туристически секции и комисии работеха на доброволни начала в предприятия, учреждения и учебни заведения. Бяха разработени и експлоатирани повече от 3 хиляди класифицирани спортни и здравни маршрута. До 1989 г. 5240 планински прохода и около 1000 пещери са класифицирани и включени във общосъюзния списък.

Туристическият актив и неговите обществени организации успяха да привлекат 6,8 милиона души годишно в туризма и в същото време да организират пътувания, митинги и състезания за 15,2 милиона души. Броят на участниците в пътуванията със спортни категории, даващи право на присвояване на спортни категории и звания, е 136 021 души, а броят на спортните туристически групи е 14 252.

Тази работа беше извършена за сметка на незначителни бюджетни кредити - около 6 милиона рубли. годишно, получени през 1989 г. от средствата на профсъюзите.

Държавната система за детски и младежки туризъм в Русия се основава на федерални и общински образователни органи, в структурата на които има около 500 центрове, станции, клубове и бази за млади туристи, както и над 2000 дворци и къщи за деца и младежи творчество, в което функционират отдели и звена по туризъм. Повече от единадесет хиляди квалифицирани учители работят в детски специализирани туристически институции.

В 220 центрове и станции за млади туристи са оборудвани туристически тренировъчни полигони и скални тренажори (стени за катерене), постоянно се използват около 400 оборудвани учебни туристически и екскурзионни пътеки 23 .

Ежегодно в Руската федерация се организират над 3400 специализирани лагера, където над 350 000 деца получават туристически умения и подобряват здравето си.

Само в туристически и краеведски кръжоци и секции на институции за допълнително образование постоянно се занимават над 300 000 деца, а повече от 1,5 милиона деца участват в организирани от тях походи, експедиции и пътувания 24 .

От 90-те години на миналия век много от бившите структури за управление на спортния туризъм до голяма степен са престанали да съществуват. Държавният бюджет, бюджетите на синдикатите и спортните организации значително намаляха, а на места изобщо не предвиждат финансова помощ за спортния туризъм.

Броят на туристическите клубове намаля до 300, на тяхна база продължават да работят териториалните федерации по спортен туризъм. Значителен брой клубове са загубили помещенията си и работят на доброволни начала.

Броят на хората, занимаващи се със спортен туризъм, е намалял приблизително в сравнение с 1989 г. с 3-4 пъти, а съотношението между организирания и неорганизирания спортен туризъм се е променило от 1/3 на 1/9, контролът на движението значително е спаднал 25 .

През последните десет години се повишиха цените на туристическото оборудване, транспортните средства за самите туристи, както и транспортните услуги - всичко това се отрази предимно на потока от спортен туризъм, дори в такива известни и традиционни райони като Карелия, Урал, Алтай, Саяните, Байкал и др

Социалните и аматьорски основи на спортния туризъм се заменят с комерсиални технологии, което значително засяга вътрешния дух на движението.

Бюджетното финансиране е намалено десетократно спрямо 1989 г. и не осигурява дори минималните изисквания за развитие на спортния и здравния туризъм в страната. Към 2000 г. прогнозният размер на финансирането на спортния и здравния туризъм от бюджетите на всички нива и други извънбюджетни източници е не повече от 0,03 милиарда рубли, докато няма подходящи условия за инвеститори, които желаят да инвестират в спортен туризъм. Този момент се утежнява от факта, че има забележимо отклонение в разпределението на бюджетните средства на всички нива в полза на елитния спорт с най-високи постижения.

Ако по-рано спортният туризъм все още по някакъв начин използваше най-запуснатата собственост на профсъюзите, то след приватизацията й от административно-икономическия апарат на туристически бази и хотели, той се отдели напълно от всякаква собственост, както в града (клубове), така и естествена среда(заслони, туристически лагери, къмпинги).

Поради продължаващия ведомствен характер на организационните и управленските структури на спортния туризъм (Държавната администрация по физическа култура, спорт и туризъм и Федерацията по спортен туризъм от една страна) и младежта (Министерството на образованието и станциите за млади туристи от друга страна) ръка), пропастта между деца и възрастни непрекъснато се увеличава.туризъм, има дублиране на нормативната уредба, малко съвместни дейности. От друга страна, днес с един щрих на писалката в редица региони без основателна причина детските институции се сливат, реорганизират или просто се ликвидират. Лидерите на общественото движение, които основно представляват техническата интелигенция, живеят мизерно, а ръководният състав на клубове, федерации, държавни органи е намален най-малко 30 пъти спрямо периода преди 90-те години 26 .

Законодателна и нормативна база, който е в основата на провеждането на държавната политика в областта на социално насочения спортен и здравен туризъм в страната, към момента не гарантира неговото развитие. Приетият през 1996 г. Закон „За основите на туризма в Руската федерация“ се свежда до международния изходящ и входящ туризъм. Спортно-оздравителният туризъм, който през 1987 г. представляваше една трета от туристическия поток на страната, напълно отпада от общата схема на закона, на практика се споменава само мимоходом, тъй като значението му в живота на руските граждани не може да се преведе директно в еквивалент в рубла. В същото време уникалната социална значимост на спортния и здравен туризъм не е достъпна за повечето представители на туристическата индустрия 27 .

Подобни произведения:

  • Туризъм. Развитие на инфраструктурата на туристическата индустрия

    Резюме >> Туризъм

    Разработване на програма за развитие младост туризъм. 3.6.1. Развитие на екологични туризъмпредставени от събития в туризма ... отдих и туризъм. 3.6.4. Подпрограма „Разработване на програма за развитие младост туризъм"предназначени да популяризират...

  • Туризъм (на примера на района на Минерални Води в Кавказ)

    Дипломна работа >> Туризъм

    Те практикуват и по програми на социални и младост туризъм. Индивидуалните туристи могат да ползват услугите ... семейна почивка). Младост(студент) туризъм. Детски (училищни) туризъм. Младости детски туризъмима много развитие...

2007 г

Въведение

1. Етапи на развитие на туризма в СССР

1.1. Следреволюционен етап от развитието на туризма

2.2. Развитие на туристическото законодателство

Заключение

На 12 април 1918 г. В. И. Ленин подписва указ „За премахването на паметниците, издигнати в чест на царя и техните слуги, и разработването на проекти за паметници на Руската социалистическа революция“. В близост до Кремъл се създава мемориал, на който са увековечени имената на изключителни мислители и революционери. В Москва, Петроград и други градове започва изграждането на паметници, стели, барелефи и мемориални плочи в чест на известни борци за народна власт, за революционни постижения. Тези първи предмети на пролетарската идеологическа символика и атрибутика са станали и обект на нови революционни, изложбени обиколки и туристически прояви.

В същото време започва търсенето на нови организационни форми на туризъм и екскурзии. В някои институции бяха създадени подразделения, чиято задача беше да провеждат екскурзии и туристически пътувания извън града.

Един от първите, които извършват тази работа, е извънучилищният отдел на Народния комисариат за образование (Narkompros) през ноември 1917 г. Той се ръководи от Н. К. Крупская. Подобни подразделения бяха организирани в провинциалната мрежа на Наркомпрос. През 1918 г. в цялата страна са създадени екскурзионни станции и е създадена Експерименталната екскурзионна база на Народния комисариат на просвещението.

През март 1919 г. В. И. Ленин подписва указ „За лечебните зони от национално значение“, който допринася за развитието на медицинския туризъм и организирането на екскурзии до лечебни извори.

През 1920 г. към Народния комисариат на образованието е създадено Обединеното бюро за лекции и екскурзии, прототип на съвременни туристически и екскурзионни институции, чиято цел е широко да популяризира пролетарския туризъм и екскурзии.

От 1920 г. екскурзии и т. нар. туристически пътувания започват да се извършват от някои ведомства и институции. За работниците и служителите профсъюзите стават техни организатори. Студенти и военни бяха изпратени на пътувания от Народния комисариат на образованието и RKSM. Тази работа се извършва главно от ентусиасти на свободна практика. Разработиха туристически програми, маршрути.

С нарастването на интереса на населението към туризма и екскурзиите става очевидна необходимостта от използването им в културната работа. Сред населението, за тази цел, както и за повишаване на идеологическото съдържание на всички дейности в областта на туризма и екскурзиите, методическото ръководство на туристическата и екскурзионната практика през 1920 г. е поверено на Главния политически и образователен комитет на Narkompros ( Главполитпросвет). Възникна въпросът за обучението на държавни кадри; създадените екскурзионни пунктове започнаха да подготвят актив на свободна практика - групови водачи и т. нар. организатори на туризъм.

Главполитпросвет се зае да проучи въпроса доколко са ефективни първоначалните форми на туризъм и екскурзии и дали те отговарят на неотложните задачи на обществото. Областният отдел за политическо образование на Московския отдел за народно образование (Губполитпросвет МОНО) беше инструктиран да проведе проучване за проучване на търсенето и желанията на трудещите се в Москва в областта на туризма. Беше проведено селективно проучване сред жителите на кварталите Краснопресненски и Рогожско-Симоновски на столицата, което показа, че туризмът и екскурзиите стават все по-популярни сред населението, особено пътуванията за изследване на социалната реорганизация на обществото. В резултат на това бяха разработени така наречените екскурзионни теми по социални науки.

В началото на 20-те години интересът към туризма и екскурзиите започва да нараства. Хиляди трудещи се бяха ангажирани в излети, походи и пътувания. И така, само една екскурзионна секция на Gubpolitprosveta MONO през 1921 г. провежда повече от 400 групови екскурзии всеки месец. Приблизително същият брой хора бяха обслужвани от Московския градски съвет на профсъюзите, Трудовия артел на московските работници и други.

Екскурзионната конференция, проведена през 1921 г. в Петроград с участието на профсъюзите, началника на политическото образование и Петроградския екскурзионен институт, проучи резултатите от екскурзионната работа и препоръча разширяване на използването й в училищната практика.

Започва структурно разширяване на мрежата от туризъм и екскурзии. В Народния комисариат на образованието са създадени отдели за близки и далечни екскурзии, които се ръководят от Н. К. Крупская. През 1923 г. отделът за далечни екскурзии на Народния комисариат на образованието става част от Московския музейно-екскурзионен институт, а по-късно - в акционерното дружество "Съветски турист" (Совтур).

Различни институции започват да организират туризъм и екскурзии. За първи път след 1914 г. пътуване до Крим беше организирано от Института за методи на извънкласна работа, Комунистическия университет "Я. М. Свердлов", Комунистическия университет на трудещите се от Изтока; някои университети и работнически факултети насърчават туризма сред студенти и студенти. Станциите на младите натуралисти предлагаха екскурзии по "естествена история". Някои музеи са въвели на практика "чрез музейни обиколки" за туристи извън града.

Проучването и разширяването на методите и организационните принципи на туризма и екскурзиите първоначално се извършват от Московския институт по методика на извънкласната работа, научно-педагогическите сили на Петроград, екскурзионния бизнес на Московския държавен университет и екскурзионните секции на на Главполитпросвета.

Малко по-късно Главната дирекция на научните и научни и художествени институции към Нар-Компрос (Главнаука) разработи методически основиработа на краеведски организации в много градове на страната. Те създадоха първите експериментални модели на групови краеведски пътувания, пътувания и екскурзии на място.

Държавата предприема определени мерки за развитието на туризма. Те бяха насочени към създаване на материално-техническа база и подготовка на професионални кадри. Начините на дейност в тази насока стават все по-очевидни: централизация на туристическите дейности, осигуряване на туристи и туристи с транспорт, настаняване, храна, както и пътеводители, информация за обектите на посещение, обучение на организатори на персонални групи. и т.н.

Само през 1923 г. Народният комисариат на просвещението и Институтът по методика на извънкласната работа обучават 2500 групови учители за туристически групи и провеждат десетдневни семинари за работници от други градове в системата на образованието. Учителите и комсомолските активисти бяха обучени в екскурзионни кръгове и семинари в Централния дом на Губпрос и неговите районни къщи в Москва. По същество те бяха първите професионални служители в съветския туризъм, въпреки че работеха на непълно работно време.

В началото на 20-те години на миналия век географията на туризма се оформя. Ако през 1918 – 1920г. кампании и пътувания се извършват на местно ниво - в рамките на Московска и Петроградска губернии, след това през 1921 - 1924 г. вече има туристически пътувания извън техните граници и извън тях. Започнаха взаимни посещения в съседни градове. Първият общосъюзен маршрут беше масовият маршрут до Всесъюзната селскостопанска изложба в Москва.

Все повече институции започват да се обръщат към туризма като една от прогресивните форми на отдих. Според идеите на организаторите, туризмът в бъдеще трябваше да се превърне в необходима част от ежедневието, не само личен въпрос за всеки, но и масово обществено-политическо движение.

Тези идеи бяха разработени от обществени, а след това и от специални публикации: „По пътищата на новото училище“, „Бюлетин на образованието“, „Екскурзионен бизнес“ и др.

Значителна роля в такива дейности принадлежи на вестник Комсомолская правда. През декември 1926 г. вестникът създава щаб към редакцията и е един от инициаторите за развитието на масовия туризъм, който по цели и съдържание тя нарича „пролетарски“.

Централата на "Комсомолская правда" през 1926 г. организира първото многобройно пътуване на 600 работници до "Волховстрой" в историята на туристическата и екскурзионна работа. Веднага след това към Централния комитет на Всесъюзния ленински младежки комунистически съюз беше създадено бюро по туризъм, а след това Комсомолская правда проведе първото кореспондентско съвещание за организацията на пролетарския туризъм.

Междувременно, при наличието на няколко институции, които провеждаха нестабилни туристически пътувания за хора от различни професии, нямаше специализиран отдел - организатор на туризма за широките работни маси. Съществуващото Руско дружество на туристите (ROT), поради малкия си брой и придържането към предреволюционните методи на ръководство, не беше в състояние да ръководи туристическото движение.

До края на 20-те години на миналия век, в рамките на общите задачи на културната работа, стана необходимо да се рационализира управлението на туризма и екскурзиите в цялата страна, да се създаде целева организация, способна да осигури на населението смислено и евтино туристическо пътуване, да се развие ясна идеологическа основа на туризма, създаване на материална база, кадри, маршрути, които да направят туризма полезен за националната икономика.

Профсъюзи, Комсомол и Наркомпрос станаха през 1924-1928 г. ръководители на туристическата и екскурзионна работа в страната. Организационните форми първоначално се развиват автономно в две посоки: Всесъюзният централен съвет на профсъюзите и Народният комисариат на образованието започват да създават масови туристически връзки - групи в промишлени и селскостопански предприятия, в учебни заведения, в клубове и др.

Комсомол създаде бюро по туризъм към комитетите на Комсомола. Бюрото беше натоварено със задачата да подпомага местните „общества за масово пътуване“, провеждайки справочна и инструкторска работа. Към тях бяха създадени секции: краезнание, лагерен, далечен, крайградски туризъм. Натрупани са туристически материали (карти, маршрутни описания), установено е сътрудничество със заинтересовани държавни и обществени организации - местни синдикални съвети, спортни и краеведски отбори, дружества на младите природоизпитатели, Осоавиахим, Оснав (Дружество за водно спасяване), както и със заведения за обществено хранене, транспортни, хотелиерски, комунални и други услуги. Тези дейности допринесоха за организационното развитие на туризма, увеличаване на броя на участниците в него.

Само през първата половина на 1927 г. около 200 хиляди души от различни възрасти, професионална и териториална принадлежност участват в групови кампании и пътувания по комсомолската линия.

Бюрото по туризъм започва набиране на средства за по-нататъшно развитие на туристическата и екскурзионна работа. За целта се провеждаха лотарии, самодейност сред населението, организираха се недели за събиране на отпадъчна хартия, метални отпадъци, извършваха се различни работи.

През 1927 г. Централното бюро за масов туризъм за първи път разширява географията на туризма и екскурзиите, предлагайки на работниците 39 приблизителни маршрута в шест региона на страната: Северозападен, Централен индустриален, Средна Волга, Урал, Крим, Кавказ.

Обединяването на усилията на профсъюзите и Комсомола по въпросите на туристическата работа позволи да се въведе преференциална железопътна тарифа по маршрути, да се наемат помещения за туристически лагери, да се натрупа оборудване, т.е. предоставят на работниците туристически услуги, частично платени от синдикатите.

С разширяването на мрежата от местни туристически организации се подобрява организационната й структура. Това допринесе за увеличаване на ролята на обикновените клетки. Те изслушаха доклади и желания на туристи, въз основа на тях бяха съставени методически препоръки за нови пътувания, походи, пътувания, натрупани са данни за местната история.

През 1927 г. в редакцията на вестник „Комсомолская правда“ е създаден временен център за справка и обучение и организационна комисия, на които е възложено да подготвят въпроса за създаването на дружество за масов туризъм. Така Комсомолът става инициатор и организатор на развитието на масовия туризъм, а от средата на 20-те години на миналия век започва широка дейност по организиране на младежкия отдих.

През януари 1927 г. Централният комитет на Всесъюзния ленински съюз на младите комунисти и редакцията на Комсомолская правда провеждат среща за организацията на масовия туризъм. Всички негови участници изразиха мнение, че туризмът трябва да стане широко разпространен, да се превърне в мощно средство за повишаване на културното и политическо ниво на младите хора, запознаване с историята и съвременния живот на страната. Подчертана беше оздравителната стойност на кампаниите, възможностите им за развитие на обществена инициатива. На срещата беше създадена комисия по туризъм към Централния комитет на Всесъюзния ленински младежки комунистически съюз и редакцията на Комсомолская правда, която започна своята работа с пропаганда. На страниците на "Комсомолская правда", след това в почти всички местни комсомолски вестници, бяха публикувани статии на Й. Илин, Л. Бархаш, Г. Бергман и други ентусиасти за туризма, дадени са съвети за техниките на пътуване, препоръки за приблизителни маршрути, съобщения за първите начинания.

"Къде ще отидете следващата неделя? - обърна се вестникът към читателите. - Не пропускайте ваканциите за местния туризъм. Пригответе се за лятната ваканция." В "Комсомолская правда" беше отворена рубриката "Пощенска кутия на туриста".

В провинциалните и окръжните комитети на Комсомола започват да се създават туристически бюра, а в клетките - туристически секции. Още през март 1927 г., на V Всесъюзна конференция на Комсомола, говорител по културната работа И. Желдак каза, че „у нас има движение, с което съюзът не се е занимавал преди - пролетарски туризъм, в който има около 20 хиляди туристи, обединени в групи".

През 1927 г. в Москва възобновява дейността си дореволюционното Руско общество на туристите (РОТ), което обединява около 500 души. По социален състав обществото се състои предимно от интелигенция и бивши заможни граждани, а само един човек представлява работниците. По съвет на Бюрото по туризъм към Комитета на Комсомола, 1500 млади туристи бяха изпратени в ROT, които поискаха свикването на извънредна конференция. На тази конференция дейността на стария съвет беше призната за незадоволителна и беше избран нов, който включваше Н. В. Криленко (председател), В. Антонов-Саратовски, Л. Бархаш, В. Никитин и др.. Обществото беше преименувано на Дружество по пролетарски туризъм (ОПТ).

Така през юли 1928 г. ОПТ започва практическа туристическа и екскурзионна работа, ориентирана преди всичко към желанията на трудещите се. Само през първата година от съществуването си дружеството обслужва повече от 300 хиляди души. През 1929 г. е одобрена Хартата на OPT.

В сравнение с други организации на ведомствения туризъм, Обществото за пролетарски туризъм на RSFSR веднага зае първо място по популярност сред работниците и обема на работата. Осъществява 90% от туристическата и екскурзионна дейност в страната.

Организационната основа на дружеството бяха първичните туристически клетки в промишлени и селскостопански предприятия, институции, учебни заведения, в Червената армия, читални и др.

Дейностите на ОПТ обхващат не само възрастното население. От 1929 г. към него се организират детски туристически и излетни станции. Клоновете на Обществото на пролетарския туризъм на RSFSR бяха широко развити в Украйна, Беларус, Азербайджан и други републики, което допринесе за общосъюзното разширяване на географията на туризма.

Създаването на защитената местност означаваше преминаване към масова организирана туристическа и екскурзионна работа, но тя очевидно нямаше материален капацитет. Ето защо, за да засили и развие масовото туристическо движение в СССР, Съветът на народните комисари на СССР през март 1930 г. прие решение „За сливането на акционерно дружество „Съветски турист“ с Обществото на пролетарския туризъм на РСФСР и създаването на Всесъюзното доброволно дружество за пролетарски туризъм и екскурзии (ОПТЕ)".

Работата на новосъздаденото дружество е поставена на държавна основа. В структурата му бяха въведени други автономни туристически организации ( Акционерно дружество„Турист на Грузия“, украинското дружество „Умпет“ и др.). ОПТЕ подобри работата си. Централният му съвет включваше държавни, професионални, обществени и други организации и предприятия. То се ръководи от Президиума на Централния съвет на дружеството. За председател на президиума е избран виден държавник, народен комисар на правосъдието Н. В. Криленко. Финансовата основа на SPTE беше съставена от членски внос и средства на организации. Президиумът на Висшия икономически съвет на СССР инструктира няколко предприятия да организират производството на туристическо оборудване.

Резултатите не закъсняха да се отразят на нивото на работа. Така че, ако в годината на създаването си OPTE организира пътувания за 300 хиляди души, то още на следващата година - за 3 милиона туристи. До 1931 г. броят на членовете на дружеството е нараснал до 500 хиляди, до 1932 г. - до 800 хиляди души. Професионалният състав на туристите се промени: до края на 1930 г. имаше 49% работници, на следващата година - вече 52%, служителите бяха 19%, студентите - 23%, колхозниците и селяните - 6%.

Пряката работа с населението се осъществяваше чрез масовата туристическа клетка. Регламентът за него е разработен от Всесъюзната конференция на туристите през септември 1930 г., в който се посочва, че основната задача на клетката е „пропаганда на идеите на организирания туризъм и екскурзии и масовото участие на работниците, превръщайки туризма в истински народно, организирано пролетарско движение“.

Нарастващият масов характер на туризма наложи по-нататъшното развитие на съответната материална база, което от своя страна наложи привличането на допълнителни материални и финансови ресурси.

Всесъюзното доброволно дружество за пролетарски туризъм и екскурзии наследи от Совтур и други организации няколко предприятия за материално производство и потребителски услуги (работилници за производство и ремонт на туристическо оборудване, лодкови станции, ски под наем, бази в Крим и Кавказ, и т.н.), а бюджетът на компанията възлиза само на 2 хиляди рубли. Поради това ОПТЕ предприе няколко стъпки за натрупване на финансов фонд, чийто основен източник бяха вноските на колективни и индивидуални членове. Парите са преведени по специална "туристическа" сметка на московския клон на Държавната банка.

Придобитите средства са инвестирани в широкото развитие на материално-техническата база на туризма. Бяха изградени и наети от различни организации туристически лагери, къмпинги, бази, заслони, хижи, палаткови лагери, предприятия за производство на туристически материали. До началото на втората петилетка в системата на OPTE имаше около 300 собствени и наети бази, фабрики, сервизи и магазини за туристическо оборудване, фото ателиета, офиси под наем и други предприятия.

В средата на 30-те години материално-техническата база на туризма става толкова силна, че финансовите му вноски в държавния бюджет възлизат на значителни суми. Централно и автономно, звената и клетките на OPTE внасяха пари в местната индустрия и селско стопанство, за културно строителство, защита на държавата. Част от отчисленията бяха предназначени за изграждане на туристически обекти с национално значение. И така, 3 милиона рубли. бяха субсидирани за изграждането на Всесъюзния дом на туристите в Москва.

Част финансови спестяванияе изпратен от ОПТЕ за създаване на публична трибуна на туристическото и екскурзионно движение – медиите. От началото на 30-те години ОПТЕ издава периодичните издания „Световен турист“, „По суша и море“ (отначало месечно, а след това два пъти месечно) и организационно-методическия месечник „Турист-деятел“. Притурка към списанието „По суша и море” беше „Библиотека на туриста” (12 брошури годишно) - малки брошури, чиито автори бяха туристи, които съобщаваха за най-успешните туристически и изследователски експедиции и пътувания, за видове социална работа сред населението в маршрутни населени места. От 1929 г. започва да излиза списание "Турист" - орган на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, което по-късно става водещо периодично издание по теория, методология и практика съветски туризъм. Освен това в Москва е създадено държавното издателство "Физическа култура и туризъм", което публикува книги по методика и технология. различни видоветуризъм, с описание на туристически райони и конкретни пътувания. Местни дружества, като "Турист на Закавказието" и други, започнаха да издават книги и периодични бюлетини.

В Москва и някои други градове бяха открити магазини "Турист", където имаше малка отстъпка за членовете на обществото.

Създаването на организационна и управленска рамка (областни, градски, регионални, републикански и централни отдели по туризъм, широка мрежа от клетки), развитието на материално-техническата база, увеличаването на търсенето на туристически услуги от населението значително разшириха география на туризма. Пътуванията и пътуванията до нови райони стават все по-чести - Западен Сибир, Алтай, Кузбас, Средна Азия, Арктика.

Развитието на чуждестранния туризъм наложи разработването на мерки за рационализиране на приема на чуждестранни гости в СССР. През май 1929 г. с решение на Съвета по труда и отбраната е създадено Всесъюзното акционерно дружество "Интурист". Освен че приема и обслужва чуждестранни делегации и туристически групи, организира отпътуването на собствени туристи в чужбина. През 1930 - 1931г. За първи път на борда на моторните кораби "Абхазия" и "Украйна" из цяла Европа бяха извършени масови круизни пътувания на ударни работници от първата петилетка. Участниците бяха посрещнати в Германия, Италия и Турция (Англия и Франция не позволяваха спирания) от служители на съветските пълномощници. М. Горки специално дойде в Неапол за всички дни на престоя на "Абхазия". Пътуването е тема на няколко книги и филми.

Над 200 железопътни, пешеходни и комбинирани маршрута на местна история, промишлени, селскостопански и други теми са били предоставени на туристите в средата на 30-те години. Увеличил се е броят на туристите и посетителите. В края на първия и втория петгодишен план за развитие на националната икономика на СССР само OPTE предоставяше туристически услуги на около милион и половина работници.

До голяма степен този успех беше осигурен от намаляването на разходите за обществени услуги. Групите туристи имаха право на преференциално пътуване по железопътна линия(50% от стойността за екипи от минимум трима души и за разстояние над 300 км). На членовете на SPTE бяха предоставени преференциални услуги в туристическите бази.

Контингентът на туристите също се промени в посока на увеличаване на представителите на работническата класа и селяните. Така че, ако през 1930 г. работниците и колхозниците са били 55%, то през 1935 г. - вече 61%.

Увеличаването на обема на дейностите, както и разширяването на мрежата от туристически организации и клетки (имаше около 1 хиляди районни съвети), разработването на нови маршрути и подобряването на материално-техническата база изискват решение на проблема с кадрите. Необходимо е да се обучат практически работници на туристическия апарат, персонал на обслужващи предприятия, квалифицирани водачи, водачи и обществени организатори.

Тъй като вече не беше възможно да се обслужва туризмът с помощта на общественици, на които беше поверена главно тази работа, Централният съвет на OPTE, продължавайки до известна степен да се съсредоточава върху ентусиастите, покани комсомола, профсъюзите и други работници да си сътрудничат .

В местните туристически организации бяха създадени щатни апарати. За тяхното обучение и повишаване на квалификацията, както и за подготовка на кадрови резерв, ОПТЕ разкри краткосрочни централни курсове по туризъм за актива. За няколко години в тези форми на обучение са обхванати над 10 хиляди души. В същото време бяха разработени въпросите за създаване на катедри и цикли по туризъм и екскурзии в политическите училища и техническите училища, въвеждането на факултативен курс по туризъм в географските и етнографските факултети на редица висши учебни заведения. В Москва е открито специализирано техническо училище за подготовка на средни туристически работници.

Значително събитие в дейността на OPTE през 1932 г. беше Всесъюзният конгрес, който се събра в Колонната зала. Делегатите представляваха 800 000 членове на дружеството. ОПТЕ вече имаше над 300 туристически бази. Финансовият план за 1932 г. надхвърля 80 милиона рубли. Броят на участниците в кампаниите вече беше стотици хиляди.

Започнаха обаче да се трупат трудности и нерешени проблеми в областта на развитието на туризма и екскурзиите. Имаше несъответствие между ръста на туристическо-екскурзионното движение и съществуващата материална база, имаше недостиг на специалисти по туризъм. По това време две основни направления на работниците са се развили и са получили масово разпространение в националния туризъм: походи на работници, особено на млади хора, като част от любителския туризъм и туристически екскурзии и пътувания по планирани маршрути. И двете области изискваха еднакво постоянно внимание и създаване на благоприятни условия за по-нататъшното им развитие.

1.2. Процесите на развитие на вътрешния туризъм в средата на 20 век

През април 1936 г. Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР счита за неуместно по-нататъшното развитие на туризма в рамките на доброволно дружество и решава да го ликвидира. Цялото имущество на OPTE (хотели, фабрики и др.) Беше прехвърлено на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, където беше създаден туристически и екскурзионен отдел - TEU на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, който е поверено управлението на туристически маршрути от общосъюзно значение, както и всички дейности в областта на туризма и екскурзиите. Функциите на териториалния ДЕС, който работеше на самоиздържащ се принцип според планираните задачи на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, включваха насърчаване на туризма, обществени консултации, културни и масови услуги и икономически услуги по пътя, маршрут развитие, както и изграждане на туристически къщи, хижи, къмпинги и изработка на инвентар. През ноември 1937 г. е одобрен Хартата на туристическата и екскурзионната администрация на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите.

Ръководството на независимия туризъм беше поверено на Всесъюзния съвет за физическа култура към Централния изпълнителен комитет, а алпинизмът беше отделен от туризма.

Ликвидацията на SPTE нанесе огромни щети на развитието на туризма. В средата на 30-те години на миналия век е ликвидиран не само ОПТЕ, но и почти всички масови доброволни дружества: „Приятел на децата“, „Автодор“, „Долу неграмотността“, „Техника за масите“ и др.

По това време в страната вече се е оформила административно-командна система, която не се нуждае от аматьорски обществени организации, които обединяват хиляди хора. Те бяха заменени от надеждни служители. На доброволческите дружества се гледаше като на потенциално опасни „гнезда“, удобни знаци за „враговете на народа“.

Следващата стъпка са репресиите през 1937-1938 г. бивши служители на ликвидирани фирми. Повечето от ОПТЕ бяха арестувани бивши членовеПрезидиум на Централния съвет (ЦС), много членове на ЦС, служители на местни организации и активисти на клетката. Жертвите на репресиите бяха В. Л. Семенковски, Л. Л. Бархаш, В. А. Воробьов, А. Г. Итим, А. И. Усагин и други видни организатори на туристическото движение. Почти всички са загинали в сталинските затвори и лагери.

Въпреки това туризмът, подчинен на административно-командната система, продължава да се развива. С въвеждането през март 1939 г. от Всесъюзния комитет за физическа култура и спорт към Централния изпълнителен комитет на СССР на Правилника за значката „СССР турист“ спортният туризъм получи значително развитие. По-специално в него се посочва: „Комплексът от туристически значки на СССР има за цел да насърчава развитието сред работещите хора съветски съюзлюбителският туризъм като една от най-добрите форми активна почивкакойто съчетава, наред с физическото развитие на трудещите се, повишаване на тяхното културно ниво, познаване на социалистическата родина и придобиване на отбранителни умения, необходими на всеки защитник на нашата родина.

Стартира широка кампания за покриване на стандартите на комплекса за получаване на бадж за квалификация. В резултат на това към 1 март 1941 г. в СССР има 5000 притежатели на значки "СССР турист".

През 1937 - 1940г. беше извършена цялостна реорганизация на структурата на туризма, която се основаваше на строго държавно-партийно планиране на капиталовите инвестиции, персонала и географията на развлекателните дейности. Изпълнението на плановия туризъм е поверено на 25 туристически и екскурзионни отдела на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, 16 екскурзионни и туристически бюра, 165 туристически домове, 50 туристически центрове, 12 туристически хотела, 24 гарови лагера, 19 туристически и алпинистки заслони, стотици временни (сезонни) палаткови лагери, къмпинги.

По време на Великата отечествена война туристическите и екскурзионни дейности са напълно прекратени. Материално-техническата база на туризма в районите, окупирани от нацистките нашественици, е разграбена и унищожена.

През годините на войната броят на персонала на туристическите и екскурзионните организации значително намаля, системата за обучение на специалисти на всички нива се разпадна.

Заедно с възстановяването на разрушената национална икономика беше възстановена и коригирана системата от туристически и екскурзионни институции. Този процес обаче беше много бавен и противоречив, поради факта, че преобладаваше остатъчният принцип на финансиране. социална сфера. В същото време органите, управляващи туризма и екскурзиите, акцентираха върху административен натиск, кадрови рокади и „козметични” реформи.

През 1962 г. въз основа на ДЕС е създадена система от съвети по туризъм, чието управление се осъществява от Централния съвет по туризъм към Всесъюзния централен съвет на профсъюзите.

В началото на 60-те години СССР ясно усеща активизирането на туристическата дейност. До 1965 г. във всички съюзни републики и в повечето автономни републики, краища и области се организират съвети по туризъм, които разработват и усвояват туристически маршрути.

Туристическите пътувания се превърнаха в една от най-популярните форми на отдих за съветските граждани.

Разработването на плановите туристически пътувания се извършва от Централния съвет по туризъм и екскурзии. Той издаде ваучери за маршрути със статут на общосъюзни. Всички останали маршрути, които бяха под юрисдикцията на републиканските, областните и областните съвети по туризъм и екскурзии, бяха към местните.

През 60-те години на миналия век туристическите и екскурзионни организации на профсъюзите разработиха над 13 хиляди маршрута - линейни, пръстенови, радиални. Планираните маршрути, започващи в един град и завършващи в друг, се наричат ​​линейни. Например, общосъюзният автобусен маршрут№ 271 "Северен Кавказ" започна в Махачкала, където туристите прекараха пет дни, след което бяха транспортирани с автобус до Грозни, Орджоникидзе и пътуването завърши в столицата на Кабардино-Балкарската АССР - Налчик. За всеки град беше разработена петдневна програма, чиято основа беше разнообразие от екскурзии както из града, така и в най-интересните долини Северен Кавказ- Цей, Черкес, Баксан, Чегем и др.

Ако маршрутът започва и завършва на едно и също място (град, село), ​​той се нарича пръстен. Един от популярните околовръстни маршрути беше всесъюзният автобусен маршрут № 401 "Златен пръстен", минаващ през древни руски градове като Владимир, Кострома, Ярославъл; началната и крайната му точка беше Москва.

Много планирани маршрути са радиални, когато туристите прекарват целия период на почивка в една и съща туристическа база, в туристически хотел или пансион, правят екскурзии, както и кратки пешеходни походи, с нощувки в туристически заслони.

Всесъюзните и местните маршрути покриваха цялата страна и даваха възможност да се запознаете с най-интересните градове и забележителности на Съветския съюз, с такива уникални, труднодостъпни места като Камчатка, Курилските острови, Земята на Франц Йосиф и др.

Най-важните екскурзионни региони на СССР бяха централния, който включваше Московска, Ярославска, Владимирска, Смоленска, Калининградска, Калужка, Рязанска, Тулска области и северозападният регион, който включваше Ленинградска, Новгородска и Псковска области. Имената на туристическо-екскурзионните райони са заимствани от икономическата география.

Милиони туристи посещават тези две области всяка година. Само в екскурзиите на Московското бюро за обиколки през 60-те години са участвали 4 милиона души, които са пристигнали в Москва с ваучери на общосъюзни маршрути № 1 „Москва“, № 401 „Златен пръстен“, № градове на Златният пръстен и др.

Най-популярните маршрути на северозападния туристическо-екскурзионен район бяха като № 194 "Ленинските места на Ленинград и Карелския провлак", № 196 "През местата на Пушкин", № 195 "По древните руски градове и Ленинград", което включваше посещение на Псков и Новгород .

По отношение на броя на маршрутите централните и северозападните райони са по-ниски от други региони на Съветския съюз, например Северен Кавказ или Закавказие, но по всеки маршрут от тези най-важни екскурзионни региони, поради използването на най-големите туристически комплекси в тях са приети значително повече туристи, отколкото по маршрутите, функциониращи в други региони на страната. И така, по маршрут номер 326 „От Тихо Дондо Черно море" през 80-те години се продават средно около 1700 ваучера годишно, докато московският туристически комплекс "Измайлово" приема до 10 хиляди души едновременно.

Повече от 50% от общосъюзните планирани туристически маршрути бяха положени в пет региона на Съветския съюз: в Северен Кавказ, Закавказие, Крим и черноморското крайбрежие на Кавказ. Почти половината от туристическите бази, къмпинги, туристически хотели в страната са концентрирани в тези райони.

Всяка година географията на общосъюзните маршрути се разширяваше. Само в Централна Азия и Казахстан функционираха 18 общосъюзни маршрута, които минаваха през древните градове - Самарканд, Фергана, Хива, Бухара, столиците на централноазиатските републики, а два от тях позволиха да се запознаете с Тиен Шанските планини. Всесъюзни маршрути бяха открити в Алтай, в Красноярския край и Иркутска област.

Сред общосъюзните маршрути 55 принадлежат към маршрути с активни транспортни средства: ходене, ски, вода (с каяци, лодки, надуваеми салове), колоездене, конна езда. Участието в повечето от тях даде право на получаване на значката „Турист на СССР“ и след преминаване на един от 9 маршрута (№ каньон на салове), № 72 „По река Псел на лодки“ (Полтавска област), № 72 „По река Псел на лодки“ (Полтавска област), № 1. 75 "Южен Алтай", № 76 "По Телецко езеро и алтайската тайга", № 187 "По гористите Карпати", № 433 "По Гисарския хребет" (къмпинг "Маргузорски езера" - лагерът "Искандер-Кул", № 434 "По Гисарския хребет" (лагер "Искандер-Кул" - лагер "Маргузорски езера"), ако имаха значка "Турист на СССР", участниците бяха разпределени трета категория за туризъм, тъй като всички горепосочени маршрути принадлежат към туристически пътувания от първа категория на сложност.

1.3. Последният етап от развитието на туризма в СССР

През 80-те години са разработени маршрути за родители с деца. Така през 1985 г. родителите могат да се отпуснат с децата си, пътувайки по маршрут № 413 "Закарпатски" (с деца под пет години), двадесет маршрута в Москва, на черноморското крайбрежие на Кавказ, морето \ u200b\u200bAzov, в балтийските държави и други места (с деца от 7 години) и 29 маршрута - с деца от 12 години.

Всесъюзните маршрути за автомобилни туристи бяха организирани от Централния съвет по туризъм и екскурзии. Ваучер за тях дава право на настаняване в туристически къмпинг или хотел, ползване на безплатен паркинг, хранене и екскурзионни услуги. През 1985 г. функционират пет такива маршрута: от Ростов на Дон по Грузинската военна магистрала до Гагра; Смоленск - Киев - Лвов - Каролино-Бугаз; Москва - Харков - Алуща; Новгород - Псков - Пярну; Ростов на Дон - Налчик - Махачкала - Дербент.

Много по-гъста мрежа от общосъюзните покриваше територията на Съветския съюз с местни планирани туристически маршрути, организирани от републиканските, областните и областните съвети по туризъм и екскурзии. Те бяха предназначени основно за обслужване на населението на определени региони, но граждани от всяка точка на страната можеха да закупят ваучери за тях, като подадат заявление до съответния съвет за продажба на ваучери.

Сред местните туристически маршрути значителен брой са пътуванията с активен начин на придвижване: пеша, ски, гребни лодки. Редица туристически и екскурзионни бордове са разрешили престоя на родители с деца. С дете на възраст над 7 години туристите могат да отидат на конна езда в южната част на Башкирия (Башкирски съвет за туризъм и екскурзии), в Южен Урал с деца на същата възраст е възможно да се разхождат в района на Челябинск.

Естонският републикански съвет предложи на туристите маршрут с каяк от втора категория на трудност и родители с деца над 12 години можеха да пътуват по този маршрут (единственият в СССР).

Републиканските, областните и областните съвети активно разработваха нетрадиционни видове пътувания за планиран туризъм. В Украйна е създаден първият в страната спелеомаршрут „Покрай пещерите и реките на Тернополици“, който включва шестдневен поход с посещение на пещерите.

През 1985 г. в Съветския съюз действаха 17 конни маршрута в Алтай, Южен Урал, Северен Кавказ, Закавказието и други региони. На редица места се появиха велосипедни маршрути. Съветът на Иркутск организира велосипеден маршрут по протежение на остров Олхон, Ленинградски - покрай езерата на Карелския провлак, Казах - покрай Каракаралинския планинско-горски оазис. Съветите на Пенза, Перм, Туркмен и други започнаха да развиват планиран колоездачен туризъм.

Транспортните пътувания също бяха сред местните планирани маршрути: моторни кораби (речни и морски), железопътни и въздушни.

Пътуването с речни кораби се извършва по всички основни реки на Съветския съюз: по Волга и нейните притоци Кама и Ока, Северна Двина и Сухона, Онежкото и Ладожкото езера и река Нева, по Долен Дон, Днепър надолу от Киев, по Об от Новосибирск и Иртиш от Омск, по Енисей от Красноярск до Диксън, по Лена от Уст-Кут до вливането й в морето на Лаптеви и по Амур от Благовещенск до Николаевск на Амур . Волга и нейните притоци също преминаха ултра дългия маршрут Астрахан - Ленинград - Астрахан и много кратки - за три до пет дни, например Астрахан - Волгоград - Астрахан или Москва - Углич - Москва. Около 40 съвета по туризъм и екскурзии не само в регионите, разположени в европейската част на Съветския съюз, но и като Азербайджан, Армения, Молдова, Казахстан и други, наемат кораби и организират пътувания за своите граждани по главния воден път на Русия . Волгоград, Саратов, Куйбишев, Уляновск, Казан, Горки, Москва бяха основните екскурзионни центрове за пътуващите по Волга. За 20 дни туристите се запознаха с много забележителности.

Бяха организирани и морски екскурзии по Черно море, на изток - Японско и Охотско море, на север - по Бяло, Баренцово и Червено море.

През 80-те години за туристически цели се използват над 150 речни и морски кораба годишно.

Планираните железопътни пътувания се развиват активно от началото на 60-те години, а до края на 80-те почти всички републикански, областни и областни съвети по туризъм и екскурзии имат туристически маршрутиизползвайки железопътен транспорт. За целта са сформирани специални туристическо-екскурзионни влакове и т. нар. здравни влакове. През 1986 г. има 2600 туристически и екскурзионни влака.

Програмата на железопътните маршрути е съставена по такъв начин, че трансферите между екскурзионните центрове се извършват през нощта.

За жителите на Урал, Сибир, Казахстан и Далечния изток бяха организирани четири кръгови маршрута, които минаваха през столиците на съюзните републики и най-интересните градове от гледна точка на разглеждане на забележителности: Москва - Минск - Вилнюс - Рига - Талин - Ленинград - Москва; Москва - Киев - Одеса - Херсон - Севастопол - Москва; Москва - Смоленск - Псков - Новгород - Ленинград - Москва; Алма-Ата - Фрунзе - Фергана - Самарканд - Душанбе - Ашхабад - Бухара - Ташкент - Алма-Ата.

През 80-те години на миналия век авиационните туристически маршрути придобиват масов характер. Според статистиката повече от 160 туристически агенции и екскурзии в големи градове и регионални центрове са използвали авиационни услуги за организиране на планирани туристически пътувания, което е позволило на 2 милиона души да почиват годишно.

Наред с плановия туризъм се разви и любителски туризъм, организиран от туристическата група по маршрути, разработени от самите участници, вариращи от обикновени походи през уикенда до множество спортни походи от най-високите категории на сложност. Според статистиката повече от 20 милиона съветски граждани са участвали в походи през уикенда, многодневни некатегорични и спортни пътувания през 80-те години.

Така през 60-те и 80-те години на миналия век различни туристически организации разработиха хиляди маршрути (линейни, пръстенови, радиални), които бяха използвани от милиони съветски туристи.

За решаване на проблемите на международния младежки обмен през юни 1958 г. е създадено Бюрото за международен младежки туризъм „Спутник“, което се занимава не само с приемането на групи от чуждестранна младеж и организирането на съветски туризъм в чужбина, но и в рамките на страната. синдикални пътувания за момчета и момичета, организиране на техните ваканции в младежки лагери.

70-те години са белязани от началото на третия етап, характеризиращ се главно с екстензивното развитие на вътрешния и външния туризъм, както и с по-нататъшни промени в структурата на управление.

Преструктурирането от втората половина на 80-те години в крайна сметка доведе до разпадането на СССР и разпадането на единната туристическа и екскурзионна система на Съветския съюз. Започна процесът на създаване на независими държави от бившите съветски републики, както и на национални туристически и екскурзионни организации.

2. История на развитието на туризма в съвременна Русия

2.1. Общи тенденции в развитието на туризма

Реформите на държавната структура на Русия след перестройката оказаха влияние върху икономиката на страната, промениха приоритетите в много области на националната икономика, засегнаха стандарта на живот на населението, разпределението на трудовите и финансовите потоци и ефективното търсене на стоки и услуги и по-специално туристически услуги. Въвеждането на институцията на предприемачеството и закона за заминаването и заминаването дадоха мощен тласък на генерирането на мащабни туристически потоци.

Създаването на платежоспособен сегмент на потребителския пазар в страната доведе до съживяване на туристическата индустрия, бяха създадени много хиляди туристически предприятия и десетки хиляди работни места.

Само в областта на международния туризъм повече от 13 хиляди туристически фирми са получили лиценз през 1990-2000 г.

На първо място, изходящият туризъм (изпращане на туристи в чужбина) се развива интензивно като дейност, която не изисква инвестиции в туристическата индустрия и създаване на туристически продукт. Този вид туризъм се основава на продажбата на туристически продукт на други страни в Русия. Три важни фактора допринесоха за това:

Приемане на закон за влизане и излизане от Русия, който глобално промени имиграционната политика на държавата;

Постоянен тамян на посещение в чужбина под каквато и да е форма, формиран от значителна част от населението през съветския период;

Приемане на политика за валутно регулиране, позволяваща легитимното обращение и износ на значителни количества валута, включително национална;

Идентифициране на сегмент от населението със средни и високи доходи, достатъчни за пътуване в чужбина;

Интензивно популяризиране на чуждестранен туристически продукт, подкрепено от значително финансиране от чуждестранни туристически компании, туристически центрове и курорти, въз основа на бюджетната подкрепа на приемащите държави

Входящият туризъм в Русия се развива в началото на процеса на перестройка чрез генериране на привлекателността на процесите на гласност и откритост

Като цяло секторът на хотелиерството в страната остава на същото ниво и не е в състояние да предостави конкурентно предложение на световния туристически пазар без кардинално инвестиране на средства.

Руската федерация, въпреки високия си туристически потенциал, все още заема незначително място на световния туристически пазар: нейният дял е около 1% от световния туристически поток (6,8 милиона туристи, посещаващи Русия от 698 милиона международни туристически пристигания).

Според Държавния статистически комитет на Русия през 2000 г. Страната ни е посетена от 21,2 милиона души. чужди гражданиот 200 страни по света обаче броят на дошлите с цел туризъм възлиза на едва 6,8 милиона души.

Страните извън ОНД представляват 35% от общия брой чужденци, идващи в Русия.

Основните страни, доставящи туристи в Руската федерация, са Финландия, Германия, САЩ, Великобритания, Франция и Италия.

По силата на своята географско местоположениеРусия не е и не може да стане страна за масово навлизане на туристи с цел традиционното лято плажна почивка. Въпреки това културният, историческият, природният потенциал на страната е огромен и с правилната маркетингова работа, подобряването и развитието на туристическата инфраструктура броят на чуждестранните туристи, пристигащи в нашата страна, може да нарасне значително.

Факторите, възпрепятстващи развитието на входящия туризъм в Русия, са:

Образът на Русия като страна, непривлекателна за туризъм, създаден от отделни чуждестранни и местни медии;

Липсата на държавна реклама с некомерсиална цел на туристическите възможности на страната в чужбина, включително чрез участие в международни изложения и дейността на държавно финансирани задгранични представителства за туризъм;

Неблагоприятен визов режим за туристически посещения, който се състои в завишени цени на визите, дълги периоди на тяхното издаване;

Неразвита туристическа инфраструктура, висока морална и физическа амортизация на съществуващата материална база, малък брой хотелски бази за настаняване от туристическа категория;

Липса на благоприятно третиране на инвестициите в места за настаняване и друга туристическа инфраструктура;

Ниско качество на обслужване във всички сектори на туристическата индустрия, включително несъответствието между цена и качество на хотелското настаняване.

Реформите в икономиката доведоха до намаляване на стандарта на живот на населението, особено на заетите в публичния сектор, настъпи рязък спад в нивото на платежоспособното търсене на вътрешни туристически услуги, структурни и качествени промени в дейностите в тази област.

Едновременно с рязък спад в платежоспособността на значително преобладаваща част от населението и повишаване на транспортните разходи през този период се отбелязва значителен спад във вътрешния туризъм.

От 1999г търсенето на туристически услуги в страната непрекъснато нараства. В същото време ясно се разкри несъответствието между съществуващия туристически продукт и съвременното туристическо търсене. Причината за това е почти пълното отсъствие на хотели от туристическа категория две-три звезди, предлагащи качествено обслужване, както и ниската подготовка на персонала за работа на туристическия пазар. Като цяло Русия, въпреки огромния си туристически потенциал, остава една от малкото страни с ниско ниво на развитие на вътрешния туризъм.

Основните тенденции в туристическото търсене на вътрешния туристически пазар са запазване на приоритетите на традиционните видове отдих - плаж в южната част на Русия, круиз в района на Волга, здраве и ски. Постепенно се завръща интересът към културно-образователния туризъм.

Социалният туризъм се развива и за голям сегмент от потребителския пазар е единствената възможна алтернатива на почивката и отдиха. В много субекти на Русия за сметка на фондовете за социално осигуряване и местните бюджети се организират детски отдих, отдих за възрастни хора, както и други социално уязвими категории от населението. Този процес обаче не е систематичен, недостатъчно регламентиран и оставен на произвола на местните администрации.

По-голямата част от санаториумите, пансионите, почивните домове се зареждат чрез социалноосигурителни и други институции. В периода 1997 - 1999г. Курортният сектор активно търсеше турист или летовник и участваше в туристически изложения, установи контакти с местни туристически туроператори. До 7% от товарните обеми са извършени чрез продажба на туристически ваучери чрез туристически фирми.

В същото време нараства интересът на големите предприятия към финансиране на туризъм за служителите.

2.2. Развитие на туристическото законодателство

Сферата на туризма в Русия в периода 1991-2000 г се превърна във важна и интензивно развиваща се част от икономиката на страната. На фона на забавянето на развитието и упадъка на други сектори на икономиката, туризмът генерира работно място, има циркулация на значителни финансови средства.

Наблюдава се формирането на държавен подход към формирането на политика на регулиране и координация, регулиране на туристическите дейности, преди всичко международните туристически дейности. Формално функциите, присъщи на Националната туристическа администрация, бяха възложени на изпълнителната власт. През 1992 г. е създадено първото тяло държавна власт, регулиращ туристическите дейности, Министерството на културата и туризма на Руската федерация, след това функциите за регулиране на туристическата индустрия бяха прехвърлени на Гражданския кодекс за физическо възпитание и Руската федерация. В Държавната дума на Законодателното събрание на Руската федерация е създадена Комисия по туризъм и спорт.

Туризмът е признат за приоритетен сектор на държавната икономика. Именно тази област стана привлекателна и най-адаптирана към пазарните отношения и предприемаческата дейност. Практиката показва широки възможности за решаване на социалните проблеми на развитието на обществото с икономически средства.

Направени са значителни преференции за туристическите дейности: възможност за работа без касов апарат, използване на неномерирани туристически ваучери (номерацията се поддържа във всяко предприятие), увеличен е лимитът на разходите за гостоприемство и реклама, увеличени са данъчните облекчения. . Приет е федералният закон „За основите на туристическата дейност в Руската федерация“, както и редица закони на субектите на федерацията, които регулират и стимулират туристическата дейност в тази област. Въведена е система за лицензиране на международната туристическа дейност и сертифициране на туристическите и хотелиерските услуги.

На 1 юни 2007 г. влиза в сила Федерален закон № 12-FZ от 05.02.2007 г. „За изменение на Федералния закон „За основите на туристическата дейност в Руската федерация“.

Във връзка с прекратяването от 1 януари 2007 г. на лицензирането на туроператорска и туристическа агентска дейност Законът установява допълнителни задължения за туроператорите и туристическите агенти.

В съответствие с член 1, параграф 1 от закона извършването на туроператорска дейност на територията на Руската федерация е разрешено само от юридическо лице (понастоящем този вид дейност може да се извършва и от индивидуални предприемачи).

Всички туроператори, регистрирани на територията на Руската федерация в съответствие с Федералния закон „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, трябва да имат финансово обезпечение, тоест договор за застраховка „Гражданска отговорност“ за неизпълнение или неправилно изпълнение на задължения или банкова гаранция за изпълнение на задълженията по договора (п. 3, чл. 1 от закона).

Наличието на финансово обезпечение не се изисква само в два случая: за организации, предоставящи екскурзионни услуги на територията на Русия за не повече от 24 часа подред, както и за държавни и общински унитарни предприятия и институции, занимаващи се с организиране на пътувания в рамките на на територията на Русия според държавно установените цени за решаване на социални проблеми (клауза 3, член 1 от закона).

Застраховател по договор за застраховка отговорност на туроператора може да бъде застрахователна организация, регистрирана в Руската федерация и имаща право да извършва застраховка гражданска отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по договора. Банка може да бъде гарант по банкова гаранция, друга кредитна организацияили застрахователна организация, регистрирана в съответствие с Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“ (клауза 9, член 1 от закона).

От 1 юни 2007 г. до 1 юни 2008 г. размерът на финансовото обезпечение, определено в договора за застраховка за отговорност на туроператора или в банкова гаранция, не може да бъде по-малко от 5 милиона рубли за туроператори, работещи в областта на международния туризъм, 500 хиляди рубли за туроператори, работещи в областта на международните туристически дейности в областта на вътрешния туризъм, и 5 милиона рубли за туроператори, работещи в областта на вътрешния и международния туризъм (член 2 от закона).

От 1 юни 2008 г. минималният размер на финансовата подкрепа за туроператорите, извършващи дейност в областта на международния туризъм, и туроператорите, извършващи дейност в областта на вътрешния и международния туризъм, ще се удвои (клауза 9, член 1).

Информацията за туроператора, който има финансова подкрепа, се вписва в регистъра на туроператорите (клауза 3, член 1 от закона).

Зорин И.В. и др. Мениджмънт на туризма. Туризмът като дейност. - М.: "Финанси и статистика", 2004 г.

Соколова М. В. История на туризма. - М.: "Академия", 2006. - 351 с.