Международно сътрудничество в борбата с престъпността.

Необходимост, направления и правна рамкасътрудничество на държавите в борбата с престъпността.

Въпросите за борбата с престъпността заемат важно място в дейността на ООН, включително на сесиите на Общото събрание, което многократно е приемало резолюции за борба с международния тероризъм и други престъпни деяния от международен характер. Важността на този проблем се подчертава от функционирането на Комитета за превенция и контрол на престъпността към Икономическия и социален съвет на ООН, Комисията на ООН за превенция на престъпността и наказателно правосъдие, създадена през 1992 г.

Сред областите на сътрудничество между държавите в борбата с престъпността могат да се разграничат следните:

Законни. Бяха приети редица международни конвенции за престъпления от международен характер, включително изготвени с участието на ООН, като по този начин се създават правни основи за сътрудничество между държавите в борбата с престъпността.

Организационни, изразяващи се предимно в дейността на Международната организация на криминалната полиция (виж по-долу).

Основания и характеристики на борбата с някои видове престъпления.

Посветен на борбата срещу вземането на заложници международна конвенцияотносно вземането на заложници. Вземането на заложници се характеризира като опасен акт на международен тероризъм. Всяко лице, което залови или задържи друго лице и заплашва да го убие, нарани или продължи да го държи, за да принуди държава, международна междуправителствена организация или всяко лице или образувание да извърши каквото и да е действие като условие за освобождаването на заложник, извършва заложник вземане; опитът за такова изземване и съучастието в изземването също се признават за престъпление. Тъй като това е престъпление от международен характер, Международната конвенция срещу вземането на заложници не се прилага, когато престъплението е извършено в рамките на една и съща държава, когато заложникът и предполагаемият извършител са граждани на тази държава, и в допълнение, предполагаемият извършител е на територията на тази държава.

IN последните годиниВ международното право се появиха дефиниции на такива престъпления от международен характер като тероризъм и финансиране на тероризма. Лице извършва терористични актове, ако незаконно и умишлено достави, постави, активира или детонира експлозив или друго смъртоносно устройство на обществено място, държавно или правителствено съоръжение, системно съоръжение обществен транспортили инфраструктура с намерение да причини смърт или сериозно нараняване, или да причини значителни разрушения, водещи до големи икономически загуби. Глобалната осезаемост на международния тероризъм стана особено осезаема във връзка с терористичните действия в Ню Йорк и Вашингтон на 11 септември 2001 г. Показателна е единодушната реакция на световната общност, изразяваща се в координация на действията с цел пресичане на такова тежко престъпление от международен характер като тероризма. 28 септември 2001 г Съветът за сигурност на ООН прие резолюция 1373 (2001), която подчертава такива мерки, които са задължителни за всички държави, като предотвратяване и пресичане на финансирането на терористични актове, въздържане на всички държави от предоставяне на каквато и да е форма на подкрепа на организации или лица замесени в терористични актове, осигуряващи квалификация в националните наказателни закони на терористичните актове като тежки престъпления с подходящи наказания. Забранено е незаконното и умишлено предоставяне на средства или събирането им с намерение да се използват за извършване на действия, посочени в международните договори за борба с терористичните актове.

Основните видове международни задължения на държавите във връзка с борбата с престъпността.

С цел пресичане на престъпления от международен характер и ефективно изправяне пред правосъдието на отговорните за извършването им, повечето държави по света (участващи в съответните международни многостранни договори и конвенции) поемат следните основни международни правни задължения:

1. Ангажимент за включване в националните наказателни законодателства на правила за наказателна отговорност за престъпления от международен характер и за подходящата степен на тежест на тяхното наказание; същевременно тези престъпления трябва да се квалифицират по изложеното международни договори.

2. Задължението "aut dedere, aut judicare" по отношение на лица, обвинени в престъпления от международен характер.

3. Задължението за съдействие в процеса на осъществяване на наказателното преследване на лица, обвинени в извършване на престъпления от международен характер, включително предоставяне на необходимата правна помощ.

Проблемът с екстрадицията: основания и процедура за нейното изпълнение.

Екстрадицията е екстрадиция на лице, обвинено в престъпление, на друга държава с юрисдикция да го преследва.

Въпросите на екстрадицията се уреждат със съответните двустранни споразумения. Моделът на договора за екстрадиция е приет от Общото събрание на ООН през 1990 г. , по препоръка на VIII Конгрес на ООН за превенция на престъпността и отношение към правонарушителите. В същото време Общото събрание на ООН покани държавите, които все още не са сключили договори за екстрадиция помежду си или ако искат да променят съществуващия между тях договор за екстрадиция, да използват като основа Модела на договор за екстрадиция, както и да засилят международно сътрудничество в областта на наказателното правосъдие. Европейската конвенция за екстрадиция действа между държавите, които са членки на Съвета на Европа, включително Русия.

Екстрадицията се извършва като общо правило за престъпление, наказуемо с лишаване от свобода както в страната, изискваща екстрадирането, така и в страната, която екстрадира. Екстрадирането не се извършва по-специално на лица, обвинени в политически престъпления, ако има причина да се смята, че държавата, поискала екстрадирането, ще дискриминира екстрадираното лице или ще го подложи на нечовешко, жестоко или унизително отношение, ако лицето, което трябва да бъде екстрадирано е гражданин на държавата, получила искането за екстрадиция. Искането за екстрадиция трябва да бъде направено в писмен вид, придружено от задължителни документи, включително посочване в какви деяния се обвинява лицето, което подлежи на екстрадиране, на основание кой закон ще носи наказателна отговорност. По искане на държавата, поискана екстрадиция, държавата, поискала екстрадиция, трябва да предостави допълнителна информация. Като превантивна мярка държавата, към която е поискана екстрадиция, за периода на разглеждане на искането за екстрадиция има право да арестува лицето, което се изисква да екстрадира.

Международна организация на криминалната полиция (Интерпол).

През 1923г Създадена е Международната комисия на криминалната полиция, съвременният облик на Интерпол се формира през 1956 г., когато влиза в сила сегашният Устав на организацията.

Целите на Интерпол са взаимодействието на всички органи (институции) на криминалната полиция в рамките на действащото законодателство и в духа на Всеобщата декларация за правата на човека, създаването и развитието на институции, които могат успешно да допринесат за превенцията на престъпленията. обидата и борбата с нея.

Упълномощен официален полицейски орган на съответната държава действа като член на Интерпол. Например в Русия това е Националното централно бюро към Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Седалището на Интерпол се намира в Лион (Франция).

Интерпол поддържа база данни, която включва снимки и пръстови отпечатъци на хиляди "международни престъпници" и описания на най-опасните престъпления. Държавите участнички обявяват лица за издирване чрез системата на Интерпол, изпращат искания и заповеди за разследване на заинтересованите страни.

Най-висшият ръководен орган на Интерпол е Общото събрание.

Библиография

Международно право: Учебник за ВУЗ. - 2-ро изд., рев. и допълнителни / Рев. изд. проф. Г.В.

Браунли Я. Международно право. Първа книга (превод на С. Н. Андрианов, изд. и уводна статия на Г. И. Тункин) М., 1977 г. (първо публикувано: Brownlie J. Принципи на международното публично право. Второ издание. Оксфорд, 1973 г.).

Вижте: Член 1 от Международната конвенция срещу вземането на заложници.

Вижте: член 13 от Международната конвенция срещу вземането на заложници.

Вижте: член 2 от Международната конвенция за борба с бомбените терористични атентати.

Когато се подходи към тази тема, веднага възниква въпросът дали е легитимно да се говори за международна борба с престъпността в момент, когато престъпленията се извършват на територията на определена държава и попадат под юрисдикцията на тази държава.

Всъщност борбата с престъпността в която и да е държава не е международна в буквалния смисъл на думата. Юрисдикцията на тази държава, компетентността на нейните правоприлагащи органи. По същия начин престъпленията, извършени извън нейната територия, като например в открито море на кораби, плаващи под флага на тази държава, попадат под юрисдикцията на държава.

Като се има предвид, че във всички случаи за дадено престъпление се прилага принципът на юрисдикцията на една или друга държава, международната борба с престъпността означава сътрудничество на държавите в борбата срещу определени видове престъпления, извършени от отделни лица.

Развитието на сътрудничеството между държавите в тази област измина дълъг път.

В началото най-много прости форми, например постигане на споразумение за екстрадиция на лице, извършило престъпление, или за всякакви други действия, свързани с конкретно престъпление. Тогава имаше нужда от обмен на информация и обемът на тази информация непрекъснато се разширяваше. Ако по-рано се отнасяше до отделни престъпници и престъпления, то постепенно се изпълва с ново съдържание, засягащо почти всички области на борбата с престъпността, включително статистика и научни данни за причините, тенденциите, прогнозите за престъпността и др.

На определен етап има нужда от обмяна на опит. С развитието на научно-техническия прогрес сътрудничеството в тази област също се променя и играе все по-важна роля в отношенията между държавите.

Същото се случва и с предоставянето на правна помощ по наказателни дела, включително издирване на престъпници, връчване на документи, разпит на свидетели, събиране на веществени доказателства и други следствени действия.

IN напоследъкважно място в отношенията между държавите заема въпросът за предоставяне на професионална и техническа помощ. Много държави имат остра нужда от оборудване на своите правоприлагащи органи с най-новите технически средства, необходими за борба с престъпността.

Например, за откриване на експлозиви в багажа на пътниците във въздуха е необходимо много сложно и скъпо оборудване, което не всички държави могат да придобият.

От особено значение са съвместните действия или тяхната координация, без които правоохранителните органиразличните държави не могат да се борят успешно с определени видове престъпления и най-вече с организираната престъпност. Въпреки че борбата с международната престъпност остава задача от първостепенно значение, все по-голямо внимание се обръща на проблема с превенцията на престъпността, отношението към нарушителите, функционирането на пенитенциарната система и др.

Сътрудничеството между държавите се развива на три нива.

1. Двустранно сътрудничество.

Тук най-разпространениса получени двустранни споразумения по въпроси като предоставяне на правна помощ по наказателни дела, екстрадиция на престъпници, трансфер на осъдени лица за изтърпяване на присъдите им в държавата, на която са граждани. Междудържавните и междуправителствените споразумения по правило се придружават от междуведомствени споразумения, които уточняват сътрудничеството на отделните ведомства.

2. Сътрудничеството на регионално ниво се дължи на съвпадението на интересите и характера на отношенията между страните от даден регион.

Например през 1971 г. 14 държави-членки на ОАД подписаха във Вашингтон Конвенцията за предотвратяване и наказване на терористичните актове. На 20 април 1959 г. в Страсбург страните членки на Съвета на Европа подписват Европейската конвенция за правна взаимопомощ по наказателни дела.

В рамките на ОНД през 2002 г. в Кишинев страните от Общността на нациите подписаха Конвенцията за правна помощ по граждански, семейни и наказателни дела.

• 3. Сътрудничеството на универсално ниво започва още в рамките на Обществото на народите и продължава в ООН. Понастоящем е създадена цяла система от многостранни универсални договори в областта на международното наказателно право:
  • - Конвенция за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид, 1948 г.;
  • - Конвенция за борба с трафика на хора и с експлоатацията на проституцията на трети лица, 1949 г.;
  • - Допълнителна конвенция за премахване на робството, търговията с роби и институциите и практиките, подобни на робството, 1956 г.;
  • - Международна конвенция за потискане и наказване на престъплението апартейд, 1973 г.;
  • - Токийската конвенция за престъпленията и някои други действия, извършени на борда на въздухоплавателни средства, 1963 г.;
  • - Хагската конвенция за борба с незаконното изземване на въздухоплавателни средства, 1970 г.;
  • - Монреалска конвенция за борба с незаконните актове срещу безопасността на гражданското въздухоплаване, 1971 г.;
  • - Конвенция за наркотичните вещества 1961 г.;
  • - Конвенция за психотропните вещества 1971 г.;
  • - Конвенция срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества, 1988 г.;
  • - Конвенция за предотвратяване и наказване на престъпленията срещу лица с международна защита, включително дипломатически агенти, 1973 г.;
  • - Международна конвенция срещу вземането на заложници, 1979 г.;
  • - Конвенция за физическа защита на ядрения материал 1979 г. и др.

Международното сътрудничество в борбата с престъпността включва решаването на няколко взаимосвързани задачи от държавите:

• - хармонизиране на класификацията на престъпленията, които представляват опасност за няколко или всички държави;
• - координиране на мерките за предотвратяване и пресичане на подобни престъпления;
• - установяване на юрисдикция над престъпления и престъпници;
• - осигуряване на неизбежност на наказанието;
• - предоставяне на правна помощ по наказателни дела, включително екстрадиция на престъпници.

Сътрудничеството между държавите в областта на борбата с престъпността се осъществява в няколко направления:

Признаване на опасността за общността на държавите от определени престъпни деяния и необходимостта от прилагане на съвместни мерки за тяхното пресичане.

Съдействие при издирването на нарушители, укриващи се на чужда територия. Възможни са два канала за реализация – чрез дипломатически институции и чрез директни връзки между органите, извършващи издирване и разследване в своята държава (правоохранителните органи).

Необходимо е да се отбележи разширяването на тази област на сътрудничество: ако по-ранните държави се обърнаха към конкретна страна с искане за издирване или екстрадиране на престъпник, сега това търсене се провежда в световен мащаб и се обявява търсене не само за избягал престъпник, но и за откраднато имущество. За да се улесни търсенето, понякога се обменя информация.

Съдействие за получаване на необходимите материали за наказателно дело. Ако едно престъпление е извършено или извършено в няколко държави или част от него е извършено в друга държава и т.н. Свидетелите и веществените доказателства могат да се намират в друга държава. За получаване на материали по случая в някои случаи е необходимо извършване на следствени действия в чужбина, което се извършва чрез изпращане на подходяща отделна заповед. Това може да е разпореждане за разпит на свидетел, пострадал, за оглед на местопроизшествието и др.

Споразумението определя какви инструкции могат да бъдат дадени на съответните органи на друга държава. Органът, който трябва да изпълни тази заповед, се ръководи от националните си процесуални правила, като трябва да се отговори на всички въпроси, поставени в заповедта.

Оказване на практическа помощ на отделните държави при решаването на проблемите с престъпността и изучаването на тези проблеми.

Този вид помощ се изразява в изпращане на експерти в отделните страни за оказване на конкретна помощ (определяне на основните насоки в борбата с престъпността, даване на препоръки относно организацията на пенитенциарната система и др.).

Проучване на проблемите на престъпността и борбата с нея. За тази цел се свикват международни конгреси. Създават се конференции, международни организации, научни институти.

Обмен на информация. Държавите често се договарят да си предоставят информацията, необходима за успешното разследване и залавянето на престъпника, както и друга информация от криминален характер. По-конкретно обменът на информация за постановени присъди срещу граждани на друга държава. По правило този вид информация се обменя веднъж годишно.

Създаден е нов консултативен орган - Съвещание на министрите на вътрешните работи на независимите държави, в което участват ръководителите на органите на вътрешните работи на почти всички републики, влизащи в състава на СССР. Именно на такива срещи бяха приети многостранни, фундаментално важни документи: споразумения за сътрудничество между министерствата на вътрешните работи на независимите държави в борбата с престъпността, за сътрудничество в областта на осигуряването на материални и технически средства и специално оборудване, за обмен на информация, за сътрудничество в борбата трафикнаркотични вещества и психотропни вещества.

Най-важната стъпка към създаването на общо правно пространство беше подписването на 22 януари 1993 г. в Минск от ръководителите на държавите-членки на ОНД на Конвенцията за правна помощ и правни отношения по граждански, семейни и наказателни дела. Днес подписаните документи трябва да бъдат наситени с конкретно практическо съдържание, което да гарантира ефективното действие на създадените правни механизми.

Някои проблеми трябва да бъдат решени на междуправителствено ниво. Например, в момента се разработва съвместна програма за борба с организираната престъпност. Той ще бъде одобрен от Съвета на правителствените ръководители на страните от Британската общност. На срещата на вътрешните министри ще бъде разгледан редът за превоз на огнестрелно оръжие, конвоиране и транспортиране на лишени от свобода и осъдени лица и др.

Развива се международното сътрудничество на руските правоохранителни органи с партньори от далечна чужбина в основните области. Те включват:

• договорно-правна сфера;
• борба с организираната, включително икономическа, престъпност, трафик на наркотици, контрабанда и фалшифициране;
• подготовка на кадри и сътрудничество в научно-техническата област.

Особено внимание се обръща на разширяване на правната рамка, която предоставя възможности за реално сътрудничество с полицейските органи на чужди държави по конкретни въпроси. Нови споразумения за сътрудничество с Министерството на вътрешните работи на Германия, Унгария, Австрия, Франция и Кипър бяха добавени към вече съществуващите и не лоши, трябва да кажа, „работещи“ споразумения. Министерството на вътрешните работи на Русия подписа споразумения със съответните ведомства на Полша, Румъния, Турция, Китай и Монголия. Като цяло Министерството на вътрешните работи на Русия в момента има 12 двустранни споразумения за сътрудничество с полицейските органи на чужди държави. Споразуменията с Индия и северните страни също са в процес на разработване.

В момента вече е направено много за интегрирането на Русия в глобалния процес на борба с престъпността. Активно работи Националното бюро на Интерпол, което осъществява оперативен обмен на информация с над 80 държави. Има много примери за висока производителност интернационална кооперацияпри извършване на оперативно-издирвателни и други дейности.

В същото време днес има много пропуски в дейността както на руските правоохранителни органи, така и на нашите партньори в чужбина. По-специално, липсва ефективност при предоставянето на необходимата информация, което често не позволява предотвратяване на извършването на престъпления.

Интензифицирането на международното сътрудничество на Русия в областта на правоприлагането ще изисква в бъдеще приемането на някои нови закони (например за предоставяне на правна помощ, екстрадиция, трансфер на осъдени, продължаване на разследване, започнато на територията на друга държава). ).

Международното взаимодействие и сътрудничество в тази област е дейността на държавите и международните организации за определяне на приоритетни области за борба с престъпността, координация, разработване на общи стандарти и норми в областта на превенцията на престъпността и наказателното правосъдие, отношението към правонарушителите, подобряването на дейности на съдебните и правоприлагащите органи, подпомагане, хармонизиране и координиране на усилията, насочени към предоставяне на правна помощ по наказателни дела, издирване на престъпници, защита на населението от беззаконие и произвол.

Актуалността на международното взаимодействие и сътрудничество в съвременната криминологична политика нараства във връзка с процесите на глобализация, криминализацията на международната политика, развитието на транснационалната престъпност, интеграцията на престъпни синдикати и организации.

Центърът за координиране на дейностите на държавите и международните организации в борбата с престъпността е Организация на обединените нации (ООН),в рамките на които се приемат единни стандарти и норми в отношенията с правонарушителите, определят се приоритетни области за борба с престъпността. В този смисъл важна роля Общото събрание на ООН,където ежегодно се изслушват доклади за изпълнението на определена международна конвенция. Водеща роля в организирането на борбата с престъпността в международно нивоиграе Икономически и социален съвет на ООН (ECOSOC). ECOSOC разполага с повече от 70% от човешките и финансовите ресурси на цялата система на ООН.

В структурата на ECOSOC работи Комисия по превенция на престъпността и наказателно правосъдие (CPT),състоящ се от 40 члена, избрани на сесията на ECOSOC на ООН за три години, като се има предвид справедливото географско представителство на държавите в него. Комисията изпълнява следните функции: определя насоки за ООН в областта на превенцията на престъпността и наказателното правосъдие; развитие, контрол върху изпълнението на програмата за работа на ООН в тази област; съдействие и съдействие при координиране дейността на институциите на ООН за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите.

CPT подготвя и от 1955 г. се провежда на всеки пет години Конгреси на Организацията на обединените нации за превенция на престъпността и лечение на нарушителите. съветски съюз, а след това Руската федерация участва в тях от 1960 г. Конгресите на ООН събират представители на правоприлагащите органи от страните-членки на ООН, юристи, специалисти в областта на пенитенциарната, криминологията, криминалистиката, правата на човека и др. Този орган има най-висок международен авторитет и активно участва в създаването на правна и организационна основа за сътрудничество между държавите в областта на борбата с престъпността.

X конгресът се проведе на 10-17 април 2000 г. във Виена (Австрия). На Конгреса бяха обсъдени следните въпроси: укрепване на върховенството на закона и укрепване на наказателноправната система; международно сътрудничество в борбата с транснационалната престъпност: нови предизвикателства през 21 век; ефективна превенция на престъпността: в крак с най-новите разработки; Нарушители и жертви: Отговорност и справедливост в съдебния процес. За семинарите бяха предложени следните теми: борбата с корупцията; престъпления, свързани с използването на компютърни мрежи; участие на общността в превенцията на престъпността; жените в наказателноправната система.

XI конгрес се проведе на 18-25 април 2005 г. в Банкок (Тайланд). На конгреса бяха обсъдени пет основни въпроса: ефективността на мерките за предотвратяване на организираната престъпност; сътрудничество в борбата с тероризма и връзката на тероризма с други видове престъпна дейност; заплахи и тенденции на организираната престъпност през 21 век; икономически и финансови престъпления; създаване на нови стандарти за дейността на правоприлагащите органи в борбата с престъпността. В рамките на конгреса работиха шест семинара: международно сътрудничество на правоохранителните органи и правоприлагащите органи за разработване на общи механизми за борба с престъпността, включително екстрадиция; правни реформи; стратегии и най-добри практикиотносно превенцията на престъпността, по-специално превенцията на детската и непълнолетната престъпност; мерки за предотвратяване на тероризма, с акцент върху прилагането на международните конвенции и протоколи; мерки за предотвратяване на компютърни престъпления; мерки за предотвратяване на икономически престъпления, включително пране на пари.

XII конгрес работи в Салвадор (Бразилия) от 12 до 19 април 2010 г. Основната тема на конгреса е „Цялостни стратегии за отговор на глобалните предизвикателства: Системи за превенция на престъпността и наказателно правосъдие и тяхното развитие в един променящ се свят“. В рамките на тази тема бяха разгледани осем основни проблема: 1) деца, младежи и престъпност; 2) предоставяне на техническа помощ за насърчаване на ратифицирането и прилагането международни документисвързани с предотвратяването и потискането на тероризма; 3) осигуряване на ефективността на насоките на ООН в областта на превенцията на престъпността; 4) наказателноправни мерки за борба с контрабандата на мигранти и трафика на хора като част от транснационалната организирана престъпност; 5) международно сътрудничество за изпиране на пари Паривъз основа на документи на ООН и други международни актове; 6) тенденции в използването на научни и технологични постижения от нарушителите и компетентните органи, които се борят с престъпността, включително във връзка с киберпрестъпността; 7) практически подходи за укрепване на международното сътрудничество при решаване на проблеми, свързани с борбата с престъпността; 8) мерки за превенция на престъпността и наказателно правосъдие за борба с насилието срещу мигранти и техните семейства.

XIII конгрес се проведе в Доха (Катар) от 12 до 19 април 2015 г. На него за първи път присъстваха Генералният секретар на ООН, Председателят на Общото събрание и Председателят на ECOSOC. Проведени са около 200 срещи, които обхващат широк спектър от теми от върховенството на закона до контрабандата на мигранти и от престъпления срещу дивата природа до насилие срещу жени и деца.

Други функционални комисии на ECOSOC играят значителна роля в борбата с престъпността: Комисията за социално развитие, Комисията за населението и развитието, Комисията за наркотичните вещества (CND), Комисията за положението на жените, както и Международната комисия Съвет за контрол на наркотиците, чиято компетентност включва контрол върху спазването на задълженията на държавите - страни по договорите в областта на борбата с незаконното производство и разпространение на наркотици и злоупотребата с тях.

Международният съвет за контрол на наркотиците работи в тясно сътрудничество със Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC). Управлението включва Програмата на ООН за международен контролнад наркотиците (UNDCP) и

Център за международна превенция на престъпността (CIPC). UNODC подпомага държавите-членки в противодействието на заплахите, породени от транснационалната организирана престъпност, корупцията и тероризма, както и в предотвратяването на престъпността и укрепването на наказателното правосъдие. Чрез своите програми за наркотиците UNODC осигурява ръководство за всички дейности на ООН за контрол на наркотиците. Помага за предотвратяване на събития, които биха могли да изострят проблема с производството и контрабандата на наркотици и пристрастяването; подпомага правителствата при установяването на структури и стратегии за контрол на наркотиците; оказва техническа помощ при контрола на наркотиците; допринася за прилагането на споразумения в тази област и функционира като световен експертен център и хранилище на данни. Информацията за престъпността в различни страни по света е концентрирана в базите данни на UNODC. Службата редовно публикува тези данни под формата на отчети.

Все по-голямо внимание се обръща на борбата с престъпността Съвет за сигурност на ООН (СС).Това се дължи, първо, на агресивната политика на държавите, претендиращи за световно господство, и, второ, на повишената опасност от международен тероризъм.

След терористичните атаки от 11 септември 2001 г. в Съединените щати Съветът за сигурност на ООН единодушно прие Резолюция 1373 (2001), съгласно която, inter alia, всички държави се задължават да криминализират финансирането на тероризма и насърчаването на терористични дейности; не предоставя финансова помощ и убежище на терористи и не споделя информация за групи, планиращи терористични атаки; обменят информация с други правителства относно всякакви групи, които извършват или планират да извършат терористични актове; да си сътрудничат с други правителства при разследване, локализиране, арестуване, екстрадиране и наказателно преследване на лица, замесени в такива действия.

В същото време, за да наблюдава изпълнението на тази резолюция, a Комитет за борба с тероризма (CPC)съставен от 15 члена. Въпреки че крайната цел на Комитета е да повиши способността на държавите да се борят с тероризма, неговите дейности не са свързани със санкции и той не поддържа списък на терористични организации или лица.

В опит да съживи работата на Комитета, Съветът за сигурност прие резолюция 1535 (2004) през 2004 г. за създаване на Изпълнителна дирекция на Комитета за борба с тероризма (CTED), която да предоставя на CTC експертни съвети по всички въпроси, обхванати от резолюция 1373. CTED е създадена също така, за да улесни получаването на техническа помощ от страните и да насърчи по-тясното сътрудничество и координация както между организациите от системата на ООН, така и между регионалните и междуправителствени органи.

Работата на CTC и CTED се извършва в редица области:

посещаващи държави -по тяхно искане, за да се наблюдава постигнатия напредък и да се оцени естеството и нивото на техническата помощ, от която дадена страна може да се нуждае за изпълнение на Резолюция 1373 (2001);

техническа помощ -подпомагане на страните при свързване със съществуващи програми за техническа, финансова и регулаторна помощ, както и при установяване на контакти с потенциални донори;

национални доклади -получаване на пълна картина на ситуацията за борба с тероризма във всяка страна и използване на докладите като инструмент за диалог между Комитета и държавите-членки;

най-добри практики- насърчаване на държавите да прилагат познати най-добри практики, кодекси и стандарти, като се вземат предвид националните условия и нужди;

специални срещи -насърчаване на по-тесни връзки с международни, регионални и подрегионални организации и избягване на дублиране на работа и разхищение на средства чрез по-добро координиране на усилията.

Съветът за сигурност на ООН наблюдава работата на Комитета и преразглежда неговата структура, дейности и програма за работа на всеки три месеца.

Въз основа на Устава на Съвета за сигурност на ООН, той може да предприеме принудителни мерки за поддържане или възстановяване международен мири сигурност. Такива мерки могат да бъдат много различни: от икономически санкции до международни военни действия.

Съветът за сигурност на ООН прибягва до задължителни санкции като средство за принуда, когато мирът е застрашен и когато дипломатическите усилия се провалят. Такива санкции бяха наложени на Ангола, Афганистан, Хаити, демократична републикаКонго, Ирак, Корейска народнодемократична република, Кот д'Ивоар, Либерия, Ливан, Либия, Руанда, Сомалия, Судан, Сиера Леоне, Еритрея и Етиопия, бивша Югославия (включително Косово), Южна Африка и Южна Родезия.

Арсеналът от санкции включва всеобхватни икономически и търговски санкции и/или по-специфични мерки като оръжейно ембарго, забрани за влизане или пътуване, финансови или дипломатически ограничения. Има нарастваща подкрепа за така наречените умишлени санкции, които имат за цел да окажат натиск върху режимите, а не върху хората, като по този начин намаляват хуманитарните разходи. Например такива санкции могат да включват замразяване на финансови активи и блокиране на финансови транзакции на членове на политическите елити или образувания, чиито действия са били основната причина за налагането на санкции.

Понастоящем Съветът за сигурност на ООН има Комитет по санкциите срещу IGI (Даеш) и Ал-Кайда. Комитетът, създаден в съответствие с параграф 6 от резолюция 1267 (1999), наблюдава спазването от страна на държавите на санкциите, наложени от Съвета за сигурност на ООН срещу лица и юридически лицачленове на талибаните и Ал-Кайда или свързани с тях, и за тази цел поддържа списък на физически и юридически лица. Резолюции 1267 (1999), 1333 (2000), 1390 (2002), 1455 (2003), 1526 (2004), 1617 (2005), 1735 (2006), 1822 (2008), 1904 (2009) и 1989 (2011) ), 2083 (2012), 2161 (2014) Съветът за сигурност на ООН изиска от всички държави да замразят активите на лица и образувания, включени в посочения списък, да предотвратят влизането или транзитното преминаване през тяхна територия или да предотвратят пряката или непряка доставка, продажба или прехвърляне на оръжия и военно оборудване на такива лица и организации.

На 20 декември 2005 г. Общото събрание и Съветът за сигурност на ООН на паралелни срещи одобриха резолюции за създаването на Комисията за изграждане на мира на ООН. Този нов междуправителствен консултативен орган е призован да подпомага възстановяването на държавите след края на конфликтите и да мобилизира ресурси за тази цел.

Комисията има следните основни цели:

обединяване на всички заинтересовани страни за мобилизиране на ресурси и изготвяне на препоръки и предложения за всеобхватни стратегии за изграждане на мира и възстановяване след конфликти;

съсредоточаване върху усилията за възстановяване и институционално изграждане, необходими за възстановяване след конфликти, и подкрепа за разработването на всеобхватни стратегии за полагане на основите за устойчиво развитие;

предоставя насоки и информация за подобряване на координацията между всички съответни страни в рамките на и извън ООН, разработване на най-добри практики, подпомагане на осигуряването на предвидимо финансиране за дейности за ранно възстановяване и гарантиране, че международната общност продължава да обръща внимание по време на възстановяването след конфликт.

Значителен принос за превенцията на престъпността има работата на Съвета по правата на човека към Общото събрание на ООН, създаден през 2006 г., за да замени едноименната Комисия, чиято репутация беше подкопана от политизиране и селективност. Трябва да споменем и Комитета за премахване на расовата дискриминация, Комитета по правата на детето на Общото събрание на ООН, чиято дейност също има голямо антикриминогенно значение.

В рамките на своята компетентност някои специализирани агенцииСистема на ООН: Международна организация за гражданска авиация (ICAO), Световна организация(СЗО), Международна морска организация (IMO), Организация на обединените нации за образование, наука и култура (ЮНЕСКО), Международна агенция за атомна енергия (МААЕ), Международна организация на труда (ILO), Международна организация по миграция (IOM), Организация за прехрана и земеделие на ООН (FAO), Световен пощенски съюз (UPU).

По този начин МОТ участва в социалната защита на работниците чрез приемането на международни трудови стандарти под формата на конвенции и препоръки, подкрепени от уникална система за контрол върху тяхното спазване. МОМ счита за приоритет борбата с трафика на хора, включително жени и деца, с цел сексуална експлоатация.

Институциите на ООН за превенция на престъпността и лечение на нарушителите включват Междурегионалния институт за изследване на престъпността и правосъдието на ООН (UNCRI) в Рим и регионални институции: Азиатския и Далечния източен институт на ООН за предотвратяване на престъпността и отношение към правонарушителите (UNAFEI) във Фучу (Япония). ); Латинскоамерикански институт за превенция на престъпността и лечение на правонарушители (ILANUD) в Сан Хосе (Коста Рика); Европейски институт за превенция и контрол на престъпността, свързан с ООН (HEUNI); Африкански институт на ООН за превенция на престъпността и лечение на правонарушители (UNAFRI) в Кампала (Уганда), Австралийски институт по криминология, Международен върховен институтКриминологични изследвания, Арабски университет по науки за сигурността. Принц Найф, Международен център за превенция на престъпността, Институт за изследвания на сигурността и Корейски институт по криминология. Тези институции, които съставляват мрежата за изпълнение на Програмата на ООН за превенция на престъпността и наказателно правосъдие, служат като връзка между ООН и държавите в различни региони, развиват междурегионално, регионално и подрегионално сътрудничество с цел насърчаване прилагането на политиката на ООН в тази област.

В Русия такива организации на ООН като Службата на Върховния комисариат на ООН за бежанците (ВКБООН), Службата на Върховния комисар на ООН за правата на човека (OHCHR), Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC), ООН Фонд за деца (УНИЦЕФ).

Активни субекти на международно сътрудничество в областта на борбата с престъпността са междуправителствени организации като Международната работна група за финансови действия (FATF), Азиатско-тихоокеанската група за пране на пари, Международната организация на криминалната полиция (Интерпол), Международната организация по миграция (МОМ). ), Международна федерация на дружествата на Червения кръст и Червения полумесец, Съвет за митническо сътрудничество (Световна митническа организация).

FATF е създадена в съответствие с решението на срещата на върха на Г-7 в Париж през 1989 г. Сега тя включва 31 държави и две международни организации - Съветът за сътрудничество на арабските държави Персийски заливи Европейската комисия. От 2004 г. FATF работи от името на Руска федерацияучаства федерална службаза финансов мониторинг (Росфинмониторинг). Дейността на FATF получи подкрепа от редица влиятелни международни организации. Сред тях са Международният валутен фонд, Световната банка, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР).

През 2003 г. FATF разработи и активно прилага 40 нови препоръки. Основната им характеристика е, че са насочени към финансовите институции, както и към бизнес секторите и професиите в нефинансовата сфера, и допълнително засилват мерките, насочени към борбата с прането на пари. Разработени са и специални препоръки за борба с финансирането на тероризма. Тези документи се признават като международни стандартиотносно борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма. FATF поддържа "черен списък" на държави и територии, които не обръщат необходимото внимание на борбата с прането на пари.

Международна организация на криминалната полиция (ICPO)създадена на 7 септември 1923 г. във Виена от Международния конгрес на криминалната полиция. Сегашният му устав е подписан през 1956 г. Оттогава му е присвоено името Интерпол.

Структурата на Интерпол се състои от Общо събрание, където са представени всички страни членки на Интерпол (това е най-висшият представителен орган); Изпълнителен комитет, състоящ се от 13 члена и ръководен от председател, който се избира от Общото събрание за срок от четири години; Генерален секретариат,ръководи се от Главен секретар, който се избира от Общото събрание по предложение на Изпълнителния комитет за срок от пет години; съветници(експерти), назначени от Генералния секретариат и одобрени от Общото събрание.

Генералният секретариат е административен и технически орган, където всички оперативни и референтна информация. Състои се от кабинета (дирекция), специалното представителство на Интерпол към ООН, отдела за официални връзки, отдела за администрация и финанси, отдела за информационни системи и технологии и Изпълнителната дирекция на полицейските служби. Структурата на изпълнителната дирекция на полицейските служби включва четири отдела: услуги и развитие на националните централни бюра (НЦБ) на Интерпол 1-24/7 (работи 24 часа, седем дни в седмицата); подпомагане на оперативната полицейска дейност; някои видове престъпления и анализи; системи за дистанционно управление и координация.

Глобалната полицейска комуникационна система 1-24/7 е създадена през 2003 г. като отговор на активността на развиващата се престъпност. Използвайки тази система, НЦБ на Интерпол са в състояние бързо да реагират на промени в криминалната ситуация, да получават и докладват информация, необходима за разкриване на престъпления, издирване на престъпници и др.

Интерпол следи:

откраднати и изгубени документи;

инсталационни данни за престъпници, техните снимки;

издирвани терористи;

детска порнография;

откраднати произведения на изкуството;

крадени превозни средства;

пръстови отпечатъци;

карти за търсене.

Отдел „Поддръжка на оперативните мерки” на полицията определя следните приоритетни направления в дейността си: издирване на укрити престъпници; защита на обществената безопасност и борба с тероризма; борба с трафика на наркотици, организираната престъпност, корупцията и трафика на хора; борба с финансовите престъпления и високотехнологичните престъпления.

Интерпол изпълнява редица програми за обучение на полицейски служители от участващите страни.

Седалището на Интерпол се намира в Лион (Франция).

През 2014 г. Интерпол стартира Глобалния иновационен комплекс в Сингапур, който ще служи като център за внедряване на съвременни технологии в работата на Международната криминална полиция в Азия. Комплексът ще завърши създаването на "триъгълника на Интерпол": Лион (Европа), Буенос Айрес (Южна Америка), Сингапур (Югоизточна Азия), обединяващ усилията на три континента в борбата с престъпността.

Работните органи на Интерпол са НЦБ, сформирани във всички страни членки на Интерпол, които действат като своеобразна връзка между държавите и централата на Интерпол.

НЦБ на Интерпол в Русия се появи като наследник на НЦБ на Интерпол в СССР след разпадането му. СССР е приет за член на Интерпол на 27 септември 1990 г. на 59-та сесия на Общото събрание на ООН.

NCB на Интерпол в Русия първоначално функционираше в рамките на руското Министерство на вътрешните работи. Но по отношение на статута и правомощията си НЦБ на Интерпол претендираше за роля, която излиза извън обхвата на службата на МВР. На 14 октомври 1996 г. е подписано Постановление на правителството на Руската федерация № 1190, което одобрява Правилника за Националното централно бюро на Интерпол в Русия. С Указ на президента на Руската федерация от 30 юли 1996 г. № 1113 беше установено, че Руското бюро, структурно подразделение на Министерството на вътрешните работи на Русия, е орган за сътрудничество между подразделението не само на Министерството на вътрешните работи на Русия, но и на други правоприлагащи и държавни органи на Руската федерация с правоприлагащи органи чужди държави- членове на Интерпол и Генералния секретариат на Интерпол.

Правната компетентност на НЦБ на Интерпол е ограничена до сферата на борбата с обикновените престъпления, тя не засяга престъпления от политически, военен, религиозен или расов характер.

Основните задачи на НЦБ на Интерпол са:

осигуряване на ефективен международен обмен на информация за престъпления;

съдействие при изпълнение на исканията на международни правоприлагащи организации и правоприлагащи органи на чужди държави в съответствие с международните договори на Руската федерация:

наблюдение на изпълнението на международните договори за борба с престъпността, по които Руската федерация е страна.

Регламентът уточнява функциите на НЦБ на Интерпол, които могат да бъдат класифицирани по съдържание:

за изпълнителна (получаване, обработка и изпращане на искания, заповеди за разследване и съобщения от Русия до Генералния секретариат на Интерпол и съответните органи на чужди държави и до Русия - за издирване, задържане и екстрадиране на лица, извършили престъпления, както и до издирване и задържане на изселени за границата на доходи от престъпна дейност, откраднати вещи и документи, извършване на други оперативно-издирвателни дейности и процесуални действия по наказателни дела);

експерт (определяне дали съгласно Хартата на Интерпол и задължителните решения на Общото събрание на Интерпол, федералните закони и международните договори на Руската федерация, исканията, получени от НЦБ на Интерпол на чужди държави, подлежат на изпълнение в Русия);

контрол (анализ на практиката на изпълнение от правоприлагащите органи и други държавни органи на Руската федерация на искания от международни правоприлагащи организации, правоприлагащи органи на чужди държави - членки на Интерпол, информиране на ръководителите на съответните правоприлагащи и други държавни органи на Руската федерация за нарушения на установената процедура за изпълнение на тези искания);

информационно-аналитичен (уч чужд опитборбата с престъпността, разработването на предложения за нейното използване в дейностите на правоприлагащите и други държавни органи на Руската федерация); събиране по предписаната форма и изпращане до Генералния секретариат на Интерпол на информация за състоянието на престъпността (включително нейната структура), за лица, принадлежащи към организирани престъпни групи, както и за лица, извършили престъпления, свързани с тероризъм, незаконен трафик на наркотици наркотици и психотропни вещества, производство и продажба на фалшиви пари, нарушаване на исторически и културни ценности и други престъпления, които в съответствие със задължителните решения на Общото събрание на Интерпол подлежат на включване в международната криминална статистика;

координиране (разработване и представяне за одобрение от Министерството на вътрешните работи на Русия на процедура, съгласувана с правоприлагащите и други държавни органи на Руската федерация за взаимодействие с международни правоприлагащи организации, правоприлагащи агенции на чужди държави-членки

Интерпол и Генералния секретариат на Интерпол за борба с престъпността);

нормотворчество (участие от името на Министерството на вътрешните работи на Русия в разработването на международни договори на Руската федерация, федерални закони и други регулаторни правни актове за борба с престъпността);

конспиративно (осигуряване на спазване на установената процедура за работа с поверителна информация, съдържаща се в международни искания, заповеди за разследване и съобщения, предприемане на мерки за изключване на възможността за неразрешено прехвърляне на тази информация на законни и лицаза които не е предназначен);

консултантски (предоставяне на необходимата консултативна и методическа помощ на правоприлагащите органи и др държавни органиРусия относно международното сътрудничество в областта на борбата с престъпността в рамките на Интерпол);

справка (формиране на база данни за лица, организации, събития, предмети и документи, свързани с престъпления от международен характер).

Както можете да видите, НЦБ на Интерпол е призван да извърши голяма и важна работа в областта на международното сътрудничество в борбата с престъпността.

NCB на Интерпол в Русия има следната структура: ръководство:

отдел за аналитично разузнаване,

организационен отдел,

персонал и секретариат;

Отдел международен списък за издирване:

отдел за обща престъпност,

Организирана престъпност, Наркотици, Оръжия, Антики и изкуство, Икономически и финансови престъпления, Престъпления с моторни превозни средства;

отдел за оперативна информация и техническо развитие: отдел за обработка на оперативна информация, отдел за оперативно счетоводство, отдел за техническо развитие.

В субектите на Руската федерация са създадени клонове на Националната централна банка на Интерпол.

Със съвместна заповед от 6 октомври 2006 г. Министерството на вътрешните работи на Русия № 786, Министерството на правосъдието на Русия № 310, Федералната служба за сигурност на Русия № 470, Федералната служба за сигурност на Русия № 454 , Федералната служба за контрол на наркотиците на Русия № 333, Федералната митническа служба на Русия № 971 одобри Инструкции за организиране на информационна подкрепа за сътрудничество чрез Интерпол. Той регламентира организацията на информационната подкрепа за сътрудничество между органите на прокуратурата на Руската федерация, органите на вътрешните работи на Руската федерация, органите на Федералната служба за сигурност на Русия, органите на Федералната служба за сигурност на Русия, органите за контрол на циркулацията на наркотични вещества и психотропни вещества, органите на Федералната митническа служба на Русия, органите на Държавната противопожарна служба, органите на FSSP на Русия с правоприлагащите органи на чужди държави - членове на Международната организация на криминалната полиция - Интерпол и Генералния секретариат на Интерпол.

Инструкцията определя реда за изпращане на искания, съобщения, заповеди за разследване и отговори чрез Интерпол, организацията на тяхната обработка и изпълнение, както и информационното осигуряване на сътрудничеството в борбата:

с организираната престъпност и тероризма; икономически престъпления и фалшифициране; престъпления, свързани с моторни превозни средства;

посегателства върху обекти с културна ценност; престъпления в областта на незаконния трафик на наркотични, психотропни и силнодействащи вещества;

трафик огнестрелни оръжия, боеприпаси, взривни устройства и експлозиви;

престъпления в областта на високите технологии; фалшиви престъпления. Инструкцията установява процедурата за идентифициране и проверка на лицата според регистрите на Генералния секретариат и националните регистри на чужди държави, базата данни на НЦБ на Интерпол, както и информационна подкрепа за международното издирване на обвиняеми, осъдени и изчезнали лица, за да се идентифицират граждани от неидентифицирани трупове, както и самоличността на пациенти и деца, които поради здравословно състояние или възраст не могат да предоставят информация за себе си.

Инструкцията определя характеристиките на информационното взаимодействие чрез Интерпол с правоприлагащите органи на чужди държави при производството на наказателни производства за разкриване и разследване на престъпления, задържане и екстрадиране на издирвани обвиняеми, осъдени.

По каналите на Интерпол се издирват лица, обвинени в извършване на особено тежки и тежки престъпления, както и престъпления със средна тежест.

За повишаване на ефективността на издирването от Интерпол се издават специални бележки: с "червен ъгъл" - за лицата, подлежащи на арест и екстрадиране в страната инициатор; със "син ъгъл" - за лица, издирвани, но неподлежащи на екстрадиция към момента на издаване на уведомлението; с "жълт ъгъл" - на изчезнали лица. Освен това Интерпол издава и редица други бележки: със „зелен ъгъл” – информация с проактивен характер за лица, склонни към незаконни дейности; с "черен ъгъл" - информация за неидентифицирани трупове; с "оранжев ъгъл" - информация за юридически лица и други организации, за които се предполага, че участват в терористични дейности, както и за идентифицирани експлозиви и други устройства, които могат да бъдат използвани за извършване на терористични атаки.

Създадени са основите за организиране на информационната работа в клоновете на НЦБ на Интерпол в съставните образувания на Руската федерация.

NCB на Интерпол в Русия поддържа работни контакти с Европол.

Европол -полицейска служба на Европейския съюз. Основните задачи на службата са да координира работата на националните служби в борбата с международната организирана престъпност и да подобри обмена на информация между националните полицейски служби. Сред основните области на работа на Европол са борбата с тероризма, незаконната търговия с оръжия, трафика на наркотици, педофилията и прането на пари. От 1994 г. тази служба съществува като звено за борба с наркотрафика. През 1998 г. всички страни членки на ЕС ратифицираха Конвенцията за Европол, а през 1999 г. европейската полиция започна да работи пълноценно.

С решение на Съвета на Европейския съюз от 6 април 2009 г. „За създаване на Европейска полицейска агенция“ Европол беше пресъздаден. Това решение de jure и de facto действа като документ за възстановяване на Европейския полицейски орган.Във връзка с премахването на Конвенцията от 1995 г. „старият“ Европол, създаден на нейна основа, престава да съществува. На негово място се създава „нов“ Европол, който е напълно интегриран в организационния механизъм на Европейския съюз и вече не трябва да се финансира от вноски на държавите-членки, а директно от общия бюджет на ЕС. „Новият“ Европол придобива редица допълнителни възможности и правомощия, които неговият предшественик не е имал, по-специално правомощия във връзка с престъпления, които не е задължително да са извършени в рамките на престъпна организация. „Новият“ Европол стои правоприемник„стар” Европол, включително и по отношение на сключените от последния международни договори.

Европол изпълнява следните криминологични функции:

събиране, съхранение, обработка, анализ на информация и информация, обмен на информация и информация;

предоставяне на разузнавателна и аналитична помощ на държавите-членки при настъпване на големи международни събития;

идентифициране на криминални заплахи, изготвяне на стратегически анализи и общи доклади;

обучение на персонала на компетентните органи по методи за превенция на престъпността;

разработване на методи от научен характер в областта на борбата с престъпността.

Компетентността на Европол съгласно решение от 6 април 2009 г. включва тежки форми на престъпност: трафик на наркотици;

незаконни дейности по пране на пари; престъпления, свързани с ядрени и радиоактивни материали;

осигуряване на канали за нелегална имиграция; трафик на хора;

престъпления, свързани с продажбата на крадени превозни средства;

умишлено убийство, тежка телесна повреда; незаконна търговия с човешки органи и тъкани; отвличане, незаконно лишаване от свобода и вземане на заложници;

расизъм и ксенофобия; организирани кражби;

незаконна търговия с културни ценности, включително антики и произведения на изкуството; измама и заобикаляне на закона за лично облагодетелстване; рекет и изнудване на пари; производство на фалшиви и пиратски продукти; фалшифициране на административни документи и продажба на подправени документи;

фалшифициране, фалшиви платежни средства;

компютърни престъпления;

корупция;

незаконна търговия с оръжия, боеприпаси и експлозиви;

незаконна търговия със застрашени видове;

незаконна търговия със застрашени растителни видове и породи;

престъпления, които увреждат околната среда; незаконна търговия с хормонални вещества и други растежни фактори.

Лмерипол(Ameripol) - съкратено от Американската полицейска общност (Police Community of the Americas (English) - PCA; Comunidad de Policias de America (Spanish) - CPA), създадена през 2007 г. от международната полицейска организация на континента, чиято цел е да осигури междун. полицейско сътрудничество в борбата срещу транснационалната организирана престъпност на север и Южна Америка. Задачите на Ameri-Pol са: осигуряване на обществената безопасност, борба с тероризма, трафика на наркотици, трафика на хора, трафика на оръжие, прането на пари, детската порнография, корупцията, интернет престъпността.

Организационната структура на тази организация: Съветът на лидерите, началниците, началниците и представителите на полицейските агенции и (или) еквивалентни институции на Америка; председател; Изпълнителен секретариат; координационни отдели; национални отдели. Структурата на Америпол включва следните координационни отдели: научно-технически, разузнавателни, разследвания и помощ в областта на наказателното правосъдие, обучение и образование. Националният отдел е постоянен орган, създаден от всяка страна членка на Америпол с цел прилагане на договори и споразумения.

Организацията работи въз основа на Хартата, според която всяка полиция обществена услугаАмерика може да получи членство. Статутът на участник-наблюдател е отворен за полицейските служби на всяка държава. Този статут имат по-специално финансовата охрана и карабинерите на Италия.

Русия няма пряк контакт с Америпол, а е свързана с него само косвено: чрез Интерпол и Европол.

АСЕАНОПОЛ -Асоциация на началниците на полицията на щатите от Тихоокеанския регион - датира от 1981 г. - от среща на началниците на полицията в Манила (Филипините). Подобни срещи-конференции, посветени на проблемите на борбата с престъпността и дейността на правоприлагащите органи, се провеждат ежегодно. През 2005 г. на конференция в Бали (Индонезия) беше създаден постоянен орган - Секретариат, предназначен да осигури разработването на механизми за координиране на междудържавните полицейски усилия за борба с тероризма и транснационалната организирана престъпност, наблюдение на хармонизирането и стандартизирането на полицейските процедури, и прилагането на междудържавни препоръки в дейността на националните полицейски агенции. Секретариатът се ръководи от изпълнителен директор, който се отчита пред двама директори, отговарящи за: 1) работата на полицейските служби и 2) планирането и разработването на програми. Настоящите членове на ASEANOPOL са Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мианмар, Филипините, Сингапур, Тайланд, Виетнам.

През февруари 2007 г. Русия стана член на Групата държави срещу корупцията (GRECO). GRECO е създадена през 1999 г. за прилагане на международни правни инструменти в областта на борбата с корупцията, разработени от Съвета на Европа. Най-важните от тези документи са наказателноправните конвенции на Съвета на Европа за корупцията (1999 г.) и гражданскоправните конвенции за корупцията (1999 г.). GRECO помага да се идентифицират недостатъците в националните политики за борба с корупцията и мотивира правителствата да предприемат необходимите законодателни, институционални и практически реформи. Организира и обмен на добри практики в областта на превенцията и разкриването на корупцията. За постигане на тези цели GRECO извършва мониторинг на политиките, провеждани от участващите страни в областта на борбата с корупцията, при което се прави оценка на съответствието им с антикорупционните стандарти на Съвета на Европа и се дават препоръки за отстраняване на констатираните недостатъци. .

Работата на GRECO е разделена на тематични цикли или така наречените кръгове за оценка. В рамките на всеки от тях се изследва определен блок от въпроси. Предмет на анализ на първия кръг на оценка са различни аспекти от дейността на специализираните органи в страната, ангажирани с превенцията и противодействието на корупцията (независимост на тези органи, тяхната компетентност, достатъчност на ресурсната и друга подкрепа, ефективност на работата) , както и въпроси относно валидността и обхвата на предоставяне на имунитет срещу наказателно преследване на определени категории длъжностни лица. Като част от втория кръг се оценяват характеристиките на националното законодателство и правоприлагащата практика по установяване, изземване и конфискация на доходи и друго имущество, получени от корупция, предотвратяване на корупцията в системата контролирани от правителството, отговорност на юридическите лица за извършени в техен интерес корупционни престъпления. Третият кръг е посветен на въпросите на наказателноправната политика на държавата (особености на криминализирането в националното наказателно законодателство на конкретни видове корупционни прояви) и прозрачността при финансирането на политическите партии.

GRECO настоятелно препоръчва държавите-членки да имат в националното си законодателство пълноправна институция за конфискация на имущество (наред с други неща, включително конфискация на имущество): Данъчната конфискация позволява изземването на имущество на лице, осъдено за корупционни престъпления, когато неговият размер очевидно не съответстват на законните източници на доходи на това лице и има основателни подозрения, че са придобити по престъпен път, в частност чрез корупция. Въвеждането на такъв правен институт е свързано с прехвърляне на тежестта на доказване законността на произхода на имуществото върху съответното лице. Конфискация на данъци се прилага и в случаите, когато дадено лице не може да бъде преследвано по една или друга причина (смърт на заподозрян или обвиняем, укриването му от наказателно преследване и др.) или когато наказателно преследванепрекратено на нереабилитиращо основание, но има данни имуществото на такова лице да е придобито в резултат на корупционни действия.

По решение на президента на Руската федерация взаимодействието с GRECO е поверено на Генералната прокуратура на Руската федерация.

Егмонт Груп -международна асоциация на звената за финансово разузнаване. Тя е насочена към противодействие на прането на "мръсни" пари и финансирането на тероризма. Секретариатът на организацията се намира в Торонто (Канада). Групата обръща голямо внимание информационни технологии. Русия е представена в групата от Росфинмониторинг (от 2002 г.).

В международното сътрудничество в борбата с престъпността видно място заемат неправителствените организации, които включват Азиатската фондация за превенция на престъпността, Азиатския форум за човешки права и развитие, Американската корекционна асоциация, Американското дружество по криминология, Армията на спасението, Асоциацията за контрол на наркотиците, Световната мюсюлманска лига, Световната федерация на асоциациите на ООН, Хауърд лигата за реформа на затворите, Междуамериканската адвокатска асоциация, Международна асоциацияАсоциация за борба със злоупотребата с наркотици и незаконния трафик Международна асоциация на затворниците Международна асоциация на прокурорите Международна асоциация на сороптимистите (чиито членове се борят за правата на човека по целия свят) Международна асоциация на затворите и изправителните институции Международна асоциация по наказателно право Международна комисия на католическите свещеници Пасторални услуги за затворници, Международна лига за правата на човека, Международна федерация на търговците недвижим имот, Международна федерация на неправителствените организации за превенция на злоупотребата с наркотици и психотропни вещества, Международно дружество на християнското милосърдие към затворниците, Международно бюро за правата на децата, Международна защита на децата, Международно общество по криминология, Международно дружество за изследване на травматичния стрес , Международно общество за социална защита и хуманна наказателна политика, Международен съвет на жените, Международна фондация ECPAT (мрежа от организации, посветени на прекратяването на детската проституция, детската порнография и продажбата на деца за сексуални цели), Междурелигиозни и международна федерацияза световен мир, Защитници на човешките права, Amnesty International, Penal Reform International, Transparency International, Световно дружество по виктимология, Световен форум за борба с престъпността и тероризма (WAAF).

Трябва да се има предвид, че някои международни организации, създадени за борба с престъпността, всъщност легализират враждебна политика към определени държави.

Така Съветът за сигурност на ООН създаде Международен трибунал за наказателно преследванелица, отговорни за тежки нарушения на международното хуманитарно право, извършени на територията на бивша Югославия от 1991 г. насам. Трибуналът демонстрира тенденциозност и действа въз основа на политика на "двойни стандарти". Прокурорът на Трибунала се опита да прехвърли цялата отговорност за военните престъпления, извършени на територията на бивша Югославия, върху сърбите, въпреки че хърватите и босненските мюсюлмани са еднакво замесени в престъпленията. В същото време прокурорът упорито отказва да види в действията на лидерите на САЩ и други страни от НАТО, които отприщиха агресивна война срещу Югославия (март-юни 1999 г.), елементи на военни престъпления, въпреки че юрисдикцията на Трибуналът обхваща този конфликт. Междувременно НАТО с помощта на авиацията унищожи обекти на територията на Югославия, защитени от международното право: водноелектрически централи, химически заводи, петролни рафинерии и петролни хранилища, системи пия воданаселение и канализационни системи, създаващи заплаха от епидемии сред цивилното население, цивилни съоръжения и жилища на цивилни, радио и телекомуникации.

Несъмнено делото на бившия югославски президент С. Милошевич, обвинен в извършване на военни престъпления по време на въоръжените конфликти на територията на бивша Югославия (в Хърватия, Босна и Херцеговина и Косово), несъмнено заема централно място в дейността на Трибунала. С. Милошевич опроверга показанията на почти всички свидетели на обвинението. В настоящата ситуация смъртта на С. Милошевич беше в интерес на прокурора.

През декември 2005 г. С. Милошевич, стриктно в съответствие с Правилата за процедурата и доказването (правило 65), поиска от съдиите да му дадат възможност да пътува до Москва за преглед и лечение в Научния център по сърдечно-съдова хирургия на име

А. Н. Бакулев за периода на зимните ваканции в работата на Трибунала. Руското външно министерство предостави на Трибунала гаранции за връщането на обвиняемия, но на 22 февруари 2006 г. на С. Милошевич беше отказано искането му. Умира в затвора. Характерно е, че още седем сърби загинаха по различно време в затвора на Хагския трибунал.

Определено безпокойство предизвиква дейността на тези неправителствени организации, които създават центрове на сепаратизъм, извършват враждебна пропаганда срещу приемащата държава и участват във финансирането на тероризма и екстремизма. Такива дейности изискват незабавен правен отговор.

Организацията на обединените нации, Европейският съюз, по силата на своя статут по отношение на борбата с престъпността, решават предимно проблеми от глобален, стратегически характер. По-конкретни задачи се решават от регионални международни организации. Това са Организацията на американските държави, Арабската лига, Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия, Организацията за африканско единство, Черноморското икономическо сътрудничество, Шанхайската организация за сътрудничество, Британската общност на независими държавии редица други.

Шанхайска организация за сътрудничество (SCO)основана през 2001 г. от лидерите на Китай, Русия, Казахстан, Таджикистан, Киргизстан и Узбекистан. Основните задачи на организацията са укрепването на стабилността и сигурността в широка област, която обединява участващите държави, борбата с тероризма, сепаратизма, екстремизма, трафика на наркотици, развитието на икономическото сътрудничество, енергийното партньорство, научното и културно взаимодействие. Структурата на ШОС има регионална антитерористична структура (RATS) - постоянен орган на ШОС със седалище в Ташкент (Узбекистан), предназначен да насърчава координацията и взаимодействието между компетентните органи на страните в борбата срещу тероризма, екстремизма и сепаратизма. Основните функции на този орган са да координира усилията на всички държави-членки на ШОС в борбата срещу тероризма, сепаратизма и екстремизма: да разработва предложения за борба с тероризма, да събира и анализира информация, да формира база данни на лица и организации, които оказват подкрепа на престъпниците, съдейства за подготовката и провеждането на оперативно-издирвателни и други мерки за борба с тези явления, като поддържа контакти с международни организации. Организацията показва своята ефективност. Само за една година в резултат на дейността на RATS на територията на ШОС бяха предотвратени повече от 450 терористични атаки.

От особено значение е международното взаимодействие и сътрудничество в борбата с престъпността в рамките на ОНД.

1. Основни правни форми на сътрудничество между държавите в борбата с престъпността.

2. Основните области на международното сътрудничество между държавите.

3. Правна помощ по наказателни дела. Екстрадиране на престъпници.

1. Под международната борба с престъпносттасе отнася до сътрудничеството на държавите в борбата срещу определени видове престъпления, извършени от отделни лица. Това сътрудничество е преминало през дълга еволюция.

Първата форма на такова сътрудничество беше сътрудничеството при екстрадирането на престъпници. Още в споразумението между хетския цар Хатусил III и египетския фараон Рамзес II през 1296 г. пр.н.е. беше казано: "Ако някой избяга от Египет и отиде в страната на хетите, тогава хетският цар няма да го задържи, а ще го върне в страната на Рамзес."

По-късно се появи необходимостта от обмен на информация, като обемът на тази информация непрекъснато се разширяваше. На определен етап имаше нужда от обмяна на опит. И напоследък важно място в отношенията между държавите заема въпросът за предоставяне на професионална и техническа помощ. От особено значение са съвместните действия или тяхната координация, без които правоприлагащите органи на различни държави не могат да се борят успешно с определени видове престъпления, преди всичко с организираната престъпност.

Към днешна дата сътрудничеството между държавите се развива на три нива:

1. Двустранно сътрудничество.Тук най-широко се използват двустранни споразумения по въпроси като предоставяне на правна помощ по наказателни дела, екстрадиция на престъпници, прехвърляне на осъдени лица за изтърпяване на присъдите им в страната, на която са граждани. Междудържавните и междуправителствените споразумения по правило се придружават от междуведомствени споразумения, които уточняват сътрудничеството на отделните ведомства.

2. Сътрудничество на регионално нивопоради съвпадението на интересите и естеството на отношенията между страните от определен регион. Например през 1971 г. 14 държави-членки на ОАД подписаха във Вашингтон Конвенцията за предотвратяване и наказване на терористичните актове. В рамките на ОНД такова сътрудничество се развива много бързо: през януари 1993 г. в Минск страните от Британската общност (с изключение на Азербайджан) подписаха Конвенцията за правна помощ по граждански, семейни и наказателни дела.

3. Сътрудничество на универсално нивозапочна в рамките на Обществото на нациите и продължи в ООН. Понастоящем е създадена цяла система от многостранни универсални договори в областта на международното наказателно право:

Конвенция за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид, 1948 г.;

Конвенция за борба с трафика на хора и с експлоатацията на проституцията на трети лица, 1949 г.;

Допълнителна конвенция за премахване на робството, търговията с роби и институциите и практиките, подобни на робството, 1956 г.;

Международна конвенция за потискане и наказване на престъплението апартейд, 1973 г.;

Токийска конвенция за престъпленията и някои други действия, извършени на борда на въздухоплавателни средства, 1963 г.;

Хагска конвенция за борба с незаконното изземване на въздухоплавателни средства, 1970 г.;

Монреалска конвенция за борба с незаконните действия срещу безопасността на гражданското въздухоплаване, 1971 г.;

Конвенция за наркотичните вещества 1961 г.;

Конвенция за психотропните вещества 1971 г.;

Конвенция срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества, 1988 г.;

Конвенция за предотвратяване и наказване на престъпления срещу лица, ползващи се с международна защита, включително дипломатически агенти, 1973 г.;

Международна конвенция срещу вземането на заложници, 1979 г.;

Конвенция за физическа защита на ядрения материал 1980 г.;

Конвенция против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание, 1984 г.;

Конвенция срещу набирането, използването, финансирането и обучението на наемници и др.

Международното сътрудничество в борбата с престъпността включва решаването на няколко взаимосвързани задачи от държавите:

а) хармонизиране на класификацията на престъпленията, които представляват опасност за няколко или всички държави;

б) координиране на мерките за предотвратяване и пресичане на такива престъпления;

в) установяване на юрисдикция над престъпления и престъпници;

г) осигуряване на неизбежност на наказанието;

д) предоставяне на правна помощ по наказателни дела, включително екстрадиция на престъпници.

2. С развитието на търговията, корабоплаването и отношенията между държавите се разшири и обхватът на сътрудничество в борбата срещу конкретни видове престъпления, свързани с общи интереси.

От древни времена борбата с морското пиратство, което е признато от държавите за международно престъпление, е широко разпространена, а пиратите са обявени за врагове на човечеството. Преди приемането през 1958 г. на Конвенцията за открито море въпросите за борба с пиратството бяха регулирани от обичайни норми; днес разпоредбите за борба с пиратството се съдържат и в Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.

На Виенския конгрес през 1815 г. е приет първият акт за забрана на търговията с роби, но по-ясно разпоредбите за борба с търговията с роби са залегнали в Конвенцията за робството от 1926 г. институции и практики, подобни на робството.

По-късно държавите започнаха да си сътрудничат в борбата срещу порнографията. През 1910 г. е приета Конвенцията за забрана на разпространението на порнографски издания, а през 1923 г. – Конвенцията за забрана на разпространението и търговията с порнографски издания.

Интерес представлява и Международната конвенция за борба с фалшифицирането на пари от 1929 г. Нейното приемане е резултат от заплахата, пред която са изправени държавите във връзка с разпространението на това опасно явление.

Увеличаването на честотата на отвличанията през 60-те години доведе до приемането през 1963 г. в Токио на Конвенцията за престъпленията и други терористични актове, извършени на борда на самолети. През 1970 г. е приета Хагската конвенция за предотвратяване на незаконните завладявания на въздухоплавателни средства, през 1971 г. - Монреалската конвенция за предотвратяване на незаконни актове, застрашаващи безопасността на гражданското въздухоплаване, през 1988 г. Протоколът относно незаконните актове на насилие на международни летища.

Международното сътрудничество в борбата с незаконното разпространение на наркотици започва в началото на 20 век. Първо международно споразумениеСключен е в Хага през 1912 г. През 1961 г. е приета Единната конвенция за наркотичните вещества, през 1971 г. Конвенцията за психотропните вещества, а през 1988 г. е приета Конвенцията за борба с незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества. Международното сътрудничество на държавите в борбата срещу тероризма започва по време на съществуването на Обществото на нациите. През 1937 г. в Женева е приета Конвенцията за предотвратяване и потискане на тероризма.

По-късно е приета Междуамериканската конвенция за предотвратяване и наказване на терористичните актове от 1971 г.; през 1973 г. - Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъпленията срещу лица с международна защита, включително дипломатически агенти, а през 1976 г. е приета Европейската конвенция за борба с тероризма.

Във връзка с развитието на ядрените технологии и ядреното производство възникна въпросът за борбата с кражбата на ядрен материал. През март 1980 г. е приета специална Конвенция за физическа защита на ядрения материал, която, като се има предвид особената опасност от кражба и разпространение на този материал, ясно определя състава на престъплението, процедурата за изправяне на нарушителите пред съда и тяхната екстрадиция.

3. Наказателно-процесуалните действия на държавните органи са ограничени до нейната територия, докато за нормалното правораздаване по наказателни дела понякога се налага извършването на процесуални действия на територията на друга държава. Тъй като принципът на държавния суверенитет изключва преки действия на властите на една държава на територията на друга, молбата за съдействие остава единственият начин за извършване на необходимите процесуални действия. Сътрудничеството между държавите при предоставяне на правна помощ по наказателни дела се развива на ниво двустранни отношения и регионални споразумения, някои въпроси на такова сътрудничество са включени в многостранни международни договори. Украйна има споразумения за правна помощ по граждански, семейни и наказателни дела с много държави.

Споразуменията предвиждат такива видове правна помощ по наказателни дела като връчване и изпращане на документи, предоставяне на информация за действащото законодателство и съдебна практика, разпит на обвиняеми, подсъдими, свидетели, експерти, провеждане на експертизи, предаване на веществени доказателства, наказателно преследване, екстрадиция на лица, извършили престъпления.

Институтът на предаване на престъпници (екстрадиция) намира широко приложение в практиката международните отношения. С развитието на отношенията между държавите се развива и институтът на екстрадицията.

екстрадиция- е предаване на лице от държавата, на чиято територия се намира лицето, в друга държава, за да бъде привлечено към наказателна отговорност или за изпълнение на присъдата.

Екстрадиция е възможна, ако извършеното деяние е предвидено в договора за екстрадиция и деянието е наказуемо в съответствие с наказателните закони на двете държави с лишаване от свобода за повече от една година. В същото време смъртното наказание не може да бъде приложено към екстрадираното лице, ако това не е предвидено от законодателството на издаващата държава.

Собствени граждани или лица, получили убежище, не подлежат на екстрадиция. Не се екстрадират и лица, по отношение на които по същото дело има влязла в сила присъда или производството по делото е прекратено; в случаи на частно обвинение или политически престъпления, както и ако давността е изтекла съгласно правото на държавата, в която се иска екстрадирането, и ако екстрадирането е забранено от правото на държавата, в която се иска екстрадицията.

Екстрадирано лице може да бъде преследвано и наказвано само за престъпленията, довели до екстрадирането му.

Въпросите на екстрадицията се уреждат както от вътрешното право на държавите, така и от международни договори. По принцип това са двустранни договори. Понякога такива споразумения се сключват от няколко държави. През 1984 г. е подписано споразумение за екстрадиция между Гана, Бенин, Нигерия и Того. Сред многостранните договори в тази област трябва да се отбележи по-специално Европейската (Парижка) конвенция за екстрадиране на престъпници от 1957 г., подписана от държавите-членки на Съвета на Европа (повече от 20 държави участват), както и Конвенция за правна помощ и правни отношения по граждански, семейни и наказателни дела от 1993 г. (подписана от 10 страни от ОНД), чийто раздел IV е посветен на проблема с екстрадицията на престъпници.

Разпоредбите на тези конвенции, с малки изключения, са приблизително еднакви. Страните се задължават да екстрадират една на друга лица, които се намират на тяхна територия, за да бъдат привлечени към наказателна отговорност или да изпълнят присъдата. Освен това те уреждат повече или по-малко подробно процедурата, която договарящите страни възнамеряват да следват при решаването на практически въпроси, свързани с екстрадицията.

През последните десетилетия бяха приети редица многостранни конвенции, насочени към борба с престъпленията от международен характер, които съдържат задължение за екстрадиране на предполагаеми престъпници. Съгласно Конвенцията за борба с трафика на хора и експлоатацията на проституцията на други лица от 1949 г., престъпленията в нея се третират като престъпления, които водят до екстрадиция и са предмет на всеки договор за екстрадиране, който е бил или ще бъде сключен между която и да е от страните към тази конвенция. В по-късните споразумения за сътрудничество в борбата срещу различни видовепрестъпления, разпоредбите относно екстрадицията са формулирани по-подробно, но същността им не се е променила. В нито един от договорите институтът на екстрадицията не е безусловен. Смисълът на разпоредбите в случая е извършителите да не останат ненаказани. Препоръчва се да се следва пътя на сключването на договор за екстрадиция, ако без такъв договор държавата, в съответствие със своето законодателство, не може да екстрадира предполагаемите престъпници. Например Конвенцията за заложниците от 1979 г. отива малко по-далеч. Тя предвижда, че ако държава страна, обвързваща екстрадицията със съществуването на договор, получи искане за екстрадиция от друга държава страна, с която няма договор за екстрадиция, замолената държава може да счита тази конвенция за правно основание за екстрадиция. Същата разпоредба се съдържа в Конвенцията от 1988 г. за борба с незаконните действия срещу безопасността на морското корабоплаване и редица други споразумения. В много конвенции, особено в тези, които се отнасят до борбата с терористичните актове, има разпоредба, чиято същност се свежда до принципа "наказване или екстрадиране".

В същото време в рамките на Европейския съюз действа опростена система за екстрадиция, чието въвеждане по отношение на европейско пространствопротичаше на етапи.

Така член 31, параграф 1, буква б) от Договора за Европейския съюз установява, че действията, предприети съвместно в областта на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, имат за цел, наред с други неща, да улеснят екстрадицията между държавите-членки. Всичко това трябва да служи на основните цели на Европейския съюз: да запази и развие Съюза като пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в което е гарантирано свободното движение на хора, заедно с подходящи мерки в областта на контрола на външните граници, убежище, имиграция, както и предотвратяването на престъпността и борбата с това явление (член 2 от Договора за Европейския съюз).

В същия дух за опростяване на процедурата бяха разработени две други споразумения, приети от Съвета на министрите на правосъдието и вътрешните работи на Европейския съюз. Това всъщност бяха първите сериозни опити за създаване на система за екстрадиция в рамките на Европейския съюз. Първото споразумение от 10 март 1995 г. относно опростената процедура за екстрадиция между членовете на Европейския съюз постановява, че в случай на споразумение между държавата-ответник и лицето, което трябва да бъде екстрадирано, екстрадицията на последното се извършва при официално искане за екстрадиция. Така се потвърждават принципите на Шенгенското споразумение.

Второто споразумение от 27 септември 1996 г. премахва правилото за искане на екстрадиция по дипломатически път. Всяка държава определя централен орган, натоварен с предаването и получаването на искания за екстрадиция и придружаващите ги документи. Това споразумение съдържа и други, до голяма степен революционни разпоредби. Първо, смекчи условията по отношение на квалификацията на престъплението. На първо място, това се отнася до правилото за двойно зареждане. Държавата-ответник вече не може да отхвърли искането с аргумента, че в нейното законодателство няма квалификация на този вид престъпление. Освен това споменатото споразумение се промени минимален срокнаказание за престъпление, за което дадено лице подлежи на екстрадиция. Сега е достатъчно да се наложи евентуална присъда лишаване от свобода за срок от 12 месеца съгласно законите на страната, изискващи екстрадирането на престъпника, и от 6 месеца според законите на държавата-ответник. Освен това държавата-ответник вече не може да откаже екстрадиция на основание, че давността за наказателно преследване или наказание съгласно нейното законодателство е изтекла. Второ, Споразумението от 1996 г. позволява на държавата-ответник да екстрадира свои граждани, което също е нововъведение, ясно демонстриращо „европейско гражданство“ и подчертаващо, че страните от ЕС се ползват със същите права и задължения.

Въвеждането на единен европейски ред беше предвидено от Рамковото решение на Съвета на Европейския съюз „Относно европейската заповед за арест и процедурите за трансфер на лица между държави-членки“, прието на 3 юни 2002 г. в резултат на работата извършена след резултатите от извънредната среща на върха на Европейския съюз в Тампере (Финландия) 15 - 16 октомври 1999 г., която прие концепцията за взаимно признаване на съдебни решения от държавите-членки на Европейския съюз.

Европейската заповед за арест е такава, издадена от държава-членка на Европейския съюз преценка, с цел залавяне и предаване от друга държава членка на издирвано лице за наказателно преследване или за изпълнение на наказание или мярка за сигурност, включваща лишаване от свобода.

Европейската заповед за арест, подобно на нейните аналогове във вътрешното право, служи като правно основание за задържане на заподозрян, обвиняем или престъпник (ако лицето вече е осъдено и е в сила). В същото време, за разлика от националните заповеди, в случая става дума за задържане на „издирвано лице“ на територията на други държави-членки на Европейския съюз, където то може да се намира (или да се укрива) след извършване на престъпление. Също така, въз основа на принципа на взаимно признаване и в съответствие с разпоредбите на Рамковото решение от 13 юни 2002 г. относно европейската заповед за арест и процедурите за трансфер на лица между държави-членки, държавите-членки ще изпълняват всяка европейска заповед за арест.

Европейска заповед за арест може да бъде издадена за деяния, за които законодателството на издаващата държава членка предвижда наказание или мярка за сигурност, включваща лишаване от свобода с горна граница от най-малко дванадесет месеца, или - когато вече е наложено наказание или вече е наложена мярка за неотклонение - по присъди, за които се предвижда наказание лишаване от свобода не по-малко от четири месеца.

Ако изброените по-долу престъпления, както са определени в законодателството на държавата-членка, издала заповедта, са наказуеми в тази държава с наказание или мярка за сигурност, включваща лишаване от свобода с горна граница от най-малко три години, тогава за тези престъпления, предаване на лице въз основа на Европейска заповед за арест по реда на Рамковото решение трябва да се извърши без провеждане на тест за двойна наказуемост на деянието: участие в престъпна организация; тероризъм; трафик на хора; сексуална експлоатация на деца и детска порнография; незаконна търговия с наркотични и психотропни вещества; незаконна търговия с оръжия, боеприпаси и експлозиви; корупция; измамни дейности, включително измамни дейности, увреждащи финансовите интереси на Европейските общности по смисъла на Конвенцията от 26 юли 1995 г. за защита на финансовите интереси на Европейските общности; изпиране на доходи от престъпления; фалшифициране, включително фалшифициране на евро; киберпрестъпления; престъпления срещу заобикаляща средавключително незаконната търговия със застрашени животински видове и незаконната търговия със застрашени сортове растения и дървесни видове; помощ при незаконно влизане и престой; умишлено убийство, причиняване на тежка телесна повреда; незаконна търговия с човешки органи и тъкани; отвличане, незаконно лишаване от свобода и вземане на заложници; расизъм и ксенофобия; кражби, извършени организирано или с оръжие; незаконна търговия с културни ценности, включително антики и произведения на изкуството; измама; рекет и изнудване на пари; производство на фалшиви и пиратски продукти; изготвяне на неистински административни документи и търговия с тях; фалшиви платежни средства; незаконна търговия хормонални средстваи други стимуланти на растежа; незаконна търговия с ядрени и радиоактивни материали; търговия с крадени автомобили; изнасилване; палеж; престъпления под юрисдикцията на Международния наказателен съд; отвличане на самолет/кораб; саботаж.

Ако местоположението на „издирваното лице“ е неизвестно, тогава Шенген информационна системакакто и Интерпол. Впоследствие „издирваното лице” подлежи на предаване на съдебния орган, издал заповедта за него.

Когато дадено лице е задържано въз основа на европейска заповед за арест, изпълняващият съдебен орган решава дали лицето трябва да бъде задържано в съответствие със законодателството на изпълняващата държава членка. Временно освобождаване на лице от ареста е разрешено по всяко време в съответствие с вътрешното право на изпълняващата държава-членка, при условие че компетентният орган на тази държава-членка предприеме всички мерки, които счита за необходими, за да предотврати бягството на издирваното лице. .

Ако задържаното лице изрази съгласието си за неговото предаване, това съгласие и, когато е уместно, изричен отказ от правилото за конкретност се дава от него на съдебния орган, изпълняващ заповедта, в съответствие с вътрешното право на изпълняващата държава членка.