Международно екологично правое съвкупност от норми и принципи, уреждащи отношенията на неговите субекти в областта на защитата заобикаляща средаи рационално използване на неговите ресурси.

Обектът на междудържавните отношения е околната среда като комплексна материална полза, основата на произтичащите от нея материални и нематериални ползи, условия, които гарантират здравето и просперитета на настоящите и бъдещите поколения хора. На първо място, тези елементи, от които зависи съществуването на човечеството и чието състояние от своя страна се определя от поведението на държавите, са обект на международноправна защита. Тези елементи включват Световния океан и неговите ресурси, атмосферния въздух, флората и фауната, уникални природни комплекси, близо до Земята пространство.

Основен източници на международното екологично правоса международен договор и международен обичай. На етапа на формиране на тази индустрия широко се прилагат обичайните норми. Така се превърна принципът за забрана на увреждане на територията на съседна държава в резултат на използване на собствена територия, който е генетично свързан с максимата на римското право „затова ползвай своето, за да не навредиш на чуждо“. широко разпространен. Обичайните правила са осигурили основата за най-известните решения на международни трибунали по спорове относно щети, причинени от замърсяване на околната среда.

Съвременната международноправна уредба на опазването на околната среда се формира предимно като договорна. В момента има около 500 общи, регионални, двустранни международни споразумения, които пряко засягат проблемите на опазването на околната среда.

Сред общите (универсалните) договори са Виенската конвенцияотносно опазването на озоновия слой от 1985 г., Конвенцията за забрана на военната или друга враждебна употреба на средства за въздействие върху околната среда от 1977 г., Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г.

Необходимо е да се споменат и регионалните екологични договори: Конвенцията от 1992 г. за защита на Черно море от замърсяване, Споразумението от 1973 г. за опазване на белите мечки, Конвенцията от 1976 г. за защита на река Рейн от химическо замърсяване.

Двустранните договори най-често регулират съвместното използване на международни сладководни басейни, морски зони, флора и фауна. Тези документи определят съгласуваните принципи на дейност и правила на поведение на държавите по отношение на околната среда като цяло или нейните специфични обекти (например споразумения за сътрудничество в опазването на околната среда, подписани от Русия през 1992 г. с Финландия, Германия, Норвегия, Дания; Споразумение между руското правителство и правителството на Канада относно сътрудничеството в Арктика и Севера през 1992 г.; Споразумението за граничните реки между Финландия и Швеция през 1971 г. и др.).

Характеристика на международното екологично право е важната роля на различни декларации, стратегии, често наричани "меко" право. Най-важните сред тези документи са Декларацията на ООН за проблемите на околната среда от 1992 г., Декларацията от Рио де Жанейро от 1992 г., които, макар формално да нямат правно обвързваща сила, оказват значително влияние върху процеса на създаване на правила.

Резолюциите заемат важно място в общата система от норми на международното екологично право. международни организациии конференции, които проправят пътя към позитивното право. Като пример: резолюцията на Общото събрание на ООН от 1980 г. „За историческата отговорност на държавите за опазване на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“ и Световната харта за природата от 1982 г.

Окончателното завършване на формирането на международното екологично право като самостоятелен клон на международното право би било значително улеснено от неговата кодификация. Този въпрос е многократно поставян в рамките на Програмата на ООН за околната среда (UNEP). Един универсален кодификационен акт, по аналогия с други клонове на международното право, би позволил да се систематизират принципите и нормите, развили се в този бранш, като по този начин се осигури правната основа за равни права.

4. Държавно управление в областта на опазването на околната среда. Понятие, видове, функции;

Едноименната глава е посветена на основите на управлението в областта на опазването на околната среда. II Федерален закон "За опазване на околната среда". Законодателят разпределя правомощия: за органи държавна властна Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, както и основите на управлението на околната среда, извършвано от местните власти.

В рамките на юрисдикцията на Руската федерация и правомощията на Руската федерация по предмети на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация образуват единна система на изпълнителната власт в Руската федерация (член 77 от Конституцията на Руската федерация).

Съществува и терминът "мениджмънт на околната среда". Има няколко вида управление на околната среда: държавно; ведомствени; производство; публичен.

Всеки от изброените видове управление на околната среда се осъществява от различни субекти: държавата и нейните упълномощени органи; специални отдели; стопански субекти; обществени сдружения на юридически лица и граждани.

Държавното управление в областта на опазването на околната среда се изразява в следните функции:

1) установяване на правни норми, регулиращи въпроси в областта на опазването на околната среда, опазването на околната среда, законодателството за природните ресурси, законодателството относно административните нарушения в областта на опазването на околната среда и управлението на природата, наказателното законодателство в областта на екологичните престъпления;

2) приемане на основите на държавната политика в областта на опазването на околната среда, екологичната безопасност;

3) осъществяване на контрол в областта на опазването на околната среда (държавен екологичен контрол);

4) определяне на стандарти, държавни стандартив областта на опазването на околната среда;

5) държавно отчитане на природните ресурси и обекти, организиране на поддържането на държавни кадастри и мониторинг на обекти на околната среда;

6) екологична оценка на състоянието на околната среда.

5. Правомощия на държавните органи на Руската федерация в областта на опазването на околната среда и управлението на природата.

Правомощията на държавните органи на Руската федерация в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, включват:

осигуряване на прилагането на федералната политика в областта на екологичното развитие на Руската федерация;

разработване и публикуване на федерални закони и други регулаторни правни актове в областта на опазването на околната среда и контрол върху тяхното прилагане;

разработване, одобрение и изпълнение на федерални програми в областта на екологичното развитие на Руската федерация;

обявяване и установяване легален статути режима на зоните за екологично бедствие на територията на Руската федерация;

координиране и прилагане на мерките за опазване на околната среда в зоните на екологично бедствие;

установяване на реда за прилагане на държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда), реда за организиране и функциониране на единна система за държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда), формиране държавно устройствомониторинг на състоянието на околната среда и осигуряване на функционирането на такава система;

определяне на процедурата за организиране и осъществяване на федерален държавен екологичен надзор;

установяване на процедурата за създаване и функциониране на държавния фонд от данни за държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда) (наричан по-нататък и държавен фонд от данни), списъка на видовете информация, включени в него, реда и условията за неговото представяне, както и процедурата за обмен на такава информация;

създаване и функциониране на държавния фонд данни;

определя реда за изготвяне и разпространение на годишния държавен доклад за състоянието и опазването на околната среда;

създаване на федерални изпълнителни органи, които упражняват държавна администрация в областта на опазването на околната среда;

осигуряване на опазването на околната среда, включително морската среда на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Руската федерация;

установяване на реда за работа с радиоактивни отпадъци, държавен надзор в областта на осигуряването на радиационна безопасност;

изготвяне и разпространение на годишния държавен доклад за състоянието и опазването на околната среда;

установяване на изисквания в областта на опазването на околната среда, разработване и утвърждаване на стандарти и др нормативни документив областта на опазването на околната среда;

утвърждаване на правилата за изчисляване и събиране на таксите за отрицателно въздействиепо околната среда, като упражнява контрол върху правилността на изчисляването му, пълнотата и своевременността на заплащането му и определяне на ставките на заплащане за отрицателно въздействие върху околната среда и коефициенти към тях;

организиране и провеждане на държавна екологична експертиза;

взаимодействие със субектите на Руската федерация по въпросите на околната среда;

установяване на реда за ограничаване, спиране и забрана на стопанска и друга дейност, извършвана в нарушение на законодателството в областта на опазване на околната среда, и тяхното прилагане;

организация и развитие на системата за екологично образование, формиране на екологична култура;

предоставяне на населението на надеждна информация за състоянието на околната среда;

образуване на специално защитени природни зонифедерално значение, формиране на списъка на обектите природно наследствопрепоръчително Руска федерацияза включване в списъка световно наследство, управление на природния резерват, поддържане на Червената книга на Руската федерация;

поддържане на държавен регистър на обекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда;

поддържане на държавни регистри на специално защитени природни територии, включително природни комплекси и обекти, както и природни ресурси, като се отчита тяхното екологично значение;

икономическа оценка на въздействието на стопанските и други дейности върху околната среда;

икономическа оценка на природни и природно-антропогенни обекти;

установяване на процедурата за лицензиране на определени видове дейности в областта на опазването на околната среда и нейното изпълнение;

изпълнение интернационална кооперацияРуската федерация в областта на опазването на околната среда;

осъществяване на федерален държавен екологичен надзор в хода на икономически и други дейности, използващи обекти, които са под юрисдикцията на Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация, и обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, в съответствие с списък на такива обекти, създаден от упълномощения федерален изпълнителен орган;

установяване за целите на държавния екологичен надзор на категории извършвани стопански и други дейности юридически лица, индивидуални предприемачи и граждани, въз основа на критериите и (или) показателите за отрицателното въздействие на обекти на стопанска и друга дейност върху околната среда, както и определянето на показатели за високо и изключително високо химическо и радиационно замърсяване на околната среда;

държавно регулиране на обращението на озоноразрушаващи вещества;

упражнява други правомощия, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация;

съставяне на списък на замърсителите;

създаване на списък от области на приложение на най-добрите налични технологии;

установяване на процедурата за разработване, актуализиране и публикуване на информационни и технически справочници за най-добрите налични технологии;

установяване на реда за издаване на комплексни екологични разрешителни, тяхното изменение, преиздаване и отнемане;

установяване на критерии, въз основа на които се извършва приписването на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, на обекти от категории I - IV.

6. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на опазването на околната среда и управлението на природата.

Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, включват:

участие в определянето на основните направления за опазване на околната среда на територията на съставния субект на Руската федерация;

участие в прилагането на федералната политика в областта на екологичното развитие на Руската федерация на територията на субекта на Руската федерация;

приемане на закони и други нормативни правни актове на субекта на Руската федерация в областта на опазването на околната среда в съответствие с федералното законодателство, както и контрол върху тяхното прилагане;

правото да приема и изпълнява регионални програми в областта на опазване на околната среда;

участие, в съответствие с процедурата, установена от регулаторните правни актове на Руската федерация, в осъществяването на държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда) с право на формиране и осигуряване на функционирането на териториални системи за мониторинг на състоянието на околната среда на територия на съставна единица на Руската федерация, която е част от единна система за държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда);

прилагане на регионален държавен екологичен надзор при извършване на икономически и други дейности, с изключение на дейности, използващи съоръжения, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор;

одобряване на списъка на служителите на държавните органи на съставния субект на Руската федерация, упражняващи регионален държавен екологичен надзор (държавни инспектори в областта на опазването на околната среда на съставния субект на Руската федерация);

установяване на стандарти за качество на околната среда, съдържащи съответните изисквания и норми, не по-ниски от изискванията и нормите, установени на федерално ниво;

правото да организира и развива система за екологично образование и формиране на екологична култура на територията на съставния субект на Руската федерация;

подаване на молба до съда с искане за ограничаване, спиране и (или) забрана по установения ред на икономически и други дейности, извършвани в нарушение на законодателството в областта на опазването на околната среда;

предявяване на искове за обезщетение за вреди на околната среда, причинени в резултат на нарушаване на законодателството в областта на опазване на околната среда;

поддържане на държавен регистър на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда и са обект на регионален държавен екологичен надзор;

поддържане на Червената книга на субекта на Руската федерация;

правото на образуване на специално защитени природни територии с регионално значение, управление и контрол в областта на опазването и използването на тези територии;

участие в предоставянето на информация на населението за състоянието на околната среда на територията на съставния субект на Руската федерация;

право да организира икономическа оценка на въздействието върху околната среда на икономически и други дейности, прилагане на екологична сертификация на територията.

Държавно регулиране в областта на опазването на околната среда и управлението на природата: принципи, задачи, съотношение между гражданско-правни и административно-правни методи на управление.

Държавно регулиране на управлението на природата и опазването на околната среда- това е дейността на компетентните органи, определени с нормативни правни актове, насочени към опазване на естествените екологични системи и рационално използване на природните ресурси, за да се осигурят благоприятни условия за живот на хората.

ДА СЕ основни задачи държавното регулиране в областта на управлението на природата и опазването на околната среда включва: формиране и усъвършенстване на нормативната правна рамка; използването на икономически регулатори на управлението на природата (нормиране, лицензиране и др.); организиране и провеждане на държавна екологична експертиза; осъществяване на държавен контрол и надзор в областта на опазването на околната среда и управлението на природата; изпълнение контролирани от правителствотои държавен контрол в областта на устройството и функционирането на специално защитени природни територии с регионално значение; поддържане на Червената книга; разработване и изпълнение на програми и проекти в областта на опазването на околната среда, екологичната безопасност, управлението на отпадъците, опазването на въздуха; информиране на населението за състоянието на околната среда, екологично образование и просвещение.

Характеризира се съдържанието на институцията за регулиране на управлението на околната среда принципи :
1. Принципът на законността в държавното регулиране на управлението на околната среда и опазването на околната среда. Държава и обществени организации, длъжностните лица, държавата и нейните органи действат въз основа на законността. Това изискване важи и за всички граждани Законосъобразността в регулирането на използването на околната среда има два основни аспекта: точно и неотклонно спазване в дейностите по регулиране на всички нормативни правни актове и вземане на правилно решение в случай на противоречие между приложимото законодателство .
2. Принципът на приоритета на опазването на околната среда също така предполага наличието на две основни страни: изискванията за защита на екологичните системи, решението трябва да се вземе въз основа на интересите на опазването на екологичните системи и използването на някои природни обекти не трябва да бъде вредно за други природни обектии околната среда като цяло.

3. Принципът на интегриран (всеобхватен) подход в процеса на държав
управлението на природните ресурси и опазването на околната среда се дължи на обективния закон за единството на природата, общата взаимовръзка на явленията, случващи се в природата. Проявява се във факта, че в рамките на този тип управление се изпълняват всички функции, произтичащи от законодателството, всички ползватели на природни ресурси, които са призвани да спазват изискванията за опазване на околната среда, са в сферата на публичната администрация, когато правят административните решения се отчитат всички видове вредни въздействия върху природното състояние и се води отчет за тях.

4. Принципът на планираното държавно регулиране управлението на околната среда и опазването на околната среда е следното: най-важните мерки за регулиране на управлението на околната среда са фиксирани в планове, които след тяхното одобрение стават задължителни, а резултатите от изпълнението на разработените планове и програми трябва да бъдат постоянно наблюдавани.

5. Принципът на съчетаване на държавното регулиране с местното самоуправление се изразява в следното: максималното участие на гражданите в регулирането на управлението на околната среда и разширяването на демократичните принципи в регулирането на управлението на околната среда трябва да бъде придружено от установяването на ясно дефинирана индивидуална отговорност на всеки за поверената област на работа .

6. Принципът на разделяне на икономически и оперативни и контролно-надзорни функции в организацията на държавното управление на управлението на природата и опазването на природата като принцип се проявява във факта, че органите, натоварени с контролни и надзорни функции на управлението, използването и опазването на природните ресурси, не могат да изпълняват функциите на икономическа употребаподходящи ресурси. Този принцип следва да се прилага за специално упълномощени държавни органи в областта на управлението на природата и опазването на околната среда.

Принципи на разграничаване на предметите на юрисдикция и правомощия на държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на управлението на природата и опазването на околната среда.

Опазването на околната среда и законодателството относно тази дейност са предмет на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Съответно федералните закони и законите на съставните единици на федерацията трябва да разграничат правомощията на всички субекти на екологични дейности, включително местните власти, и да установят правните основи за тази дейност.

Правните начини за разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация са конституционни и договорни.

Разделяне на правомощията на федерални и регионални правителствени агенциисе осъществява в две посоки: първо, чрез подробно изброяване във федералните закони и договори (споразумения) на правомощията на федералните органи и органите на субектите на Руската федерация и, второ, чрез разграничаване на правомощията на териториална основа.

Повечето федерални закони съдържат пряк списък на субектите на юрисдикция на съставните субекти на Руската федерация, а също така установяват, че тяхната юрисдикция включва други въпроси, които не са от юрисдикцията на Руската федерация или федералните държавни органи ( Изкуство. 6Закон за екологичната експертиза, Изкуство. 47 LC RF, Изкуство. 66 VK RF). Определени правомощия в определена област на обществените отношения по отношение на органите на субекта на Руската федерация не могат да бъдат установени от федералните закони поради факта, че системата от такива органи се създава от субекта на Руската федерация независимо. Правомощията на органите на съставния субект на Руската федерация са "изтеглени" от списъка на субектите на юрисдикция.

В продължение на няколко години разграничаването на правомощията на федералните органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация се извършва не само от федерални закони, но и от съответните договори и споразумения. Споразумението между държавните органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация определи предметите на съвместна юрисдикция, като се вземат предвид характеристиките на всеки съставен субект на Руската федерация. Споразуменията съдържаха редица положителни разпоредби, предвидени във връзка с необходимостта от засилване на опазването на околната среда в съответния регион.

В момента подобна договорна практика е преустановена и преобладава законодателното разделение на правомощията между федералните и регионалните власти.

Според т.2Член 9 от Федералния закон „За опазване на околната среда“, споразумения между федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация за прехвърляне на упражняването на част от правомощията в областта на отношенията, свързани с опазването на околната среда, са сключен в съответствие с конституцияРуските и федералните закони.

Конституцията на Руската федерация урежда този въпрос в п.п. 2И 3 чл. 78, според който федералните изпълнителни органи, по споразумение с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, могат да им делегират упражняването на част от своите правомощия, ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация и федералните закони . Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация от своя страна, по споразумение с федералните органи на изпълнителната власт, могат да им делегират упражняването на част от своите правомощия.

Федералните изпълнителни органи, които са делегирали упражняването на част от своите правомощия на съответните изпълнителни органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация чрез сключване на споразумения, контролират спазването на условията на тези споразумения и носят отговорност за неправилното упражняване на част от делегираните правомощия.

IN федерален законот 6 октомври 1999 г. „За общите принципи на организацията на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация“ също е фиксиран задължителна информация, които следва да се съдържат в такива споразумения, са условията и редът за прехвърляне на упражняването на част от правомощията, включително редът за тяхното финансиране, продължителността на споразумението, отговорността на страните по споразумението, основанията и реда за предсрочното му прекратяване и други въпроси, свързани с изпълнението на клаузите на договора.

Конкретната процедура за подготовка и одобрение на споразумения, както и процедурата за тяхното одобрение от правителството на Русия, въвеждането на изменения и (или) допълнения към тях са залегнали в правиласключване и влизане в сила на споразумения между федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация за прехвърляне от тях един на друг на упражняването на част от техните правомощия (одобрено от УказПравителството на Руската федерация от 8 декември 2008 г. N 924).

Изкуство. 72 от Конституцията (съвместна юрисдикция на Руската федерация и субектите)

Изкуство. 5 FZ „За опазване на околната среда. околна среда” (правомощия на държавните органи на Руската федерация в областта на опазването на околната среда)

ЛЕКЦИЯ 12

1. Концепцията, принципите на международното екологично право и формите на сътрудничество между държавите.

2. Международно правно осигуряване на опазването на околната среда.

1. Концепцията и принципите на международното екологично право.

1.1. Международно екологично право- това е набор от международни правни принципи и норми, уреждащи отношенията по отношение на опазването на природната среда, нейното рационално използване и възпроизводство, регулиращи сътрудничеството на държавите и други субекти на международното право с цел осигуряване на екосистема, благоприятна за човешкия живот.

Международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда започва още през 1913 г. на екологичната конференция в Берн и е продължено през 1972 г. на Стокхолмската конференция на ООН по проблемите на околната среда. Голямо значениесъщо имаше конференция на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро (среща на върха „Планетата Земя“ през 1992 г.), световната среща на върха през 2002 г. в Йоханесбург и др.

Основни източници на международното екологично право:

1. Международни договори:

· Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт, 1954 г.;

· Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали, 1972 г.;

· Конвенция за влажните зони с международно значение, основно като местообитания на водоплаващи птици, 1971 г.;

· Конвенция за биологичното разнообразие от 1992 г.;

Конвенция за изменението на климата от 1992 г

2. Основни принципи на международното право.

3. Двустранни споразумения между държавите.

4. Вътрешно право:

Закон на Украйна "За опазване на околната среда";

Закон на Украйна "За света на животните"

Законът на Украйна „За екологичната експертиза“

Закон на Украйна "За защита на атмосферния въздух" и др.

Специални принципимеждународно екологично право:

1) опазване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения;

2) липса на причиняване на трансгранични щети;

3) екологосъобразно рационално използване на природните ресурси;

4) рационално планиране и управление на възобновяемите ресурси на Земята в полза на настоящите и бъдещите поколения;

5) дългосрочно планиране на екологични дейности с екологична перспектива;

6) оценка на възможните последици от дейността на държавите на тяхна територия и др.

1.2. Форми на сътрудничество между държавите в опазването на околната среда

Съществуват 2 форми на сътрудничество между държавите в опазването на околната среда - нормативна (договорна) и организационна.

по договарянее да разработва и приема споразумения по различни екологични въпроси (използване на природни ресурси, защита на природната среда, защита на планетарната среда и космическото пространство, защита на морската среда, защита на животните и флора).

Приложена е организационна формапри провеждането на международни конференции на междудържавно ниво, както и при създаването и дейността на международни организации.

IN 1972 гв Стокхолм, свикана по решение на Общото събрание на ООН Конференция на ООН по проблемите човешка средасреди. Основното решение на конференцията беше Декларация на принципите - вид набор от правила, от които държавите и организациите трябва да се ръководят при изпълнението на своите действия, по един или друг начин засягащи природата. Друго важно решение беше препоръката на Общото събрание за създаване на Програмата на ООН за околната среда (UNEP), която беше създадена и всъщност стана международна организация.

С проблема за опазването на околната среда ежедневно се занимават голям брой постоянни структури - международни организации с обща и специална компетентност, универсални и рационални, междуправителствени и неправителствени.

Водещата роля принадлежи ООН и преди всичко неговите основни органи Общо събраниеИ Икономически и социален съвет (ECOSOC). Някои от специализирани институцииООН:

СЗО - Световна организацияздравеопазване;

· IMO - Международна морска организация;

· ФАО – Организация по прехрана и земеделие към ООН;

· ICAO - Международна организация за гражданска авиация;

· ЮНЕСКО – Организация на обединените нации за образование, наука и култура;

МААЕ - Международна агенция за атомна енергия и др.

Между неправителствени организации играе специална роля Международен

Съюз за защита на природата и природните богатства(IUCN).

На регионално ниво играят важна роля:

· ОССЕ – Организация за сигурност и сътрудничество в Европа;

ЕС - Европейски съюз;

Северен съвет и др.

IN в рамките на ОНДсъздадени: Междудържавен екологичен съвет (МЕС) и Междудържавен екологичен фонд.

Международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда Украйнаизпълнява на три нива: свят (глобален); европейски (ЕС и Източна Европа), регионални (ОНД, ИЕКЦА ( на Източна Европа, Кавказ и Централна Азия). Украйна подписа двустранни междуправителствени споразумения (меморандуми) за сътрудничество в областта на опазването на околната среда с редица държави (Беларус, Русия, Грузия, САЩ, Германия), а споразуменията, сключени в рамките на СССР (Япония, Франция), остават в сила.

Обектите на международноправна защита са:

земната атмосфера, околоземния и космическия космос;

· Световен океан;

животински и растителен свят;

· Опазване на околната среда от замърсяване с радиоактивни отпадъци.

Понятието международно екологично право

Международното екологично право е съвкупност от принципи и норми на международното право, които регулират отношенията на неговите субекти в областта на опазването на околната среда и рационалното използване на нейните ресурси . IN домашна литературапо-разпространено име "международно правозаобикаляща среда„Срок „закон за околната среда„Изглежда за предпочитане само поради международното му използване. С изследвания в тази област са известни С. В. Виноградов, О. С. Колбасов, А. С. Тимошенко, В. А. Чичварин.

В наше време международната защита на околната среда излиза на преден план. Последствията от недостатъчното внимание към проблема могат да бъдат катастрофални. Не става въпрос само за благосъстоянието на човечеството, но и за неговото оцеляване. Особено тревожно е, че деградацията на околната среда може да бъде необратима. Замърсяването на световните океани е вредно за човешкото здраве и рибните запаси. Междурегионалните проекти за изграждане на язовири, язовири, канали, отводняване на блата водят до деградация на световните земеделски земи, суша и ерозия на почвата в много страни по света. Оттук недохранване, глад, болести. Замърсяването на въздуха нанася все по-сериозни вреди на здравето на хората на нашата планета. Масовото унищожаване на горите се отразява неблагоприятно на климата на планетата и намалява биоразнообразието, генофонда. Сериозна заплаха за здравето е изтъняването на озоновия слой, който предпазва от вредната слънчева радиация. Води до катастрофални промени в климата на Земята" Парников ефект", т.е. глобалното затопляне в резултат на нарастващите емисии на въглероден диоксид в атмосферата. Нерационалното използване на минералните и живи ресурси води до тяхното изчерпване, което отново представлява проблем за оцеляването на човечеството. И накрая, аварии в предприятия, свързани с емисии на радиоактивни вещества и токсични вещества в атмосферата, да не говорим за тестването на ядрени оръжия, причиняват огромни щети на човешкото здраве и природата.Достатъчно е да си припомним аварията в атомната електроцентрала в Чернобил и в американския химически завод в Индия. опит от войните във Виетнам, Кампучия, Югославия, Персийския залив, по-специално войната в Ирак.

Позицията на държавите по отношение на международната защита на околната среда е различна. В развиващите се страни екологичните проблеми могат да поставят под въпрос успеха на процеса на развитие и няма средства за промяна на ситуацията. В най-много развити страни съществуваща системапотреблението води до такова изчерпване на ресурсите не само на техните собствени, но и на други страни, което представлява заплаха за бъдещото развитие в целия свят. Това показва, че международната защита на околната среда засяга всички аспекти на развитието на обществото и е жизненоважна за всички страни, независимо от тяхното ниво на развитие. Следователно такава защита трябва да стане елемент от международната политика на всяка държава. Тъй като националните части на околната среда образуват единна глобална система, нейната защита трябва да стане една от основните цели на международното сътрудничество и неразделен елемент от концепцията за международна сигурност. В резолюция от 1991 г. Общото събрание на ООН посочи значението на мира за опазването на природата и отбеляза обратната връзка - опазването на природата допринася за укрепването на мира, осигурявайки правилното използване на природните ресурси.

Всичко това стимулира динамичното развитие на международното екологично право. Прави впечатление особеността на това развитие, която се състои в голямата роля на обществеността и медиите. Много международни актове в областта на международната защита на околната среда се приемат от правителствата. Все по-влиятелни стават масови движения в защита на природата, различни партии на "зелените".

Позицията на правителствата се обяснява с различия в интересите. Международната защита на околната среда е много скъпа. Това се отразява негативно на конкурентоспособността на стоките. Дейностите на тяхна територия не предотвратяват трансгранично замърсяване. Например руските фабрики на Колския полуостров вредят на околната среда в Норвегия. През 1996 г. Русия сключи споразумение Норвегия да финансира инсталирането на филтри в металургичен завод на полуостров Кола. Изобщо международен проблем може да се реши само в световен мащаб, а това изисква колосални средства.

Международното екологично право започна да се оформя като обичайно право, на първо място, това се отнася до неговото норми и принципи. Ето как е установен основният принцип на международното екологично право - принципът да не се нанася вреда на природата на друга държава чрез действия, извършвани на нейна територия . Най-често принцип -- принципът на опазване на околната среда . Има формация принципът на отговорност за причиняване на вреда на природата на друга държава . Специално ще отбележа кардинален принцип , което е формулирано в Декларацията на Конференцията на ООН за околната среда от 1972 г., както следва: „Човекът има основното право на свобода, равенство и подходящи условия на живот, на среда с такова качество, че позволява да се живее с достойнство и благополучие.“

Международното екологично право е тясно свързано не само с правата на човека, но и с други клонове на международното право. Трябва да се подчертае, че опазването на околната среда е принципът също на морското и космическото право . Международната организация на труда обръща голямо внимание на защитата на работниците от замърсена околна среда; например през 1977 г. тя прие Конвенцията за защита на работниците от професионалните рискове от замърсяване на въздуха, шум и вибрации.

В общия процес на формиране на обичайните норми на международното екологично право важна роля играят резолюциите на международни организации и конференции, които проправят пътя на позитивното право. Като пример ще посоча такива актове на Общото събрание на ООН като резолюцията от 1980 г. „За историческата отговорност на държавите за опазването на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“ и Световната харта за природата от 1982 г.

Договорите са важен източник на международното екологично право.. Отзад последните годиниприе цял набор от универсални конвенции в тази област, които дават представа за предмета на този клон на международното право. На първо място това Конвенцията за забрана на военната или всяка друга враждебна намеса в околната среда от 1977 г., както и Конвенцията за защита на озоновия слой от 1985 г., Конвенцията за защита на мигриращите видове диви животни от 1979 г., Конвенцията за междун. Търговия с видове дивата природаЗастрашена флора, 1973 г., Конвенция на ЮНЕСКО за опазване на световното културно и природно наследство, 1972 г.

Водещата роля в развитието на международното екологично право принадлежи на международните организации. Особено място заема ООН. Принципните решения на Общото събрание вече бяха отбелязани по-рано. Икономическият и социален съвет постоянно се занимава с проблемите на околната среда, важна роля принадлежи на други организации от системата на ООН, както и на неговите регионални комисии. В своята област те се занимават с разработване на норми и принципи за опазване на околната среда Организация на обединените нации за индустриално развитие (ЮНИДО), ЮНЕСКО, Международна агенция за атомна енергия (МААЕ), Световна здравна организация (СЗО), Организация по прехрана и земеделие (ФАО). Съществува специална програмаОколна среда на ООН (UNEP ), която на практика е международна организация, но юридически е спомагателен орган, създаден с решение на Общото събрание. UNEP има основна роля в насърчаването на развитието на международното екологично право. В нейните рамки се разработват основите на това право, започва се подготовката на конвенции.

Регионалните организации играят значителна роля. Опазването на околната среда е една от основните задачи ОССЕ. В нейните рамки са приети редица конвенционални актове и редица решения в тази област.

Сътрудничеството в рамките на ОНД е призовано да играе важна роля в опазването на околната среда. Тази задача е поставена от Хартата на ОНД и потвърдена от много други актове. Споразумението от 1996 г. между Беларус, Казахстан, Киргизстан и Русия задължава да се увеличи "сътрудничество в областта на опазването на околната среда, включително разработването и приемането на единни стандарти за екологична безопасност" . Страните „вземат съвместни мерки за предотвратяване и отстраняване на последиците от аварии, природни бедствия, ядрени и екологични катастрофи“ (чл. 9). Горните разпоредби дават представа за това как принципът на опазване на околната среда се разбира във взаимоотношенията на страните от ОНД.

За прилагане на принципа през 1992 г. страните от ОНД сключиха Споразумение за сътрудничество в областта на екологията и опазването на околната среда. Въз основа на Споразумението е създаден Междудържавен екологичен съвет, а към него и Междудържавен екологичен фонд. Задачата на Съвета е да координира сътрудничеството на държавите в областта на опазването на природата, да изготвя съответните нормативни актове. Фондът е предназначен за финансиране на междудържавни програми, помощ при ликвидиране на извънредни екологични ситуации, както и проекти и изследователска работав областта на опазването на околната среда.

Опазване на различни видове околна среда

морски срядаедин от първите защитени. Съответните разпоредби се съдържат в общите конвенции по морско право. Особено внимание се обръща на борбата със замърсяването с петрол. Първата екологична универсална конвенция е посветена на този проблем - Лондонска конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт, 1954 г Тя забрани изхвърлянето на петрол и нефтено-водна смес от кораби: След поредица от инциденти с танкери се приемат нови конвенции. Брюкселска конвенция за намеса в открито море в случай на инциденти с нефт, 1969 г. ., предостави на крайбрежните държави много широки правомощия, чак до правото да унищожат кораба и товара в случай на заплаха от сериозно замърсяване на брега и крайбрежни води. Конвенцията проправи пътя за борба срещу замърсяването на морето и други вещества в подобни случаи (Протокол 1973).

Естествено, възникна въпросът за обезщетението за щетите, причинени от замърсяването с нефт. Отнася се за Брюкселска конвенция за гражданска отговорност за щети от замърсяване с нефт, 1969 г Тя установи абсолютната, тоест независеща от вина отговорност на корабособствениците, като в същото време ограничи нейния размер, но с доста висок таван. Борбата с последиците от петролното замърсяване изисква съвместни действия на държавите. Организацията на подобни акции е посветена Конвенция за готовност, контрол и сътрудничество при замърсяване с нефт от 1990 г

Забраната за всякакви експлоатационни изхвърляния от кораби се съдържа в Конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби, 1973 г Посветен на заравянето на вредни за околната среда вещества в морето Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали, 1972 г.

Подписани са споразумения и на регионално ниво. Така, Конвенция за опазване на Черно море от замърсяване 1992 г се занимава с проблемите на наземните източници на замърсяване, обезвреждане и сътрудничество в борбата срещу замърсяването с нефт и други вредни вещества при извънредни условия.

Особено място заема и Балтийско море. Той беше категоризиран като "специална зона" Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето от кораби, 1973 г Тези зони са обект на повишени изисквания за предотвратяване на замърсяването. През 1974 г. балтийските страни сключват Хелзинкската конвенция за опазване на морската среда в района на Балтийско море . Неговата особеност се състои в забраната за замърсяване на морето от сушата. Комисията за опазване на морската среда на Балтийско море е създадена въз основа на Конвенцията. Скоро обаче стана ясно, че разпоредбите на Конвенцията са недостатъчни и през 1992 г. беше приета нова Конвенция за защита на морската среда на Балтийско море, която установи по-строги изисквания. Специално ще отбележа, че действието му се простира до определена част от вътрешните води, границите на такова разпространение се определят от всяка държава.

Водите на реките и езерата имат толкова значителни различия, че разработването на обща конвенция е невъзможно. Дори изготвен от Съвета на Европа през 1974г регионална конвенция не успя да събере необходимия брой ратификации. Отделни разпоредби за предотвратяване на замърсяването на реките се съдържат в споразумения по други въпроси. Споменатата конвенция за Балтийско море засяга и вливащите се в него реки. Но в повечето случаи въпросите за защита се решават чрез споразумения на крайбрежните държави, но засега незадоволително. Като положителен пример могат да се посочат нормите и организационните форми за опазване на водите на Рейн. През 1963 г. е подписан Бернска конвенция за защита на река Рейн от замърсяване. За изпълнението му е създадена Комисия, която изготвя през 1976г Конвенция за защита на река Рейн от химическо замърсяване и друг за защита срещу хлориди.

Във връзка с нарастващото потребление на прясна вода и ограничения характер на нейните ресурси, въпросът за опазването на сладководните басейни е от първостепенно значение. В резултат на това се появяват нови аспекти на международното екологично право. Отговаряйки на изискванията на живота, Комисията по международно право на ООН подготви и представи на Общото събрание проекти на членове относно правото на ненавигационно използване на международни водни течения.

Водното течение се разбира като система от не само повърхност, но и подземни води, образуващи едно цяло и обикновено протичащи към един изход. Международните водни течения са водни течения, части от които се намират в различни държави. Режимът на такива водни течения се определя от споразумението на държавите, с чиято територия те са свързани. Всяка такава държава има право да участва в споразумението.

Държавите са длъжни да използват водните течения по такъв начин, че да им осигурят необходимата защита. Те са длъжни да участват в защитата на водните течения на справедлива основа, да си сътрудничат за постигането на тази цел.

Въздушна среда , както вече беше отбелязано, е обща собственост на човечеството. Въпреки това защитата му не е отразена по никакъв начин в международното екологично право. Въпросът се решава на двустранно и регионално ниво. Може би единствената значима стъпка в тази област е обучението в рамките на ОССЕ Конвенция за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния 1979 г., впоследствие допълнен с редица протоколи. Особено внимание се отделя на намаляването на серните емисии в атмосферата, които генерират киселинни дъждове, които се пренасят на големи разстояния и вредят на всички живи същества на планетата.

Важно направление в опазването на природата е сътрудничеството за противодействие на нарастването на парниковия ефект, т.е. глобално затоплянев резултат на насищане на атмосферата с въглероден диоксид, чийто основен източник е автомобилният транспорт. Последствията от този ефект може да се окажат катастрофални през следващите десетилетия. От една страна ще се появят нови обширни пустини, а от друга, покачването на морското равнище ще доведе до наводняване на големи пространства, разработени от човека. През 1992 г. е приет Рамкова конвенция на ООН за изменението на климата. Тя определи общи разпоредбии основни области на сътрудничество. Установява се обща отговорност на държавите, но трябва да се вземат предвид различията в икономическия потенциал. Особено внимание следва да се обърне на интересите на развиващите се страни, които са най-уязвими към негативните промени в климата, а от друга страна, имат най-малко възможности да им противодействат.

Озонов слой предпазва Земята от вредното въздействие на ултравиолетовото лъчение на Слънцето. Под влияние на човешката дейност той беше значително изчерпан, над някои области се появи "озонови дупки".През 1985 г. е приет Конвенция за защита на озоновия слой. Става въпрос за наблюдение на състоянието му и съдействие за защитата му. През 1987 г. се появява Монреалски протокол за веществата, които нарушават озоновия слой. Наложени са ограничения върху производството на вещества, които влияят неблагоприятно върху този слой.

Радиоактивност в резултат на мирното и военно използване ядрената енергия се превърна в сериозна опасност за живота на Земята. Важна стъпка в намаляването му беше Московски договор за забрана на опитите на ядрени оръжия в атмосферата, космоса и под вода, 1963 г. МААЕ определя стандарти за безопасност при използването на ядрената енергия в националната икономика, включително безопасността на работниците, свързани с нея. беше подготвен Конвенция за физическа защита ядрени материали 1980 г Конвенцията съдържа разпоредби, които позволяват на всяка държава да привлича чужденци към наказателна отговорност за съответните престъпления, независимо от мястото на извършването им.

В Европа действа Европейска агенция за атомна енергия . Основните стандарти в разглежданата област са установени от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (ЕВРОАТОМ).

Опазване на фауната и флората

1972 Стокхолмска конференция на ООН за човешката среда одобри принципа, че природните ресурси на земята, включително въздух, вода, повърхност, флора и фауна, трябва да бъдат защитени в полза на настоящите и бъдещите поколения чрез внимателно планиране и управление, когато е подходящо.

Цялостната стратегия е разработена от неправителствена организация - Международния съюз за опазване, природа и природни ресурси - и публикувана през 1982 г. под формата на програма за действие „Световна стратегия за опазване“.В процеса на подготовка на документа бяха проведени множество консултации с правителства и международни организации. Целта на стратегията е да насърчи постигането на устойчиво развитие чрез опазване на живите ресурси, като предлага на правителствата ефективни методирегулиране на тези ресурси. Стратегията е насочена към подпомагане на важни екологични процеси и самосъхранение на системи, като възстановяване и защита на почвата, обработка хранителни вещества, пречистване на водата, опазване на биоразнообразието. От всичко това зависят много жизненоважни процеси. Задачата е да се осигури поддържащо използване на определени видове животни и растителност, както и екосистеми.

Постигането на тези цели трябва да бъде възможно най-скоро. Възможностите на Земята да осигури населението си непрекъснато се свиват. Много милиони тонове почва се губят всяка година в резултат на обезлесяване и злоупотреба. Най-малко 3 хиляди квадратни метра на година км земеделски земи излизат от обръщение само в индустриализираните страни в резултат на строителството на сгради и пътища.

Като едно от важните средства за постигане на целите си стратегията посочва радикалното подобряване на законодателството за природните ресурси. Необходимо е да се създаде по-ефективно и цялостно национално екологично право, заедно с интензифициране на развитието на международното екологично право. Оцеляването на цялото многообразие на природата, включително и на човека, може да бъде осигурено само при условие, че политиката на държавите ще бъде изградена с разбирането на факта, че всички елементи на природата са взаимосвързани, взаимозависими, че околната среда е единен глобален система.

Световна харта за природата , е одобрена и тържествено провъзгласена от Общото събрание през 1982 г. Според Хартата живите ресурси не трябва да се използват извън възможностите за тяхното възстановяване; продуктивността на почвата трябва да се поддържа и увеличава; ресурсите, включително водата, трябва да се рециклират и използват повторно, доколкото е възможно; невъзстановимите ресурси трябва да се използват с максимално ограничение.

Сред конвенциите, посветени на флората и фауната, ще посоча на първо място Конвенция за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г , предназначени да осигурят сътрудничество в опазването на природни комплекси с особено значение, местообитания на застрашени видове животни и растения. Опазването на растителния свят е посветено на Споразумение за тропически гори 1983 г Общото значение е Конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора, 1973 г ., което определя основите на контрола върху тази търговия.

По-голямата част от конвенциите са насочени към защита на различни представители на животинския свят - китове, тюлени, полярни мечки. Специално ще отбележа Конвенция за биологичното разнообразие от 1992 г , чието име дава представа за съдържанието му. Също така е важно Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни от 1979 г

Всичко по-горе дава представа за колосалното значение на опазването на околната среда и неотложността на решителните мерки, основани на широко сътрудничество между държавите. Това определя и ролята на международното екологично право, което все още изостава от нуждите на живота.

Международно опазване на природните ресурси. Западна практика.

Кое е по-скъпо - малка рибка или голям язовир?

В бързеите на река Малък Тенеси живее малка незабележима рибка - стрела за охлювиОткрит за първи път през 1973 г., този представител на семейство костурови се среща само тук.

През същата година, когато беше открит охлювът стрелец, Конгресът на САЩ прие Закона за опазване на застрашените видове. население застрашени видоветолкова малки, че в близко бъдеще може да бъдат напълно изтрити от лицето на земята. Законът по-специално гласи, че действията на федералното правителство не трябва да застрашават съществуването на видове, включени в Червената книга, и видове, които са на път да стигнат там; тези правителствени агенции трябва също така да предотвратяват унищожаването или промяната на местообитанията на видове, чиято численост е достигнала критично ниво.

През 1966 г., седем години преди хората за първи път да разберат за съществуването на охлюва стрела, Конгресът на САЩ разрешава изграждането на язовир на реката. Tellico, който трябваше да се проведе под ръководството на Администрацията за басейна на реката. Тенеси, както и резервоари на река Малкия Тенеси. До откриването на дар-тера строителството на язовира е наполовина завършено. До 1975 г., когато стрелачката е регистрирана като застрашен вид и вписана в Червената книга, строителството на язовира вече е завършено на три четвърти.

Но дартерите не се размножават в резервоари със застояла вода, те се нуждаят течаща вода. По този начин завършването на язовира, което струва около 116 милиона долара, заплашва да унищожи местата за хвърляне на хайвера на откритите нови видове, което незабавно ще доведе до смъртта на цялата популация на стреличките и нарушаване на закона за опазване на застрашените видове . Редица екологични организации започнаха дело за спиране на строителството, което в крайна сметка падна върховен съд. През 1978 г., когато язовирът вече е завършен на 90%, Върховният съд постановява, че строителният проект всъщност нарушава приетия екологичен закон и следователно трябва да бъде отменен или променен. Но дали членовете на Конгреса наистина се интересуваха, когато приеха този закон, за да спасят малка популация от малки риби (тези стрелички са с дължина 7,5 см)? Както Холдън (1977) отбелязва, „Няма съмнение, че много членове на Конгреса гласуваха в подкрепа на това законодателство от искрена загриженост за сладките тъмнооки създания или крилати същества, реещи се високо в небето, но в крайна сметка се озоваха пред кутията на Пандора, която крие безброй пълзящи същества, за чието съществуване дори не са подозирали."

Дискусиите, които се развиха около малките риби, принудиха администрацията на речния басейн на Тенеси да преразгледа плановете си за изграждане на язовир на реката. Little Tennessee, която е една от малкото оцелели чисти реки в региона. студена водагъмжи от риба. Тези дискусии също подтикнаха Конгреса на САЩ да измени Закона за застрашените видове, според който дори една малка рибка ще се чувства защитена от заплахата от грандиозен проект за структура. (NYT Pictures).

Каква е стойността на всеки вид? Защо трябва да се стремим да ги спасим от заплахата от изчезване? Имаме ли право да решаваме кои видове заслужават да бъдат спасени и кои не? Според учените в момента на Земята живеят от 5 до 10 милиона вида, но към днешна дата еколозите са открили и описали само от 1 до 1,5 милиона вида. Междувременно откриването на нови видове все повече се превръща в забързана надпревара, в която съперник са застрашените видове. В праисторически времена около един вид е изчезвал на всеки хиляда години. Днес губим по един вид всяка година. През следващите 20 години може да изчезнат около един милион вида, повечето от които живеят в тропическите гори.

Дивата природа е неизчерпаем източник на ресурси

Дори такива високоразвити страни като САЩ не могат без подаръци. дивата природа(гориво, риба, ядки, горски плодове, дърва, използвани като гориво и др.). Годишното производство на продукти, базирани на животински и растителни суровини, добити от дивата природа в САЩ, се оценява на 2,8 милиарда долара. Използването на дървесина за отопление на къщи през седемдесетте се е увеличило с 50%. В щата Върмонт, например, повече от половината от домовете в момента се отопляват предимно с дърва.

В развиващите се страни значението на природните ресурси като храна и гориво е още по-голямо. Десет процента от общото количество животински протеин, консумиран в световен мащаб, идва от риба. В много развиващи се страни за отопление и готвене се използват само дърва.

Екосистема "домакински услуги"

В допълнение към ползите, които природата ни предоставя под формата на храна и гориво и които са лесни за количествено определяне, дивите животни и растения ни предоставят редица други услуги, които, образно казано, могат да бъдат отнесени към екосистемата „домакински услуги“ . Растенията отделят кислород, който хората и животните дишат. Освен това растенията и микроорганизмите пречистват водата и въздуха от замърсители, участват в кръговрата на хранителните вещества и омекотяват климата. Ако една от тези „услуги“ може да бъде предоставена чрез технологични процеси(отстраняването на фосфати от отпадъчни води може да се извърши в пречиствателни станции за отпадъчни води, въпреки че това е по-скъпо), други са практически невъзпроизводими.

Практическото значение на дивите животни и растения за медицината, селско стопанствои индустрията.

Изчезналите видове са завинаги изгубени възможности. Източникът е диви животни и растения лекарства, храни и суровини, използвани в промишлеността. 25% често срещани днес в САЩ лекарствасъдържат растителни екстракти, които не могат да бъдат получени по синтетичен път. Те включват транквиланти като резерпин, различни антибиотици, болкоуспокояващи и лекарства, използвани при лечението на сърдечни заболявания и за намаляване на кръвно налягане. Винкристинът, извлечен от тропическата зеленика, се използва успешно при лечението на болестта на Ходжкин, заболяване, което убива 5000 до 7000 американци всяка година. Междувременно само 5000 вида растения са изследвани за производството на лекарства. Учените казват, че могат да бъдат открити още 5000 лечебни растениясред 500 хиляди вида, растящи на нашата планета.

Агрономите са открили полезни качества в много организми. Например методите за биологичен контрол, включително използването на определени видове организми за защита на културите от вредното въздействие на други, заемат важно място в селското стопанство. По-специално, някои видове оси успешно защитават насажденията от захарна тръстика от молци. Diatraea saccharalis.Освен това в съвременното земеделие широко се използва практиката на кръстосване на различни растителни видове с цел получаване на хибриди, характеризиращи се с висока продуктивност. Генното инженерство днес е едва в началото на своето развитие, но вече е ясно, че в бъдеще ще бъде възможно да се прехвърлят желаните гени, които контролират полезни за хората черти от едно растение на друго. Примерите включват свойства като устойчивост на различни заболявания, суша, насекоми вредители, както и лечебни свойстваи високо съдържание на протеини. Намаляване на броя на различните различни видовена земята означава намаляване на генетичния фонд на дивата природа. Всеки път, когато позволим вид животно или растение да изчезне, рискуваме завинаги да загубим или полезен организъм, или полезен ген.

Много растения отделят химически вещества, които са естествени инсектициди (убиващи насекоми) или хербициди (убиващи плевели). Други служат като източник на восък, смазочни масла, смоли, ароматни масла и багрила. Този списък може да бъде продължен за неопределено време. Междувременно това е само това, което вече е намерено в полезни растения и животни. Много полезни вещества за селското стопанство, медицината и индустрията все още чакат да бъдат открити.

Биологичните видове като елементи на биоценозите

Изчезването на вид или група видове може да доведе до дълбоки последици за общността, в която този вид живее. Сложните хранителни мрежи са типични за умерените и тропическите зони, но тъй като само сравнително малък брой от тези мрежи са достатъчно проучени, не можем да предвидим всички последствия, които ще настъпят, ако някой вид животно или растение изчезне. много редки видовенасекоми, охлюви, птици или се хранят само с определен вид растения, или използват само определени видове от тях, за да строят домовете си. Следователно изчезването на този вид растения означава по същество смъртта на зависимото от него животно. В друг случай може да изчезне хищник, който обикновено регулира броя на всеки вредител. Тогава ще има рязка експлозия в популацията на вредителите, както се случи например в онези райони, където DDT се използва широко, причинявайки големи вреди на селското стопанство.

Човешкото желание да унищожи вълците отчасти се дължи на факта, че ролята на този хищник в хранителните мрежи все още не е напълно изяснена. Вълците унищожават други животни, като елени, с които се хранят, като по правило убиват най-слабите болни и стари индивиди. По този начин те допринасят за подобряване на стадото от северни елени и поддържат популацията му на ниво, което съответства на наличните хранителни ресурси. Хората, ловувайки елени, не само намаляват броя на животните, с които се храни вълкът, но в същото време винаги избират най-пълните индивиди, като по този начин влошават качеството на стадото.

Загрижеността за изчезването на растителни видове нараства много по-бавно, отколкото за застрашените животински видове, въпреки че и двете са толкова тясно свързани помежду си, че могат да бъдат спасени само заедно. Известни са много примери, когато броят на някои животни достигна критично ниво, тъй като растенията, които им служеха като храна или подслон, практически изчезнаха. Според Питър Рейвън от ботаническата градина на Мисури, за всеки изчезнал растителен вид има между 10 и 30 застрашени вида насекоми, висши животни и други растения. И така, червеноглавият кълвач е застрашен от изчезване поради факта, че гнезди върху изсъхналите стволове на блатни и австралийски борове. Въпреки това, в много райони практически не са останали стари дървета, те се заменят с млади разсад, които се отглеждат за производство на целулоза. Узряването на блатния бор от своя страна зависи от наличието на тревна покривка от триостенницата Аристида стриктна,Морската видра, или морската видра, е почти напълно унищожена през 18-ти и 19-ти век. заради ценната козина. В момента, отчасти благодарение на приемането на специални закони, като например закона за защита на морските бозайници, популацията на морските видри се възстановява. И сега се опитват да си отмъстят, ако не на хората, то поне на много ценни и полезни за нас видове, а именно охлюв, тихоокеански омар и рак. Няколко индивида, открити близо до Монтерей (Калифорния) през 1938 г., дадоха началото на огромно стадо, което сега наброява до 2000 глави. Това стадо се разпространява на 240 км по крайбрежието. За съжаление, същият този участък от бреговата ивица също е дом на много ядливи черупчести мекотели, като охлюви, които се продават за $8-$10 за паунд на пазара. Рибарите, доставящи тези мекотели за продажба, настояват за ограничаване на морските видри, за да се предотврати по-нататъшното унищожаване на доходоносната риболовна индустрия. въпреки това екологични изследванияпоказа, че капаните са жизненоважни членове на крайбрежната общност. Хранейки се с видове морски безгръбначни като морски таралежи, капаните предпазват гъсталаците от морски водорасли, особено кафявите, от прекомерна паша. Кафявите водорасли формират основата на хранителните мрежи, които включват видове като тюлен и скален орел. (Д-р Даниел Коста, Морска лаборатория Джоузеф М. Лонг, Калифорнийски университет, Санта Круз)

Видова стойност

Необходимостта от запазване на цялото разнообразие от съществуващи на Земята видове произтича не само от практически, но и от общофилософски съображения. Всеки изчезнал вид губим безвъзвратно. Без да правим всичко по силите си, за да предотвратим тези загуби, ние правим избор не само за себе си, но и за нашите потомци. А това означава, че бъдещите поколения хора няма да видят тези животни и растения, които ние виждаме; природата около тях няма да бъде толкова богата и разнообразна, колкото тази, която ни заобикаля. Междувременно това не е само въпрос на естетическо удоволствие; Трябва да се има предвид, че човешката еволюция протича в условията на огромно разнообразие от заобикалящата го природа и е възможно това разнообразие да е задължително условие за поддържане на неговото психическо здраве.

Досега разглеждахме видовете от гледна точка на тяхната полезност за хората. По този повод Хенри Бестън (1928) пише: „Бъдейки далеч от първичната природа, живеейки сложен неестествен живот, цивилизованият човек вижда всичко в изкривена светлина, в прашинка вижда дънер и се приближава към другите живи същества от позициите на неговите ограничени знания. Ние ги гледаме снизходително, демонстрирайки съжалението си към тези "недоразвити" създания, на които е съдено да стоят далеч под нивото, на което стои човекът. Но такова отношение е плод на най-дълбока заблуда. Към животните не трябва да се подхожда с човешки стандарти. Живеейки в по-древен и съвършен свят от нашия, тези същества имат толкова развити чувства, че отдавна сме ги загубили или никога не сме ги притежавали, гласовете, които чуват, са недостъпни за ушите ни. Ние не сме техни по-големи братя и те не са презрени създания; това е просто съвсем различен свят, чието съществуване съвпадна във времето с нашето, те са същите затворници на този красив и жесток живот.

Застрашени видове и човешкото здраве

Имало едно време идеята за използване на животни в научно изследванесрещна съпротива най-вече защото се възприема като пример за жестокост към нараняваните животни. Учените трябваше да работят усилено, „за да убедят обществеността, че животните в експеримента никога не изпитват болка.

В момента обаче възникнаха нови етични проблеми. Един от тях е дали опитните животни се отглеждат в условия, съответстващи на техните социални и поведенчески характеристики? Например животни като шимпанзета, които живеят на групи при нормални природни условия, не трябва да се държат в изолирана клетка, защото това би било проява на жестокост към животното.

По-нататъшното задълбочаване в проблема ни изправя пред друг въпрос: легитимно ли е изобщо да се използват животни в експерименти, чийто брой продължава да намалява, дори и да приемем, че човечеството ще спечели много от това. Н. Уейд (1978) пише в това отношение: „... Продължаващото производство на ваксина [за хепатит] може да доведе до фатален конфликт между човешките интереси и съществуването на шимпанзето. Шимпанзетата са единствените животни в света, с изключение на хората, върху които е възможно да се тества ефекта на ваксината ... Ако бъде наложена забрана за употреба - шимпанзета в експерименти, този вид вече е класифициран като застрашен - тестването на безопасността на ваксината и нейното производство ще стане невъзможно. Междувременно дори в развитите страни, където случаите на хепатит са сравнително редки, хората продължават да плащат фатална почит на това заболяване. През 1976 г. в САЩ са регистрирани 15 000 случая на хепатит. Въпреки това, според Центъра за контрол инфекциозни заболявания, действителната цифра достига 150 000, от които 1500 случая са завършили със смърт... ...Длъжностните лица се опитват да убедят всички, че хващането на шимпанзета в капани се извършва само с хуманни средства. „Методът на залавяне обикновено е няколко души да локализират група шимпанзета, да ги заобиколят и след това да ги преследват. Тъй като младите индивиди обикновено се уморяват по-бързо, те просто се хващат с ръце. това е версията за улавяне на шимпанзета, представена от представител на Merck пред Федералния орган за лицензиране на дивата природа..."

„...Напълно невъзможно, ако нямате голяма мрежа“, пише Джейн Гудол, само за да каже, че някой наистина иска да скрие какви нехуманни методи всъщност се използват за улавяне на шимпанзета, а те са такива – първо стрелят по майката. и след това вземат бебето. Това е стандартният метод, използван в Африка." . Ф. Орланс (1978) добавя:

„... Необходимо е да се намери начин за разрешаване на този конфликт, така че да не се окаже пагубен за шимпанзето. В миналото разработването на алтернативен метод за производство на ваксина (особено за полиомиелит) е помогнало за спасяването на живота на много животни. Днес обаче етичните стандарти, които призовават за забрана на нехуманните начини за убиване на шимпанзета (по думите на Уейд, „за да хванете шимпанзе, първо убийте майката“) и опазването на този застрашен животински вид, се пренебрегват.

Смятате ли, че чисто човешките нужди трябва да надделеят над необходимостта от спасяване на застрашени животински видове? Първото нещо, което веднага идва на ум, когато говорим за фактори, които застрашават съществуването на даден вид, е ловът. Наистина ловът има своя фатален принос за изчезването на редица животински видове, особено на гръбначните. Някои добре регулирани популации от диви животни обаче не са непременно увредени от лов; всъщност може дори да бъде полезно, особено в случаите, когато размерът на популацията заплашва значително да надхвърли оптималното ниво за дадено местообитание. Но неконтролираният лов все още допринася за изчезването на вида. Ловът на биволи в американските прерии е довел този вид до началото на XIX V. на ръба на изчезването. Ловът в този случай се превърна просто в спорт; целта му често се свеждаше до извличането на глава на бизон, която беше засадена в къщата на ловеца като трофей. В Африка ловът на много видове големи животни е ограничен или напълно забранен, за да се запазят тези видове не само в зоологическите градини, но и в природата.

Унищожаване на местообитанията

Ловът обаче не е основната опасност, която заплашва животните. Повечето видове са застрашени от загуба на естествени местообитания: териториите, в които живеят, размножават се, намират храна и подслон. С нарастването на населението човек се нуждае от все повече жилища, пътища, търговски центрове; така че човекът отрязва гористи местности, отводнява блата, естуари и заливи, разработва нови минерални находища, извеждайки безплодни скали на повърхността на земята. Всичко това води до намаляване на земните и хранителните ресурси, достъпни за различни видове животни и растения. С други думи, човекът разширява своето местообитание с цената на намаляване на местообитанията на други същества.

В някои случаи унищожаване на местообитанията диви видовевъзниква в резултат на специални мерки, като опожаряване или наводняване на площи, предприети с цел привличане на още повече животни, които са обект на лов. В резултат на това броят на животни като лосове, вилороги антилопи, белоопашати и черноопашати елени се увеличава значително. В същото време тези местообитания стават неподходящи за много други некомерсиални видове.

Много застрашени видове растения са жива връзка между модерността и онези древни епохи, когато тези видове са процъфтявали на нашата планета. Сега някои от тях са запазени в специфични ниши по бреговете на реките, в блата и котловини, както и в пустеещи земи. Други са по недостъпните склонове на планини, в долини между хребети или в райони, където ледниците никога не достигат. Такива растения са много редки, тъй като са адаптирани да съществуват само в конкретната среда, която заемат в момента. Те могат да оцелеят само ако местообитанията им са защитени.

Смърт на тропическите гори

На практика всички видове местообитания се унищожават, но проблемът е най-остър в тропическите гори. Всяка година се изсичат или по друг начин се откриват гори на площ, равна приблизително на цялата територия на Великобритания. Ако се запази сегашният темп на унищожаване на тези гори, след 20-30 години от тях на практика няма да остане нищо. Междувременно, според експерти, две трети от 5-10 милиона вида живи организми, които обитават нашата планета, се намират в тропиците, особено в тропическите гори.

Най-често прекомерният растеж на населението се посочва като основна причина за смъртта на повечето тропически гори. Последното обстоятелство в развиващите се страни води до увеличаване на предлагането на дърва за огрев за отопление на домовете и разширяване на района за подсечно-огнево земеделие, практикувано от местните жители. Същността на този метод се състои в това, че фермерът изсича парче гора и на негово място отглежда култури в продължение на няколко години. След това, когато почвата е изчерпана, фермерът се мести на ново място и отново отсича някои от дърветата. Някои експерти обаче смятат, че обвинението е насочено към грешен адрес, тъй като според тях унищожаването на едва 10-20% от горите е свързано с подсечно-огнева обработка (Фигури 5.6 и 5.7). Много по-голяма част от тропическите гори се унищожават поради широкомащабното развитие на скотовъдството и изграждането на военни пътища в Бразилия, както и в резултат на увеличаване на търсенето на тропическа дървесина, изнасяна от Бразилия, Африка и Югоизточна Азия (вижте раздел "Глобални перспективи" след тази част).

Пестициди и замърсяване на въздуха

Голям брой местообитания, които в много отношения са оцелели необезпокоявани, са били отровени от киселинен дъжд, пестициди и замърсители във въздуха. Боровите дървета, които растат по склоновете на планините около Лос Анджелис, страдат от вредното въздействие на смога, който се образува над града. Широкото използване на пестициди в земеделските райони застрашава оцеляването на много видове. Например хищни птици като соколи и ястреби са силно засегнати от ефектите на ДДТ. Преди около 20-30 години тези птици започнаха да снасят яйца с много тънки черупки, толкова тънки, че се напукаха още преди пиленцата да се излюпят. Учените предполагат, че това явление се дължи на ефекта на DDT (Grier, 1982). Използването на DDT в момента е забранено в САЩ главно поради вредното му въздействие върху някои видове птици.

Като част от програмата за борба с чумата в американския запад бяха направени опити за унищожаване на койоти, лисици и вълци с помощта на отровна примамка. Това обаче е имало пагубен ефект върху някои популации от застрашени видове, и по-специално върху популацията на скалния орел, който също не е против да се почерпи със стръвта.

Колекция от редки растения

Някои видове растения, а именно кактуси, орхидеи и хищни растения, са особено популярни сред колекционерите; тези растения бяха толкова интензивно събирани, че почти изчезнаха в природата. Търговците от Тексас и Мексико изкопават огромни количества кактуси и ги изпращат на пазарите, за да ги продадат на колекционери и жители на югоизточните региони, които използват тези растения за декоративно градинарство. Половината от събраните кактуси се изпращат още по-далеч, в Европа и Далечния изток.

Животните и растенията, разбира се, трябва да се променят с промяната на условията на околната среда. Видове, които не успяват да се адаптират към новите условия, измират и на тяхно място се появяват нови. На Земята вече няма динозаври и летящи влечуги, но днес тя е обитавана от такива организми, които не са съществували в онези древни времена. Междувременно човекът променя всичко около себе си с такава светкавична скорост, че животните и растенията нямат достатъчно време за еволюция, която да им позволи да заемат мястото на изчезналите видове. Суровата житейска истина е, че добрата половина от всички бозайници, изчезнали на Земята, са изчезнали през последните 50 години.

опазване на околната среда

Има много начини да се гарантира защитата на ресурсите на дивата природа. Един от тях е приемането на закони, които гарантират защитата на вида като цяло или повишават жизнеспособността на отделни индивиди. В САЩ например е приет закон за опазване на застрашените видове. Представители на различни видове могат да се събират и в зоопаркове и ботанически градини; могат да се създадат банки за семена. Това ни позволява да се надяваме, че цялото разнообразие от живи организми на планетата ще бъде на наше разположение. За много видове обаче този последен подход може да не е практичен. Факт е, че някои видове изискват специални условия или определени размери на популацията за възпроизводство, а това не винаги е възможно в плен. Третият подход е отчуждаване на отделни природни територии и създаване на резервати върху тях, които включват цялостни екосистеми. В този случай е възможно да се спасят не само онези видове, които са застрашени от очевидно изчезване, но и всички видове, свързани с тях в сложна хранителна мрежа (вижте раздел „Дискусия 5.2“).

Опазване на редки застрашени видове

Първи сред законите за защита на дивата природа са законите за данъка върху притежанието на риболовно и ловно оборудване, както и законите, изискващи специално разрешително за лов и риболов. Приходите от тези данъци бяха използвани за закупуване на земя за създаване на резервати за застрашени видове животни и растения. В крайна сметка за тези цели бяха събрани милиони долари (факт, който трябва да се отбележи от онези, които се противопоставят на лова). Беше направено предложение за облагане на градинарските инструменти за създаване на подобен фонд за растителна защита.

През 1966 г. Конгресът на САЩ приема закон за опазване на застрашени видове бозайници и птици, който има за цел не само да защити дивата природа, но и да очертае проблема с изчезването на необезпокояваната природа. Законът предвиждаше съставянето на списъци на застрашените видове с посочване на броя на останалите индивиди, както и техните райони на разпространение. През 1973 г. този закон беше значително засилен в резултат на поредица от изменения в него. Законът отбелязва, че ефектът му е ограничен само до територията на Съединените щати, следователно не е в състояние да защити видове, които живеят в други части. Глобусът. Откроена е и друга категория видове – видове кандидати за вписване в Червената книга. Тези видове все още не са изчезнали, но тенденцията към тяхното изчезване вече се очертава. И колкото по-бързо се забележи тази тенденция, толкова по-голяма е вероятността те да бъдат спасени. Друга важна поправка в закона беше, че към списъка на застрашените животински видове беше добавен списък със застрашени растителни видове. Освен това, според приетите изменения, на федералните власти беше забранено да изпълняват всякакви проекти, които представляват заплаха за съществуването на определен вид и неговото местообитание. Въпреки факта, че този параграф от изменението на закона не предизвика специални коментари, когато беше разгледан в Конгреса, именно той стана основата на конфликта, възникнал по време на изграждането на язовир на реката. Tellico. Във вида, в който е записано, законът не позволяваше съпоставяне на ползите от изпълнението на проекти с възможни последствияизчезване на видове.

Методи за управление на ресурсите на дивата природа

Съществуват редица специални методи за опазване на застрашени видове и начини за увеличаване на изобилието и разнообразието на видове от особен интерес, като например видове, които са обект на лов. В някои случаи животните просто се преместват от естествените им местообитания в подобни местообитания. природни условиярегиони, където не са били виждани преди. Така че, те го правят главно с обикновени ловни видове, например канадска гъска. Въведена в много региони на страната, дивата пуйка сега заема територия, която е много по-голяма от тази, която е заемала в колониалните времена.

Ако анализът на ситуацията покаже, че този вид не може да оцелее без външна помощ дори при благоприятни условия, тогава яйцата на животните се събират и излюпват в инкубатори; понякога развъдни програми се извършват в зоологически градини. Отглежданите по този начин животни могат успешно да бъдат върнати в естествената им среда, въпреки че това не е възможно във всички случаи. При морски костенурки, които следвайки инстинкта си, след като се излюпят от яйце, веднага бягат към водата, а по-късно се връщат на родното си място, за да снесат яйцата си, очевидно не могат да развият способността да определят правилно посоката към мястото, където трябва да снасят яйца , когато са родени в плен. Те плуват на опасна дълбочина, след което не могат да се върнат на плажна зона, удобна за снасяне на яйца. Но в същото време днес около половината от всички американски жерави, които съществуват в природата, са отгледани и отгледани в плен.

В редица случаи усилията за опазване и размножаване на редки животни са толкова успешни, че става възможно да се разреши ограничен лов за тях. Преди сто години стадата американски бизони бяха толкова огромни, че можехте да прекарате часове, гледайки само едно стадо да минава. Преди петдесет години бяха останали само няколкостотин. През последните години обаче броят на бизоните се е увеличил толкова много, че е възможно отново да се разреши ограничен лов за тях.

Резерви и резерви

система от резерви в САЩ. В началото на ХХв. в Съединените щати, по решение на Конгреса, те започнаха да отчуждават зони с необезпокоявана природа или заказници, за да допринесат за опазването на редки видове. Растенията са особено добре запазени в природните резервати, които се създават на места, където растат защитени видове. Няколко екземпляра растения в ботаническата градина изобщо не са достатъчни, за да гарантират безопасността и размножаването на вида. Първото парче земя, използвано като убежище за редки и застрашени растителни видове, беше закупено през 1980 г. Това бяха дюните Анти-Охия в Калифорния, първоначалното местообитание на сега редките стени и вечерна иглика. Много видове животни също намират убежище в резерватите.Например в езерото Red Rocks Wildlife Refuge (Монтана) лебедът тромпетист се среща в изобилие. КАКВИ РАЗМЕРИ ТРЯБВА ДА СА РЕЗЕРВИТЕ. Според МНОГО природозащитници резерватите трябва да са огромни по площ и да се измерват в хиляди квадратни километри. По-малките резерви може да се окажат недостатъчни за оцеляването на някои видове и често тези, чиято численост е достигнала най-критичното ниво. Например големи месоядни животни като вълци или големи котки се нуждаят от обширни пространства, за да изхранват себе си и своето потомство. Освен това големите площи на резерватите защитават по-добре защитените видове животни и растения от неблагоприятното въздействие на гранични фактори, като хора, и замърсяващи фактори на околната среда.

Специални проучвания, проведени на островите, позволяват да се прецени какъв размер трябва да бъдат парковете и резерватите. Изглежда, че броят на различните видове животни и растения, открити на него, зависи от размера на острова. Резултатите от проучванията на дивата природа на тихоокеанските острови от еколозите Уилсън (Wilson, 1984) и MacArthur обаче показват, че удвояването на площта на острова не е придружено от очакваното удвояване на броя на видовете, живеещи на него. За да се удвои броят на различните видове е необходима площ десет пъти по-голяма от дадената. Споменаваме тази работа, защото парковете и резерватите все повече ни изглеждат като истински острови на пустинята всред морето от околна среда, нарушена от човека.

Според закона на островната биогеография, ако 90% от естествените местообитания са нарушени и само 10% от цялата територия е разпределена за паркове и резервати, тогава ще можем да спасим не повече от половината от първоначалния брой видове, живеещи тук. От това следва, че ако спасим само тази част от тропическите гори на Амазонка, която в момента е заета от паркове и резервати, тогава две трети от половин милион вида животни и растения, които се намират в тези гори, ще изчезнат завинаги от лицето на Земята. .

Трябва да се отбележи обаче, че все още не е напълно ясно дали островната теория е напълно приложима за парковете. Въпреки че изследванията, които в момента се правят в тропическите гори от еколози като Томас Лавджой от Международния фонд за дивата природа, предполагат, че подобно сравнение е легитимно. Лавджой цитира пример с резерват от 10 хектара, където всички пекари, широко разпространено животно, подобно на прасе, са изчезнали. В резултат на неочаквана верижна реакция десет вида жаби също изчезнаха след пекарите, нуждаейки се от мокрите вдлъбнатини в земята, направени от пекарите.

Друг проблем, който природозащитниците трябва да разгледат, е въпросът колко големи трябва да бъдат резервите, за да се запази и поддържа генетичното разнообразие в рамките на конкретни видове. Факт е, че с намаляването на броя на популациите на всеки вид кръгът от брачни партньори непрекъснато се стеснява. И в резултат на това расте генетичното сходство между потомците, т.е. нараства степента на инбридинг. Този процес е неблагоприятен от гледна точка на еволюцията. Популация, състояща се от тясно свързани индивиди, съдържащи подобни набори от гени, е по-уязвима към ефектите на променената среда. Тъй като разпространението или границите на променливостта на чертите в рамките на такава популация са значително стеснени, вероятността отделните индивиди да могат да покажат по-голяма устойчивост на неблагоприятни ефекти или болести в сравнение с по-голямата част от организмите е практически намалена до нула. Освен това има много голяма вероятност изменението на климата, огнища на инфекции или конкуренция от нов вид да доведат до смъртта на цялата популация.

И все пак проучвания, проведени като част от програмата за развъждане на диви животни, показват, че смъртността на редки видове, като гепардите, които се характеризират с малка генетична вариабилност, винаги е по-висока както в природни условия, така и в зоологически градини. Това очевидно се дължи на големия брой вродени дефекти, причинени от инбридинг (чифтосване на тясно свързани индивиди). Ограничени размериприроден резерват, в който могат да живеят само малки популации от видове (особено големи бозайници), неизбежно води до такава генетична хомогенност на популациите.

Имайки предвид всички тези фактори, Организацията на Обединените нации за образование, култура и наука (ЮНЕСКО) започна да разработва програма за създаване на „биосферни“ или „екологични“ резервати, които биха били мрежа от защитени референтни места на основните екосистеми на глобус. Всеки резерват трябва да бъде достатъчно голям по площ, за да осигури съществуването на всички видове живи организми, живеещи в неговите граници, да ги предпази от неблагоприятното въздействие на външни фактори и да поддържа необходимото ниво на генетично разнообразие. Само в този случай условията на съществуване в резерватите ще позволят на животните не само успешно да растат и да се размножават, но и да се развиват; освен това резерватите ще служат като вид еталон на природата, в сравнение с който е възможно да се определи степента на човешкото въздействие върху околната среда.

В допълнение към законите, изискващи създаването на природни резервати, са необходими по-строги закони за ограничаване на употребата на пестициди в близост до защитени зони, където живеят и се размножават дивечови животни или редки видове животни и растения.

Глобални икономически аспекти на опазването на застрашени видове животни и растения

Международно екологично право

Определение 1

Международното екологично право е законодателните норми, според които държавата и обществото трябва внимателно и усърдно да се отнасят към околната среда и да я опазват. Защитените природни обекти включват гори, реки, езера, както и земеделски земи. Освен това отбелязваме въпроса за оползотворяване и преработка на замърсители и токсични вещества, вредни за човека и природата, който е свързан с опазването на природата.

Международното право на околната среда е клон на международното право. Законът, който разглеждаме, коригира контактите между държавите и междудържавните организации по въпроси, свързани с опазването и опазването на природните обекти и ресурси.

Предмет на международното екологично право е установяването и регулирането на правоотношенията между държавите по въпроса за опазване на околната среда.

Забележка 1

Трябва да се отбележи, че приетите норми на международното законодателство в областта на околната среда могат да имат значителна правна сила и да решават екологични проблеми.

Субекти на международното екологично право са държавите и международните организации. Основните им задачи са опазването на света около нас и умелото използване на ресурсите, с които разполага човечеството.

Форми на прилагане, принципи и източници на международното екологично право

Помислете за процеса на изпълнение на решение, свързано с областта на международното екологично право.

Възникващи проблеми, свързани с проблемите на околната средаи опазването на околната среда може да се разглежда в такива случаи като

• национален съд
• международен съд
• Международна арбитражна комисия

Но в същото време, за да се вземе каквото и да е решение, свързано с международни екологични правни отношения, е необходимо съгласието на правителствата да се подчинят на юрисдикцията на международни органи. И в резултат на това държавите, избягвайки възможността да понесат политически и икономически щети, отказват такава юрисдикция.

Основните принципи на международното екологично право са:

1. Принадлежността на определени природни ресурси към определена държава, като суверен в даден регион.
2. Не причинява вреда на околната среда на съседните страни.

[Забележка] Имайте предвид обаче, че според Стокхолмската декларация за околната среда от 1972 г. тези принципи са обединени в едно. А именно принципът, че страните по света имат пълното право да разработват наличните природни ресурси в съответствие със своите закони, но носят пълна юридическа отговорност за евентуални щети на други държави в резултат на техните действия.

Източниците на правото, които разглеждаме, са многостранни договори между държави от целия свят и обичайни правни норми, които са установени в международното право.

Сред многостранните договори отбелязваме следните сключени документи:

• Международна конвенция за гражданска отговорност за щети от замърсяване с нефт, 1969 г.,
• Международна конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби, 1973 г.,
• Конвенция за опазване на живите морски ресурси на Антарктика 1980 г
• Виенска конвенция за опазване на озоновия слой 1985 г

Като пример към обичайните правни норми на международното право относно опазването на природата се отнасят двустранните споразумения между Руската федерация и Беларус, сключени през 1993 и 1994 г.

Към международни организации, занимаващи се с опазване и опазване околната природавключват такива политически и обществени асоциации като ООН (ООН), Междуправителствената морска консултативна организация (IMCO).

ООН, по-специално, се занимава с дейности, свързани с изменението на климата в модерен святи намиране на начини за решаване на този проблем. Също така ООН се занимава с проблемите на замърсяването на околната среда, както и споменатата от нас Междуправителствена морска консултативна организация (IMCO).

Що се отнася до международните конференции, тяхната работа също може да има положително въздействие върху проблемите на опазването и възстановяването на природната среда. Нека отбележим тук такива по-рано международни конференциив Бразилия през 1992 г. и конференция в Швейцария през 1993 г., която събра европейските страни, изпратили свои министри там.

Опазване на Световния океан

За да се защити Световният океан като една от най-важните природни сфери на планетата Земя и един от най-важните източници на биологични и минерални източници, въпросът за разработването на механизъм за защита на океанската биосфера стана изключително важен.

По-специално през 1992 г. беше приета Конвенцията за биологичното разнообразие. Основната цел на този документ беше опазването и разумното използване на биологичното разнообразие на околния свят.

Забележка 2

В същото време биологичното разнообразие се разбира като съвкупността от живи организми, живеещи във всички сфери на дивата природа.

За да запазят това разнообразие, а оттам и необходимите ресурси за развитието, съществуването и оцеляването на самото човечество, държавите приемат различни международни договорипредназначен да запази и укрепи биосферата на цялата планета Земя.

Защита на международни реки

Един от основните правни международни източници относно защитата и защитата на реките, които са международни, е следният документ. Това е Конвенцията за опазване и използване на трансграничните водни течения и международните езера, приета през 1992 г.

По този начин, съгласно този документ, страните, подписали този международен документ, се задължават да спазват следните изисквания. а именно:

Държавите трябва да предприемат всички подходящи мерки за предотвратяване на замърсяването на реките или поне за намаляване на отрицателното въздействие върху речните води.

Предприемане на действия, които насърчават както разумното използване на водните ресурси, така и постепенното възстановяване на екосистемата на реките, според случая.

Защита на регионите на Северния и Южния полюс

Северният полюс, Арктика и Южният полюс, Антарктида са сред важните резервни източници на ресурси и минерали за цялата човешка общност.

С цел опазване и защита на екосистемата на тези региони са предприети следните действия. И така, за защитата и координацията на действията, свързани със Северния полюс, през 1996 г. беше създаден Арктическият съвет, който включва страни с владения в Арктическа зона. В този съвет влиза и Русия.

За защита и управление на южния континент, Антарктика, също са създадени съответните международни правни норми. Един от тези документи, а именно Протоколът за опазване на околната среда към Договора за Антарктика, приет през 1991 г., говори за защитата и отговорността на държавите да защитават и съхраняват уникална екосистема. Този документ е подписан и от Руската федерация.

Опазването на околната среда се отнася до глобални проблемиоцеляването на човешката цивилизация. Следователно природната среда е важен обект на международноправно регулиране.

Под екологично праворазбират съвкупността от принципи и норми, управляващи дейността на държавите за предотвратяване и отстраняване на щети от различни видове и от различни източнициприлагани към националните екологични системи на отделни държави и екологични системи извън границите на националната юрисдикция.

Основни обектимеждународна правна закрила на природната среда са земята, недрата, океаните, небесни тела, въздушното пространство, космическото пространство, флората и фауната на Земята, както и борбата с основните източници на замърсяване на околната среда.

Основните източници на замърсяване на околната среда са промишлени и химически отпадъци, ядрено оръжиеи композитни материали, нефт и газ, превозни средства, човешки дейности (легитимни и незаконни).

Има следните групи обектимеждународна правна защита на природната среда: I. Цялата планетарна среда (екосистема) на Земята:

океаните и неговите Природни ресурси;

Атмосферен въздух;

околоземното пространство;

Отделни представители на животинския и растителния свят;

Уникални природни комплекси;

Част от сладководните ресурси, генетичния фонд на Земята (чернозем).

П. Национални природни ресурси под юрисдикцията на държавата. При определяне на правния им статут основна роля играят нормите на вътрешното право. Заедно с това за отделните обекти се увеличава броят на международните договори, свързани с тяхната защита.

III. Международни природни ресурси, които са извън границите на националната юрисдикция или които в хода на своето развитие (естествен цикъл) попадат на територията на други държави.

Правният режим за опазване и използване на тези ресурси се определя от нормите на международното право.

Ресурсите са разделени на две групи:

1. универсален,които са общо ползвани от всички държави (например открито море, космическото пространство, Антарктика, морското дъно извън националната юрисдикция);

2. Мултинационален(споделени), които са собственост или се използват от две или повече държави (например водни ресурси на многонационални реки, популации на мигриращи животни, гранични природни комплекси).

Източниците на международното екологично право се разделят на две групи:

- международни договориИ

- международни обичаи.Видове международни договори:

а) универсален:

Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали, 1972 г.;

Конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби, 1973 г.;

Конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна, 1973 г.;

Конвенция от 1977 г. за забрана на военната и всяка друга враждебна употреба на модификатори на околната среда;

Конвенция за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, 1979 г.;

Конвенция на ООН по морско право от 1982 г.; 6) регионален:

- Конвенция за защита на фауната и флората в Европа 1979 г.;

Конвенция за опазване Средиземно мореот замърсяването през 1976 г.

И други.

Основни принципи на международното екологично право:

- международно екологично сътрудничество между държави и други субекти на международното право;

Без вреда за околната среда;

Оценка на трансграничното въздействие върху околната среда на предлаганата дейност;

Природната среда извън държавната граница е обща собственост на цялото човечество;

Международна отговорност за екологични щети;

Свобода за изследване и използване на природната среда и нейните компоненти;

Рационално използване на околната среда;

И други.

В контекста на продължаващата научна и технологична революция, увеличаването на реалната заплаха от причинени от човека извънредни ситуации, значението на международното сътрудничество в тази област нараства. Важна роля в това сътрудничество играе сключването на международни договори от специализиран характер. Така, например, към международни конвенцииза безопасност на околната среда включват:

а) Конвенция за забрана на военна или всякаква друга враждебна намеса в природната среда, 1977 г., която задължава:

Не прибягвайте до военен или друг враг
Дълг използване на средства за въздействие върху околната среда
умишлено консумиране на естествената среда
промени в динамиката на състоянието, структурата на Земята, включително
чай неговата биота, литосфера, хидросфера, атмосфера или
пространство; аз

Да не помага, насърчава или склонява субекти на международното право да извършват военна или друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда;

Използват средства за въздействие върху околната среда за мирни цели;

Предприема законови мерки за забрана и предотвратяване на всяка дейност, която противоречи на прилагането на мерките за безопасност на околната среда;

б) Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха от 1979 г., която задължава:

Опазване на хората и околната среда от замърсяване на въздуха, ограничаване, намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха от източници, разположени на територията на държавата;

Чрез обмен на информация, консултации и мониторинг (текущо наблюдение) да се разработи стратегия за борба с емисиите на замърсители на въздуха;

Развивайте се най-добрите системирегулиране на качеството на въздуха, мерки за борба със замърсяването му.

Международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда може да бъде глобално, регионално, субрегионално и междудържавно.

През 1972 г. в рамките на ООН е разработена Програмата за опазване на околната среда (UNEP) със седалище в Найроби (Кения). Тази програма е специален международен механизъм за координиране на сътрудничеството между държавите в областта на опазването на околната среда. Структурата на UNEP включва Управителен съвет, Секретариат и Фонд за околната среда.

UNEP се ръководи от директор и Управителен съвет, съставен от представители на 58 държави. Основните функции на Съвета са:

Насърчаване на международното сътрудничество в областта на околната среда и предоставяне, ако е подходящо, на политически съвети за тази цел;

Осъществяване на общо управление и координация на програми в областта на околната среда, изпълнявани от организации на ООН;

Изготвяне на прегледи на състоянието на околната среда и набелязване на пътища за международно сътрудничество;

Осъществяване на непрекъснато наблюдение (мониторинг) на въздействието на национални и международни политики върху състоянието на околната среда и мерките за опазване на околната среда за развиващите се страни;

Изготвяне на преглед на дейностите, предвидени от фонд "Околна среда" и др.

UNEP работи на сесиен начин. Сесията се провежда ежегодно, като в нейната подготовка участват изпълнителният директор и секретариатът.

Изпълнителният директор ръководи службата, която включва: отдел екологична оценка; отдел по управление в областта на опазването на околната среда; отдел, но проблемите пропускат-

боцкане; сектор екологично образование; | секторни доклади за състоянието на околната среда! заобикаляща среда.

Под ръководството на секретариата функционират: бюро по програмните въпроси; отдел за външни връзки и планиране на политиката; офиси за връзка в Ню Йорк и Женева; информационно обслужване, регионални представителства.

Бюрото за въпроси играе важна роля в дейността на фонд "Околна среда"! Фонд за околна среда и администрация. Включва административен отдел и помощник изпълнителен директор.

Към най-важните области на опазване на околната среда | Дейностите на UNEP включват:

Опазване на отделни природни обекти (опазване на морската среда, опазване на почвите и сладките води);

борба различни видовевредно въздействие I (борба с опустиняването, замърсяване);

Рационално използване на природните ресурси;

Създаване на глобална справочна служба за мониторинг на състоянието на околната среда (мониторинг);

Изследване на екологичните особености на развитието j селища;

Разработване на международна правна рамка за опазване на околната среда и др.

С подкрепата и активното участие на UNEP, Конвенцията за защита на Средиземно море от замърсяване от 1976 г., Кувейтската регионална конвенция за защита на морската среда от замърсяване от 1978 г., Бонската конвенция за опазване на мигриращите видове от дивата природа Животните от 1979 г. и много други бяха разработени и осиновени.

Много актуални и ефективни са международните форуми, организирани под егидата на ООН и посветени на проблемите на опазването на околната среда. Един от тези представителни международни форуми беше Конференцията по

среда и развитие, което се проведе през 1992 г. в Рио де Жанейро. Най-важният резултат от конференцията е приемането на Декларацията.

Принципите, заложени в "Декларацията от Рио":

Спазване правата на човека в областта на опазване на околната среда;

Сътрудничество на държавите в областта на опазването на околната среда;

Устойчиво развитие на човешкото общество;

Мир и мирно разрешаване на екологични спорове.

В същия документ отново бяха заложени принципите на сътрудничество между държавите в областта на опазването на околната среда:

а) защитата на природната среда е неразделна част от процеса на мирно развитие;

б) приемане от държавите на действащи закони в областта на опазването на околната среда, установяващи отговорността на субектите за замърсяване на околната среда;

в) предотвратяване на фактите на пренос на замърсители в други държави, които причиняват щети на околната среда и хората;

г) взаимна информация относно дейности, които могат да имат отрицателни трансгранични последици за природната среда;

д) глобално партньорство на държавите за опазване на екосистемата на Земята;

е) оценка на очакваните въздействия върху околната среда на бъдещи дейности;

ж) зачитане на международното право и гарантиране защитата на природната среда по време на въоръжени конфликти.

В допълнение към универсалните международни организации, много регионални организации с обща и специална компетентност се занимават с проблемите на опазването на околната среда.

По този начин Договорът от Маастрихт за Европейския съюз (ЕС) консолидира екологичните цели на тази организация! понижаване - за насърчаване на международно нивомерки (| свързани с регионални и глобални екологични проблеми. Приложенията към Договора от Маастрихт са три декларации по екологични теми: директиви за вредни емисии върху въздействието на мерките на ЕС върху опазването на околната среда! Околна среда; относно защитата на животните.

В рамките на ЕС през май 1990 г. бяха създадени Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда. Основната задача на тази агенция е да предоставя на ЕС и държавите-членки обективна информация с цел разработване и прилагане на ефективни и ефикасни политики в областта на околната среда. Агенцията изготвя тримесечни доклади за качеството, интензивността и характера на въздействието върху околната среда, разработва единни критерии за оценка, данни за състоянието на околната среда. Приоритетни обекти на наблюдение в дейността на агенцията са: въздухът, неговото качество и емисии в атмосферата; водата, нейното качество и агенти, замърсяващи водните ресурси; почвата, нейното състояние, флора, фауна, биотечения и тяхното състояние; земеползване и природни ресурси; рециклиране и повторно използванеотпадъчни, безотпадъчни технологии; шумовото замърсяване; химикали, вредни за околната среда и др.

Други регионални организации (ОССЕ, СЕ, ОНД) обръщат все повече внимание на проблемите на екологичната сигурност. Така в рамките на ОССЕ в София през 1989 г. се провежда Конференция за опазване на околната среда. Препоръките на срещата, които по-късно бяха приети от срещата на върха в Париж (1990 г.), подчертаха важността на сътрудничеството между държавите в научните, техническите, административните, правните и образователни аспектиопазване на околната среда.

Регионалните организации със специална компетентност включват Комисията за страните от южната част Тихи океанкоято е създадена през 1947 г. Основната му задача е да насърчава подобряването на икономическите, социалните и културните условия, както и опазването на околната среда чрез взаимни консултации между правителствата на държавите от региона.

Пример за международно подрегионално сътрудничество на държавите в областта на опазването на околната среда е Програмата за опазване на Черно море, разработена в рамките на Организацията за черноморско икономическо сътрудничество, създадена през юни 1992 г.

Важна роля в опазването на околната среда играят международните неправителствени организации (Световен фонд за дивата природа, Грийнпийс, Международен институтотносно околната среда и развитието, Международен съвет по екологично право, Международен екологичен съд и др.). Тяхната дейност става все по-активна и все по-ефективна на международната арена, предоставяйки обществена подкрепа и; контрол на международната общност по въпросите на екологичната безопасност. Международната практика през последните години дава примери за положително взаимодействие между държавите и международните междуправителствени организации с тези обществени структури в сферата на околната среда.

Литература:

1. Колбасов О.С. Международно-правна защита на околната среда. - М., 1982.

2. Курсът на международното право. В 7 т. Т. 5. - М., 1992.

3. Сперанская Л.В., Третякова К.В. Международно екологично право. - М., 1995.

4. Тимошенко A.S. Формиране и развитие на международното екологично право. - М., 1986.

5. Чичварин В.А. Опазване на околната среда и международни отношения. - М., 1970.