Αποτελεσματικότητα του προϋπολογισμού. Προς αποτελεσματικό προϋπολογισμό
Οι δείκτες δημοσιονομικής αποδοτικότητας αντικατοπτρίζουν τον αντίκτυπο της υλοποίησης του έργου στα έσοδα και τις δαπάνες του δημοκρατικού και του τοπικού προϋπολογισμού.
Ο κύριος δείκτης της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας του έργου είναι το δημοσιονομικό αποτέλεσμα, το οποίο χρησιμοποιείται για να δικαιολογήσει τα μέτρα κρατικής στήριξης που περιλαμβάνονται στο έργο. Για το βήμα t δημοσιονομική επίδραση B(t)ορίζεται ως η διαφορά μεταξύ εσόδων (Dt) και δαπανών (Pt) του αντίστοιχου προϋπολογισμού:
Ολοκληρωμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα Β(εν.)υπολογίζεται ως υπέρβαση των ενοποιημένων εσόδων του προϋπολογισμού Δ(εν .) επί των συνολικών δαπανών του προϋπολογισμού Р(εν.):
B (ενσωμ.) \u003d D (ενδ.) - P (ενδ.).
ΣΕ κατάλογο των εσόδων του προϋπολογισμού από την υλοποίηση του επενδυτικού σχεδίουμπορεί να αποδοθεί:
φορολογικά έσοδα και πληρωμές ενοικίων·
αύξηση των φορολογικών εσόδων από άλλες επιχειρήσεις·
· πρόσθετα έσοδα στον προϋπολογισμό του φόρου εισοδήματος από τους μισθούς των εργαζομένων.
Εισπράξεις σε δημοσιονομικά και μη ταμεία (ταμείο κοινωνικής προστασίας και κρατικό ταμείο προώθησης της απασχόλησης)
και τα λοιπά.
ΠΡΟΣ ΤΗΝ δαπάνες του προϋπολογισμούπου σχετίζονται με την υλοποίηση του έργου περιλαμβάνουν:
κονδύλια που διατίθενται για την άμεση χρηματοδότηση του έργου από τον προϋπολογισμό·
· καταβολή επιδομάτων για άτομα που παραμένουν άνεργα.
Δάνεια της Εθνικής Τράπεζας που διατίθενται ως δανειακά κεφάλαια με αποζημίωση από τον προϋπολογισμό κ.λπ.
Οικονομική αποτελεσματικότητααντανακλά τον αντίκτυπο της διαδικασίας υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου στο εξωτερικό περιβάλλον του έργου και λαμβάνει υπόψη την αναλογία των αποτελεσμάτων και του κόστους του επενδυτικού σχεδίου, τα οποία δεν σχετίζονται άμεσα με τα οικονομικά συμφέροντα των συμμετεχόντων στο έργο και μπορούν να ποσοτικοποιηθούν.
Η επιλογή ενός επενδυτικού σχεδίου που παρέχει κρατική στήριξη γίνεται με βάση το μέγιστο ολοκληρωμένο αποτέλεσμα, λαμβάνοντας υπόψη την εμπορική, δημοσιονομική και οικονομική αποτελεσματικότητα.
Ερωτήσεις ελέγχου για το θέμα Νο. 13
1. Ορίστε την έννοια της επένδυσης.
2. Ποιος είναι το αντικείμενο της επενδυτικής δραστηριότητας;
3. Σε ποιες εγκαταστάσεις επενδύονται;
5. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ ακαθάριστης και καθαρής επένδυσης;
6. Πώς κατανέμονται οι πραγματικές επενδύσεις;
7. Ποια από τις μορφές της επενδυτικής διαδικασίας είναι η πιο αποτελεσματική;
8. Από ποιες ενότητες αποτελείται το επενδυτικό σχέδιο;
9. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ της εμπορικής και της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας;
10. Ποιοι δείκτες χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας ενός επενδυτικού σχεδίου;
11. Σε ποιες περιπτώσεις είναι αποτελεσματικό το έργο;
12. Ποια είναι η σχέση μεταξύ της καθαρής παρούσας αξίας και του δείκτη κερδοφορίας;
13. Τι χαρακτηρίζει τον εσωτερικό συντελεστή απόδοσης;
14. Πώς καθορίζεται το δημοσιονομικό αποτέλεσμα;
15. Ποιος είναι ο αλγόριθμος για τον υπολογισμό της εμπορικής απόδοσης;
ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΕΞΕΤΑΣΕΩΝ
1. Η έννοια της επιχείρησης, οι λειτουργίες και οι αρχές οργάνωσης της.
2. Ταξινόμηση επιχειρήσεων.
3. Κύκλος ζωήςεπιχειρήσεις.
4. Σύγχρονες μορφές επιχειρηματικών ενώσεων.
5. Χαρακτηριστικά του εξωτερικού και εσωτερικού περιβάλλοντος της επιχείρησης.
6. Δείκτες για την αξιολόγηση του εξωτερικού περιβάλλοντος.
7. Κρατική ρύθμισηεπιχειρηματικές δραστηριότητες.
8. Η έννοια και οι δείκτες της συγκέντρωσης της παραγωγής.
9. Μορφές και δείκτες εξειδίκευσης.
10. Η ουσία και οι δείκτες της βιομηχανικής συνεργασίας.
11. Η έννοια και τα είδη της διαφοροποίησης της παραγωγής.
12. Η έννοια, η σύνθεση και η δομή των παγίων.
13. Μέθοδοι λογιστικής και αξιολόγησης παγίων.
14. Αποσβέσεις και αποσβέσεις παγίων.
15. Ουσία και είδη χρηματοδοτικής μίσθωσης.
16. Η αποτελεσματικότητα του leasing.
17. Δείκτες αποτελεσματικότητας χρήσης παγίων.
18. Η έννοια, η σύνθεση και η δομή του κεφαλαίου κίνησης.
19. Πηγές σχηματισμού κεφαλαίου κίνησης.
20. Προσδιορισμός της ανάγκης για κεφάλαιο κίνησης.
21. Δείκτες αποτελεσματικότητας χρήσης του κεφαλαίου κίνησης και τρόποι επιτάχυνσης του κύκλου εργασιών τους.
22. Η έννοια και η σύνθεση των υλικών πόρων της επιχείρησης.
23. Logistics της επιχείρησης.
24. Η έννοια, η σύνθεση και η δομή του προσωπικού.
25. Υπολογισμός του αριθμού των εργαζομένων της επιχείρησης.
26. Η παραγωγικότητα της εργασίας και ο αντίκτυπός της στην οικονομία της επιχείρησης.
27. Παράγοντες και αποθέματα αύξησης της παραγωγικότητας της εργασίας.
28. Η ουσία, τα είδη και οι λειτουργίες των μισθών.
29. Αρχές οργάνωσης των μισθών.
30. Σύστημα τιμολόγησης αμοιβών.
31. Μορφές και συστήματα μισθών.
32. Ξένη εμπειρίαμισθολογική οργάνωση.
33. Ουσία, στόχοι και στόχοι σχεδιασμού.
34. Αρχές προγραμματισμού.
35. Μέθοδοι σχεδιασμού.
36. Είδη προγραμματισμού.
37. Επιχειρηματικό σχέδιο: έννοια, απαιτήσεις ανάπτυξης.
39. Η έννοια, η δομή και ο σκοπός του προγράμματος παραγωγής.
40. Δείκτες και μετρητές του προγράμματος παραγωγής.
41. Παραγωγική ικανότητα και μέθοδοι υπολογισμού της.
42. Διαμόρφωση του βέλτιστου προγράμματος παραγωγής.
43. Η έννοια του κόστους παραγωγής και του κόστους
προϊόντα.
44. Ταξινόμηση κόστους παραγωγής προϊόντων (έργων, υπηρεσιών).
45. Υπολογισμός κόστους παραγωγής και τιμών.
46. Τρόποι μείωσης του κόστους παραγωγής.
47. Η ουσία και τα είδη των εσόδων και των κερδών της επιχείρησης.
48. Σχηματισμός και διανομή κερδών.
49. Κερδοφορία: ουσία, τύποι, δείκτες και μέθοδοι υπολογισμού τους.
50. Οικονομικά αποτελέσματα της επιχείρησης.
51. Τρόποι αύξησης κερδών και κερδοφορίας.
53. Ταξινόμηση αποτελεσμάτων δραστηριότητες καινοτομίας.
54. Κρατική ρύθμιση της καινοτόμου δραστηριότητας της επιχείρησης.
55. Ουσία και είδη επενδύσεων.
56. Χαρακτηριστικά επενδυτικής δραστηριότητας.
57. Επενδυτικό σχέδιο: έννοια και κύριες ενότητες.
58. Αξιολόγηση της οικονομικής αποδοτικότητας των επενδύσεων.
59. Οικονομική οντότητακαι τα στάδια της αποτίμησης της επιχείρησης.
60. Μέθοδοι εκτίμησης της αξίας της επιχείρησης. Υπολογισμός της τιμής της μετοχής.
ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΛΟΓΟΤΕΧΝΙΑΣ
Νομοθεσία και κανονισμοί
1. Αστικός Κώδικας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. - Μινσκ: Interpressservice, 2003. - 518s.
2. Επενδυτικός Κώδικας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. - Μινσκ: IPA "Register", 2001. - 56s.
3. Κώδικας Εργασίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. - Μινσκ: Εθνικό Κέντρο Νομικών Πληροφοριών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 1999. - 192 σελ.
4. Βασικές διατάξεις για τη σύνθεση των δαπανών που περιλαμβάνονται στο κόστος προϊόντων (εργασίες, υπηρεσίες): Διάταγμα Υπουργείου Οικονομίας, Υπουργείου Οικονομικών, Υπουργείου Στατιστικής και Ανάλυσης, Υπουργείου Εργασίας με ημερομηνία 30 Ιανουαρίου 1998 Αρ. 01– 21/8, 30 Ιανουαρίου 1998 Αρ. 03–02–07/300 (με τροποποιήσεις και προσθήκες) // Εθνικό Μητρώο Νομικών Πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας 2003. Αρ. 8.
5. Κανονισμοί σχετικά με τη διαδικασία υπολογισμού της απόσβεσης παγίων και άυλων περιουσιακών στοιχείων: Διάταγμα του Υπουργείου Οικονομίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, του Υπουργείου Οικονομικών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, του Υπουργείου Στατιστικής και Ανάλυσης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, το Υπουργείο Αρχιτεκτονικής και Κατασκευών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας με ημερομηνία 23 Νοεμβρίου 2001 Αρ. 187 (όπως τροποποιήθηκε στις 24 Ιανουαρίου 2003 Αρ. 33 ) // Εθνικό μητρώο νομικών πράξεων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. 2003. Νο 8.
Εκπαιδευτική βιβλιογραφία
1. Rusak E. S., Sapelkina E. I. Οικονομικά της επιχείρησης: διδακτικό βοήθημα/ E. S. Rusak, E. I. Sapelkina. - Μινσκ: Ακαδ. πρώην. υπό τον Πρόεδρο του Αντιπ. Λευκορωσία, 2007. - 322 σελ.
2. Rusak E. S. Οικονομικά της επιχείρησης: απαντήσεις σε εξετάσεις. ερώτηση / E. S. Rusak, E. I. Sapelkina. - Μινσκ: TetraSystems, 2008. - 144 σελ.
3. Rusak E. S. Οικονομικά της επιχείρησης. Μάθημα διάλεξης. - Μινσκ: Ακαδημία Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, 2004. - 244 σελ.
4. Οικονομικός μηχανισμός ανάπτυξης επιχειρήσεων: φροντιστήριοσε 2 ώρες Μέρος 1. Οικονομικές μέθοδοι, μόχλευση και κίνητρα / S. A. Pelikh, E. S. Rusak, R. I. Vnuchko et al.; κάτω από το σύνολο εκδ. S. A. Pelikha, E. S. Rusak. - Μινσκ: Ακαδ. πρώην. υπό τον Πρόεδρο του Αντιπ. Λευκορωσία, 2006. - 311 σελ.
5. Οικόπεδο Γ. Ζ. Οικονομικά της επιχείρησης. - Mn .: LLC "New Knowledge", 2003. - 384 p.
6. Hosking A. Entrepreneurship Course: A Practical Guide: Per. από τα Αγγλικά. - Μ.: Διεθνείς σχέσεις, 1993. - 352σ.
αντανακλά τον αντίκτυπο της υλοποίησης του έργου στα έσοδα και τις δαπάνες του ομοσπονδιακού, περιφερειακού ή τοπικού προϋπολογισμού. Ο κύριος δείκτης της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας του έργου είναι το δημοσιονομικό αποτέλεσμα, το οποίο χρησιμοποιείται για να δικαιολογήσει τα μέτρα ομοσπονδιακής ή περιφερειακής στήριξης που περιλαμβάνονται στο έργο. Για το βήμα t, το αποτέλεσμα του προϋπολογισμού B(t) ορίζεται ως η διαφορά μεταξύ εσόδων R(t) και δαπανών E(t) του αντίστοιχου προϋπολογισμού:
B(t) = R(t) - E(t)
Συνιστάται τα έσοδα (εισροές) να περιλαμβάνουν έσοδα του προϋπολογισμού που σχετίζονται με την υλοποίηση του έργου: τέλη χρήσης φυσικοί πόροι(γη, νερό κ.λπ.), έσοδα από αδειοδότηση, διαγωνισμούς για έρευνα, μελέτη, κατασκευή και λειτουργία του έργου. μερίσματα επί τίτλων που ανήκουν στο κράτος και εκδόθηκαν για τη χρηματοδότηση του έργου· φορολογικά έσοδα (συμπεριλαμβανομένου του φόρου εισοδήματος επί των μισθών) και πληρωμές ενοικίων στον προϋπολογισμό, τελωνειακούς δασμούς και ειδικούς φόρους κατανάλωσης για παραγόμενα (δαπανηθέντα) προϊόντα (πόρους). εισφορές σε ταμεία εκτός προϋπολογισμού (σύνταξη, απασχόληση, ασφάλιση υγείας κ.λπ.).
Οι δαπάνες του προϋπολογισμού (εκροές) περιλαμβάνουν δημοσιονομικά κονδύλια που διατίθενται για την άμεση χρηματοδότηση του έργου, συμπεριλαμβανομένου χαριστικού επενδυτικού δανεισμού, δημοσιονομικών αποζημιώσεων για τιμές αγοράς (για καύσιμα, ενέργεια κ.λπ.), δάνεια που υπόκεινται σε αποζημίωση από τον προϋπολογισμό, διάφορες πληρωμές ( σε κρατικούς τίτλους , άνεργοι, κ.λπ.), κ.λπ.).
Κατά την υλοποίηση της ΠΕ σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού, λαμβάνεται υπόψη η έμμεση επίδραση που λαμβάνουν οι τρίτες οργανώσεις και λόγω του αντίκτυπου του έργου σε αυτούς. Μπορεί να συνίσταται σε αλλαγή των φορολογικών εσόδων από τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων, στην καταβολή παροχών σε άτομα που έμειναν χωρίς εργασία ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της ΠΕ, στη διάθεση κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό για επανεγκατάσταση και απασχόληση πολιτών.
Οι αξίες των εισροών και εκροών δημοσιονομικών κεφαλαίων μπορούν να υπολογιστούν με τον ίδιο τρόπο όπως το άθροισμα των προεξοφλημένων ετήσιων αξιών τους για την περίοδο T του έργου. Με βάση αυτά υπολογίζεται η καθαρή παρούσα αξία του προϋπολογισμού (NPV). Παρουσία εκροών προϋπολογισμού, ο εσωτερικός ρυθμός απόδοσης, ο δείκτης απόδοσης και η περίοδος απόσβεσης και η κερδοφορία των κεφαλαίων του προϋπολογισμού, ο βαθμός οικονομικής συμμετοχής του κράτους (περιοχή) στην υλοποίηση του έργου (ο λόγος του συνολικού προϋπολογισμού προσδιορίζονται οι δαπάνες στο ύψος των δαπανών του έργου.
Οικονομική αποτελεσματικότητααντανακλά τον αντίκτυπο της διαδικασίας υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου στο εξωτερικό περιβάλλον του έργου και λαμβάνει υπόψη την αναλογία των αποτελεσμάτων και του κόστους του επενδυτικού σχεδίου, τα οποία δεν σχετίζονται άμεσα με τα οικονομικά συμφέροντα των συμμετεχόντων στο έργο και μπορούν να ποσοτικοποιηθούν.
Οι δείκτες εθνικής οικονομικής απόδοσης καθορίζουν την αποτελεσματικότητα του έργου από τη σκοπιά της οικονομίας στο σύνολό της, της βιομηχανίας, της περιοχής, που σχετίζεται με την υλοποίηση του έργου.
Κατά τον υπολογισμό των δεικτών οικονομικής απόδοσης σε επίπεδο περιφέρειας (βιομηχανίας), τα αποτελέσματα του έργου περιλαμβάνουν:
Στην περίπτωση αυτή, το κόστος περιλαμβάνει μόνο το κόστος των επιχειρήσεων - συμμετεχόντων στο έργο που ανήκουν στην αντίστοιχη περιοχή (βιομηχανία), επίσης χωρίς επανειλημμένο υπολογισμό του ίδιου κόστους και χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το κόστος ορισμένων συμμετεχόντων ως μέρος των αποτελεσμάτων άλλων συμμετεχόντων .
Κατά τον υπολογισμό των δεικτών οικονομικής απόδοσης σε επίπεδο επιχείρησης (εταιρείας), τα αποτελέσματα του έργου περιλαμβάνουν:
· Αποτελέσματα παραγωγής - έσοδα από την πώληση βιομηχανοποιημένων προϊόντων, μείον αυτά που δαπανώνται για δικές τους ανάγκες.
· κοινωνικά αποτελέσματαστο μέρος που αφορά τους υπαλλήλους των επιχειρήσεων και τα μέλη των οικογενειών τους.
Στην περίπτωση αυτή, μόνο το εφάπαξ και το τρέχον κόστος της επιχείρησης περιλαμβάνονται στη σύνθεση των δαπανών χωρίς επανάληψη καταμέτρησης (ιδιαίτερα, η ταυτόχρονη λογιστικοποίηση του εφάπαξ κόστους για τη δημιουργία παγίων περιουσιακών στοιχείων και το τρέχον κόστος για την απόσβεσή τους δεν είναι επιτρέπεται).
Αξιολόγηση επενδυτικής αποδοτικότητας από
σύστημα διεθνών δεικτών
Συνιστάται να συγκρίνετε διάφορα επενδυτικά έργα (ή επιλογές έργων) και να επιλέξετε το καλύτερο χρησιμοποιώντας τους ακόλουθους δείκτες:
‒ καθαρό προεξοφλητικό εισόδημα NPV(καθαρή παρούσα αξία NPV)·
‒ δείκτης κερδοφορίας PI.
‒ εσωτερικό ποσοστό απόδοσης ΑΕΕ(εσωτερικός συντελεστής απόδοσης IRR).
- περίοδος απόσβεσης (PP).
Καθαρή παρούσα αξία NPVορίζεται ως το άθροισμα των τρεχουσών επιπτώσεων για ολόκληρη την περίοδο υπολογισμού, που μειώνεται στο αρχικό βήμα ή ως η υπέρβαση των ολοκληρωτικών αποτελεσμάτων σε σχέση με το συνολικό κόστος. Η τιμή του NPV για ένα σταθερό προεξοφλητικό επιτόκιο (E) υπολογίζεται από τον τύπο:
E \u003d NPV \u003d ∑ (Rt - Zt) ------------
όπου R, είναι τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν στις t-ο βήμαυπολογισμός;
3, - δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν στο ίδιο βήμα.
T - ορίζοντας υπολογισμού (διάρκεια της περιόδου υπολογισμού). ισούται με τον αριθμό του βήματος υπολογισμού στο οποίο έχει κλείσει το έργο.
E = (Rt - 3t) - το αποτέλεσμα που επιτυγχάνεται στο t-ο βήμα.
Το E είναι ένα σταθερό προεξοφλητικό επιτόκιο ίσο με το ποσοστό απόδοσης του κεφαλαίου που είναι αποδεκτό από τον επενδυτή.
Εάν το NPV του επενδυτικού σχεδίου είναι θετικό, το έργο είναι αποδοτικό (με δεδομένο προεξοφλητικό επιτόκιο) και μπορεί να εξεταστεί για υιοθέτηση. Όσο υψηλότερο είναι το NPV, τόσο πιο αποτελεσματικό είναι το έργο.
Στην πράξη, ένας τροποποιημένος τύπος χρησιμοποιείται συχνά για τον προσδιορισμό του NPV. Για αυτό, οι επενδύσεις κεφαλαίου εξαιρούνται από τη σύνθεση του Ζt και το κόστος για το tth συμβολίζεται με 3t+. βήμα, εφόσον δεν περιλαμβάνουν επενδύσεις κεφαλαίου. Επειτα:
NPV \u003d ∑ (Rt - W + t) ----------- - Kt
όπου Κ είναι το άθροισμα των προεξοφλημένων επενδύσεων κεφαλαίου.
Ο τροποποιημένος δείκτης NPV εκφράζει τη διαφορά μεταξύ του αθροίσματος των μειωμένων επιπτώσεων και της αξίας των επενδύσεων κεφαλαίου, K, μειωμένη στο ίδιο χρονικό σημείο.
Ο προσδιορισμός του NPV απαιτεί τα ακόλουθα βήματα:
1) επιλογή του προεξοφλητικού επιτοκίου.
2) υπολογισμός της τρέχουσας αξίας των αναμενόμενων ταμειακών εσόδων από το επενδυτικό σχέδιο.
3) υπολογισμός της παρούσας αξίας των επενδύσεων κεφαλαίου που απαιτούνται για το έργο.
4) αφαιρώντας από την τρέχουσα αξία όλων των εσόδων την τρέχουσα αξία των επενδύσεων.
Δείκτης απόδοσης ταυτότηταείναι ο λόγος του αθροίσματος των προεξοφλημένων ταμειακών εισροών (προσαρμοσμένες επιδράσεις) προς την αξία των επενδύσεων κεφαλαίου.
Αποτελεσματικότητα προϋπολογισμού- ένας σχετικός δείκτης της επίδρασης για τον προϋπολογισμό ως αποτέλεσμα της εκτέλεσης μιας κρατικής λειτουργίας, της υλοποίησης ενός προγράμματος, ενός επενδυτικού σχεδίου, που ορίζεται ως ο λόγος του αποτελέσματος που προέκυψε από τον προϋπολογισμό προς το κόστος, τις δαπάνες που το προκάλεσαν να παραληφθεί.
Η αποδοτικότητα του προϋπολογισμού αξιολογείται κατόπιν αιτήματος του κράτους ή/και περιφερειακή κυβέρνηση. Σύμφωνα με αυτές τις απαιτήσεις, η δημοσιονομική αποτελεσματικότητα μπορεί να καθοριστεί για προϋπολογισμούς διαφόρων επιπέδων ή για ενοποιημένο προϋπολογισμό. Οι δείκτες απόδοσης του προϋπολογισμού υπολογίζονται με βάση τον ορισμό της ροής των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Το έργο της αύξησης της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας επιλύεται στο πλαίσιο των διαδικασιών προϋπολογισμός απόδοσης.
Ταμειακές ροές για τον υπολογισμό της αποδοτικότητας του προϋπολογισμού
Οι εισροές κεφαλαίων για τον υπολογισμό της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας περιλαμβάνουν:
- εισροές από φόρους, ειδικούς φόρους κατανάλωσης, δασμούς, τέλη και μειώσεις σε κεφάλαια εκτός προϋπολογισμού που καθορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία·
- έσοδα από αδειοδότηση, διαγωνισμούς και διαγωνισμούς για εξερεύνηση, κατασκευή και λειτουργία εγκαταστάσεων που παρέχονται από το έργο·
- πληρωμές για την αποπληρωμή δανείων που εκδόθηκαν από τον σχετικό προϋπολογισμό σε συμμετέχοντες στο έργο·
- πληρωμές για την εξόφληση των πιστώσεων φόρου (κατά τη διάρκεια των "φορολογικών αργιών")·
- πληρωμές προμηθειών στο Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη στήριξη ξένων δανείων (σε έσοδα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού).
- μερίσματα επί μετοχών που κατέχει η περιφέρεια ή το κράτος και άλλοι τίτλοι που εκδίδονται σε σχέση με την εφαρμογή της ΠΕ.
Οι εκροές προϋπολογισμού περιλαμβάνουν:
- παροχή δημοσιονομικών πόρων (ιδίως κρατικών) με όρους καθορισμού μέρους των μετοχών στην ιδιοκτησία του αρμόδιου φορέα διαχείρισης (ιδίως, σε ομοσπονδιακή κρατική ιδιοκτησία) ανώνυμη εταιρείαδημιουργήθηκε για την υλοποίηση της IP.
- παροχή δημοσιονομικών πόρων με τη μορφή επενδυτικού δανείου·
- παροχή δημοσιονομικών κονδυλίων σε δωρεάν βάση (επιδότηση).
- επιδοτήσεις του προϋπολογισμού που συνδέονται με την εφαρμογή μιας συγκεκριμένης τιμολογιακής πολιτικής και τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με ορισμένες κοινωνικές προτεραιότητες.
- φορολογικά κίνητρα, που αντικατοπτρίζονται στη μείωση των εσόδων από φόρους και τέλη. Σε αυτήν την περίπτωση, δεν υπάρχουν επίσης εκροές, αλλά οι εισροές μειώνονται.
- κρατικές εγγυήσεις δανείων και επενδυτικών κινδύνων.
Δεν υπάρχουν εκροές. Μια επιπλέον εισροή είναι η πληρωμή για εγγυήσεις.
Κατά την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του έργου, λαμβάνοντας υπόψη παράγοντες αβεβαιότητας, η εκροή περιλαμβάνει πληρωμές υπό εγγυήσεις σε περίπτωση ασφαλισμένων συμβάντων.
Λογιστική για το κόστος και τα οφέλη της κοινωνίας
Κατά την αξιολόγηση της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας του έργου, λαμβάνονται επίσης υπόψη αλλαγές στα έσοδα και τις δαπάνες των κονδυλίων του προϋπολογισμού λόγω των επιπτώσεων του έργου σε τρίτες επιχειρήσεις και στον πληθυσμό, εάν το έργο έχει αντίκτυπο σε αυτές, συμπεριλαμβανομένων:
- άμεση χρηματοδότηση επιχειρήσεων που συμμετέχουν στην υλοποίηση της ΠΕ·
- αλλαγή στα φορολογικά έσοδα από επιχειρήσεις των οποίων η απόδοση βελτιώνεται ή επιδεινώνεται ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της ΠΕ·
- καταβολή παροχών σε άτομα που έμειναν χωρίς εργασία σε σχέση με την υλοποίηση του έργου (συμπεριλαμβανομένης της χρήσης εισαγόμενου εξοπλισμού και υλικών αντί για παρόμοιους εγχώριους)·
- διάθεση κονδυλίων από τον προϋπολογισμό για επανεγκατάσταση και απασχόληση πολιτών στις περιπτώσεις που προβλέπονται από το έργο.
Για έργα που προβλέπουν τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας σε περιοχές με υψηλό επίπεδο ανεργίας, η εισροή δημοσιονομικών κεφαλαίων λαμβάνει υπόψη την εξοικονόμηση κεφαλαίων από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό ή τον προϋπολογισμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ομοσπονδίας για την πληρωμή των κατάλληλων οφέλη.
Δείκτες απόδοσης προϋπολογισμού
Ο κύριος δείκτης της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας είναι η καθαρή παρούσα αξία του προϋπολογισμού (NPV). Με την παρουσία εκροών προϋπολογισμού, είναι δυνατός ο προσδιορισμός του εσωτερικού ποσοστού απόδοσης (IRR) του προϋπολογισμού. Στην περίπτωση παροχής κρατικών εγγυήσεων για την ανάλυση και την επιλογή ανεξάρτητων έργων για ένα δεδομένο συνολικό ποσό εγγυήσεων, μαζί με το NPV, ο δείκτης απόδοσης των εγγυήσεων (IGI) μπορεί επίσης να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο - η αναλογία NPV προς την αξία εγγυήσεων (εάν χρειάζεται, με έκπτωση).
Ο προγραμματισμός του προϋπολογισμού είναι ένα ουσιαστικό στοιχείο της μακροοικονομικής οικονομική πολιτική. Πώς όμως κάνετε σωστά τον προϋπολογισμό; Πώς να λάβετε υπόψη τον όγκο και τη δομή του; Πώς να συνδυάσετε σωστά τα έσοδα και τις δαπάνες του προϋπολογισμού; Πώς αξιολογείται η αποτελεσματικότητα της δημοσιονομικής πολιτικής;
Το πρόβλημα της διασφάλισης της αποτελεσματικότητας του προϋπολογισμού και της υπέρβασης του δημοσιονομικού ελλείμματος ήταν ανέκαθεν ένα από τα κεντρικά προβλήματα της θεωρίας και της πρακτικής της χρηματοδότησης. Για τη ρωσική οικονομία, έχει επίσης μεγάλη σημασία σήμερα. Να τι σημείωσε ο Υπουργός Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας A.L. Kudrin τον Απρίλιο του 2010 σε ένα από τα συνέδρια: «Όσον αφορά την δημοσιονομική πολιτική, θα πω ότι μετά από μια τετραπλάσια αύξηση των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού σε πραγματικούς όρους, θα υπάρξει δεκαετία χωρίς αύξηση δαπανών. Κάποια στιγμή θα χρειαστεί να μειώσουμε και το κόστος σε πραγματικούς όρους. Μέχρι το 2015, σύμφωνα με την εκτίμησή μου, έως και 20%. Αυτό είναι ένα συντηρητικό σενάριο. Και μέχρι το 2020, θα επιστρέψουμε στο επίπεδο των ομοσπονδιακών δαπανών γύρω στο 2010. Αυτή είναι μια πολύ σοβαρή πρόκληση. Αυτό σημαίνει ότι δεν θα μπορούμε να διανείμουμε χρήματα με τον ίδιο τρόπο ή να ελπίζουμε ότι θα επιτύχουμε κάποια αποτελέσματα λόγω των εκτεταμένων ευκαιριών ... θα πρέπει να αναδιαρθρώσουμε όλες τις εργασίες για να βελτιώσουμε την αποτελεσματικότητα του προϋπολογισμού, δημιουργώντας νέα στοιχεία διαφάνειας στο δημοσιονομικό σύστημα, νέοι θεσμοί. Κατά τη γνώμη μου, αυτά τα νέα θεσμικά όργανα θα απαιτήσουν επίσης ένα νέο ή, τουλάχιστον, ένα ενημερωμένο και συμπληρωμένο σύστημα δεικτών: ένδειξη της κατάστασης του προϋπολογισμού, δυνατότητα ανάπτυξης των επιμέρους στοιχείων του και προγραμματισμός της διάρθρωσης των δαπανών βάσει μακροοικονομικών στόχοι.
Η σημασία της επίλυσης αυτού του προβλήματος οφείλεται στο γεγονός ότι η Ρωσία έχει δημοσιονομικό έλλειμμα και αυτό επιβάλλει ειδικούς περιορισμούς σε ολόκληρη τη χρηματοπιστωτική πολιτική σε σχέση με τη διαμόρφωση του έργου του εκσυγχρονισμού της οικονομίας. Οι αιτίες της ανεπάρκειας, όπως γνωρίζετε, μπορεί να είναι διαφορετικές. Ειδικότερα, η διαφορά μεταξύ εσόδων και δαπανών που προκαλείται από αντίστοιχες και κακώς προβλεπόμενες αλλαγές οικονομικό σύστημαή εσφαλμένος υπολογισμός εσόδων-δαπανών, αστοχίες στο φορολογικό σύστημα, υπερεκτίμηση υποθέσεων εισοδήματος και υποεκτίμηση εκχωρήσεων δαπανών. Απαιτούνται πρόσθετα εκτός προϋπολογισμού έσοδα για την κάλυψη του δημοσιονομικού ελλείμματος. Με ασταθή οικονομικά, διαταραγμένη οικονομία και παράλογες χρηματοοικονομικές και οικονομικές πολιτικές, τα απαραίτητα έσοδα για την κάλυψη του ελλείμματος είναι συνήθως αρκετά δύσκολο να αποκτηθούν. Ένα χρόνιο δημοσιονομικό έλλειμμα είναι επικίνδυνο ακριβώς επειδή αντανακλά την αναποτελεσματική δομή της εθνικής οικονομίας και τις δυσκολίες στην ανάπτυξή της και στην εφαρμογή της μακροοικονομικής πολιτικής.
Για την εξόφληση του δημοσιονομικού ελλείμματος, χρησιμοποιείται ένα τυπικό σύνολο εργαλείων: ενοποιημένα υπόλοιπα από προηγούμενους προϋπολογισμούς (σε περίπτωση χρόνιου ελλείμματος για πολλά χρόνια, αυτή η μέθοδος δεν βοηθάει πολύ). περικοπές δαπανών που θα μπορούσαν να παραλύσουν τη σύγχρονη οικονομία και να επιδεινώσουν την κρίση· αύξηση των φόρων· χρήση νέων πηγών εισοδήματος· εξωτερικά και εσωτερικά δάνεια (αύξηση χρέους). αλλοτρίωση μέρους κρατική περιουσίακαι της προσφοράς χρήματος (οι πληθωριστικές συνέπειες μπορούν να αντισταθμίσουν τα οφέλη από την εξάλειψη των ελλειμμάτων και ακόμη και να θέσουν τα θεμέλια για μελλοντικά ελλείμματα).
Ωστόσο, θα ήθελα να σημειώσω ότι η χρήση μεθόδων δημοσιονομικού προγραμματισμού, μέσω των οποίων είναι δυνατή η εξισορρόπηση της δομής των δαπανών του προϋπολογισμού, μπορεί και πρέπει να είναι το σημαντικότερο εργαλείο για τη διασφάλιση της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας και την πρόληψη των «χρόνιων» ελλειμμάτων.
Η δημοσιονομική αποτελεσματικότητα εκφράζεται από την υπέρβαση των εσόδων του προϋπολογισμού έναντι των δαπανών που συνδέονται με την ανάγκη επίτευξης των καθορισμένων στόχων (B E = R - Z, όπου R - έσοδα προϋπολογισμού, Z - δαπάνες του προϋπολογισμού, B E > 0 - πλεόνασμα, B E< 0 - дефицит). Дефицит бюджета можно представить как разницу между правительственными расходами и собираемыми налогами, то есть (G-tY), где t - ставка налога, Y - национальный доход. Даже если величина правительственных расходов и налоговые ставки не изменяются, то бюджетный дефицит может расти в силу действия иных факторов, влияющих на производство национального дохода Y. Таким образом, проблема оценки бюджетной эффективности по расчёту указанной разницы вряд ли отражает подлинное содержание эффективной бюджетной политики и эффективности бюджета. Измерение бюджетной эффективности может приобретать характер определения величины той или иной нагрузки на бюджет (структурный анализ бюджета - постатейная оценка расходов и доходов бюджета). Бюджетная эффективность обеспечивается в рамках бюджетной политики. Применительно к макроэкономическому уровню направлениями такой политики могут быть:
- τεκμηρίωση του ποσού των δαπανών ανά θέσεις του προϋπολογισμού με βάση κριτήρια που αντικατοπτρίζουν την αποτελεσματικότητα της χρήσης των κονδυλίων του προϋπολογισμού και καθορίζονται με βάση τις προτεραιότητες της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής·
- βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συστήματος διαχείρισης των κρατικών περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων, το οποίο θα αυξήσει σημαντικά τη σταθερότητα του δημοσιονομικού συστήματος, θα δώσει ευελιξία στη συνεχιζόμενη δημοσιονομική πολιτική και θα μειώσει τους κινδύνους που συνδέονται με τη διάρθρωση του δημόσιου χρέους·
- βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισμού, διασφάλιση της διαφάνειας του προϋπολογισμού και των διαδικασιών του προϋπολογισμού σε όλα τα επίπεδα του δημοσιονομικού συστήματος, αύξηση της αποτελεσματικότητας του ελέγχου των δαπανών των κονδυλίων και των εσόδων του προϋπολογισμού·
- διαμόρφωση ενός δίκαιου, ουδέτερου και αποτελεσματικού φορολογικού συστήματος για τη ρύθμιση Φορολογικη επιβαρυνσησε θέματα ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑανάλογα με τα καθήκοντα της οικονομικής πολιτικής και την τόνωση του ενός ή του άλλου ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ- Τομείς της οικονομίας·
- τη διασφάλιση της ισορροπίας του κρατικού προϋπολογισμού μεσοπρόθεσμα .
Το δημοσιονομικό έλλειμμα και το δημοσιονομικό πλεόνασμα είναι δείκτες με τους οποίους εξάγονται συμπεράσματα σχετικά με την αποτελεσματικότητα της δημοσιονομικής πολιτικής. Το δημοσιονομικό έλλειμμα μπορεί να αναπαρασταθεί ως δ= ∆B+∆M, όπου ΔΒ - δάνεια από τον πληθυσμό (στην ανοιχτή αγορά), ΔΜ - νομισματικό έλλειμμα, δηλ. δάνεια από την Κεντρική Τράπεζα.
Το συνολικό έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού, μειωμένο κατά το ποσό των τόκων για το δημόσιο χρέος, ονομάζεται πρωτογενές έλλειμμα.
Το συσσωρευμένο ποσό των δημοσιονομικών ελλειμμάτων είναι το δημόσιο χρέος. Στην πραγματικότητα, η παρουσία ελλειμμάτων σήμερα σημαίνει την ανάγκη να πληρωθούν για τις επόμενες γενιές. Η αρνητική δημοσιονομική αποτελεσματικότητα σήμερα σημαίνει την τρέχουσα αποτελεσματικότητα άλλων τομέων ή τομέων, η ανάπτυξη των οποίων είναι ικανή να αντισταθμίσει αυτό το αρνητικό αποτέλεσμα στο παρόν ή στο μέλλον; Ο σχηματισμός χρέους μπορεί να αποτραπεί, για παράδειγμα, με την νομοθετική απαγόρευση της κυβέρνησης να υπερβαίνει τις δαπάνες του προϋπολογισμού σε σχέση με τα έσοδά της. Θα είναι όμως αυτή διέξοδος, θα εξασφαλίσει την αποτελεσματικότητα της οικονομίας;
Προφανώς, η δημοσιονομική αποτελεσματικότητα θα πρέπει να αξιολογηθεί από τον τρόπο με τον οποίο ο προϋπολογισμός επηρεάζει την οικονομική δραστηριότητα και σε ποιες θετικές εξωτερικές επιδράσεις οδηγεί το δημοσιονομικό έλλειμμα - αν υπερβαίνουν τις πραγματικές απώλειες του προϋπολογισμού. Ένα ξεχωριστό πρόβλημα είναι το δημοσιονομικό πλεόνασμα, το οποίο παρατηρείται σταθερά εδώ και αρκετά χρόνια, όπως στη ρωσική οικονομία την περίοδο 2001-2007. Αυτή η κατάσταση μπορεί να προκύψει λόγω της φύσης προγραμματισμός προϋπολογισμούόταν η κυβέρνηση θέτει ως στόχο τη συσσώρευση οικονομικών πόρων για την επίλυση προβλημάτων στρατηγικής ανάπτυξης ή λόγω λαθών στον προγραμματισμό του προϋπολογισμού και διοικητικής απαισιοδοξίας σχετικά με την ακολουθούμενη πολιτική.
Ο αντίκτυπος του προϋπολογισμού στην οικονομία μπορεί να εκτιμηθεί χρησιμοποιώντας έναν δείκτη που ονομάζεται δείκτης επιπτώσεων του προϋπολογισμού. Τα φορολογικά έσοδα μειώνονται σε επίπεδο που αντιστοιχεί στο σημείο ισορροπίας (πλήρης απασχόληση των πόρων στην οικονομία). Στη συνέχεια, αυτό το ποσό εσόδων αφαιρείται από τις τρέχουσες δαπάνες και προσδιορίζεται το λεγόμενο «μειωμένο» δημοσιονομικό έλλειμμα (G-tY *), όπου Y * είναι το ποσό ισορροπίας του εισοδήματος. Ο δείκτης υπολογίζεται ως αναλογία του «μειωμένου» ελλείμματος προς την τιμή του Y * , δηλαδή IB=G/Y * -t. Με υψηλό πραγματικό έλλειμμα και μείωση των κρατικών δαπανών, ο δείκτης δημοσιονομικών επιπτώσεων, καθώς και ο ίδιος ο αντίκτυπος, θα μειωθούν.
Τα δημοσιονομικά ελλείμματα μπορεί να είναι διαρθρωτικά ή κυκλικά.
Υπό διαρθρωτικό έλλειμμα ( Β Σ) κατανοούν τη διαφορά μεταξύ των τρεχουσών κρατικών δαπανών και εκείνων των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού που θα είχαν εισέλθει σε αυτές υπό συνθήκες πλήρους απασχόλησης υπάρχον σύστημαφορολογία (αντιστοιχεί στην αντίληψή μας για το "προσαρμοσμένο" έλλειμμα):
B S =G-tY *
Το κυκλικό έλλειμμα (BC) είναι η διαφορά μεταξύ πραγματικού και διαρθρωτικού ελλείμματος:
B C = B-B S = G-tY-(G-tY *) = t(Y * -Y).
Στη συνέχεια, το κυκλικό έλλειμμα, με το φορολογικό σύστημα αμετάβλητο, καθορίζεται από το πόσο διαφέρει η πραγματική παραγωγή προς τη μία ή την άλλη κατεύθυνση από την ισορροπία (σε πλήρη απασχόληση).
Η έννοια της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας, των διαρθρωτικών και κυκλικών ελλειμμάτων εφαρμόζεται επίσης σε εταιρικό επίπεδο, ωστόσο, υπάρχει πρόβλημα υπολογισμού της παραγωγής ισορροπίας και για το μακροοικονομικό σύστημα επιλύεται πιο βολικά από ό,τι για την εταιρεία. Αν Υ
Έτσι, ακόμη και ένα τέτοιο είδος αποτελεσματικότητας, το οποίο αξιολογείται καλά από την άποψη των χρηματοοικονομικών μαθηματικών, ως δημοσιονομική αποδοτικότητα, ωστόσο, είναι μια «σύνθετη» αποτελεσματικότητα. Καθορίζεται από την αλληλεξάρτηση των στοιχείων του δημοσιονομικού συστήματος, τις μακροοικονομικές παραμέτρους της οικονομίας (για παράδειγμα, το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, ο λογαριασμός κεφαλαίου, ο πληθωρισμός κ.λπ.) και σε σχέση με μια εταιρεία, εξαρτάται από τα καθήκοντα και τις ικανότητες της διαχείρισης, της οικονομικής διαχείρισης, της οικονομικής πολιτικής της εταιρείας και, φυσικά, της κατάστασης και της δυναμικής των αγορών στις οποίες δραστηριοποιείται η εταιρεία.
Από ποσοτική άποψη, η δημοσιονομική αποτελεσματικότητα έχει αποδειχθεί ότι είναι η υπέρβαση των εσόδων έναντι των δαπανών του προϋπολογισμού. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό πώς κατανέμονται οι πόροι ανάλογα με τα κονδύλια του προϋπολογισμού, πώς χρησιμοποιούνται τα κονδύλια του προϋπολογισμού, πόσο αποτελεσματικά καθιερώνεται ο έλεγχος. Από την άποψη αυτή, προκύπτει το πρόβλημα της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας του ελέγχου και της δομικής αποτελεσματικότητας. Επιπλέον, και οι δύο έννοιες σχετίζονται με τη θέσπιση προτύπων για τον έλεγχο και την κατανομή των κεφαλαίων μεταξύ των θέσεων του προϋπολογισμού.
Η διαρθρωτική διατύπωση του προβλήματος της διασφάλισης της αποτελεσματικότητας του προϋπολογισμού περιορίζεται στον καθορισμό του μεριδίου των δαπανών για κάθε θέση του προϋπολογισμού και είναι απαραίτητο να κατανεμηθούν τα κονδύλια του προϋπολογισμού με τέτοιο τρόπο ώστε η οικονομική και μη οικονομική απόδοση αυτής της διανομής να είναι η μεγαλύτερη και επιλύονται τα καθήκοντα της κοινωνικοοικονομικής πολιτικής. Εδώ μπορούν να χρησιμοποιηθούν τουλάχιστον δύο κύριες προσεγγίσεις. Πρώτον, μπορεί κανείς να βασιστεί στις επιδόσεις των διαφόρων τομέων της οικονομίας και των στοιχείων του προϋπολογισμού που, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, σχετίζονται με αυτούς τους τομείς. Δεύτερον, μπορεί κανείς να προχωρήσει σε μια εκτίμηση της ανάγκης για κάθε κατεύθυνση. Εάν η ανάγκη για δαπάνες είναι μεγαλύτερη από την ευκαιρία που παρέχεται από τα εισπραχθέντα έσοδα (φορολογικό σύστημα), τότε αξίζει τον κόπο να δανειστεί κανείς στην εγχώρια αγορά και να προσελκύσει εξωτερικές πηγές, δημιουργώντας δημοσιονομικό έλλειμμα;
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, όπως γνωρίζετε, ο προγραμματισμός του προϋπολογισμού καλύπτει πέντε χρόνια. Ο Πίνακας 1 δείχνει τις βασικές δημοσιονομικές παραμέτρους για την περίοδο από το 2007 έως το 2013. Το μερίδιο του προϋπολογισμού στο ΑΕΠ είναι 18-20%. Τα έξοδα υπερβαίνουν τα έσοδα για πέντε χρόνια και μόνο το 2012-2013. αναμενόμενο δημοσιονομικό πλεόνασμα. Ταυτόχρονα, η αξία του ΑΕΠ, και συνεπώς τα έσοδα/δαπάνες του προϋπολογισμού, αυξάνεται σταθερά (Πίνακας 1).
Πίνακας 1. Προϋπολογισμός ΗΠΑ την περίοδο 2007-2013 (δισεκατομμύρια δολάρια).
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Συνολικός προϋπολογισμός: | |||||||
| 2,56 | 2,52 | 2,70 | 2,93 | 3,07 | 3,27 | 3,42 | |
| 2,73 | 2,93 | 3,10 | 3,09 | 3,17 | 3,22 | 3,39 | |
| Έλλειμμα(-)/πλεόνασμα(+) | -162 | -410 | -407 | -160 | -95 | -48 | -29 |
| Ακαθάριστο εγχώριο προϊόν | 13,66 | 14,31 | 15,02 | 15,79 | 16,58 | 17,39 | 18,24 |
| Προϋπολογισμός σε % του ΑΕΠ: | |||||||
| 18,8 | 17,6 | 18,0 | 18,6 | 18,6 | 18,8 | 18,8 | |
| 20,0 | 20,5 | 20,7 | 19,6 | 19,1 | 18,5 | 18,6 | |
| Έλλειμμα(-)/πλεόνασμα(+) | -1,2 | -2,9 | -2,7 | -1,0 | -0,6 | +0,3 | +0,2 |
Πηγή: επίσημη ιστοσελίδα της Προεδρικής Διοίκησης των ΗΠΑ.
Το συνολικό ποσό των δαπανών για τον προϋπολογισμό κάθε έτους εξαρτάται από το πόσα έσοδα θα δημιουργηθούν στην οικονομία και πώς, υπό την προϋπόθεση της αμετάβλητης φορολογίας, θα εισπραχθούν, πιο συγκεκριμένα, σε ποιο ποσό. Αυτό προκαθορίζει τις δυνατότητες δαπάνης των κονδυλίων του προϋπολογισμού για κάθε γραμμή του προϋπολογισμού (κατεύθυνση, τομέας οικονομικής δραστηριότητας). Εάν, ταυτόχρονα, αλλάξει και το φορολογικό σύστημα, ακόμη και οι κύριοι φόροι που παρέχουν σημαντική είσπραξη εσόδων, τότε η δομή του προϋπολογισμού μπορεί να αλλάξει ακόμη περισσότερο.
Η διαρθρωτική ανάλυση του προϋπολογισμού περιλαμβάνει τον προσδιορισμό του τύπου της δομής του προϋπολογισμού (ισορροπημένο, έλλειμμα, πλεονασματικό προϋπολογισμό), την περιγραφή του διαρθρωτικού προβλήματος (παρουσίαση της τρέχουσας και επιθυμητής δομής του προϋπολογισμού) και τη συγκεκριμενοποίηση των στόχων του προϋπολογισμού και της δημοσιονομικής πολιτικής. Η δομή του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε γενικευμένη μορφή παρουσιάζεται στον Πίνακα 2.
Πίνακας 2. Δομή των δαπανών του προϋπολογισμού της RF το 2006-2008, %.
| Κατεύθυνση δαπανών του προϋπολογισμού | 2006 | 2007 | 2008 |
|---|---|---|---|
| Δαπάνες γενικής κυβέρνησης | 14,96 | 17,18 | 14,34 |
| Εθνική άμυνα | 15,6 | 12,85 | 8,81 |
| Εθνικής Ασφάλειας και Επιβολής του Νόμου | 12,68 | 10,33 | 9,03 |
| Εθνική οικονομία | 7,95 | 11,18 | 12,15 |
| Τμήμα Στέγασης και Κοινής Ωφέλειας | 0,91 | 4,54 | 0,94 |
| την προστασία του περιβάλλοντος | 0,15 | 0,13 | 0,16 |
| Εκπαίδευση | 4,72 | 4,4 | 5,31 |
| Πολιτισμός, κινηματογραφία και μέσα ενημέρωσης | 1,2 | 1,08 | 1,45 |
| Υγεία και αθλητισμός | 3,49 | 4,24 | 3,66 |
| Κοινωνική πολιτική | 4,81 | 4,39 | 4,69 |
| Διακυβερνητικές μεταβιβάσεις | 33,53 | 29,7 | 39,47 |
Πηγή: ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Με βάση τα παραπάνω στοιχεία, φαίνεται ότι στη δομή των δαπανών η σχετική αξία τους προς την κατεύθυνση της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας και άμυνας μειώνεται, αλλά το μερίδιο των δαπανών για εκπαίδευση, πολιτισμό, Εθνική οικονομία. Το μερίδιο προς την κατεύθυνση των «διαδημοσιονομικών μεταφορών» αυξάνεται σημαντικά. Με την αύξηση του ακαθάριστου προϊόντος και την αντίστοιχη αύξηση του εσόδων του προϋπολογισμού, αύξηση του μεριδίου των δαπανών προς την κατεύθυνση σημαίνει απόλυτη αύξηση των δαπανών. Η μείωση του μεριδίου θα σημαίνει μείωση του κόστους. Ωστόσο, σε συνθήκες σημαντικής αύξησης του εθνικού εισοδήματος, το σχετικό μερίδιο των δαπανών μπορεί να μειωθεί χωρίς να μειωθεί η απόλυτη αξία των δαπανών προς αυτή την κατεύθυνση. Αυτή η συγκυρία στις συνθήκες ανάπτυξης επιτρέπει την ευέλικτη διαχείριση της δομής του προϋπολογισμού. Εάν για κάθε κατεύθυνση των δαπανών του προϋπολογισμού εισάγουμε το επιθυμητό και πραγματικό μερίδιο, τότε μπορούμε να γράψουμε την έκφραση:
D i = β i tY - α i B,
όπου: D i - δυνητικό έλλειμμα/πλεόνασμα στην i-η κατεύθυνση των δαπανών του προϋπολογισμού. α i - το πραγματικό μερίδιο των δαπανών στην i-η κατεύθυνση του προϋπολογισμού. β i - το απαιτούμενο (επιθυμητό) μερίδιο των δαπανών στην i-η κατεύθυνση του προϋπολογισμού. tY - έσοδα προϋπολογισμού, t - φορολογικός συντελεστής, Υ - εθνικό εισόδημα προσαρμοσμένο για τον πληθωρισμό. Β - τρέχουσες δαπάνες του προϋπολογισμού.
Με β i =α i, το δυνητικό έλλειμμα/πλεόνασμα στην i-η κατεύθυνση θα είναι ίσο με το πραγματικό.
Εάν υποθέσουμε ότι το μερίδιο των εισπραχθέντων εσόδων σε μία κατεύθυνση του προϋπολογισμού θα είναι α 1 tY 1 και το σκέλος των εσόδων είναι ακριβώς ίσο με το σκέλος των δαπανών, τότε, όταν το μερίδιο μεταβάλλεται από α 1 σε α 2 και αυξάνεται από Υ 1 σε Υ 2, η μείωση του μεριδίου μπορεί να είναι τέτοια ώστε η απόλυτη τιμή των δαπανών προς την κατεύθυνση να μην έχει αλλάξει και έτσι ώστε να πληρούται ο λόγος:
Η διαρθρωτική ανάλυση του προϋπολογισμού και η προσέγγιση για την αξιολόγηση της διαρθρωτικής αποτελεσματικότητάς του μπορούν να υποδειχθούν χρησιμοποιώντας τους ακόλουθους δείκτες που εισάγω:
- ο συντελεστής συγχρονισμού της αύξησης των εσόδων και των δαπανών του προϋπολογισμού·
- συντελεστής διαρθρωτικής ομοιομορφίας (διαφοροποίησης) των δαπανών του προϋπολογισμού.
- συντελεστής (προτεραιότητα) για την αξιολόγηση της κύριας προτεραιότητας του προϋπολογισμού.
Μαθηματικά, οι αναγραφόμενοι δείκτες έχουν τη μορφή:
1) Αναλογία συγχρονισμού: 
2) Συντελεστής διαφοροποίησης: 
3) Αναλογία προτεραιότητας:
όπου: β - ίση κατανομή σε όλους τους τομείς του προϋπολογισμού, που είναι η αναλογία του συνολικού ποσού των δαπανών (Β) προς τον αριθμό των τομέων του προϋπολογισμού. b max - η μεγαλύτερη αξία των δαπανών του προϋπολογισμού. b min - η μικρότερη αξία των δαπανών του προϋπολογισμού. Δd - αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού με την πάροδο του χρόνου t. Δb - αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού με την πάροδο του χρόνου t. Δd i - αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού για το i-ο χρονικό διάστημα. Δb i - αύξηση των δαπανών του προϋπολογισμού για το i-ο χρονικό διάστημα. T είναι η χρονική περίοδος που εξετάζεται.
Αναμφίβολα, η διαρθρωτική ανάλυση του προϋπολογισμού εκτελεί μια σημαντική λειτουργία, καθώς σας επιτρέπει να επιλέξετε τους πιο πολλαπλασιαστικούς τομείς δαπανών σε περίπτωση ανάγκης τόνωσης της συγκυρίας (επέκταση) ή λιγότερο πολλαπλασιαστικούς - σε περίπτωση περιορισμών. Ωστόσο, οι κυβερνήσεις φοβούνται να χρησιμοποιήσουν διαρθρωτικές τροποποιήσεις του προϋπολογισμού για τέτοιους σκοπούς, δεδομένου ότι η ευελιξία του δημοσιονομικού μηχανισμού θα πρέπει να είναι μεγαλύτερη και να επιτρέπει τη χρήση ενός τέτοιου μέσου στην πράξη.
Σε σχέση με τον αμερικανικό προϋπολογισμό, ο υπολογισμός του συντελεστή συγχρονισμού k παρουσιάζεται στον Πίνακα 3.
Πίνακας 3. Δυναμική του συντελεστή συγχρονισμού προϋπολογισμού των ΗΠΑ την περίοδο 2007-2013 (υπολογισμός σύμφωνα με τον Πίνακα 1).
| -1,2 | 0,5 | -2,4 |
| 0,4 | 0,2 | 2,0 |
| 0,6 | -1,1 | -0,55 |
| 0 | -0,5 | 0 |
| 0,2 | -0,6 | -0,34 |
| 0 | 0,1 | 0 |
Από τους υπολογισμούς προκύπτει ότι η αύξηση των εσόδων και των εξόδων δεν συμπίπτει για τον αμερικανικό προϋπολογισμό, δηλαδή όταν τα εισοδήματα μειώνονται, τα έξοδα αυξάνονται· όταν τα εισοδήματα αυξάνονται, τα έξοδα μειώνονται. Συνεπώς, ο συνολικός συντελεστής συγχρονισμού θα είναι αρνητικός και, σε σχέση με τα δεδομένα, θα είναι K = -1,29, που σημαίνει ότι τα έσοδα/δαπάνες του προϋπολογισμού δεν συγχρονίζονται. Η θετική ή αρνητική αξιολόγηση αυτού του γεγονότος εξαρτάται από τους στόχους που επιδιώκονται στο πλαίσιο της μακροοικονομικής πολιτικής. Ωστόσο, ανεξάρτητα από τους στόχους που επιδιώκονται, με την αύξηση του εισοδήματος, η κατάσταση μείωσης του κόστους έρχεται σε αντίθεση με τη στοιχειώδη λογική. Στην περίπτωση αυτή, οι δαπάνες, τουλάχιστον, δεν πρέπει να μειώνονται κατά κονδύλια του προϋπολογισμού.
Πίνακας 4. Υπολογισμός διαρθρωτικών συντελεστών για τον προϋπολογισμό της Ρωσίας για την περίοδο 2006-2008 (Ν=11, κατά δαπάνη).
Η διαφοροποίηση ανά θέσεις του προϋπολογισμού αρχικά μειώνεται και στη συνέχεια αυξάνεται σημαντικά, γεγονός που προκαλείται από τη συστηματική αύξηση της προτεραιότητας των δαπανών του προϋπολογισμού. Ταυτόχρονα, από την άποψη του σχεδιασμού και της εφαρμογής της δημοσιονομικής πολιτικής, καθώς και για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς της, είναι σκόπιμο να τεθεί ως μακροοικονομικό εργαλείο ο καθορισμός του πιο αποδεκτού επιπέδου διαφοροποίησης και προτεραιότητας των δαπανών του προϋπολογισμού. να τονώσει την οικονομία και να διατηρήσει τους σημαντικότερους τομείς δραστηριότητας σε βιώσιμη κατάσταση.
Σε αναλογία με την αξιολόγηση των διαρθρωτικών αλλαγών στην οικονομία, παρουσιάζουμε τον δείκτη , ο οποίος μπορεί να είναι βολικός για την αξιολόγηση των διαρθρωτικών τροποποιήσεων του προϋπολογισμού. Μαθηματικά, ο συντελεστής έντασης των διαρθρωτικών τροποποιήσεων του προϋπολογισμού θα έχει τη μορφή:
όπου: το IB είναι ένας δείκτης της έντασης των διαρθρωτικών τροποποιήσεων του προϋπολογισμού (σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα δεν θα πρέπει να είναι υψηλός). b i (t) - μερίδιο της i-ης γραμμής του προϋπολογισμού σε γενικά έξοδατη χρονική στιγμή t? b i (0) - το μερίδιο της i-ης γραμμής του προϋπολογισμού στο συνολικό κόστος κατά την αρχική χρονική στιγμή. n είναι ο αριθμός των γραμμών (κατευθύνσεων) του προϋπολογισμού για τις οποίες έχει αυξηθεί το μερίδιο των δαπανών. T - χρονική περίοδος για την αξιολόγηση της έντασης των διαρθρωτικών τροποποιήσεων του προϋπολογισμού.
Φυσικά, η παρουσιαζόμενη ανάλυση, καθώς και το σύστημα δεικτών, δεν πρέπει να λαμβάνεται ως απόλυτη, αλλά, ωστόσο, βοηθά να ρίξει φως στο περιεχόμενο του προϋπολογισμού, της δημοσιονομικής πολιτικής και των επιπτώσεων των διαρθρωτικών τροποποιήσεων του προϋπολογισμού. στην οικονομία. Η προσέγγιση που παρουσιάζεται εδώ αποτελεί μια ιδιόμορφη μέθοδο σχεδιασμού της δομής του προϋπολογισμού και αξιολόγησης της αποτελεσματικότητάς του.
Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα έχει και μια ποιοτική διάσταση. Η δημοσιονομική αποτελεσματικότητα καθορίζεται από τη διαρθρωτική σύνθεση του προϋπολογισμού (στοιχεία εσόδων/δαπανών) και εξαρτάται επίσης από το σύστημα δημοσιονομικού ελέγχου του κράτους, καθώς δεν είναι τόσο η αναλογία εσόδων/δαπανών που είναι η αποτελεσματικότητα, αλλά η χρήση των οικονομικών κονδύλια του προϋπολογισμού για συγκεκριμένους σκοπούς οικονομικής ανάπτυξης και με τέτοιο τρόπο ώστε οι στόχοι αυτοί να επιτυγχάνονται κατά 100%. Υπό αυτή την έννοια, η εμπειρία της δεκαετίας του 1990 στη Ρωσία, όταν τα ομοσπονδιακά κρατικά προγράμματα χρηματοδοτούνταν από το 30% του απαιτούμενου όγκου και η εμπειρία της δεκαετίας του 2000, όταν αυτό το ποσοστό για μεμονωμένα προγράμματα αυξήθηκε στο 80-90%, αλλά και πάλι δεν ήταν ίσο με το 100%, μιλά για χαμηλό προϋπολογισμό αποτελεσματικότητα και αναποτελεσματική δημοσιονομική πολιτική.
Ο καθορισμός της κλίμακας του συστήματος κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας αυτού του συστήματος είναι κεντρικά ζητήματα για την οργάνωση αυτού του συστήματος, προικίζοντας το με τις απαραίτητες λειτουργίες.
Ο δημοσιονομικός έλεγχος του κράτους διασφαλίζει τη συμμόρφωση των σχεδίων και των πραγματικών αποτελεσμάτων, που είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη λήψη των σωστών διαχειριστικών αποφάσεων, βασική προϋπόθεση για αποτελεσματικό στρατηγικό σχεδιασμό. Ο κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος έχει σχεδιαστεί για την εξάλειψη σφαλμάτων στον δημοσιονομικό και χρηματοπιστωτικό και οικονομικό τομέα και, ως εκ τούτου, επιτελεί τη λειτουργία της διασφάλισης της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας.
Βιβλιογραφία
- Kudrin A.L. Απομαγνητοφώνηση της ομιλίας στην XI International επιστημονικό συνέδριοσχετικά με Προβλήματα Οικονομικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης στην Ανώτατη Οικονομική Σχολή του Κρατικού Πανεπιστημίου 6 Απριλίου 2010// www1.minfin.ru/ru/press/transcripts/index.php?id4=9492 .
- Milyakov N.V. Δημοσιονομικό έλλειμμα τη δεκαετία του 1920. Μ. Οικονομικά και στατιστική, 1993.
- Panskov V.G. Για ορισμένα θέματα κρατικού δημοσιονομικού ελέγχου στη χώρα// «Οικονομικά», Νο 5, 2002.
- Sukharev O.S. Θεωρία οικονομικής αποτελεσματικότητας. Μ.: Οικονομικά και στατιστική, 2010.
- Σουχάρεφ Ο., Ντεσιάτοβα Ι. Κρατικός δημοσιονομικός έλεγχος: Αποδοτικότητα και κατευθύνσεις για βελτίωση// Επενδύσεις στη Ρωσία, Αρ. 9, 2008.
- Sukharev O.S. Οικονομία τεχνολογική ανάπτυξη. Μ.: Οικονομικά και στατιστική. 2008.