"Die Welt": Много се говори за попадане на ядрени оръжия в ръцете на международния тероризъм. Колко реална е тази опасност?

Мохамед Ал Барадей: В този моменттакава опасност е потенциална. Съществува обаче реална опасност радиоактивен материал да попадне в ръцете на терористи. С него те могат да направят "мръсна бомба". Разбира се, би било невъзможно да се унищожат много хора с такова оръжие, но то е в състояние да предизвика голяма паника и страх.

"Die Welt": Колко голям е рискът някои ядрени сили да предадат "бомбата" на терористи?

Барадей: Не знам нито една държава, която да е готова да предостави на терористите ядрено оръжие.

"Die Welt": Американска делегация, която наскоро посети Северна Корея, съобщи, че липсват 800 пръта за ядрено гориво. Можете ли да предположите, че Пхенян създава ядрени оръжия?

Барадей: Северна Корея отдавна има способността да произвежда ядрени оръжия. Но вероятността режимът да се занимава с регенериране на отработени горивни пръти днес е много висока. Северна Корея вярва, че е под заплаха, под обсада. Това усещане за заплаха, съчетано с технологичните възможности на Пхенян, поставя остър проблем с неразпространението на ядрени оръжия.

"Die Welt": Ако Пхенян наистина е решил да използва горивни пръти, за да създаде "бомба", тогава колко време ще отнеме това?

Барадей: Зависи дали режимът има пълна документация и дали самият производствен процес вече е започнал, което ние не знаем. Северна Корея има много инженери и учени, специализирани в ядрената енергия. Не е изключено да се работи по това от известно време. Във всеки случай можем да говорим за няколко месеца, но не и за години.

"Die Welt": Какви изводи направихте от факта, че Либия наскоро отвори ядрената си програма? Можем ли да приемем, че съществува международна мрежа, чрез която държави и терористични организации да си осигуряват необходимите средства за производство на оръжия?

Барадей: Либия потвърди нашите предположения: има добре развит черен пазар, който предлага ядрени материали и необходимо оборудване по целия свят. То обаче се оказа по-голямо от очакваното. Освен това бяхме уплашени от това колко добре е изградена тази мрежа. Прилича на мрежа от организирана престъпност и наркокартели.

"Die Welt": Някои наблюдатели казват, че центърът на тази мрежа е в Пакистан.

Барадей: Не мога да кажа нищо за това. Пакистанското правителство разследва случай, в който се твърди, че някои учени са извършвали забранени услуги в ядрената област. Освен това се посочва, че лишава всички контрабандисти на знания от правото да учат в областта на атомното инженерство.

"Die Welt": Иран наскоро даде на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) съгласие за извършване на проверка. В тази връзка страната призна, че вече е постигнала голям напредък в създаването на атомна бомба. За ястребите в САЩ това е доказателство за "неефективността" на МААЕ.

Барадей: Това са глупости. Не е възможно да се провери оборудването за обогатяване, ако се използва на лабораторно ниво. Нито една контролна система в света не е в състояние да направи това. Това по никакъв начин не означава, че Иран е използвал договора за неразпространение, който позволява използването на атомна енергия за мирни цели, като параван. Страната е в състояние да изпълнява военната си програма както в рамките, така и извън рамките на договора, като в същото време никой няма да разбере за това. От решаващо значение е да има система, способна да разкрива ядрени програми, които са в процес на производство. Тук имаме нужда от всякаква информация.

"Die Welt": Притеснявате ли се за безопасността на стария съветски ядрен арсенал?

Барадей: Да. Това е опасно наследство. Само от този арсенал можете да откраднете голямо количество уран или плутоний и, не дай си Боже, истински оръжия. Защитата на тези оръжейни арсенали е въпрос на средства, а те не са достатъчни.

"Die Welt": Договорът за неразпространение на ядрено оръжие позволява използването на атомна енергия за мирни цели, но позволява на страните лесно да достигнат прага на притежаване на атомни оръжия. Може ли договорът по някакъв начин да се адаптира към сегашните реалности?

Барадей: В отношенията си с Иран, Ирак и Либия открихме, че договорът има редица недостатъци и вратички. Те трябва да бъдат елиминирани. Тук имам предвид, на първо място, четири точки: първо, трябва да ограничим правото на обогатяване на уран и плутоний в рамките на ядрени програми, прилагани за мирни цели. Второ, трябва основно да преразгледаме нашите правила за контрол на износа, за да наложим по-строги ограничения върху продажбата на хардуер и делящи се материали. Трето, МААЕ се нуждае от повече правомощия за упражняване на контрол. Четвърто, трябва да преразгледаме клаузата, позволяваща на държава да се оттегли от договора в рамките на три месеца. Според мен разпространението на ядрени оръжия трябва да се презира по същия начин като робството или геноцида. Не трябва да има право на прехвърляне на ядрено оборудване.

"Die Welt": Иран може да бъде принуден да отвори ядрената си програма, но Израел не може?

Барадей: Не. Що се отнася до големите държави, това важи и за малките държави. Абсолютната сигурност за една страна означава, може би за друга, абсолютна опасност. Не трябва да се изисква от Либия и Иран да се откажат от ядрени, химически и бактериологични оръжия, а на Израел не трябва да се позволява да запази всички оръжия, които притежава в момента.

Материалите на ИноСМИ съдържат само оценки на чуждестранни медии и не отразяват позицията на редакторите на ИноСМИ.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

1. Въведение

5. Укрепване на ДНЯО

7. Ирански проблем

9. Заключение

Списък на източниците

1. Въведение

Първите предпоставки за появата на ядрено оръжие се появяват през 19 век, а още в средата на 20 век са извършени първите тестове в САЩ най-новият видоръжия - ядрена бомба. Първата бомба е взривена в САЩ през юли 1945 г. по ред на тестване. Вторият и третият бяха хвърлени от американците през август същата година върху японските градове Хирошима и Нагасаки - това е първият и единствен случай на бойно използване на ядрено оръжие в историята на човечеството. През 1949 г. ядрено оръжие се появява в СССР, през 1952 г. във Великобритания, а през 1960 г. във Франция. Наличието на страна с ядрено оръжие й даде статут на суперсила и гарантира определена военна сигурност и стабилност. През следващите години Китай се присъедини към страните, притежаващи ядрено оръжие. Степен възможни последствияИзползването на ядрени оръжия по време на въоръжен конфликт накара държавите-членки на ООН да се споразумеят за необходимостта от забрана на свободния достъп до ядрени оръжия и необходимостта от международен контрол върху ядрените технологии и използването на ядрена енергия.

2. Договор за неразпространение на ядрени оръжия

Военното използване на атомната енергия започва през 1945 г., когато американците първо тестват в пустинята Аламогордо, а след това използват ядрени оръжия в Хирошима и Нагасаки. От този момент започва обратното броене на историята на развитието на атомните оръжия. През 1954 г. в Обнинск е открита първата атомна електроцентрала в света. Появи се баланс между военното използване на атомната енергия и мирното използване. Пред международната общност стои въпросът как да не се допусне разпространението на ядрени оръжия, тъй като това може да доведе до задълбочаване на нестабилността в света и в същото време да отвори пътя за използване на ядрената енергия за мирни цели. Оттогава започва работата по разработването на международни норми за ограничаване на ядрените оръжия, които в окончателния си вид бяха наречени „Договор за неразпространение на ядрено оръжие“.

В него участват всички държави по света с изключение на Индия, Израел, Северна Корея и Пакистан. По този начин, по отношение на обхвата, то представлява най-всеобхватното споразумение за контрол на въоръженията. Договорът разделя държавите-участнички на две категории - ядрени и неядрени. Ядрените държави включват държави, които са изпитали ядрено взривно устройство към момента на подписване на Договора: Русия, САЩ, Китай, Великобритания и Франция. Всички те са едновременно постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН. Неядрените страни нямат право да разработват ядрени оръжия.

ДНЯО влезе в сила през 1970 г. и първоначално беше с продължителност 25 години. През 1995 г. Конференцията за преглед и разширяване на ДНЯО удължи Договора за неопределено време, което го направи безсрочен.

3. Основни положения на договора

Договорът установява, че държава с ядрено оръжие е тази, която е произвела и взривила такова оръжие или устройство преди 1 януари 1967 г. (т.е. СССР, САЩ, Великобритания, Франция и Китай).

Съгласно Договора всяка от държавите страни по Договора, притежаващи ядрени оръжия, се задължава да не прехвърля на никого тези оръжия или други ядрени взривни устройства, както и контрол върху тях, пряко или непряко; нито по какъвто и да е начин да подпомага, насърчава или склонява държава без ядрено оръжие да произвежда, придобива или контролира по друг начин ядрени оръжия или други ядрени експлозивни устройства.

Всяка от държавите, страни по Договора без ядрено оръжие, се задължава да не приема от никого ядрени оръжия и/или други ядрени взривни устройства, нито да контролира пряко или непряко върху тях; както и да не произвежда или придобива по друг начин ядрени оръжия или други ядрени взривни устройства или да приема каквато и да е помощ за тяхното производство.

Договорът установява неотменимото право на всички държави страни да развиват изследвания, производство и използване на ядрена енергия за мирни цели без дискриминация и в съответствие с Договора. Договорът задължава участниците в него да обменят оборудване, материали, научна и техническа информация за тази цел и да подпомагат неядрените държави в извличането на ползи от всяко мирно използване на ядрени експлозии.

Важно допълнение към договора е резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от 19 юни 1968 г. и идентични изявления на трите ядрени сили - СССР, САЩ и Великобритания - по въпроса за гаранциите за сигурност на неядрените държави. страни по договора. Резолюцията предвижда, че в случай на ядрена атака срещу неядрена държава или заплаха от такава атака, Съветът за сигурност и преди всичко неговите постоянни членове, притежаващи ядрени оръжия, ще трябва да действат незабавно в съответствие с ООН Харта за отблъскване на агресията; той също така препотвърждава правото на държавите на индивидуална и колективна самоотбрана в съответствие с член 51 от Устава на ООН до момента, в който Съветът за сигурност вземе необходимите мерки за поддържане международен мири сигурност. Изявленията, направени от всяка от трите сили при приемането на тази резолюция, показват, че всяка държава, която е извършила агресия с използване на ядрено оръжие или е заплашила с такава агресия, трябва да знае, че нейните действия ще бъдат ефективно отблъснати от мерки, предприети в съответствие с ООН Харта; те също така провъзгласяват намерението на СССР, САЩ и Великобритания да окажат помощ на тази неядрена страна по договора, която е подложена на ядрена атака.

Петте държави, притежаващи ядрени оръжия, са се задължили да не ги използват срещу държави, които не притежават такива оръжия, освен в ситуация, когато те отговорят на ядрен ударили конвенционална атака, извършена в съюз с ядрена държава. Тези задължения обаче не бяха включени в текста на самия договор и конкретната форма на тези задължения може да се е променила с времето. САЩ, например, посочиха, че могат да използват ядрено оръжие в отговор на атака, използваща неядрено „оръжие за масово унищожение“, като биологично или химическо оръжие, тъй като САЩ не могат да използват нито едно от тях в отговор. Британският министър на отбраната Джеф Хун индиректно посочи възможността за използване на ядрени оръжия в отговор на нападение с конвенционални оръжия, извършено от някоя от "държавите-измамници".

Член VI и преамбюла на Договора гласят, че ядрените държави ще се стремят да намалят и унищожат своите ядрени запаси. За повече от 30 години от съществуването на Договора обаче малко е направено в тази посока. В член I държавите с ядрено оръжие се задължават да не „насърчават всяка държава без ядрено оръжие... да придобие ядрено оръжие“ -- но приемането от държава с ядрено оръжие на военна доктрина, основана на възможността за превантивен удар, както и други заплахи за използване въоръжени сили, по принцип може да се разглежда като такъв стимул. Член X гласи, че всяка държава може да се оттегли от Договора, ако смята, че е принудена да го направи поради някакво „извънредно събитие“ – например поради предполагаема заплаха.

Самият договор не установява механизъм за проверка на спазването му, както и международен орган за наблюдение на неговото прилагане. Този мониторинг се извършва от конференции за преглед, свиквани на всеки пет години. По правило обзорните конференции се провеждат в Ню Йорк през май. Между тях по решение на конференцията от 1995 г. се провеждат сесии на подготвителния комитет - две сесии между конференциите.

На практика функциите за проверка на спазването на ДНЯО се изпълняват от Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), с която всяка страна по Договора, която не притежава ядрено оръжие, е длъжна да сключи подходящо споразумение.

4. Международна агенция за атомна енергия

МААЕ (Международна агенция за атомна енергия) е създадена през 1957 г. в съответствие с решението на ООН от 4 декември 1954 г. и е част от системата на ООН, с която е свързана със специално споразумение. Ежегодно представя отчет за дейността си на Общото събрание на ООН, а при необходимост и на Съвета за сигурност на ООН. Основната сфера на дейност е използването на атомната енергия за мирни цели. МААЕ свиква международни научни форуми за обсъждане на развитието на ядрената енергия, изпраща специалисти в различни страни, за да съдействат за изследователска работа, предоставя посреднически междудържавни услуги за трансфер на ядрено оборудване и материали. Много внимание в дейността на МААЕ се отделя на осигуряването на безопасността на ядрената енергия, особено след аварията в атомната електроцентрала в Чернобил през 1986 г. Въпреки това, една от най-важните функции е контролът върху неразпространението на ядрени оръжия, по-специално , с контрол върху спазването на ДНЯО. Всяка страна по Договора, която не притежава ядрено оръжие, е длъжна да сключи подходящо споразумение с МААЕ, която е единственият в света международен инспектор за ядрени гаранции и контрол върху мерките за сигурност в областта на гражданските ядрени програми.

Съгласно споразумения, подписани с държавите, инспекторите на МААЕ редовно посещават ядрени съоръжения, за да проверяват докладите за местоположението на ядрени материали, да проверяват инструментите, инсталирани от МААЕ, и оборудването за наблюдение, както и опис на ядрените материали. Заедно тези и други мерки за проверка предоставят независимо международно доказателство, че държавите спазват ангажимента си за мирно използване на ядрената енергия. За да наблюдават прилагането на съществуващите споразумения за предпазни мерки, подписани от Агенцията със 145 държави-членки на МААЕ (плюс Тайван), 250 експерти на МААЕ извършват ежедневни инспекции на място във всички части на света, за да проверят валидността на споразуменията за предпазни мерки. Целта на инспекциите е да се гарантира, че ядрените материали се използват за законни мирни цели, а не за военни цели. По този начин МААЕ допринася международна сигурности засилва усилията за спиране на разпространението на оръжия и преминаване към свят без ядрени оръжия.

Могат да се сключват споразумения за предпазни мерки с МААЕ различен вид, като например Споразумението за предпазни мерки, свързано с Договора за неразпространение на ядрено оръжие.Тези споразумения изискват държавите без ядрено оръжие да представят на МААЕ за проверка всички свои дейности, свързани с пълния цикъл на ядрено гориво. Други видове споразумения се отнасят до гаранции в отделни предприятия. Гаранциите на МААЕ съгласно Договора за неразпространение на ядрените оръжия са интегрална частмеждународен режим за неразпространение и са незаменими за гарантиране на прилагането на Договора.

В момента в МААЕ има 146 държави. Ръководните органи са годишната Генерална конференция (Обща конференция) на всички страни членки, Управителният съвет (Управителен съвет) от 35 души, който ръководи практическата дейност на Агенцията, и Секретариатът, който извършва текущата работа (ръководител от генералния директор). Централата на МААЕ се намира в Международния виенски център. Освен това МААЕ има регионални клоновев Канада, Женева, Ню Йорк и Токио, лаборатории в Австрия и Монако и изследователски център в Триест (Италия), който се управлява от ЮНЕСКО.От 2005 г. организацията се ръководи от Мохамед Ел Барадей.

Говорейки на конференцията през 2005 г., Ел Барадей представи предложения за укрепване и затягане на режима за неразпространение на оръжия. По-специално той предложи да се засилят действията на Съвета за сигурност на ООН по отношение на всяка страна, която се оттегли от ДНЯО; интензифициране на разследванията и съдебни преследваниявсяка незаконна търговия с ядрени материали и технологии; ускоряване на ядреното разоръжаване на притежаващите ядрено оръжие държави, страни по ДНЯО; предприемат мерки за справяне със съществуващите пропуски в сигурността в региони като Близкия изток и Корейския полуостров.

Той обяснява затягането на изискванията с факта, че в момента около 40 държави в света имат потенциал да създадат ядрено оръжие. В света съществува истински „черен пазар“ за ядрени материали, все повече страни се опитват да придобият технологии за производство на материали, подходящи за използване в ядрени оръжия. Има и ясно изразено желание на терористите да се сдобият с оръжия за масово поразяване.

Това е основният недостатък на този режим. Страните участнички сами определяха кои обекти да поставят под гаранции на МААЕ. Това отвори възможността за нарушаване на Договора, тъй като всяка държава можеше да скрие наличието на своя инфраструктура за създаване на ядрени оръжия, а МААЕ нямаше право да го проверява. Въпреки това дори такива ограничени проверки разкриха някои доказателства за незаконна дейност. На първо място, в началото на 90-те години на миналия век, по време на инспекции, проведени от МААЕ в севернокорейски съоръжения, беше разкрито изпълнението на секретна и много мащабна ядрена програма от Пхенян.

Този недостатък на инспекционния режим пролича особено ясно след първата война в зоната Персийски залив 1990-91 Установено е, че Ирак е много активен в тайна ядрена програма. В резултат на това през 1996 г. в рамките на МААЕ беше постигнато споразумение за модел на допълнителен протокол към споразуменията за гаранции. Такива протоколи беше предложено да бъдат подписани от всички държави, включително ядрените. Инспекторите на МААЕ получиха правото да посещават съоръжения, които не са обявени от приемащата страна за ядрени. Това значително разшири способността на Агенцията да проверява спазването на ДНЯО.

За да контролират доставките на опасни ядрени материали, участващите държави с ядрени технологии още през 70-те години на миналия век. създаде два неформални „клуба“ – Групата на ядрените доставчици (NSG) и Комитетът на Цангер. Въпреки че решенията на тези структури нямат правно обвързваща сила, страните участнички доброволно са се ангажирали да ги спазват. На срещи на "клубове", обединяващи по няколко десетки страни, се съгласуват контролни списъци на материали и технологии, чийто износ подлежи на контрол от компетентните органи на участващите държави. Освен това там се разглеждат и политически решения. По-специално, през 1992 г. Групата на ядрените доставчици реши да забрани трансфера на всякакви ядрена технология(включително цивилни) на държави, които не са поставили всички свои ядрени съоръжения под гаранциите на МААЕ, разбира се, с изключение на петте ядрени сили, които са членки на ДНЯО.

5. Укрепване на ДНЯО

ирански ядрени оръжия за неразпространение

IN напоследъквъзобновиха се дискусиите за преразглеждане или укрепване на редица разпоредби на ДНЯО. Документът обаче отразява внимателно коригирания глобален баланс на интереси и компромиси между почти двеста страни по света. При тези условия въвеждането на изменения и допълнения в него крие риск „отварянето” на пакета да доведе до лавинообразно нарастване на предложенията и исканията от много държави. В резултат на това настоящият договор може да бъде погребан под тежестта на тези искания. Поради това повечето държави все още не са готови да „отворят“ документа за нови преговори за неговото подобряване.

Въпреки това дискусиите продължават. Оттеглянето на КНДР от ДНЯО през 2004 г. и последвалото ядрено изпитание привлече вниманието към член 10 от документа, уреждащ оттеглянето. Този член позволява на всяка държава страна да се оттегли от ДНЯО, ако висшите й интереси на националната сигурност са застрашени. Такава държава трябва да изпрати известие за оттегляне до държавите депозитари и ООН и след 6 мес. тя може да се счита за свободна от задължения по Договора.

КНДР упражни това право два пъти - през 1994 и 2004 г. Прецедентът, създаден от Пхенян, показа, че държавите могат да бъдат в рамките на ДНЯО, напълно законно е да развиват ядрени технологии (скривайки военните компоненти на ядрените програми) и, ако е необходимо, да се оттеглят от Договора и да не понасят никакво наказание за това. Осъзнаването на неприемливостта на подобна ситуация започна да нараства.

Бяха направени редица предложения. Първо, да се забрани изцяло оттеглянето от ДНЯО. Тази радикална идея не среща сериозна подкрепа, тъй като противоречи на суверенитета на държавите и е в разрез с установената обща международна правна практика. Друго предложение е да се задължат държавите, които се оттеглят от ДНЯО, да се откажат от предимствата, които са получили в резултат на членството в Договора. Те ще трябва да върнат ядрено оборудване, материали и технологии на доставчиците. Те ще бъдат лишени и от правото да продължат такива доставки. Но дори такова предложение, което не изисква задължителни изменения в самия документ, беше прието негативно от повечето развиващи се страни. Тези държави посочиха, че на практика би било изключително трудно да се върнат с мирни средства материалите и технологиите, получени от оттеглящата се държава, и косвено подобна разпоредба всъщност би узаконила използването на военна сила срещу страни, които са се оттеглили от Договор.

Оживен дебат се води и около член 4, който признава правото на всички участващи държави да използват атомната енергия за мирни цели и задължава държавите, притежаващи ядрени технологии, да подпомагат в това онези страни, които не притежават такива. В същото време има технологични прилики между мирните и военните ядрени програми. Така че, ако държавата придобие технология за обогатяване на уран до нивата, необходими за производството на гориво за атомни електроцентрали (няколко процента от съдържанието на изотопа уран-235), тя по принцип ще има почти всички необходими знания и технологии за по-нататъшното му обогатяване до оръжейни нива (над 80 % за уран-235). Освен това отработеното ядрено гориво (ОЯГ) от реакторите на АЕЦ е суровина за получаване на друг оръжеен материал – плутоний. Разбира се, производството на плутоний от отработено ядрено гориво изисква създаването на радиохимически предприятия, но самото наличие на високотехнологични суровини за такова производство е важен етап от реализацията на възможна оръжейна програма. При тези условия производството на оръжеен уран и плутоний, подходящи за производството на ядрено взривно устройство, става само въпрос на време и политическа воля.

Тъй като в договора няма директна забрана за създаване на национални съоръжения за обогатяване на уран и преработка на ОЯГ, редица държави правят следното предложение. Страните, които все още нямат такова производство, биха могли доброволно да се откажат от него. В замяна на това държавите, които вече разполагат с тези технологии, ще им гарантират доставка на ядрено гориво за атомни електроцентрали и изследователски реактори на справедлива цена. За да се направят тези гаранции по-надеждни, могат да бъдат създадени международни производствени центрове, съвместни предприятия с участието на заинтересовани държави, както и „горивна банка“ под егидата на МААЕ за производството на реакторно гориво. Разбира се, доставчиците ще репатрират отработеното ядрено гориво, което ще премахне опасенията относно евентуалната му употреба за производството на оръжеен плутоний.

Тази инициатива също не предизвика ентусиазъм сред развиващите се страни. Те се опасяват, че ако бъде приет, страните по света ще бъдат разделени на такива, които имат право на наукоемко производство на ядрени материали, и такива, които са лишени от такова право. Съществува също така загриженост, че географското разширяване на такъв капацитет би поставило съществуващите производители в привилегирована позиция и би им позволило да монополизират бързо развиващия се граждански пазар на ядрена енергия. В резултат на това цените ще се повишат още повече и това ще удари най-малко развити страни. Не е изключение, че страните производители ще могат да манипулират доставките, за да постигнат политически цели и да окажат натиск върху държавите получатели.

Като цяло въпросът за дискриминационния характер на ДНЯО е много остър. Както бе споменато по-горе, този документ разделя страните по света на тези, които имат право да притежават ядрени оръжия (ядрени "пет"), и тези, които нямат такова право (всички останали - повече от 180 държави). По време на периода на преговори за сключване на ДНЯО неядрените страни се съгласиха на такова решение в замяна на две условия: първо, получаване на достъп до ядрена енергия (записано в член 4, виж по-горе) и, второ, обещание за ядрени сили, към което да се стремим ядрено разоръжаване(Член 6).

По мнението на много неядрени държави, и то не само развиващите се, ядрените сили не изпълняват задълженията си по член 6. Основното недоволство е фактът, че четири от тях (САЩ, Русия, Великобритания и Франция) са принципно не са готови да говорят за общо и пълно ядрено разоръжаване. Някои ядрени сили се опитват да отговорят на подобни критики. Така британското правителство проведе проучване на условията, при които може да се говори за пълно ядрено разоръжаване. Китай декларира своя ангажимент за всеобщо и пълно ядрено разоръжаване, но отказва да предприеме каквито и да е стъпки за разоръжаване, докато други ядрени сили не се разоръжат до относително ниското ниво на ядрения потенциал на Китай. Вероятно би било полезно и Русия, която носи основната тежест на ядреното разоръжаване, да предложи някаква положителна инициатива по отношение на общо и пълно ядрено разоръжаване.

Отказът на същите четири ядрени сили да поемат задължението да не използват първи ядрено оръжие предизвиква критики. Китай твърди, че се придържа към този принцип, въпреки че това обещание не може да бъде проверено и очевидно е пропаганда. Неядрените страни също са недоволни от нежеланието на ядрените сили да преразгледат ролята на ядрените оръжия в своите концепции за национална сигурност.

Много неядрени държави, предимно развиващи се, настояват за сключване на Конвенция за забрана на ядрените оръжия, подобна на вече подписаните конвенции, забраняващи други видове ОМУ - химически и биологични. Въпреки че е ясно, че подобна конвенция няма перспективи в обозримо бъдеще, този въпрос постоянно се повдига на конференциите за преглед на държавите - страни по ДНЯО и срещите на подготвителните комитети.

Наскоро САЩ и Великобритания, които започнаха програми за модернизиране на ядрените си сили, бяха критикувани. Изразява се загриженост за съдбата на руско-американския процес на съкращаване на стратегическите настъпателни оръжия след изтичането на Договора СНВ през 2009 г. и руско-американския Московски договор (Договора SORT) през 2012 г. Редовно се отправят искания, преди всичко към Русия и Съединените щати, за да започнат процес на преговори за намаляване на тактическите ядрени оръжия. По-специално, от тях се изисква да представят доклад за изпълнението на президентските ядрени инициативи от 1991-1992 г., според които значителна част от тактическите ядрени оръжия на Руската федерация и Съединените щати са свалени от бойно дежурство, а по-късно или елиминирани, или поставени в централни хранилища. Доколкото може да се съди от съществуващите отворена информация, Русия не е изпълнила напълно тези необвързващи по закон решения.

6. Непризнати ядрени държави

Друг труден въпрос е универсализирането на ДНЯО. Извън нея остават четири държави - Индия, Израел, Пакистан и КНДР. Всички тези страни са ядрени, въпреки че това не се признава от Договора, тъй като три от тях извършиха ядрени опити след влизането на документа в сила, а Израел изобщо не признава (но не отхвърля) наличието на ядрени оръжия. Присъединяването на тези държави към ДНЯО е възможно само като неядрени, т.е. в случай, че по примера на Южна Африка в края на 80-те и началото на 90-те години се съгласят да унищожат ядрения си потенциал. В противен случай ще е необходимо да се преразгледат съответните разпоредби на документа, което държавите-участнички очевидно не са готови да направят.

Северна Корея се съгласи през 2006 г. да премахне ядрената си програма в замяна на помощ от Съединените щати, Южна Кореа, Китай, Япония и Русия, както и в отговор на политически отстъпки от Вашингтон. В момента Пхенян започва да изпълнява задълженията си. Затова в бъдеще не се изключва връщането на КНДР към ДНЯО.

Израел официално подкрепя създаването в Близкия изток на зона, свободна от оръжия за масово унищожение, включително ядрени оръжия, но само след постигане на устойчив мир в региона. Предвид несигурните перспективи за трайно арабско-израелско споразумение, перспективите за денуклеаризация на Израел остават неясни. Официално Израел също не е тествал ядрени оръжия. В същото време има основание да се смята, че подобен тест е извършен съвместно с Южна Африка в края на 70-те години.

За разлика от Израел, Индия и Пакистан са готови да се върнат към безядрен статут само заедно с признати ядрени сили. Индия за първи път тества ядрено взривно устройство през 1974 г., твърдейки, че го е извършила за "мирни" цели. След това тя се въздържа от провеждане на подобни тестове до 1997 г., въпреки че разполагаше с необходимите технологии и материали. Подобна сдържаност се обяснява най-вероятно с нежеланието да се провокира Исламабад. По отношение на конвенционалните въоръжения и военни сили Индия значително превъзхожда Пакистан и следователно не се нуждае от ядрено възпиращо средство.

Въпреки това през 1997 г. Делхи все пак реши да проведе ядрени опити. Това провокира Пакистан да отмъсти. В резултат на това Индия до голяма степен загуби военните си предимства. Най-вероятно Делхи реши да проведе ядрени опити, за да тества няколко вида ядрени бойни глави, създадени след 1974 г., преди влизането в сила на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити (CTBT).

В момента международната общност всъщност се е примирила с ядрения статут на Индия и Пакистан. Санкциите, наложени от редица държави срещу тези държави след ядрените им опити през 1997 г., бяха до голяма степен отменени. Акцентът е върху това Делхи и Исламабад да не се превърнат в източници на разпространение на ядрени материали и технологии. Те не са членове нито на NSG, нито на Комитета Zangger и следователно нямат задължения за контрол на износа.

В този случай Пакистан представлява особена опасност. Докато Индия едностранно създаде ефективен национален механизъм за контрол на износа, Пакистан, напротив, се превърна в основния източник на незаконни доставки на ядрени материали и технологии. В началото на настоящото десетилетие дейността на ъндърграунд международна мрежаначело с "бащата" на пакистанската ядрена бомба А.К. Хан. Има основания да се смята, че тази мрежа е доставяла технологии и материали за изпълнението на ядрените програми на КНДР, Иран и Либия. Особено тревожен е фактът, че А.К. Хан явно е имал "прикритие" в органите държавна властПакистан. В условията на тази страна е изключително малко вероятно подобни доставки да са извършени, заобикаляйки силите за сигурност. Косвено тази информация се потвърждава и от факта, че след разкриването на подземната мрежа на А.К. Хан е помилван от президента на Пакистан и е под домашен арест. Въпреки това няма гаранция, че сътрудниците на Хан и неговите поддръжници в пакистанските сили за сигурност няма да продължат да доставят нововъзникващия международен ядрен черен пазар.

Освен това има опасения относно сигурността на съхранението на пакистанските ядрени оръжия и възможността за тяхното неразрешено използване. Смята се, че те са откачени от превозните средства за доставка от съображения за сигурност и се намират в една от най-строго охраняваните военни бази, където се намира действителната резиденция на президента Мушараф. Въпреки това остава рискът те да попаднат в неподходящи ръце в резултат на държавен преврат. Беше съобщено, че проследяването на пакистански ядрени бойни глави е приоритет за американските и израелските разузнавателни агенции. Съединените щати също са зад кулисите, помагайки на Исламабад да приложи някои технически мерки за подобряване на ядрената сигурност.

По отношение на Индия беше взет курс на нейното постепенно излизане от международната "ядрена" изолация. Съгласно решение на НСГ от 1992 г. е забранено да се доставят каквито и да било ядрени материали и технологии за тази страна. То създава сериозни проблемиза развитието на индийската ядрена енергетика, тъй като Делхи не може да внася ядрени реактори и гориво за тях. Русия построи реактор за атомната електроцентрала в Куданкулам, като се позовава на факта, че съответното споразумение е постигнато дори преди решението на NSG (завършването на съществуващите договори през 1992 г. е разрешено). Руската федерация и Индия обаче се сблъскаха със сериозни проблеми при доставката на гориво за тази атомна електроцентрала, които NSG отказа да разреши. По налична информация горивото все пак е доставено.

През 2005 г. Индия и САЩ подписаха ядрено споразумение. В съответствие с него Вашингтон премахва ограниченията върху доставките на материали и технологии за Индия в замяна на редица отстъпки от индийската страна. Сред тях е разделянето на граждански и военни ядрени съоръжения и поставянето на първите под гаранции на МААЕ. Според американците подобно решение ще фиксира размера на индийския военен ядрен комплекс и ще ограничи натрупването на ядрения потенциал на страната. При сключването на ядрената сделка Вашингтон взе предвид факта, че Индия се отнася отговорно към борбата с незаконния износ на ядрени материали и технологии и никога не е била източник на доставки за ядрения "черен пазар".

Изпълнението на сделката изисква санкция от NSG, тъй като противоречи на нейното решение от 1992 г. Съединените щати официално се обърнаха към тази организация с искане да предостави на Индия "по изключение" специален статут. Това искане предизвика недоволството на редица неядрени държави, предимно тези, които имат техническите възможности за създаване на ядрени оръжия, но взеха политическо решение да откажат да придобият ядрен статут. Сред тях са Япония, Швейцария, Австрия, Германия, Норвегия. По едно време те отказаха да придобият ядрено оръжие в замяна на редица привилегии, включително тези, свързани с получаването на безпрепятствен достъп до международния пазар на мирни ядрени технологии. Следователно, от тяхна гледна точка, предоставянето на подобни привилегии на Индия, която не е подписала ДНЯО и е разработила ядрени оръжия, подкопава статута им и създава стимул за други страни да последват индийския пример в нарушение на задълженията си за неразпространение. Опозицията в NSG беше неочаквано силна и досега искането на САЩ не е удовлетворено.

Така чрез различни мерки за натиск и сътрудничество международната общност насърчава непризнатите ядрени държави доброволно да приемат национално нивомерки за ефективен контрол върху износа на ядрени материали и технологии. В същото време те са въвлечени в международни режими, способни да ограничат ядрения им потенциал. По този начин присъединяването към CTBT или поне спазването на доброволен мораториум върху ядрените опити възпрепятства модернизацията на ядрените сили на непризнатите ядрени сили, които нямат ефективни средства компютърна симулациятакива тестове. Ако бъде сключен Договор за забрана на опитите за разпадащи се материали, те също няма да могат да произвеждат ядрени материали с оръжеен клас и следователно да изградят своя ядрен потенциал.

7. Ирански проблем

Недостатъците на режима на ДНЯО са много ясно показани от ситуацията около иранската ядрена програма. Има два аспекта на тази ситуация. Първият е иранската програма за обогатяване на уран, вторият е решаването на въпроси, свързани със спазването от Техеран на споразумението за гаранциите с МААЕ, което беше подписано още през 1974 г. Съмненията, че Иран изпълнява задълженията си по споразумението, възникнаха отдавна. Въпреки това едва през 2002 г. бяха публикувани данни от сателитни изображения, показващи ядрени обекти. Противно на задълженията си, Техеран не е информирал МААЕ за създаването на тези съоръжения и за другите си дейности в ядрената област. МААЕ поиска да бъде предоставена цялата информация за недекларираните дейности на Иран. Въпреки това в продължение на няколко години иранското ръководство не успя да изпълни изискванията на агенцията.

Ако ситуацията около споразумението от 1974 г. е нарушение на международния режим за неразпространение, то въпросът с урановата програма на Иран е по-сложен. В съответствие с член 4 от ДНЯО Иран, както всяка друга неядрена държава, страна по Договора, има право да развива мирна ядрена енергия. Техеран твърди, че се стреми да придобие мощности за обогатяване на уран единствено с цел производство на собствено гориво за атомни електроцентрали. Засега няма причина да се смята, че Иран е успял да произведе високообогатен уран, да не говорим за оръжеен уран. Въпреки това, след като има капацитета да обогатява уран до ниво, което позволява използването му като гориво, той ще може да приложи същата технология, за да го обогати допълнително до оръжеен клас. Но това са само опасения и те не са кодифицирани по никакъв начин в текста на ДНЯО и други международни правни документи.

САЩ и техните съюзници настояват Иран да прекрати урановата си програма. Според тях тя може да упражни правата си по чл. 4 от ДНЯО само ако се спазват всички други разпоредби на договора. Това разсъждение е противоречиво. Затова Вашингтон предприе сериозни международни усилия за делегитимиране на иранската програма. В същото време той се възползва напълно от нежеланието на Техеран да реши адекватно проблемите с МААЕ. Безкрайните забавяния в предоставянето на необходимата документация, постоянните проблеми с допускането на международни инспектори, агресивната реторика принудиха всички големи сили да се съгласят въпросът за Иран да бъде поставен пред Съвета за сигурност на ООН. Но дори и тогава иранското ръководство не направи никакви отстъпки, което отвори пътя за приемането на няколко резолюции на Съвета за сигурност, изискващи от Техеран да разреши проблемите с МААЕ и да спре програмата за обогатяване на уран. Иран предизвикателно отхвърли тези резолюции, като по този начин наруши задълженията си като член на ООН. Това позволи на американците законно да укрепят позициите си.

В същото време изискванията към иранската програма за уран бяха включени в текстовете на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, които едва ли ще бъдат в съответствие с настоящия международен правен режим за неразпространение. Не е ясно защо Русия и Китай са се съгласили на това. Тази позиция беше от голяма полза за Вашингтон и затрудни намирането на дипломатическо решение на проблема. Дори Иран да уреди проблемите с МААЕ, което най-накрая обеща да направи, Москва и Пекин пак ще бъдат подложени на силен натиск от Запада за налагане на нови, по-строги санкции на ниво Съвет за сигурност на ООН срещу Техеран.

8. Други елементи на международния правен режим, допълващ ДНЯО

Съществуват редица международни правни документи, допълващи ДНЯО. Някои от тях са подписани още преди сключването на този договор. Тези документи забраняват или ограничават разполагането на ядрени оръжия в някои случаи географски областии пространствени среди, както и да налагат ограничения върху определени видове дейности с ядрени оръжия. Международните правни инструменти се допълват от доброволни мерки, предприети от държавите едностранно.

Има четири регионални договора за създаване на зони, свободни от ядрено оръжие. Договорът от Тлателолко забранява такова разполагане в Латинска Америка и Карибите, Договорът от Раротонга в Южна Тихи океан, Договорът от Пелиндаба - в Африка и Договорът от Банкок - в Югоизточна Азия. Още в края на 50-те години. Антарктида беше обявена за свободна от ядрени оръжия. Освен това Монголия се обяви за безядрена зона. Обсъжда се създаването на такава зона в Централна Азия, но засега тази идея не е реализирана. Инициативата за създаване на безядрена зона в Централната и Източна Европае отхвърлен от централноевропейските държави. Те се страхуваха, че създаването на такава зона ще им попречи да бъдат приети в НАТО.

В резултат на това цялото южно полукълбо и малка част от северното полукълбо бяха официално обявени за свободни от ядрени оръжия. Юрисдикцията на тези документи обаче е ограничена до националната територия на подписалите страни, както и до техните териториални води. Международните води остават отворени за корабоплаване на кораби на ядрени държави с ядрени оръжия на борда. Редица държави не възпрепятстват влизането на кораби, които вероятно носят ядрено оръжие, в техните териториални води и пристанища, както и преминаването на военни самолети, способни да носят ядрено оръжие през тяхното въздушно пространство.

Два документа забраняват разполагането на ядрени оръжия на две естествени среди- На морско дънои в космическо пространствовключително Луната и други небесни тела. Но и тези документи не са лишени от недостатъци. На първо място, те не съдържат режим на проверка, което позволява скрито разполагане там.

През 1963 г. СССР, САЩ и Великобритания подписват Договора за забрана на ядрените опити в три среди - в атмосферата, на повърхността и под водата. Други ядрени сили не са се присъединили към този договор. Франция продължи да извършва ядрени опити под вода на атола Муруроа, Китай - наземни ядрени опити на полигона Лоп Нор в провинция Синдзян. Южна Африка, вероятно съвместно с Израел, проведе подводен ядрен опит.

През 1996 г. Договорът за всеобхватна забрана на ядрените опити (CTBT) беше открит за подписване. Той трябваше да влезе в сила, след като бъде ратифициран от 44 държави с ядрени технологии. Сред тях са всички непризнати ядрени сили. Повечето от 44-те държави, включително Русия, Франция и Обединеното кралство, вече са ратифицирали този договор. Китай и САЩ го подписаха, но не го ратифицираха. Перспективите за влизане в сила на този документ обаче остават несигурни поради обструкционистката политика на администрацията на САЩ, която обяви, че няма да постави този договор за ратификация.

Въпреки това всички официални ядрени сили досега доброволно са се въздържали от извършване на ядрени опити: Русия, САЩ и Великобритания от края на 80-те години, а Франция и Китай от средата на 90-те години. Индия, Пакистан и Северна Корея проведоха подземни ядрени опити в очевиден опит да ограничат международната критика към действията си. В същото време от 1997 г. Индия и Пакистан също се придържат към доброволен мораториум. Организацията CTBT, която е призвана да гарантира спазването на този договор, продължава да функционира. Любопитно е, че вноски в тази организация правят и САЩ.

В рамките на Конференцията на ООН по разоръжаване в Женева се водят многостранни предварителни преговори за сключване на международна конвенция за забрана на производството на оръжейни делящи се материали. Подобна конвенция би се превърнала в допълнителна бариера за появата на нови ядрени държави, а също така би ограничила материалната база за изграждане на ядрения потенциал на страните с ядрени оръжия. Тези преговори обаче са в застой. Първоначално те бяха блокирани от Китай с искане Съединените щати да се съгласят с договор, забраняващ разполагането на оръжия в космоса. Тогава Вашингтон обяви, че не вижда смисъл от такъв договор, тъй като от негова гледна точка спазването му не подлежи на проверка.

Сегашният международен правен режим за неразпространение на ядрени оръжия, който се разви около ДНЯО, успя да забави разпространението на ядрени оръжия в света. Повече от дузина държави, които имат техническите възможности за създаване на ядрени оръжия, доброволно се отказаха от своя ядрен статут. Има прецедент, когато една от страните, Южна Африка, отиде да премахне вече създадения ядрен потенциал. Този режим има и възпиращ ефект върху държавите, които не са се присъединили към ДНЯО. Те бяха принудени да се въздържат при провеждането на ядрени опити, както и да предприемат мерки за предотвратяване на изтичане на ядрени технологии. Дори най-проблемният случай с КНДР, която създаде ядрено оръжие в нарушение на задълженията си по Договора, все пак показва, че фактът на нарушението е мобилизирал международната общност за активни действия, насочени към премахване на ядрената програма на тази страна и връщането й в NPT. В същото време режимът на инспекция, установен в рамките на МААЕ, разкри факти на нарушения и отново беше активиран, за да се следи изпълнението на денуклеаризацията на тази страна.

Въпреки това, той е разработен през 60-те години. документът трябва да бъде адаптиран към новите реалности. Разпространението на научни и технически знания позволява на все повече и повече страни да развиват ядрени технологии и, използвайки вратички в Договора, да се доближат до създаването на ядрени оръжия. Друг проблем е рискът от разпространение на ядрени оръжия сред недържавни групи, които сегашният режим практически не регулира.

Всичко това налага международната общност да полага интензивни усилия за укрепване на режима на неразпространение – както в рамките на съществуващия набор от мерки, така и чрез разработването на нови решения.

9. Заключение

Режимът за неразпространение на ядрено оръжие е насочен към осигуряване на стабилност и сигурност в света. През 1963 г., когато само четири щата имаха ядрени арсенали, правителството на Съединените щати прогнозира, че през следващото десетилетие ще има 15 до 25 щата с ядрени оръжия; други държави прогнозираха, че броят им може дори да нарасне до 50. Страховете за появата на ядрени оръжия в политически нестабилна държава доведоха до формирането на затворен "Ядрен клуб" от първите пет страни, разработващи ядрени оръжия. Останалите страни можеха да използват „мирния атом“ само под международен контрол. Тези инициативи не предизвикаха противоречия в световната общност, повечето от страните подписаха Договора, като доброволно отказаха да получат ядрено оръжие, освен това през следващите години бяха сключени споразумения, забраняващи използването на ядрени оръжия в редица региони на света. Тези региони получиха статут на безядрени зони. Редица конвенции забраняват всякакви тестове на ядрени оръжия не само на земята, но и в космоса.

Сега обаче редица страни изразяват желанието си да се присъединят към Ядрения клуб с аргумента, че притежаването на ядрено оръжие се дължи на изискванията на националната им сигурност. Тези страни включват Индия и Пакистан. Официалното им признаване като ядрени сили обаче е възпрепятствано не само от съпротивата на страните-членки на Договора, но и от самото естество на Договора. Израел не потвърждава официално притежаването на ядрени оръжия, но не се присъединява към Договора като неядрена страна. Възниква много специална ситуация с Северна Корея. След като ратифицира ДНЯО, Северна Корея развива мирни ядрени програми под контрола на МААЕ, но през 2003 г. Северна Корея официално се оттегли от ДНЯО и затвори достъпа на инспекторите на МААЕ от своите ядрени лаборатории. По-късно бяха официално обявени първите успешни тестове. Глобална общностводени от ООН направиха редица опити да убедят Северна Корея да ограничи ядрената си програма, но това не доведе до нищо. В резултат на това беше решено да се свика Съветът за сигурност на ООН за разрешаване на въпроса за санкциите срещу Северна Корея. Иран също е заподозрян в тайно разработване на ядрени оръжия.

Случаят със Северна Корея създава опасен прецедент за разработването на ядрени оръжия извън международния контрол. Има опасност ядрените оръжия да попаднат в ръцете на терористични организации. За да предотврати тези опасности, МААЕ настоява за по-строги санкции срещу страните, които нарушават договора, и затягане на контрола върху ядреното гориво и оборудване.

Всички тези въпроси бяха повдигнати на следващата конференция през 2005 г., но тогава страните не можаха да постигнат консенсус по тези въпроси.

Сред най-ярките тенденции в разглежданата област са следните. Светът не разполага с необходимите условия, за да осигури поддържането на режима на неразпространение на ядрени оръжия: отделни държави активно пречат на създаването на атмосфера на мирно съвместно съществуване въз основа на общопризнати принципи и норми на международното право; няма напредък във форумите и преговорите за разоръжаване в продължение на много години; правят се опити законовите мерки за неразпространение да се заменят с едностранни действия и различни политически инициативи.

Общото събрание на ООН е загрижено за състоянието на нещата в областта на образованието по въпросите на неразпространението и разоръжаването. В своята резолюция, приета на 55-та сесия през 2000 г., този главен орган на ООН поиска от генералния секретар да подготви проучване за природата съвременно образованиев определената територия, текущото й състояние и начините за развитие на L и насърчаване. Изготвеното изследване беше високо оценено от Общото събрание, което през 2002 г. изрази убеждението си, че "днес, както никога досега, необходимостта от образование по тези въпроси е силна".

Въпросите за ограничаване на вноса на материали и чувствителни технологии не трябва да се решават само от ограничен брой страни вносителки. За предпочитане е решенията по такива въпроси да се вземат в рамките на координирането на позициите на всички заинтересовани държави, включително особено на държавите, изнасящи продукти за мирна ядрена енергия.

Тази позиция се основава, първо, на помирителния характер на международното право, основният регулатор международните отношения. Второ, за успешното функциониране на режима за неразпространение на ядрено оръжие като цяло е необходим стабилен баланс на интереси. От една страна, интересите на свободния достъп до ползите от мирната ядрена енергия, от друга страна, интересите на непревключването от мирни към военни ядрени програми.

Преамбюлът на Договора за неразпространение на ядрени оръжия от 1968 г. (параграф 6) закрепи принципа за достъпност за всички държави на ползите от мирното използване на ядрените технологии. Член IV от Договора изрично предвижда правото на всички негови участници да развиват изследвания за производство и използване на ядрена енергия за мирни цели без дискриминация, което отразява свободата на държавите да притежават, строят, използват и т.н. ядрени инсталации за производство на електроенергия и за други невоенни нужди.

Достатъчна основа за най-широк достъп на неядрените държави до световните постижения на научно-техническата мисъл в ядрената област трябва да бъде поемането на максимални задължения в областта на международния контрол.

Необходимо е обаче по-нататъшно усъвършенстване на институцията за международен контрол и разширяване на нейния обхват. Съществуващата практика за прилагане на нормите на тази институция изисква решаването на много въпроси.

Така например има нужда от научно изследване, за да се създадат нови международни правни норми от такъв аспект като отговорността на служителите международни организациии други лица, които отговарят за изпълнението на международните контролни мерки. Определянето на правното естество на такава отговорност, нейното наличие и адекватност е само пример от въпроси, които изискват научно разглеждане.

С цел укрепване на режима за неразпространение на ядрено оръжие във всички негови аспекти, вкл. за успешното функциониране на международния контрол е необходимо подобряване на вътрешното законодателство на държавите.

Усилията на държавите в областта на националното нормотворчество трябва да бъдат насочени към следните области:

1) Признаване за престъпления и установяване на наказателна отговорност за деяния, последиците от които ще бъдат разпространението на ядрени оръжия. Дори повърхностният анализ на източниците на наказателното законодателство в някои чужди страни показва, че въпреки наличието в наказателното право на много страни на елементи на престъпления, свързани с разпространението на ядрени оръжия, далеч не всички възможни деяния са криминализирани. Няма еднаквост при фиксиране на елементите на престъпленията.

Възниква въпросът. Не би ли било препоръчително да се разработи и приеме на международно ниво конвенция, която да описва подробно деянията, които трябва да бъдат признати за престъпни и наказани? Изглежда целесъобразно поради редица причини, сред които: споразумението ще установи правното задължение на държавите да въведат наказателно преследванеза конкретни престъпления, чийто списък ще бъде формулиран; намерете решения на въпроси правно сътрудничествоза борба с тези престъпления, включително въпроси на правната помощ и др.

Признаването на посочените деяния за престъпления ще даде възможност да се използват възможностите на нац правоохранителните органи, което ще се превърне в допълнителна пречка за разпространението на ядрено оръжие.

2) Формиране на надеждна система за експортен контрол. Ефективното регулиране на законодателството относно износа на материали и технологии, чувствителни към разпространението, би елиминирало всяко трансгранично движение на износ, което би могло да допринесе за разработването на ядрени оръжия.

Това има поне два аспекта. Първо. Международно правотрябва да установи правни задължения за държавите да установят национални системи за контрол на износа. Второ, моделите на такива системи, които са дълбоко разработени на международно ниво, ще помогнат на държавите да формират ефективни механизми за контрол на износа.

3) Регламентиране на мерките за осигуряване на ядрена безопасност, чието съдържание сега се тълкува по-широко. Наред със задачата за неутрализиране на опасността от ядрени материали (предотвратяване на спонтанна верижна реакция, защита срещу радиационно замърсяване и т.н.), се изисква надеждна защита на такива материали от незаконно улавяне, използване и т.н., т.е. от незаконния им трафик.

...

Подобни документи

Разработване и съдържание на "Договора за неразпространение на ядрените оръжия", периодичен мониторинг на действията му под формата на конференции. Международна агенция за атомна енергия: структура, страни членки и основни функции. Понятието и значението на безядрените зони.

резюме, добавено на 23.06.2009 г


Договор за неразпространение на ядрени оръжия. Функции и задачи на международните контролни органи. Реч на президента на Русия на срещата на върха на Съвета за сигурност на ООН за ядрено разоръжаване и неразпространение. Съвременни проблеми на ядреното неразпространение.

курсова работа, добавена на 27.06.2013 г


Историята на създаването и използването на ядрени оръжия, първите им тестове през 1945 г. и използването им срещу цивилни в Хирошима и Нагасаки. Приемане през 1970 г. на Договора за неразпространение на ядрени оръжия. Руската политика за сигурност на Корейския полуостров.

курсова работа, добавена на 18.12.2012 г


Анализ на въздействието на проблема с неразпространението на ядрени оръжия върху контрола на ядрените оръжия, перспективите за тяхното по-нататъшно намаляване и ограничаване. Проучване на международни действия за подобряване на ефективността на системите за отчитане, контрол и защита на ядрените материали.

доклад, добавен на 22.06.2015 г


Иранската ядрена програма и запазване на режима за неразпространение на ядрено оръжие. Опитът в разрешаването на проблема с неразпространението на оръжия за масово унищожение по отношение на Иран. Поддържане на дипломатическо противопоставяне със Съединените американски щати.

курсова работа, добавена на 13.12.2014 г


Цели на Международната агенция за атомна енергия. Насърчаване на научноизследователска и развойна дейност за използване на атомната енергия за мирни цели. Прилагане на система от гаранции, че гражданските ядрени програми и разработки няма да бъдат използвани за военни цели.

презентация, добавена на 23.09.2014 г


Характеристики на разпространението на оръжия за масово унищожение в Близкия изток. Причини и мотиви за разпространението на ядрено оръжие в региона. Външни и вътрешни фактори на иранската ядрена програма. Въздействието на израелската ядрена програма в света.

статия, добавена на 06.09.2017 г


Осиновяване международна конвенцияотносно физическата защита на ядрения материал. Нормативна рамка за предотвратяване на актове на ядрен тероризъм в рискови зони на примера на Ростовска област. Противодействие на нарушенията на режима за неразпространение на атомно оръжие.

дисертация, добавена на 08/02/2011


Запознаване с характеристиките глобални проблемичовечеството. Описание на основните причини за появата на ядрени оръжия. Разглеждане на начини за решаване на проблемите на войната и мира: търсене на политически пътища, уреждане на социални конфликти, отхвърляне на войната.

презентация, добавена на 17.05.2013 г


Особености на отношенията на Иран с Русия и САЩ. Изборът на "ядрения" фактор като инструмент за въздействие върху Иран. Иранска дипломация за неутрализиране на натиска на САЩ и създаване на международен имидж на Иран. Военният начин за решаване на "иранския проблем".

Разпространението на технологии, използващи ядрени материали и IRS, продължава по света. В допълнение към директната употреба в ядрената индустрия, те се използват в селско стопанство, индустрия, медицина, изследователски и образователни програми. Свързаните с тях радиационни рискове трябва да бъдат ограничени и намаляването им да бъде осигурено чрез спазване на съответните стандарти за радиационна безопасност. Според международни договориТрябва да има строг регулаторен, административен (свързан с безопасността) и инженерен контрол за движението на всички радиоактивни материали в и между държавите, за да се гарантира безопасността и сигурността на тези движения. По отношение на ядрените материали има допълнителни изисквания за тяхната физическа защита и отчитане, осигуряващи гаранции срещу заплахи от разпространение на ядрени оръжия и всякакви опити за прехвърлянето им от мирни към военни цели.

Терористичните атаки от септември 2001 г. потвърдиха необходимостта от засилен контрол и сигурност на ядрените и радиоактивните материали. В тази връзка се предприемат необходимите мерки за подобряване на физическата защита и сигурността на ядрените материали на световно ниво. Събитията в много части на света обаче показват, че радиоактивните материали са извън регулаторните и законови структури.

Сред основните фактори, които определят състоянието на проблема с незаконното движение и разпространение на ядрени материали и ядрени технологии, могат да се откроят социално-политически, икономически, организационни и информационни, криминални.

Социално-политически:

краят на периода на Студената война, разпадането на СССР и Варшавския договор доведе до разрушаването на стабилни глобални и регионални структури на международната сигурност, увеличаването на независимостта на държавите в областта на военното развитие, е мощна стимулираща причина за развитие тяхната собствена стратегия за създаване на ядрени оръжия или оръжия за масово унищожение;

Повишаване ролята на ядрените оръжия като основен елемент от стратегиите за национална сигурност на ядрените държави, а в някои случаи и неядрените държави;

Значителни промени в геополитическата ситуация в света доведоха до значително увеличаване на амбициите на радикалното крило на ислямските фундаменталистки групи, което доведе до множество регионални и локални военни конфликти, които обхванаха нови държави и се разпространиха далеч отвъд териториите на конфликтните страни;

Глобализацията на световната икономика и формирането на нова конфликтна и терористична среда доведоха до появата на нов, недържавен субект - транснационални терористични групи, които осъзнаха възможността за нанасяне на материални и морални щети без значителни човешки и финансови ресурси използване на нови оръжия за масово поразяване, създадени на базата на NR материали и III.

икономически :

световният пазар на ядрени материали и технологии, който обещава милиарди печалби, се превърна в арена на ожесточена конкуренция не от вносители, а от износители; в борбата за пазари на продажби държавите доставчици (предимно Съединените щати, Русия, Канада, Франция, Китай, Германия, Италия, Белгия, Норвегия и др.) понякога формално подхождат към спазването на предпазните мерки на МААЕ и дори факта, че страните вносителки не участват в ДНЯО (Израел, Индия, Пакистан); има информация за военни разработки, които не спират износителите да подписват търговски споразумения (Ирак, Иран, Либия) .

Организационно-информационен:

Появата на голямо количество ядрен материал в резултат на намаляването на ядрените оръжия;

Разширяване на кръга от държави, които започнаха да притежават ядрено оръжие (хоризонтално разпространение) и ограничаващи държави (близки до ядрени), които имат потенциал да го създадат;

Разпространението на международната миграция на висококвалифицирани специалисти в областта на ядрените технологии беше възпрепятствано от съществуващата "желязна завеса";

Значително увеличаване на обмена на научна и техническа информация, възможността за безплатен достъп с помощта на "интернет технологии" до специални знания в областта на ядрената и радиационната физика;

Голям брой неконтролирани IRS, които се образуват след разпадането на СССР, са отработени източници, използвани в националната икономика, медицината, военната област и др.;

Разпад и упадък държавно устройствоконтрол върху IRS, радиоактивни отпадъци от бившия СССР, загуба на информация за местоположението на военни радиоактивни материали;

Липсата в развиващите се страни на инфраструктура, която да осигури строг контрол и отговорност за незаконното разпространение на ядрени материали.

престъпник :

сливането на терористичните групи с организираната престъпност доведе до формирането и структурирането на международна международна „ядрена мафия” с развит „черен пазар” на ядрени, радиационни материали и технологии, добре организирана структурна организация със свръхвисоки доходи;

Отвореността на значителна част от държавната граница със страните от бившия СССР допринася за привличането на Украйна като транспортен коридор към сферата на интересите на международната ядрена мафия.

Всички тези фактори днес запазват своето действие, а някои значително се увеличават, което дава основание да се прогнозира задълбочаване на негативните тенденции в областта на незаконния трафик на ядрени материали и радиационни източници, увеличаване на заплахата от тяхното получаване от терористични организации и използване в терористични действия.

Сега надежден източник на информация, анализ на случаи на незаконен трафик и други неразрешени действия с незаконно движение на ядрени материали е базата данни на МААЕ (ITDB-Illicit Trafficking Database), която се поддържа от Програмата за подобряване на ядрената безопасност от 1995 г. Информацията в ITDB е предоставена от повече от 90 държави. Докладите, представени от държавите, съдържат информация, която дава представа за възможни заплахи, методи и стратегии за отвличане и трафик и тенденции на пазара за незаконен трафик на NR материали и IRS. Базата данни на ITDB съдържа данни за инциденти с незаконно придобиване, притежаване, използване, движение на ядрени и други радиоактивни материали, както и тяхното умишлено или непреднамерено транспортиране през международните граници.

Настоящата тенденция показва стабилно нарастване на случаите на неправомерно поведение с NR материали и IRS. Към 31 декември 2005 г. са известни 827 потвърдени инцидента (днес има повече от 900), от които 224 са инциденти с ядрени материали (уран U, високообогатен уран HEU, ниско обогатен уран LEU, плутоний Pu), 516 инцидента с радиоактивни материали (226Ra, l92Ir, 60Co, 90Sr, 24lAm, l37Cs), 26 - инциденти с ядрени и други радиоактивни материали (промишлени и медицински IRS), 50 - инциденти с радиоактивно замърсен материал, 11 - инциденти с други радиоактивни източници (фиг. 9.4).

През 1993-2005 г. Имаше 16 потвърдени инцидента, включващи незаконна търговия с високообогатен уран (HEU) и Pu (Фигура 9.5). При няколко от тези инциденти количеството материал е достатъчно за направата на атомна бомба.

Повечето от потвърдените инциденти с ядрено гориво, регистрирани през 1993-2005 г., включително незаконна продажба и покупка, което показва наличието на търсене на "черен пазар" за такива вещества. Инцидентите с NR материали включват ниско обогатен уран, естествен уран и торий.

През 1993-2005 г. има 542 инцидента с радиоактивни вещества. Инциденти, които са включени в ITDB, отнасящи се до

Ориз. 9.4.Потвърдени инциденти с PR материали (ITDB 1993-2005 pp.): 1 - ядрени материали; 2 - радиоактивни материали; 3 - ядрени и радиоактивни материали заедно; 4 - радиоактивно замърсени материали; 5 - други материали (радиоактивни източници)

източници с висока активност, главно радионуклиди l37Cs, 24IAm, 90Sr, 60Co и 1921.

Според последните статистически данни през 2005 г. е имало 103 потвърдени случая на нелегален трафик и други незаконни

Ориз. 9.5.Потвърдени инциденти с ядрен материал (А),радиоактивни източници ( б)и радиоактивни източници по видове приложение (V)(ITDB 1993-2005 стр.)

конни дейности, свързани с NR материали и IRS, от които 18 са ядрени материали, 76 са радиоактивни материали, 2 са ядрени и радиоактивни материали, 7 случая са свързани с радиоактивно замърсени материали (Таблица 9.1).

През 1993-2005 г. имаше около 60 случая, включващи силно активни "опасни" източници на радиация,

Таблица 9.1. Инциденти с високо обогатен уран и плутоний, 1993-2005 гстр .

		Веществото и неговото количество	инцидент
	Вилнюс (Литва)	HEU / 150 кг	4,4 тона берилий, включително 150 кг замърсен HEU, са открити в банков трезор
	Санкт Петербург, Русия)	HEU / 2,972 кг
	Тутлинген (Германия)		При полицейски обиск е открит плутоний
	Ландехут (Германия)	HEU / 0,795 g	Група хора са задържани за незаконно притежание на ВОУ
	Мюнхен, Германия)		Смес от Pu2-UO2 беше конфискувана по време на инцидент, включващ друг арест на летище Мюнхен на 08.10.1994 г.
	Летище Мюнхен (Германия)		Смес Pu2-UO2, конфискувана на летището в Мюнхен
	Прага, Чешка Република)	HEU / 2,73 кг	HEU беше конфискуван от полицията в Прага. Веществото е било предназначено за незаконна продажба
	Москва, Русия)	HEU / 1,7 кг	Арестуван е мъж, пренасял ВОУ, откраднат по-рано в ядрено съоръжение. Веществото е било предназначено за незаконна продажба
	Прага, Чешка Република)	HEU / 0,415 g	Полицията конфискува проба от HEU в Прага
	Ческе Будейовице (Чехия)	HEU / 16,9 g	Проба от HEU беше конфискувана от полицията в Ческе Будейовице
	Русе (България)		Митнически служители задържаха мъж, опитал да пренесе ВОУ през ГКПП Русе
	Карлсруе (Германия)		Радиоактивен материал, съдържащ малко количество плутоний, е откраднат от рафинерия
	Париж, Франция)		Трима мъже - нелегални продавачи на ВОУ са арестувани в Париж. Криминалистите търсели купувачи на стоката
	Сачхаре (Грузия)	HEU / -170 гр	При опит за нелегално пренасяне през границата е задържано лице, пренасящо ВОУ
от 03.2005 до 04.2005г	Ню Джърси		Намерен е плик с 3,3 г ВОУ
	Фукуи (Япония)	HEU / 0,0017 g	Съобщение до LES за изчезването на детектора за неутронен поток

може да представлява сериозен радиологичен проблем. По-голямата част от случаите, включващи "опасни" източници (главно 37Cs), са докладвани през последните шест години.

В продължение на 13 години (1993-2005 г.) са регистрирани 16 потвърдени случая на незаконно движение на високообогатен уран и плутоний. В някои случаи са открити няколко килограма от тези вещества, достатъчни за направата на атомна бомба.

Повече от половината от известните случаи се срещат в бившите републики на СССР. Като се има предвид след това фиксиран истински удар -

Таблица 9.2. Инциденти с NR материали през 2002-2005 pp.

	брой инциденти	Брой радиационни обекти		чисто инциденти	Числата за изчисляване на радиацията ние "
Беларус			Португалия
Казахстан			Южна Африка
			Танзания
Таджикистан
България

на незаконния трафик на NR материали е само малка част от всички незаконни действия, извършени с NR материали, може да се твърди, че нарастващата активност на "черния пазар" на незаконното движение на NR материали води до намаляване на потенциалната бариера пред противодействие на тероризма на NR.

Украйна, като транзитна държава, е в сферата на интересите на контрабандните групи, занимаващи се с незаконно разпространение на материали от НР. От май 2002 г. до януари 2005 г. са регистрирани 9 инцидента с PR материали (Таблица 9.2).

Възниква и по-общ въпрос: какво ще се случи със световния пазар на ядрени материали, ако се установи де факто фиксирана картелна цена на LEU чрез доставки от международни центрове? Как да се гарантира, че подобна картелна цена наистина ще бъде най-ниската и по този начин ще създаде стимул за вносителите да се откажат от собствения си цикъл на ядрено гориво? Как да се изключи възможността концепцията за „гарантирани доставки на НОУ“ да се превърне в инструмент за изнудване в ръцете на страните получатели, с цел получаване на все по-големи отстъпки и привилегии в ядреното сътрудничество съгласно чл. IV NPT? В края на краищата всяка страна теоретично ще може да претендира за такива преференциални доставки и проекти за нови жилища (и евентуално допълнителни доставки на готово гориво), заявявайки, че в противен случай ще създаде свой собствен горивен цикъл.

Създаването на многостранни NFC центрове също води до много икономически, технически и правни трудности. Ще зависи ли правото на получаване на LEU или ядрено гориво от тази или онази държава от дела на нейните инвестиции в IUEC, или правото на внос ще зависи само от отказа от собствения й цикъл на ядрено гориво, както и от цената и обема на услугите ще се определя от света пазарен механизъм? С други думи, ако някоя държава не желае да инвестира в IUEC в чужбина, ще има ли право на гарантирани доставки само при отказ от собствения си ядрен горивен цикъл? Какво ще икономически отношениямежду IUEC и национални компании, работещи за износ, особено ако една и съща държава е член на първата и има и втората?

Означава ли това, че гарантираните доставки на бъдещи IUEC ще принудят националните фирми за обогатяване на уран изключително на пазара на държавите собственици на NFC? Как ще се компенсират загубите на предприятията от IUEC, причинени от гарантирани доставки на LEU на намалени цени? Кои членове на IUEC ще поемат задължения за извозване на тяхна територия, преработка и съхранение на ОЯГ на вносителите?

Необходимо е също така да се вземе предвид фактът, че монополизирането от IUEC на ключовите елементи на ЯТЦ (обогатяване на уран и преработка на отработено ядрено гориво) може да повлияе неблагоприятно на пазара за други части на ЯТЦ - производството на уранов концентрат, уранов хексафлуорид и горивни касети за реактори. Това важи особено за горивните касети, тъй като доставката на сертифицирани нови касети, както и отстраняването и обработката на облъчени касети, като правило, са технологично и търговски тясно свързани с доставката на самите реактори.

И накрая, успехът на постепенната интернационализация на инициативата за горивния цикъл, предложена от ръководството на МААЕ и заложена в плановете за разширяване на IUEC, до голяма степен ще се определя от напредъка по въпроса за прекратяване на производството на делящи се материали за военни цели.

Едва ли е възможно да се разчита на съгласието на всички държави, които нямат ядрени горивни цикли, да свържат трайно своята ядрена енергия с IUEC, ако страни, които имат технологии за производство на делящи се материали, включително пет ядрени сили, които са членки на ДНЯО и четири „външни“ страни, не постигнат споразумение за забрана на производството на делящи се материали за военни цели и техните заводи за обогатяване и преработка ще останат извън контрола на МААЕ.

Този въпрос по принцип може да бъде решен чрез преговори по Договор за спиране на производството на разпадащи се материали (FMCT). Но тези преговори, както е известно, са в задънена улица от няколко години на Конференцията по разоръжаване в Женева поради военностратегически, технически и политически различия между участниците в процеса. Тези въпроси изискват обективно, задълбочено и компетентно проучване. В случая трябва да се има предвид опитът от изследвания през 70-80-те години на миналия век.

Също така е необходимо да се анализират съществуващи практически проекти, насочени към решаване на проблема с неразпространението на NFC технологиите. В тази връзка представлява интерес да се изгради Руска компанияАЕЦ "Атомстройекспорт" в Иран. В съответствие с междуправителственото споразумение Русия пое задължението да доставя свежо гориво и да приема ОЯГ за целия период на експлоатация на изграждащата се централа в Бушер, до края на нейния живот.

Прилагането на подобна практика във всички страни, които започват да развиват ядрената енергетика, би постигнало целите за осигуряване на безопасността на ядрения горивен цикъл. Допълнителна привлекателност на подобна практика за страните получатели е фактът, че те се освобождават от проблемите с боравене с отработено ядрено гориво. Това премахва сериозните бариери пред националните програми за развитие на ядрената енергетика. От друга страна, същият ирански опит показва, че подобни двустранни споразумения сами по себе си не изключват интереса на държавите към техния собствен ядрен горивен цикъл.

Какво се случва с руските програми за защита на ядрения материал? Може ли Минатом да бъде контролиран и доколко е затворен от руското общество?

Въпрос: Колко голям е руският черен пазар на радиоактивни материали и какви са последните тенденции в този нелегален бизнес? Кои са продавачите и кои потенциалните купувачи на този черен пазар?

Отговор. Елена Сокова: Нека първо да дефинираме какво разбираме под „черен пазар на радиоактивни материали“. Много често понятията ядрени и радиоактивни материали се използват взаимозаменяемо, което не е правилно. Всъщност радиоактивните материали са много широка категория, която включва делящи се материали (използвани както за военни цели, така и за производство на ядрено гориво); и радиоактивни изотопи, използвани главно в индустрията и медицината; и накрая, радиоактивни отпадъци, генерирани от различни операции за делящи се материали. Първата категория материали обикновено се нарича ядрени материали. Сред тях са подчертани ядрените материали с оръжеен клас, тоест онези материали, които могат да бъдат използвани за производството на ядрена бомба с малка или никаква допълнителна обработка. Такива материали включват плутоний-239 и силно обогатен уран с повече от 90 процента уран-235. Уран с по-ниско обогатяване, но със съдържание на уран-235 най-малко 20 процента, също може да се използва за създаване на оръжия, но в този случай количеството уран за създаване на бомба се увеличава многократно. Например, ако 90% уран се нуждае само от 8 kg, тогава 20% уран ще изисква поне около 60 kg.

Що се отнася до "черния пазар", доскоро ставаше дума основно за "черния пазар" на ядрени материали, които могат да се използват за производството на оръжия. Възможността за изтичане на такива ядрени материали предизвика и предизвиква най-голямо безпокойство, тъй като именно сложността на тяхното производство е основната пречка за страните или терористичните организации, които се стремят да създадат ядрени оръжия. Потенциалните купувачи могат да включват държави, терористи, международни организирани престъпни групи, сепаратистки етнически или религиозни групи и т.н.

Нискообогатен уран и други елементи от групата на урана, както и изотопи, за разлика от предишната категория, се предлагат на търговския пазар. Разбира се, ядреното гориво няма да се продава на всички. От друга страна, нито една атомна централа не би купила евтино ядрено гориво от неизвестен търговец. С изотопите е същата история. „Черен“ пазар за ядрени отпадъци изглежда малко вероятен, въпреки че напоследък ескалираха опасенията за създаването на т.нар. "мръсна" или радиационна бомба, в която се използват конвенционални експлозиви за разпръскване на радиоактивен материал. Трябва да се има предвид обаче, че степента на замърсяване на района, причинена от използването на "мръсна бомба", е силно преувеличена - опасността за живота и здравето на населението е с много порядъци по-малка и само сравнително малка площ може да бъде замърсена.

Затова нека се ограничим до разглеждането на черния пазар на ядрени материали. Като всеки пазар, той се определя от наличието на търсене и предлагане и тяхната връзка. След колапса съветски съюзбеше установено, че системата за контрол и защита на ядрените материали е тясно свързана с определена политическа и икономическа система, включително липсата на частно предприемачество, монопола на външната търговия, строгия контрол на граничните пунктове и др. Системата, предназначена да противодейства на външен враг (чуждестранни шпиони или армии), не е предназначена за факта, че всеки служител на ядрено предприятие, свикнал с относително финансово благополучие и престиж в съветско времеи внезапно се оказа в депресираща финансова ситуация, той може да изнесе няколко килограма уран от портите на предприятието с надеждата да го продаде. В съветско време, дори това да се случи, такъв служител, първо, нямаше да намери купувач, и второ, той бързо щеше да се окаже „под капака“ на КГБ. Трябваше спешно да възстановя системата за контрол върху ядрените материали, като я адаптирам към пазара и демокрацията, особено след като пазарът, особено в началото, беше див, а демокрацията беше безгранична; при такива условия системите за контрол, съществуващи на Запад, не могат да издържат. Освен това периодично в пресата се появяват статии за баснословните суми, които могат да бъдат получени за ядрени материали. В допълнение съветска системаконтролът не е предназначен за появата на такава заплаха като ядрения тероризъм. Кой тогава би могъл да си представи появата на чеченския проблем, Ал Кайда и т.н.?

Но обратно към търсенето и предлагането. За 1992-1995 г. имаше най-голямото числоизвестни и по-късно потвърдени случаи на кражба на ядрени материали от руски съоръжения. Най-сериозните случаи включват кражба на 1,5 кг 90% обогатен уран в Подолск от предприятието Луч през 1992 г., кражба на 1,8 кг 36% обогатен уран от военноморската база в залива Андреева през 1993 г., конфискация през 1995 г. в Москва на 1,7 кг 21% обогатен уран, откраднат преди това от завода в Електростал. Във всички случаи кражбата е извършена от преките служители на обектите или с тяхна помощ. Характерно е, че горните случаи и редица други по-малко значими инциденти водят до заключението, че най-често материалите са откраднати от предприятия, свързани с производството на ядрено гориво, или от военноморски бази, където са разположени атомни подводници. Освен това загубата на материали най-често се установява след залавянето на престъпниците. Друг характерна особеностот тези случаи е, че крадците не са имали предварителна заявка за материали и са ги откраднали на базата на самостоятелно намиране на купувач. Явно не е било толкова лесно да се намери купувач и неумелите опити за продажба на стоката са били предотвратени още преди ядрените материали да преминат границата.

Цяла поредица от инциденти с високообогатен уран и плутоний в Западна Европа, преди всичко така наречените „мюнхенски“ и „пражки“ случаи от 1994-1995 г. И двете принадлежат на специални операцииполицаи, поръчали материала. Западът твърди, че ядрените материали и в двата случая са с руски произход. Русия отхвърля тези твърдения. Засега точката в определянето на източника на материали не е поставена.

В по-голямата част от транзакциите на черния пазар, както се оказва по време на разследването, престъпниците представят нискообогатен уран или радиоактивни изотопи като оръжейни материали или дори вещества, които нямат нищо общо с ядрените материали. Такъв беше случаят в последния случай през декември 2001 г., когато шестима членове на престъпната банда в Балашиха бяха арестувани за опит да представят горивни топчета с ниско обогатен уран за високообогатен уран. Между другото, това е почти първият случай в Русия, в който се появява организирана престъпност. Явно търговията с ядрени материали е твърде опасна и не особено печеливша. Министърът на атомната енергетика Румянцев заяви в интервю известно време след инцидента, че урановите пелети са били откраднати от завода Електростал много преди престъпниците да бъдат задържани и че службите за сигурност са шпионирали групировката от Балашиха от години. Сред задържаните има и офицер от ФСБ, но дали той е бил внедрен в групата или е бил част от нея по собствена инициатива, остава неясно.

След 1995 г. и до 2000 г. практически няма съобщения за кражба или загуба на ядрени материали в Русия. Ако е имало случаи, те са били по-скоро радиоактивни материали. Основна роля за намаляването на подобни случаи изиграха мерките, предприети от руското правителство с финансова и техническа помощ от Запада за укрепване както на физическата защита на ядрените оръжия и ядрените материали, така и за въвеждане на адекватна система за отчетност и контрол. Вярно е, че някои отдават намаляването на активността на черния пазар за ядрени материали на факта, че престъпниците са станали по-професионални или на факта, че има по-строги ограничения върху този вид информация. Трудно е да се оцени валидността на подобни оценки – липсата на информация може да подкрепи както едната, така и другата гледна точка.

Единственият шумен случай от периода 1995-2000 г. е свързан с доклада на ръководителя на ФСБ на Челябинска област през 1998 г. за успешното пресичане на кражбата на 18,5 кг материал, който може да бъде използван за създаване на ядрено оръжие от група служители на едно от ядрените предприятия в региона. Това е единственият доклад, който споменава количеството материал, достатъчно за направата на ядрена бойна глава. В повечето други случаи, когато се появяват оръжейни ядрени материали, става дума за грамове, максимум един или два килограма. Този случай обаче не е напълно изяснен. Някои експерти го оценяват доста скептично и говорят за желанието на местната ФСБ да се измъкне (особено след като поне в откритата преса не се появи допълнителна информация и, както изглежда, делото не е внесено в съда). Други, напротив, твърдят, че надеждността на този доклад е потвърдена по неофициални канали в Министерството на атомната енергия. Този случай също беше цитиран в скорошен доклад на ЦРУ, но по някаква причина вече беше представен не като опит, а като кражба, макар и с уговорката, че случаят не беше официално потвърден.

Като цяло, оценката на всички сигнали, свързани с кражба или незаконна търговия с ядрени или радиоактивни материали, не е лесна задача. МААЕ води регистър на подобни случаи от 1993 г., включително изпраща искания до страните, фигуриращи в докладите, за потвърждение или опровергаване на информацията. Въпреки това няма механизми, които да принудят тези данни да бъдат докладвани или проверени. Следователно дори най-пълните и официални бази данни за транзакции на черния пазар на ядрени и радиоактивни материали не могат да претендират, че точно отразяват абсолютно всички случаи. Все пак могат да се проследят общи тенденции в тези данни. В това число – откъде и откъде са материалите, кой е изпълнителят, кой е клиентът. За съжаление, Русия и бившите републики на Съюза заемат "почетното" първо място в базата данни на МААЕ.

Една от тенденциите през последните години е увеличаване на случаите в сравнение с началото и средата на 90-те години на миналия век на незаконна търговия с ядрени материали или материали, маскирани като ядрени материали в Азия и намаляване на броя на случаите в Европа. Какво е това, промяна в посоката на материалните транспортни потоци? Засилване на радиационния контрол и възможностите на разузнавателните служби в азиатските страни, които най-накрая започнаха да хващат дилъри в ядрения бизнес? Приближаване на пазара до потенциални купувачи, било то държави или терористични организации?

Както казах по-горе, много често хората се опитват да представят радиоактивни материали и изотопи за ядрени материали. Не бива обаче да се утешаваме с факта, че е невъзможно да се направи ядрена бомба от тях. Много от тях са опасни сами по себе си и могат да причинят сериозно заболяване или дори смърт. Ако си спомняте, през 1995 г. по указание на Басаев в Измайловския парк беше заровен контейнер с радиоактивния изотоп цезий-137. Имаше и случай, при който радиоактивни вещества бяха използвани за ликвидиране на бизнес съперници. Наскоро в Грузия няколко ловци откриха в гората стари батерии от съветската епоха, използващи цезиев изотоп, и получиха много висока степен на инфекция, до изгаряния на кожата.

Разбира се, броят на жертвите няма да бъде сравним със загубите от експлозията на ядрена бомба и, както беше отбелязано по-горе, често (особено в пресата) можете да срещнете силно завишени оценки. Например в края на миналата и началото на тази година фирма се опита да продаде на кметството на Ню Йорк програма за изчисляване на щетите от „мръсна бомба“, която според експерти надценява щетите с две или три пъти. Все пак трябва да се има предвид, че ако щетите се умножат по психологическия ефект, тогава резултатът може да бъде значителен. Дори и никой да не умре от радиация, тогава много хора могат просто да бъдат стъпкани, докато бягат.

Въпреки факта, че картината изглежда сравнително благоприятна, трябва да се има предвид, че ние знаем само успешно потушени операции или открити загуби. Няма гаранции, че част от незаконните сделки са завършили с трансфер на ядрени материали. Не може да се установи дали е имало такива сделки и какво е съотношението между решени и нерешени случаи.

Въпрос: Какви са основните опасности в системата за сигурност около руските ядрени съоръжения?

Отговор. Елена Сокова: Най-спешните мерки за защита на ядрените материали в Русия бяха взети още в средата на 90-те години. Те се отнасяха главно до тези съоръжения, където се съхраняват или произвеждат ядрени оръжия и ядрени материали с оръжеен клас. Дори според ЦРУ тази категория, ако не идеална, е доста добре защитена. Въпреки това има още много работа, докато ситуацията бъде доведена до оптимална. Физическата защита и отчитането и контролът на други ядрени материали остават на дневен ред. Министерството на енергетиката на САЩ изчислява, че само 37 процента от сградите и предприятията, които са имали необходимите системи за сигурност (включително дори огради), са били инсталирани. общ бройобекти, които трябва да повишат нивото на сигурност съгл международни стандарти. Остава да се направи много, преди да може да се каже, че са налице техническите и организационни условия за предотвратяване на изтичане на материали и за защита срещу атака срещу ядрени съоръжения.

Сред най-важните задачи за близко бъдеще е консолидирането на ядрени материали в ограничен брой съоръжения. Ясно е, че колкото по-малко обекти, толкова по-бързо и по-ефективно можете да доведете защитата на всеки от тях до необходимото ниво.

Също така е необходимо да се стремим към бързо въвеждане и стриктно прилагане на модерна системаотчитане и контрол на ядрени материали. Именно поради липсата на точни инвентарни данни за количеството ядрени материали в предприятията от съветско време, не можем да кажем със сигурност дали всички случаи на кражби са разкрити и дали запасите, конфискувани в началото и средата на 90-те години, са били скрити някъде в гаража .

За съжаление все още има нарушения на правилата за отчитане и контрол на ядрените материали. В края на миналата година стана известно писмо от ръководителя на Госатомнадзор, в което той описва случай на неправилно посочване в придружителните документи на количеството и състоянието на отработеното гориво от подводници, изпратено за преработка в Маяк в Челябинска област. Оказа се, че изпратеното ядрено гориво, за разлика от посоченото в документите, е от повреден реактор, освен това в някои елементи липсва до половината гориво. Персоналът на "Маяк" беше изложен на риск, спешно бяха организирани издирвания на "липсващото" гориво.

Безпокойство предизвиква и огромното количество натрупано отработено ядрено гориво, както от атомни електроцентрали, така и от подводни реактори. Особено внимание заслужават изследователските институти, провеждащи експерименти с ядрени материали, където контролът и защитата често са много по-слаби, отколкото в горивния цикъл и военната индустрия. И накрая, трябва да се установи строг и стриктен контрол върху радиоактивните изотопи в индустрията и медицината.

Необходимо е да се подредят нещата с приемането на метали. Скъпоценни и цветни метали от ядрени съоръжения, включително подводници, често са обект на кражби. Загубата на малък платинен рекорд може да застраши безопасността на целия екипаж и да причини катастрофа. Кражбата на кофа от специален багер, разчистващ радиоактивни отпадъци, причинява не само материални загуби, но и спира и без това бавната работа по почистване на радиоактивни обекти. Миналата есен в град Озерск, където се намира заводът Маяк, предприемчиви металурги демонтираха 100 метра железопътни релси на едно от разклоненията на пътищата за достъп до завода.

Въпрос: Съгласни ли сте с твърдението, че Минатом е много по-затворен от руското общество, отколкото от западните донори (по-специално, понякога има повече класифицирана информация на масите на служители на Министерството на енергетиката на САЩ, отколкото в руския парламент)?

Отговор. Елена Сокова: Минатом е затворен както от свои, така и от чужди. Що се отнася до военната програма, секретността е оправдана и практикувана от всички държави с ядрени оръжия. Друго нещо е отчетността на дейността на ядрените предприятия и самия Минатом пред правителството, включително Думата, и пред обществото. Неоправдано се ограничават и ограничават възможностите за независим държавен контрол. GosAtomnadzor загуби значителен брой от своите надзорни права в сравнение с това, което имаше в началото на 90-те години. Дори това, което е останало, не е напълно приложено.

Финансовата прозрачност на дейността на Минатом е минимална. Вече толкова много години те се опитват да накарат Минатом да бъде прозрачен относно използването на средства от сделката мегатони за мегавати със Съединените щати. Случаят с отработеното гориво от Козлодуй (България), когато Минатом беше принуден да разкрие както сумата на сделката, така и цената на килограм и дори предостави информация колко пари са преведени Красноярска територия, доказва, че по принцип е възможно да се постигне прозрачност. Засега това са единични случаи. Информационната отвореност на Минатом към обществеността, меко казано, оставя много да се желае. Онзи ден това призна самият министър Румянцев на среща с екологични организации.

Не мисля, че Минатом е по-отворен към Запада. Друго нещо е, че между руските и американските ведомства има обмен на информация, която по принцип не подлежи на разкриване. Парадоксално, но не е необичайно правителствата да споделят информация, която крият от обществеността. Това се случва доста често - например едно от приложенията към Договора за съкращаване на стратегическите настъпателни оръжия е класифицирано, тъй като съдържащите се в него данни могат да бъдат използвани от терористи. От тази гледна точка наистина понякога Съединените щати знаят повече за руската ядрена индустрия, отколкото руските граждани.

Въпрос: На Запад Русия все повече се нарича голяма радиоактивна дупка както в официалните среди, така и в пресата. Какво мислиш?

Отговор. Елена Сокова: Дупка може би не е точната дума. Едно значение на думата „дупка“ е свързано с яма, в която всичко пада. В този смисъл подобно наименование е доста приложимо, особено ако говорим за радиоактивни отпадъци и още повече за планове за внос на отработено ядрено гориво. В Русия вече има много такива ями-бунища. Неотдавнашен доклад за изграждането на хранилище за ядрени отпадъци, включително чужди отпадъци, на един от Курилските острови е особено тревожен.

Друго значение на думата "дупка" е дупка, през която изтича всичко. Досега повечето от откраднатите ядрени материали са идентифицирани и прихванати, преди да напуснат руска територия. За да се гарантира както руската, така и международната сигурност, е необходимо да се затворят и най-малките дупки в руските ядрени съоръжения и да се осигури надеждна защита на ядрените материали, тяхното отчитане и контрол. Както показват докладите от последните месеци, все още има много дупки, включително в бариерите на затворените градове. Една от тези дупки беше свободно използвана от депутата от Думата Митрохин с група еколози и оператори, за да проникнат на територията на затворения град Железногорск. Един от арестуваните в Свердловск чеченци, продавал оръжие и експлозиви, е имал валиден пропуск на територията на град Лесной, където се сглобяват ядрени бойни глави.

Отзад последните годиниСпоред докладите на Минатом финансовото състояние на индустрията се е подобрило. Но увеличи ли се финансирането за работа в тази област? Обнадеждаващо е повишеното внимание към тези проблеми в Русия след събитията от 11 септември, както и подновеното сътрудничество в тази област между САЩ и Русия. Мащабът на проблема обаче е толкова голям, че отнема години и значителни средства. Едва ли може да се мине без постоянен контрол на най-високо политическо ниво и концентрация на усилия и ресурси.