Ρωσικός τρόπος πολιτική κατά του αλκοόλ

Απόπειρες κρατικής ρύθμισης της αγοράς αλκοόλ στη Ρωσία έγιναν επανειλημμένα στην τσαρική εποχή. Το 1896, επί αυτοκράτορα Νικολάου Β', καθιερώθηκε το κρατικό «μονοπώλιο του κρασιού», καταργώντας σχεδόν όλες τις ιδιωτικές πωλήσεις αλκοόλ στη χώρα. Κατά τη διάρκεια του ρωσο-ιαπωνικού πολέμου το 1904-1905, ακολούθησε πλήρης απαγόρευση της πώλησης βότκας σε ορισμένες περιοχές, η οποία διήρκεσε μέχρι το 1907. Αργότερα, το 1914, σε σχέση με το ξέσπασμα του Α' Παγκοσμίου Πολέμου, η πώληση αλκοόλ απαγορεύτηκε σε όλη τη χώρα με κυβερνητικό διάταγμα. Αυτό κατέστησε δυνατή τη μείωση της κατανάλωσης αλκοολούχων ποτών σε 0,2 λίτρα ανά άτομο έως το 1915 (το 1913, η τιμή αυτού του δείκτη ήταν 4,7 λίτρα ανά άτομο). Ως αποτέλεσμα, ο «στεγνός νόμος» που εισήγαγε ο Νικόλαος Β' διήρκεσε στη Ρωσία μέχρι τον Αύγουστο του 1923.

Στη συνέχεια, η σοβιετική κυβέρνηση έκανε επίσης επανειλημμένες προσπάθειες να εισαγάγει διάφορους περιορισμούς στην πώληση αλκοόλ. Έτσι, το 1958, εγκρίθηκε ένα ψήφισμα σύμφωνα με το οποίο η πώληση βότκας απαγορεύτηκε από τα περισσότερα δημόσια καταστήματα εστίασης που βρίσκονται στην περιοχή σταθμών, αεροδρομίων, σε χώρους αναψυχής για τους πολίτες, καθώς και σε άμεση γειτνίαση με βιομηχανικές επιχειρήσεις, εκπαιδευτικά και υγειονομικά ιδρύματα. Το 1972, εισήχθησαν προσωρινοί περιορισμοί στην πώληση αλκοόλ στην ΕΣΣΔ: η πώληση αλκοολούχων ποτών με ισχύ 30 μοιρών και άνω επιτρεπόταν από τις 11.00 έως τις 19.00, δηλ. μέχρι την επίσημη ώρα κλεισίματος των αλκοολούχων ποτών.

Το 1985 ξεκίνησε η μεγαλύτερη εκστρατεία κατά του αλκοόλ στην ιστορία της ΕΣΣΔ, κατά την οποία οι κανόνες για την πώληση αλκοόλ έγιναν ακόμη πιο αυστηροί, πολλά καταστήματα έκλεισαν. Στα ίδια καταστήματα όπου επιτρεπόταν η πώληση αλκοολούχων ποτών, η πώληση αλκοόλ ήταν δυνατή μόνο από τις 14.00 έως τις 19.00. Επιπλέον, θεσπίστηκε απαγόρευση κατανάλωσης αλκοόλ σε πάρκα, πλατείες, καθώς και τρένα μεγάλων αποστάσεων. Η οικονομική κρίση που ξεκίνησε στη χώρα το 1987, καθώς και η μαζική δυσαρέσκεια του πληθυσμού για την εκστρατεία, ανάγκασαν την κυβέρνηση να περιορίσει τον αγώνα κατά του αλκοολισμού. Ωστόσο, οι προσωρινοί περιορισμοί στην πώληση αλκοόλ δεν άρθηκαν και ίσχυαν στη χώρα μέχρι τα μέσα του 1990. Οι κατά κεφαλήν πωλήσεις αλκοολούχων ποτών εκτιμάται ότι μειώθηκαν κατά 60% τα χρόνια της εκστρατείας. Ταυτόχρονα, κατά τη διάρκεια αυτών των ετών, η «σκιώδης» αγορά αλκοόλ άρχισε να αναπτύσσεται ενεργά στη χώρα, ο όγκος της φεγγαρόφωτος και η παράνομη παραγωγή αλκοόλ αυξήθηκε και ο αριθμός των δηλητηριάσεων με υποκατάστατα αλκοόλ αυξήθηκε.

Δυστυχώς, μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, η πολιτική κατά του αλκοόλ δεν ήταν στις προτεραιότητες της ρωσικής κυβέρνησης. Στις συνθήκες των ταχέως αναπτυσσόμενων σχέσεων αγοράς, το κράτος έχασε τόσο το μονοπώλιο στην παραγωγή και πώληση αλκοόλ όσο και τον έλεγχο του χρόνου πώλησής του. Στη δεκαετία του 1990, πολλοί κατασκευαστές και πωλητές εισήλθαν στην αγορά αλκοόλ, συμπεριλαμβανομένων μεγάλων διεθνείς εταιρείες. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Rosstat, ο όγκος των πωλήσεων αλκοόλ σε λίτρα καθαρής αλκοόλης κατά κεφαλήν του ενήλικου πληθυσμού αυξήθηκε απότομα από 7,1 το 1990 σε 10-11 τη δεκαετία του 2000.

Οι ερευνητές τονίζουν τον αρνητικό ρόλο της αποδυνάμωσης της αντιαλκοολικής πολιτικής του κράτους. Ο Treisman σημειώνει ότι η αύξηση της θνησιμότητας που παρατηρήθηκε στη Ρωσία στις αρχές της δεκαετίας του 1990 οφειλόταν στην τρέχουσα τιμολογιακή πολιτική του αλκοόλ (χαμηλή σχετική τιμή της βότκας) και όχι στο κοινωνικό άγχος από τις πολιτικές και οικονομικές μεταρρυθμίσεις της χώρας. Άλλοι συγγραφείς θεωρούν ότι το τέλος της εκστρατείας του Γκορμπατσόφ κατά του αλκοόλ είναι η κύρια αιτία της λεγόμενης «ρωσικής κρίσης θνησιμότητας».

Ωστόσο, τα τελευταία χρόνια χαρακτηρίζονται από αυξημένη προσοχή εκ μέρους της ρωσικής κυβέρνησης στη ρύθμιση της κατάστασης στην αγορά αλκοόλ. Το βασικό έγγραφο από την άποψη αυτή ήταν η ιδέα για την εφαρμογή του δημόσια πολιτικήγια τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ και την πρόληψη του αλκοολισμού στον πληθυσμό Ρωσική Ομοσπονδίαγια την περίοδο έως το 2020». Εκτός από τα νομοθετικά ρυθμιστικά μέτρα, το έγγραφο περιέχει επίσης οικονομικά μέτρα που στοχεύουν τόσο στον περιορισμό της οικονομικής προσιτότητας του αλκοόλ (αύξηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης στο αλκοόλ, καθορισμός ελάχιστων τιμών λιανικής) όσο και στη μείωση της φυσικής διαθεσιμότητάς του (μείωση σημείων και χρόνου πώλησης αλκοόλ). Οι στόχοι και οι κατευθύνσεις της πολιτικής κατά του αλκοόλ του κράτους καθορίστηκαν περαιτέρω στο Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Μαΐου 2012 αριθ. 598 «Για τη βελτίωση της κρατικής πολιτικής στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης».

Από τον Ιούλιο του 2011, έχουν θεσπιστεί νυχτερινοί περιορισμοί στην πώληση αλκοολούχων ποτών, ομοιόμορφων σε όλη τη χώρα - από τις 23.00 έως τις 8.00. Σύμφωνα με το νόμο, από την 1η Ιανουαρίου 2013, η απαγόρευση πώλησης αλκοόλ τη νύχτα επεκτάθηκε και στην μπύρα. Οι ενοποιημένοι ομοσπονδιακοί περιορισμοί που εισήχθησαν το 2011 αποδείχθηκαν αρκετά ήπιοι σε σύγκριση με αυτούς που είχαν θεσπιστεί προηγουμένως από μεμονωμένες περιοχές.

Το 2011 αρχίζει μια σημαντική αύξηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης στο αλκοόλ, που εισήχθη το 1992. Έτσι, το 2010 ανήλθαν σε 231 ρούβλια ανά 1 λίτρο άνυδρου εθυλική αλκοόλημε ισχύ άνω του 9%, το 2011 - 254 ρούβλια, το 2012 - 300 ρούβλια, το 2013 - 400 ρούβλια, το 2014 - 500 ρούβλια και από την 1η Ιανουαρίου 2015 αυξήθηκε σε 600 ρούβλια.

Μεταξύ των μέτρων της κρατικής πολιτικής που είναι νέα για τη Ρωσία είναι η νομοθετική θέσπιση ελάχιστης τιμής για τη βότκα. Ένας από τους κύριους λόγους για την εισαγωγή αυτού του μηχανισμού ήταν η μείωση της τιμής της βότκας σε σχέση με τον μέσο μισθό, γεγονός που εξηγεί την αύξηση της κατανάλωσης αλκοόλ που παρατηρήθηκε στη Ρωσία τα τελευταία 20 χρόνια από πολλούς ερευνητές. Η σχετική τιμή του αλκοόλ στη χώρα μειώνεται σταθερά με τα χρόνια, καθιστώντας το όλο και πιο προσιτό. Έτσι, στα μέσα της δεκαετίας του 1990, ο μέσος μισθός μπορούσε να αγοράσει 25 λίτρα βότκα ή 100 λίτρα μπύρα, και το 2009 - ήδη 79 και 358 λίτρα, αντίστοιχα. Οι αλλαγές στην ελάχιστη τιμή της βότκας και στη διαθεσιμότητα αλκοόλ σε σχέση με τον μέσο μισθό φαίνονται στον Πίνακα. 1. Το 2010, η αξία της ελάχιστης τιμής της βότκας ορίστηκε για πρώτη φορά και σε αρκετά συμβολικό επίπεδο - 89 ρούβλια ανά μπουκάλι μισού λίτρου. Αλλά στη συνέχεια η τιμή αυξήθηκε αρκετές φορές και μέχρι την 1η Αυγούστου 2014 είχε ήδη φτάσει τα 220 ρούβλια.

Πίνακας 1. Η ελάχιστη τιμή της βότκας σε σχέση με τον μέσο μισθό

Ημερομηνία εισαγωγής	Ελάχιστη τιμή, ρούβλια ανά 0,5 λίτρο	Μέσος μισθός, ρούβλια	Πόσα μπουκάλια μπορείτε να αγοράσετε;

Ωστόσο, από την 1η Φεβρουαρίου 2015, η ελάχιστη λιανική τιμή της βότκας μειώθηκε για πρώτη φορά στα 185 ρούβλια (ή κατά 16%). Μεταξύ των λόγων για αυτό το γεγονός, οι ειδικοί εντοπίζουν τόσο το πάγωμα του ειδικού φόρου κατανάλωσης στη βότκα για το 2015 και το 2016, όσο και την αύξηση στον σκιώδη τομέα της αγοράς αλκοόλ.

Έτσι, μεταξύ των πιο αξιοσημείωτων μέτρων ρύθμισης της αγοράς αλκοόλ στην τα τελευταία χρόνιαπεριλαμβάνουν την καθιέρωση ελάχιστης λιανικής τιμής για την πώληση της βότκας, την αύξηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης στο αλκοόλ και τη θέσπιση προσωρινών απαγορεύσεων στην πώληση αλκοόλ. Όπως ήταν αναμενόμενο, από το 2010 οι επίσημες στατιστικές δείχνουν μια σταθερή πτώση στις πωλήσεις τόσο των αλκοολούχων ποτών γενικά (σε όρους καθαρού αλκοόλ) όσο και της βότκας. Οι πωλήσεις μπύρας, έχοντας ελαφρώς αυξηθεί το 2011, άρχισαν να μειώνονται ξανά και το 2014 οι κατά κεφαλήν πωλήσεις αλκοόλ, μπύρας και βότκας ήταν κάτω από το επίπεδο του 2010 (Πίνακας 2).

Πίνακας 2. Δυναμική των πωλήσεων αλκοολούχων ποτών στη Ρωσία, 2010-2014

Συνολικός ετήσιος όγκος πωλήσεων:
Όλα τα αλκοολούχα ποτά, σε εκατομμύρια dl αλκοόλ
Βότκα, εκ. δεκ
Μπύρα, εκατ. dcl
Κατά κεφαλήν ενήλικος πληθυσμός ανά έτος:
Όλα τα αλκοολούχα ποτά, σε λίτρα αλκοόλ

Μπορεί να υποστηριχθεί ότι οι θετικές αλλαγές που παρατηρούνται σε μακροοικονομικό επίπεδο είναι αποτέλεσμα της πολιτικής κατά του αλκοόλ που ακολουθεί το κράτος; Δεδομένου ότι παρόμοια οικονομικά μέτρα έχουν χρησιμοποιηθεί ενεργά από κυβερνήσεις διαφορετικών χωρών εδώ και πολλά χρόνια, θα αναλύσουμε γνωστές μελέτες για να αξιολογήσουμε την αποτελεσματικότητά τους.

Ρύζι. 1. Κατανάλωση αλκοόλ στη Ρωσία ανά τύπο (Παγκόσμια έκθεση κατάστασης για το αλκοόλ και την υγεία, 2014)

Η Ρωσία θεωρείται εδώ και καιρό μια από τις χώρες που καταναλώνουν περισσότερο αλκοόλ στον κόσμο. Το διάγραμμα δείχνει τα στατιστικά στοιχεία της κατανάλωσης αλκοόλ στη Ρωσία έως το 2010. Στη δεκαετία του 1990, η κατανάλωση ισχυρού αλκοόλ αυξήθηκε κατακόρυφα, γεγονός που οδήγησε σε σημαντική επιδείνωση της υγείας των πολιτών. Το διάγραμμα δείχνει ότι ενώ η κατανάλωση ισχυρού αλκοόλ μειώνεται από τη δεκαετία του 2000, η ​​κατανάλωση κρασιού και μπύρας έχει αυξηθεί σημαντικά.

Από το 2009, σύμφωνα με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας No. 2128-r. εφαρμόζεται η έννοια της κρατικής πολιτικής για τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ και την πρόληψη του αλκοολισμού στον πληθυσμό.

Στις περισσότερες περιφέρειες, έχουν οργανωθεί περιφερειακά στοχευμένα προγράμματα για τη μείωση της κατανάλωσης αλκοολούχων προϊόντων, καθώς και διάφορες δραστηριότητες προώθησης. Η ιδέα για τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ δηλώνει ότι τα μέτρα για την καταπολέμηση του αλκοόλ δεν πρέπει να βαρύνουν μόνο το Υπουργείο Υγείας, αλλά και να διανέμονται μεταξύ άλλων εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Για παράδειγμα, ένα από τα μέτρα για την καταπολέμηση του αλκοολισμού είναι η ανάπτυξη του μαζικού αθλητισμού.

Ρύζι. 2. Κατά κεφαλήν κατανάλωση αλκοόλ

Αυτή η συστηματική προσέγγιση παράγει ήδη αποτελέσματα. Το διάγραμμα δείχνει ότι από το 2008 έως το 2014, η κατανάλωση αλκοολούχων προϊόντων σε απόλυτο αλκοόλ μειώθηκε κατά 4,42 λίτρα ανά άτομο. Παράλληλα, θα πρέπει να απαντηθεί ότι τέτοια κατανάλωση αλκοολούχων προϊόντων υπολογίζεται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η σκιώδης αγορά. Σύμφωνα με τους ειδικούς, σε αυτούς τους αριθμούς μπορούν να προστεθούν άλλα 5-8 λίτρα ετησίως.

Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι υπάρχει σημαντική διαφορά στην κατανάλωση αλκοόλ μεταξύ περιοχών της χώρας. Σύμφωνα με τη Rosstat, στις νότιες περιοχές της χώρας μας (Ροστόφ, περιοχή Σαμάρα, Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, Αλάνια κ.λπ.), η κατανάλωση αλκοόλ είναι χαμηλότερη, ενώ στην Τσουκότκα, στις Αυτόνομες Περιφέρειες του Νένετς, στην Επικράτεια Καμτσάτκα, στην Περιφέρεια Μαγκαντάν.

Μια μελέτη που διεξήχθη το 2010 στην Ανώτατη Οικονομική Σχολή κατέστησε δυνατό τον εντοπισμό παραγόντων που επηρεάζουν την κατανάλωση αλκοόλ σε μακρο και μικροεπίπεδο (δηλαδή, σε περιφερειακό και μεμονωμένο επίπεδο).

Σε περιφερειακό επίπεδο, οι συγγραφείς ανέλυσαν χωριστά την κατανάλωση διαφόρων αλκοολούχων ποτών - βότκα, κρασί, μπύρα κ.λπ. Με βάση την ανάλυση παλινδρόμησης που πραγματοποιήθηκε από τους συγγραφείς, συνήχθη το συμπέρασμα ότι ο κύριος μακροοικονομικός καθοριστικός παράγοντας που καθορίζει τις διαπεριφερειακές διαφορές στην κατανάλωση αλκοόλ είναι το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα. Ο δείκτης του μεριδίου των ανέργων, που περιλαμβάνεται σε όλα τα κατασκευασμένα μοντέλα με αρνητικό πρόσημο, μπορεί να θεωρηθεί ως έμμεσο χαρακτηριστικό του εισοδήματος, επειδή, αν είναι ίσα όλα τα άλλα πράγματα, η αύξηση της ανεργίας οδηγεί σε μείωση του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος και αντίστροφα. Η δομή του πληθυσμού της περιοχής ανά φύλο, η οποία αντικατοπτρίστηκε στον δείκτη «αναλογία του ανδρικού πληθυσμού» αποδείχθηκε σημαντικός παράγοντας μόνο στο μοντέλο κατανάλωσης βότκας. Η κατανάλωση σκληρών και ποτών χαμηλής περιεκτικότητας σε αλκοόλ δείχνει μια ισχυρή σχέση

Ο αριθμός των ασθενών στις εγκαταστάσεις θεραπείας ναρκωτικών μειώθηκε από 381.393 το 2009 σε 293.122 το 2013. Το ποσοστό πρωτοπαθούς εμφάνισης διαταραχών κατάχρησης ουσιών μειώθηκε κατά 23%.

Σύμφωνα με τη Rosstat, η μέγιστη κορύφωση της κατανάλωσης αλκοόλ ήταν το 2003, και αυτό αντικατοπτρίστηκε στη συχνότητα του αλκοολισμού στους εφήβους. Στη συνέχεια, κατά την περίοδο σταθερότητας και οικονομικής ευημερίας της χώρας μας, βλέπουμε ότι ο αριθμός των εφήβων που διαγνώστηκαν με αλκοολισμό μειώθηκε σε 919 χιλιάδες άτομα και συνέχισε να μειώνεται σιγά σιγά.

Ρύζι. 3. Κατανάλωση αλκοόλ από εφήβους 14-17 ετών

Σε σχέση με τη σοβαρή συχνότητα αλκοολισμού μεταξύ των εφήβων, το Υπουργείο Υγείας της Ρωσίας ανέπτυξε και εξέδωσε εντολή της 6ης Οκτωβρίου 2014 αριθ. καθώς και Εκπαιδευτικοί Οργανισμοί ανώτερη εκπαίδευσηγια τον έγκαιρο εντοπισμό της παράνομης κατανάλωσης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών." Η εφαρμογή αυτής της εντολής θα μας επιτρέψει να εντοπίσουμε σημαντικά περισσότερες περιπτώσεις αλκοολισμού μεταξύ των εφήβων και να λάβουμε μέτρα, τα οποία στη συνέχεια θα οδηγήσουν σε μείωση της θνησιμότητας από το αλκοόλ.

Με φόντο το γενικότερο πρόβλημα με τον αλκοολισμό, το πρόβλημα του παιδικού αλκοολισμού στη χώρα μας είναι ιδιαίτερα οξύ. Σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας της Ρωσίας και το Εθνικό Επιστημονικό Κέντρο Ναρκολογίας, το υψηλότερο επίπεδο εφηβικού αλκοολισμού καταγράφηκε το 2003 και κατασκευάστηκε 1270,9 ανά 100 χιλιάδες εφήβους. Σε σύγκριση με το 1999, η ανάπτυξή του ήταν 65%. Το γράφημα δείχνει ότι μετά την έναρξη μιας ενεργούς πολιτικής για την καταπολέμηση του αλκοολισμού, το ποσοστό των αλκοολικών μεταξύ των εφήβων έχει μειωθεί σημαντικά. Αυτό μιλά για την αποτελεσματικότητα των πολιτικών για τους νέους, με σπάνιες εξαιρέσεις, οι περιοχές που οδηγούν στην κατανάλωση ποτών χαμηλής περιεκτικότητας σε αλκοόλ είναι επίσης πρωτοπόροι στην κατανάλωση σκληρών ποτών (Kossova et al., 2012).

Οι μορφές, ο μηχανισμός, οι μέθοδοι κοινωνικού ελέγχου θα πρέπει να είναι επαρκείς στη γένεση και τα πρότυπα των παρεκκλίνων εκδηλώσεων.
Η μέθη ανήκει στις μορφές υποχώρησης αποκλίνουσα συμπεριφοράκαι βρίσκει την ίδια εξήγηση («δευτερεύουσα αποτυχία» του R. Merton, δική του θεωρία της έντασης κ.λπ.). Επιπλέον, η κατάχρηση αλκοόλ, όπως και άλλες μορφές υποχώρησης, είναι συνέπεια της απώλειας ή της απουσίας του νοήματος της ύπαρξης, του «υπαρξιακού κενού» (V. Frankl *), γεμάτο με αλκοόλ ή ναρκωτικά λόγω της έλλειψης ευκαιριών. αδυναμία) να βρει ένα πιο αξιόλογο μέσο (για παράδειγμα, δημιουργικότητα ή πάθος για κάτι). Οι ναρκολόγοι γνωρίζουν καλά αυτό το μοτίβο, δηλώνοντας: «Δεν υπάρχουν άνθρωποι με χόμπι μεταξύ των ασθενών μας».
* Frankl V. Ο άνθρωπος σε αναζήτηση νοήματος. Μ., 1990.
Παγκόσμιος ΟργανισμόςΗ υγειονομική περίθαλψη καλεί τρεις ομάδες συνεπειών της κατάχρησης αλκοόλ: προβλήματα για τον ίδιο τον πότη - ασθένειες, αδικήματα, πρόωρο θάνατο. για την οικογένεια του πότη - συγκρούσεις, καυγάδες, έλλειψη χρημάτων, αρνητικό αντίκτυποσε παιδιά? για την κοινωνία - εγκλήματα, τροχαία ατυχήματα, ιατρικά έξοδα, αναπηρία κ.λπ. Με την αδιαμφισβήτητη βλάβη της μέθης και του αλκοολισμού, αυτό το κακό δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με απαγορευτικά και κατασταλτικά μέτρα. Αυτό αποδεικνύεται από την παγκόσμια εμπειρία της εισαγωγής του «στεγνού νόμου»: στις Ηνωμένες Πολιτείες, η λαθρεμπόριο και το οργανωμένο έγκλημα γεννήθηκαν στη βάση του, στη Ρωσία - μαζική φεγγαράδα (το 1923, περισσότερα από 100 εκατομμύρια λίβρες ψωμιού δαπανήθηκαν για τη σελήνη , μέχρι το 1985, το 26% των αλκοολούχων προϊόντων έκανε φεγγαρόφωτο *).
* Treml V. Σοβιετικές και ρωσικές στατιστικές για την κατανάλωση και την κατάχρηση αλκοόλ. Στο: Bobadilla J., Costello Ch., Mitchell F. (Επιμ.) Πρόωρος θάνατος στα νέα ανεξάρτητα κράτη. Washington, 1997. Σ. 220-238.
Οι τομείς προτεραιότητας της αντιαλκοολικής πολιτικής είναι η πρωτογενής (γενική κοινωνική) πρόληψη - βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού κατοίκων της χώρας, δημιουργία συνθηκών για ενδιαφέρουσα εργασία και λογική ανάπαυση, αύξηση της γενικής κουλτούρας του πληθυσμού, η εκπαίδευση επίπεδο, καθώς και δευτερογενής (ειδική) πρόληψη - αντιαλκοολική προπαγάνδα, πολιτιστική κατανάλωση αλκοόλ κ.λπ. πάσχουν από αλκοολισμό.
Μία από τις πιο διαδεδομένες μορφές βοήθειας (αυτοβοήθειας) στον κόσμο για άτομα που υποφέρουν από κατάχρηση αλκοόλ, αλκοολικούς, είναι το κίνημα ΑΑ - Ανώνυμοι Αλκοολικοί*. Πιστεύεται ότι προήλθε στις 10 Ιουνίου 1935 στο Άκρον του Οχάιο (ΗΠΑ), αν και έχουν γίνει παρόμοιες προσπάθειες στο παρελθόν. Η βασική ιδέα του κινήματος είναι η παροχή αμοιβαίας βοήθειας σε άτομα που έχουν προβλήματα με το αλκοόλ προκειμένου να μην το πίνουν. Μία από τις πιο γνωστές στρατηγικές ΑΑ είναι τα 12 βήματα. Αυτές οι 12 αρχές της A.A. θεσμοθετήθηκαν ως η Πρώτη Διεθνής Σύμβαση A.A. το 1950 στο Κλίβελαντ.
* Για περισσότερες λεπτομέρειες, δείτε: AA - Ανώνυμοι Αλκοολικοί // κοινωνιολογική έρευνα. 1991. Νο. 1, 3-8; Osyatinsky V. Εθισμός στο αλκοόλ: ασθένεια ή ελάττωμα; SPb., 1997; Bryant S. (Επιμ.). Τομ. IV. Ibid. Σ. 38-42.
Από τις εθνικές στρατηγικές κατά του αλκοόλ, μπορούμε να αναφέρουμε τη σουηδική: μονοπώλιο στην παραγωγή και πώληση αλκοολούχων ποτών. απαγόρευση διαφήμισης αλκοολούχων προϊόντων· Πώλησή τους μόνο σε εξειδικευμένα καταστήματα. Στις βιτρίνες αυτών των καταστημάτων εμφανίζονται μόνο κρασιά (τα δυνατά αλκοολούχα ποτά μπορούν να αγοραστούν στα ίδια καταστήματα ζητώντας τα από τον πωλητή). ενεργή προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής · κοινωνικά, ιατρικά, ψυχολογική βοήθειαάτομα με προβλήματα που σχετίζονται με το αλκοόλ.
Η ανάγκη για μια λογική πολιτική κατά του αλκοόλ στη Ρωσία έχει αποκτήσει ιδιαίτερη σημασία. Αυτό οφείλεται στη σοβαρή κατάσταση του αλκοόλ στη χώρα.
Οι τρομερές συνέπειες της μαζικής αλκοολοποίησης του πληθυσμού της Ρωσίας, ειδικά των κατοίκων των μικρών πόλεων και των αγροτικών περιοχών, συνδέονται όχι μόνο και όχι τόσο με παλιές παραδόσεις, αλλά με τις πιο δύσκολες συνθήκες διαβίωσης για την πλειοψηφία του πληθυσμού στον 20ό αιώνα. αιώνα, που πέρασαν στον 21ο αιώνα. Με τα χρόνια, αναπτύχθηκε μια «αντικουλτούρα» του ποτού: «Οι παλιές συνήθειες κατανάλωσης αλκοόλ στη Ρωσία ήταν γιορτινής, εορταστικής φύσης και ήταν το πλεονέκτημα των ανδρών. Το ποτό των γυναικών και των νέων ήταν από καιρό ντροπή. Στην πρόσφατη ιστορία της Ρωσίας, κυριαρχεί ένα νέο στυλ κατανάλωσης, όταν πίνουν τόσο τις αργίες όσο και τις καθημερινές, όχι μόνο χωρίς φαγητό, αλλά συχνά χωρίς καν να κάνουν οκλαδόν. Ή σε ένα δοχείο αντί για ένα τραπέζι, σε μια εφημερίδα αντί για ένα τραπεζομάντιλο, ανάμεσα σε σκουπίδια και βρωμιά. Έγινε σύνηθες ποτό γυναικών και εφήβων. Αυτή η έλλειψη κουλτούρας στο ποτό είναι ευρέως διαδεδομένη και είναι μόνο μια επιφανειακή αντανάκλαση των διαδικασιών υποβάθμισης της ρωσικής κοινωνίας, που συνδέεται στενά με την ακατάσχετη κατανάλωση αλκοολούχων ποτών.
* Nemtsov A. Θνησιμότητα από το αλκοόλ στη Ρωσία, δεκαετία 80-90. Μ., 2001. S. 5.
Περαιτέρω στοιχεία για την «έλλειψη κουλτούρας κατανάλωσης αλκοόλ» δίνονται στο άρθρο της N. Alyakrinskaya. Αν το 2002 κόστισε τη ζωή σε περισσότερους από 40 χιλιάδες πολίτες από δηλητηρίαση από αλκοόλ, τότε «το πρόβλημα έχει επιδεινωθεί σοβαρά φέτος... Καθαριστικό τζαμιών με το στοργικό όνομα Maksimka και Inspiration tonic για λουτρά, υγρά για το άναμμα φωτιών "Merry Fire" και " Astra», αντιεμετικά για σκύλους και χοίρους, σκευάσματα για δόλωμα οικιακών εντόμων ακόμα και υγρό για μαλάκωμα των οπλών...»*.
* Alyakrinskaya N. Μετά το "τριπλό" δεν έχουν ένα σνακ // Μόσχα Ειδήσεις. 2003. 11-17 Νοε. S. 22.
Μετά την αναποτελεσματική εκστρατεία κατά του αλκοόλ στα μέσα της δεκαετίας του '80. Από τον περασμένο αιώνα στη Ρωσία δεν υπάρχει στρατηγική και πρόγραμμα για την πρόληψη της υπερβολικής κατανάλωσης αλκοόλ στη χώρα. Αυτό δεν αποκλείει, φυσικά, τις δραστηριότητες ιατρικών και μη κυβερνητικών οργανώσεων για την παροχή βοήθειας σε άτομα εθισμένα στο αλκοόλ.

Εισαγωγή

Συνάφεια ερευνητικά θέματα.Αρνητικό αντίκτυπο
για την κατάσταση της εθνικής ασφάλειας εντείνονται οι προσπάθειες αναθεώρησης των απόψεων για την ιστορία της Ρωσίας. Από τον 16ο αιώνα, ο μύθος της αιώνιας ρωσικής μέθης διαδόθηκε συστηματικά και επιθετικά. Ωστόσο, σε ιστορικά ντοκουμέντα δεν υπάρχει η παραμικρή αναφορά για την παραγωγή ή την εισαγωγή
προς τη Ρωσία των αλκοολούχων προϊόντων. Και η Ρωσία μπήκε στον Μεσαίωνα ως
και βγήκε νηφάλιος. Οι άνθρωποι μας είναι ένα εδώ και αιώνες
από τους πιο νηφάλιους λαούς της Ευρώπης, μέχρι τη δεκαετία του 1960 του εικοστού αιώνα. Τότε ξεπεράστηκε το κρίσιμο επίπεδο κατανάλωσης αλκοόλ των 8 λίτρων
κατά κεφαλήν ανά έτος, ακολουθούμενη από την αμετάκλητη εξαφάνιση της εθνότητας.
Επί του παρόντος, το επίπεδο κατανάλωσης αλκοόλ των 18 λίτρων έχει οδηγήσει
σε μια κρίση δημόσιας υγείας που ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ) έχει περιγράψει ως πρωτοφανή για μια βιομηχανοποιημένη χώρα σε καιρό ειρήνης.

Το θέμα της διατήρησης και της βελτίωσης της υγείας του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι πλέον ιδιαίτερα επίκαιρο και βρίσκεται στην κορυφή μεταξύ των τομέων προτεραιότητας που απαιτούν κρατική ρύθμιση. Η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέχρι το 2020 ορίζει τη μαζική εξάπλωση του αλκοολισμού ως μία από τις κύριες απειλές για την εθνική ασφάλεια στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και της υγείας του έθνους. Η έννοια της δημογραφικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας
για την περίοδο έως το 2025, τα κύρια καθήκοντα είναι η βελτίωση της υγείας του πληθυσμού. Σύμφωνα με την έννοια για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής για τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ και την πρόληψη του αλκοολισμού στον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020, ο αλκοολισμός είναι ένας από τους παράγοντες της δημογραφικής και κοινωνικής κρίσης στη Ρωσία
και αντιπροσωπεύει μια πανεθνική απειλή σε επίπεδο ατόμου, κοινωνίας, κράτους.

ως κράτος δικαίου, όπου ένα άτομο, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες του αποτελούν ύψιστη αξία και υπόκεινται στην προστασία του κράτους. Το πιο σημαντικό ανθρώπινο δικαίωμα είναι το δικαίωμα στην υγειονομική περίθαλψη.

Το μη κρατικό σύστημα διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας είναι αναφαίρετο αναπόσπαστο μέροςένα αναπόσπαστο κοινό σύστημα για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας κάθε δημοκρατικού κράτους. Τα τελευταία χρόνια η δημιουργία δημόσιων συλλόγων ως υποκειμένων διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας
στο επίπεδο του μη κρατικού συστήματος, έχει γίνει ευρέως διαδεδομένο. Ωστόσο, οι μηχανισμοί αλληλεπίδρασής τους με το κράτος παραμένουν ανεπαρκώς αποτελεσματικοί. Μόνο η εποικοδομητική αλληλεπίδραση μεταξύ εκπροσώπων του κράτους και του δημόσιου (μη εμπορικού) τομέα θα συμβάλει στην υπέρβαση της απειλής του αλκοόλ. Και για αυτό είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η νομοθετική και εννοιολογική πρόβλεψη της θέσης και του ρόλου της λειτουργίας των δημόσιων ενώσεων
στον τομέα της εφαρμογής της αντιαλκοολικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Επομένως, είναι απαραίτητο να αναλυθούν οι προϋποθέσεις για την εμφάνιση, το περιεχόμενο και τον ρόλο των κινημάτων κατά του αλκοόλ (teetotal) στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας. Επιπλέον, απαιτεί αξιολόγηση τόσο της θέσης των δημόσιων ενώσεων στο μη κρατικό σύστημα διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας όσο και των προβλημάτων λειτουργίας και ανάπτυξης των δημόσιων ενώσεων στον τομέα της εφαρμογής της αντιαλκοολικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο παράδειγμα ενός συγκεκριμένου πραγματικού οργάνωση λειτουργίας. Μια τέτοια συστηματική προσέγγιση
στη μελέτη της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας θα συμβάλει όχι μόνο στην αύξηση των γνώσεων, αλλά θα επιτρέψει επίσης την ανάπτυξη πρακτικών συστάσεων, η εφαρμογή των οποίων θα βοηθήσει να ξεπεραστούν οι συνέπειες της δημογραφικής καταστροφής στη Ρωσία και, ως εκ τούτου,
διασφαλίσει επαρκώς την εθνική ασφάλεια
Ρωσική Ομοσπονδία.

Ο βαθμός ανάπτυξης του προβλήματος.Υπάρχει τεράστιος όγκος εργασίας για το πρόβλημα του αλκοολισμού. Ωστόσο, δεν έχει διεξαχθεί καμία έρευνα σχετικά με το ρόλο των κινημάτων κατά του αλκοόλ στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας. Επίσης, σχεδόν δεν δίνεται προσοχή στη μελέτη των δραστηριοτήτων των δημόσιων συλλόγων στον τομέα της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας. Επί του παρόντος,
στο πλαίσιο της καταστροφικής μείωσης του πληθυσμού της Ρωσίας, ο τομέας δραστηριότητας των δημόσιων ενώσεων στην εφαρμογή της αντιαλκοολικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεδομένης της εξαιρετικής σημασίας του, παραμένει ελάχιστα κατανοητός. Γι' αυτό ο συγγραφέας αυτής της εργασίας αποφάσισε να πραγματοποιήσει μια κατάλληλη μελέτη.

Αντικείμενο μελέτηςαυτής της εργασίας είναι ο ρόλος των κινημάτων κατά του αλκοόλ (teetotal) στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας.

Οπως και αντικείμενο μελέτηςξεχωρίζει τη θέση και τον ρόλο των δημόσιων ενώσεων στην εφαρμογή της αντιαλκοολικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας παρόν στάδιο.

Ο σκοπός της μελέτηςαυτής της εργασίας είναι η ανάπτυξη πρακτικές συμβουλέςσχετικά με τρόπους υπέρβασης της καταστροφής του αλκοόλ στη Ρωσία με βάση την προτεραιότητα της πολιτικής κατά του αλκοόλ μεταξύ των μέσων διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας και του ηγετικού ρόλου των δημόσιων ενώσεων στην εφαρμογή της.

Στόχοι έρευναςέχουν ως εξής:

1. Αποκάλυψη των προϋποθέσεων για την ανάδυση, το περιεχόμενο και τον ρόλο

κινήσεις κατά του αλκοόλ (teetotal) για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας.

1. Περιγραφή των δραστηριοτήτων των δημόσιων συλλόγων

για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, προσδιορίζοντας έναν μηχανισμό
την αλληλεπίδρασή τους με κρατικούς και δημόσιους φορείς.

1. Ανάλυση προβλημάτων που εμποδίζουν αποτελεσματική

τη λειτουργία των δημόσιων ενώσεων στον τομέα της εφαρμογής της αντιαλκοολικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την ανάπτυξη

προτάσεις για το πώς να τις ξεπεράσετε.

Πρακτική σημασίααυτό το έργο αποτελείται
στη δυνατότητα χρήσης των αποτελεσμάτων του στην ανάπτυξη ενός προγράμματος για την αντιαλκοολική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ενός προγράμματος για τη μεταρρύθμιση του μη κρατικού συστήματος για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας.

Κεφάλαιο 1 Ο ρόλος των κινήσεων κατά του αλκοόλ (teetotal).

για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας:
ιστορικό πλαίσιο

1.1 Πρώτη (1858-1860) και δεύτερη (1885-1904) κινήσεις εγκράτειας.

επίσημη ημερομηνία έναρξη του κινήματος νηφαλιότηταςμετράει
Στις 11 Οκτωβρίου 1858, όταν ο Moteius Valančius, Επίσκοπος από τη Λιθουανία, έκανε έκκληση στους ιερείς να αρχίσουν να εισάγουν τη νηφαλιότητα ως τρόπο ζωής σε ολόκληρη την επισκοπή της Σαμογγιτίας, επηρεάζοντας
για τους ενορίτες, πρώτα από όλα, με προσωπικό παράδειγμα. Τον Νοέμβριο του 1858, το κίνημα της νηφαλιότητας είχε ήδη καλύψει σχεδόν ολόκληρη την επαρχία του Κάουνας. Οι προϋποθέσεις για την ανάδυση του κινήματος συνίστατο στην επιθυμία των φορολογούμενων αγροτών να αποκτήσουν τα μέγιστα κέρδη από την πώληση του κρασιού. Επινοήθηκαν κάθε λογής μέσα για να κολλήσουν τον λαό. Συγκεκριμένα, υποβλήθηκαν πρωτοβουλίες για τη μεταφορά του ρουβλίου από έναν κουβά για την αγορά γης
και να πληρώσει ληξιπρόθεσμες οφειλές. Ήταν εκείνη τη στιγμή που διανεμήθηκε ο Χάρτης των κοινωνιών νηφαλιότητας που είχε ετοιμάσει ο M. Valančius. Ο καταστατικός χάρτης απαιτούσε ότι όσοι εισήλθαν στην κοινωνία δεν πρέπει να πίνουν αλκοόλ σε όλη τους τη ζωή. Οι συγγενείς εξήγησαν πρώτα από όλα την οδυνηρή φύση αυτού του εθισμού, που απαιτεί χριστιανικό έλεος και κατανόηση του πλησίον. Στη συνέχεια δημιουργήθηκαν κοινωνίες νηφαλιότητας σε 32 ακόμη βορειοδυτικές, κεντρικές, Ουράλ και Βόλγα επαρχίες της Ρωσίας. Και χωρίς καμία πειθώ, χωρίς καμία ξένη παρέμβαση, οι άνθρωποι με τη θέλησή τους σταματούν να πίνουν κρασί. Για να επιβλέπει τη νηφαλιότητα στα χωριά, επιλέχθηκε ένας επιστάτης. Σε άλλα μέρη
δεν δημιουργήθηκαν κοινωνίες, απλά μαζεύονταν οι άνθρωποι, μιλούσαν μεταξύ τους και έκαναν όρκο να μην χρησιμοποιήσουν. Στην επαρχία Vilna, εκτέθηκε δωρεάν κρασί - και κανείς δεν το χρησιμοποίησε. Στην περιοχή Serpukhov, οι φορολογικοί αγρότες πλήρωναν καθυστερούμενα για τους αγρότες, ώστε να μπορούν μόνο να τα χρησιμοποιούν. Αλλά κανένας
δεν χρησιμοποίησε.

Ένα μαζικό κίνημα εγκράτειας δημιουργήθηκε στη χώρα μας
ως διαμαρτυρία του πληθυσμού ενάντια στο σύστημα πληρωμής για τη διανομή αλκοόλ. Ο κύριος λόγος για να μην πιει ήταν το υψηλό κόστος του κρασιού. Οι συμμετέχοντες στο κίνημα ήταν αρχικά κρατικοί αγρότες,
που προστέθηκαν από γαιοκτήμονες και συγκεκριμένους αγρότες, αστικές κατώτερες τάξεις και συνταξιούχους στρατιώτες. Τα αποτελέσματα του κινήματος εγκράτειας μιλούν από μόνα τους. Σε πολλά χωριά ήταν δύσκολο να βρεις τουλάχιστον έναν μεθυσμένο. Η ευημερία των νοικοκυριών αυξήθηκε, οι δασμοί πληρώνονταν τακτικά.
Στον κόσμο κυριαρχούσε μια ατμόσφαιρα γενικής μισαλλοδοξίας για το μεθύσι.

Ωστόσο, τόσο οι ιδρυτές των κοινωνιών νηφαλιότητας όσο και ο λαός έπρεπε να ξεπεράσουν σοβαρά εμπόδια τόσο από τις διοικητικές αρχές, που εισέπρατταν τεράστια έσοδα από την πώληση αλκοόλ, όσο και από τους ντόπιους ιδιοκτήτες, που είχαν αποστακτήρια και ταβέρνες και εμπορεύονταν αλκοολούχα προϊόντα. Ως αποτέλεσμα επανειλημμένων εκκλήσεων προς τις αρχές, οι φορολογούμενοι πέτυχαν να εκδώσουν εντολή του Υπουργού Οικονομικών να καταστρέψουν τις συμφωνίες αστικών και αγροτικών κοινωνιών για αποχή από την κατανάλωση αλκοόλ και για αποτροπή μελλοντικών συναντήσεων για τους σκοπούς αυτούς. Ομιλίες
για την υπεράσπιση της νηφαλιότητας καταστάλθηκαν από τα στρατεύματα. Το πρώτο στάδιο του νηφάλιου κινήματος έχει τελειώσει.

Την 1η Ιανουαρίου 1863, το φορολογικό σύστημα αντικαταστάθηκε από ειδικούς φόρους κατανάλωσης. Το φθηνότερο αλκοόλ οδήγησε σε απότομη αύξηση της μέθης μεταξύ των ανθρώπων. Οι συνέπειες του αλκοολισμού για τους ηθικούς
και η οικονομική πλευρά της ζωής των ανθρώπων αποτέλεσαν αντικείμενο ιδιαίτερης προσοχής από τα ιδρύματα zemstvo. Η κυβέρνηση δεν έμεινε απαθής στη συνειδητοποίηση της ανάγκης λήψης μέτρων περιορισμού της μέθης. Αλλά σε αυτά τα μέτρα ένιωθε δεσμευμένη από τα όρια πέρα ​​από τα οποία ο φόβος της μείωσης των εσόδων από το αλκοόλ, που συνέχιζε να είναι ένα από τα πιο ουσιαστικά θεμέλια του χρηματοπιστωτικού συστήματος, δεν του επέτρεπε να περάσει.

Από το 1885, ένα σύστημα τοπικών απαγορεύσεων εισήχθη στη Ρωσία. Οι κάτοικοι των οικισμών στη συνάντησή τους θα μπορούσαν να αποφασίσουν να απαγορεύσουν την πώληση αλκοόλ στην επικράτειά τους. Αυτό έδωσε ισχυρή ώθηση στην ανάπτυξη δεύτερη φάση του κινήματος εγκράτειας. Ένας εξαιρετικός δάσκαλος Α.Ε. έπαιξε τεράστιο ρόλο στην άνοδο του κινήματος. Ρατσίνσκι. ντόπιος
από αρχοντική οικογένεια, η μητέρα του, αδελφή του διάσημου ποιητή Ε.Α. Ο Baratynsky, μεγάλωσε μέσα του μια μεγάλη αγάπη για την πατρίδα και τον ρωσικό λαό. Το 1875 η Α.Ε. Ο Rachinsky, ως διευθυντής ενός αγροτικού σχολείου, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι είναι απαραίτητο να οργανωθεί μια κοινωνία νηφαλιότητας μαθητών. Ήταν βαθιά πεπεισμένος ότι αυτή η κοινωνία έπρεπε να συμπεριλάβει
και δασκάλους που με το προσωπικό τους παράδειγμα θα ενσταλάξουν στους μαθητές
την ανάγκη για έναν νηφάλιο τρόπο ζωής. Σύμφωνα με τον ίδιο τον Rachinsky, η 16χρονη νηφάλια δραστηριότητά του είχε κάποια επιτυχία. Από όλους τους δασκάλους που εκπαίδευσε (περίπου 40), μόνο ένας
απέτυχε να αποτρέψει τη χρήση του κρασιού.

Στο δεύτερο μισό του 19ου αιώνα, ο Λ.Ν. Ο Τολστόι δημιούργησε την οργάνωση «Συναίνεση κατά της μέθης». Και το δικό του διάσημο έργοΤο «Γιατί οι άνθρωποι μεθάνε» χρησιμοποιήθηκε ευρέως σε δημόσιες ομιλίες
και στο εκπαιδευτικό έργο.

Το 1889 εκδόθηκε το Διάταγμα της Ιεράς Συνόδου για την ενημέρωση της Συνόδου για την ύπαρξη κοινωνιών νηφαλιότητας, την επιρροή τους στη θρησκευτική και ηθική κατάσταση και των δύο όσων ανήκουν στη σύνθεσή τους και
στον περιβάλλοντα πληθυσμό. Μετά από αυτό το διάταγμα, ο αριθμός των κοινωνιών νηφαλιότητας άρχισε να αυξάνεται ραγδαία. Μέχρι το 1912, υπήρχαν περίπου 2.000 από αυτούς με περισσότερους από μισό εκατομμύριο ανθρώπους, και κυριαρχούσαν οι κοινωνίες της κοινότητας. Μόνο μια ορθόδοξη κοινωνία νηφαλιότητας, ο ιερέας A.V. Ο Rozhdestvensky στην Αγία Πετρούπολη, μετά από πέντε χρόνια ύπαρξης, είχε περισσότερα από 72 χιλιάδες μόνιμα μέλη στις τάξεις του. Αυτές οι κοινωνίες έγιναν σταδιακά ολοκληρωμένοι θεσμοί πρόσθετης εκπαίδευσης και εξωσχολικών δραστηριοτήτων, λέσχη, λαϊκό σπίτι, θέατρο και βιβλιοθήκη.

Το 1892, οργανώθηκε η Εταιρεία Νεφροσύνης του Καζάν. Η εταιρεία εξέδωσε μια σειρά από φυλλάδια: "Από τι πεθαίνουν οι άνθρωποι", "Το κρασί είναι δηλητήριο", "Ο ρόλος ενός γιατρού zemstvo στην καταπολέμηση του λαϊκού αλκοολισμού", "Τα αλκοολούχα ποτά είναι μια ατυχία ενός ατόμου". Τη σκυτάλη της διδασκαλίας για τη νηφαλιότητα στην εκπαίδευση ανέλαβε ο Ιερομόναχος Πάβελ (Gorshkov), ο οποίος το 1905 δημιούργησε το πρώτο σχολείο νηφαλιότητας στη Ρωσία. Την πρωτοβουλία αυτή χαιρέτισε ο ίδιος ο αυτοκράτορας Νικόλαος Β'. Ο στόχος του σχολείου διατυπώθηκε από τον ιδρυτή του ως εξής: «για να μπορέσουν οι μελλοντικοί πολίτες να είναι πιο ικανοί να εργαστούν, είναι απαραίτητο να αναπτύξουμε τα παιδιά μας πρώτα από όλα σωματικά, μετά να τους ρίξουμε μια ροή επιμέλειας και μετά, για να μην ξεφύγουν από αυτές τις δυνατές ράγες ζωής, προειδοποιήστε τους για τις καταστροφικές συνέπειες της μέθης».

Από το 1909 το δόγμα της νηφαλιότητας διδάσκονταν σε θεολογικά σεμινάρια και από το 1910 σε σχολές ενορίας. εκδόθηκαν εγχειρίδια νηφαλιότητας. Επιστημονική και μεθοδολογική εργασίαστις κοινωνίες νηφαλιότητας πραγματοποιήθηκε κατά μήκος της γραμμής ανάπτυξης θρησκευτικών, ηθικών, επιστημονικών και οργανωτικών θεμελίων για την καταπολέμηση της μέθης στη λαϊκή ζωή, μελετώντας τα προβλήματα των παιδιών
και σχολικός αλκοολισμός, προετοιμασία θρησκευτικών, ηθικών, επιστημονικών και μυθιστόρημαπροσανατολισμό κατά του αλκοόλ, περιοδικά, εφημερίδες και φυλλάδια αφιερωμένα σε αυτό το πρόβλημα. Η διοργάνωση όλων των εκδηλώσεων συλλογικής φύσης περιελάμβανε κηρύγματα, διαλέξεις, αναγνώσεις και συνομιλίες, αποκαλύπτοντας τη βλάβη της μέθης και τα οφέλη ενός νηφάλιου τρόπου ζωής. άνοιγμα βιβλιοθηκών και εξειδικευμένων βιβλιοπωλείων με έντυπα κατά του αλκοόλ. δημιουργία κυριακάτικων σχολείων για μέλη σωματείων εγκράτειας και τα παιδιά τους, καθώς και νηπιαγωγεία
για τα νεότερα μέλη της οικογένειας των teetotalers· υγιής
και ηθική αναψυχή των teetotalers? δημιουργία μουσείων και εκθέσεων κατά του αλκοόλ· οργάνωση νηφάλιου τσαγιού και κυλικείων. τη δημιουργία δωρεάν εξωτερικών ιατρείων, καθώς και νοσοκομείων για ασθενείς με αλκοολισμό. Ιδιαίτερα σημαντική κατεύθυνση ήταν η εκπαίδευση του προσωπικού για νηφάλια εργασία σε θεολογικά και διδασκαλικά σεμινάρια.
σε όλη τη χώρα. Διεξήχθη νομοθετική εργασία στην Επιτροπή σχετικά με μέτρα για την καταπολέμηση της μέθης στην Κρατική Δούμα, με επικεφαλής τον Επίσκοπο της Ορθόδοξης Εκκλησίας Vladyka Mitrofan (Krasnopolsky).

Έτσι, οι προϋποθέσεις για την εμφάνιση κινημάτων εγκράτειας στο δεύτερο μισό του 19ου αιώνα ήταν μια σημαντική επιδείνωση της θρησκευτικής, ηθικής και οικονομικής κατάστασης του πληθυσμού.
ως αποτέλεσμα της επιθυμίας των φορολογουμένων και στη συνέχεια του κράτους, να αποκομίσουν τα μέγιστα κέρδη από την πώληση αλκοολούχων προϊόντων. Αναδυόμενες
Βασικά, στις εκκλησιαστικές ενορίες, οι σύλλογοι εγκράτειας ασχολούνταν με εκπαιδευτικές δραστηριότητες και την έκδοση έντυπου υλικού. Οι κοινωνίες γίνονται ολοκληρωμένοι θεσμοί πρόσθετης εκπαίδευσης, σύλλογοι, θέατρα, βιβλιοθήκες. Ανοίγουν σχολεία νηφαλιότητας, εκδίδονται αντίστοιχα σχολικά βιβλία. Ως αποτέλεσμα, το εισόδημα των νοικοκυριών έχει αυξηθεί, η εγκληματικότητα έχει μειωθεί και το ηθικό κλίμα στην κοινωνία έχει βελτιωθεί. Σημειωτέον ότι το 1ο στάδιο του κινήματος του teetotaling (1858-1860) συνέπεσε με την κατάργηση της δουλοπαροικίας στη Ρωσία.
και κατά το 2ο στάδιο (από το 1885) άρχισε στη χώρα η ραγδαία ανάπτυξη της βιομηχανίας και η επιταχυνόμενη ανάπτυξη του οικονομικού δυναμικού.

1.2 Τρίτο (1910-1921) και τέταρτο (1928-1933) κινήσεις εγκράτειας

Τρίτος φάση της κίνησης εγκράτειαςξεκίνησε στη Ρωσία
ως αποτέλεσμα των εργασιών του Πρώτου Πανρωσικού Συνεδρίου των Ηγετών κατά του Αλκοόλ, που έλαβε χώρα στα σύνορα του 1909-1910. και πήρε μια σειρά από σημαντικές αποφάσεις για να ενεργοποιήσει το νηφάλιο κίνημα. Το αποτέλεσμα της αναφοράς του Αρχιερέα Π.Α. Μίρτοβα «Σχετικά με το ζήτημα της πορείας του δόγματος της νηφαλιότητας
για θεολογικά σεμινάρια» υπήρξε πρόταση εισαγωγής μαθήματος στα σχολεία
για τη νηφαλιότητα ως ξεχωριστό μάθημα, για τη δημιουργία ειδικής ενότητας του σχολικού μαθήματος της παιδαγωγικής. Το 1910 η Ιερά Σύνοδος εξέδωσε διάταγμα σύμφωνα με το οποίο καθιερώθηκαν ειδικά μαθήματα νηφαλιότητας στα ενοριακά σχολεία. Το 1912, πραγματοποιήθηκε στη Μόσχα το Πανρωσικό συνέδριο των ασκούμενων στον αγώνα κατά του αλκοολισμού, όπου από τις 53 εκθέσεις που παραδόθηκαν, οι 10 αφιερώθηκαν στη διδασκαλία του δόγματος της νηφαλιότητας στα σχολεία. Μέχρι το 1914
στη Ρωσία υπήρχαν ήδη 400 κοινωνίες νηφαλιότητας. Ήταν ενεργοί στην προώθηση ενός νηφάλιου τρόπου ζωής. Εκδόθηκαν αφίσες, ειδικά ημερολόγια και υπομνήματα, εκδόθηκαν βιβλία και περιοδικά. Ακτιβιστές της κοινωνίας έδωσαν διαλέξεις και πραγματοποίησαν συνέδρια. Άνοιξε το μουσείο κατά του αλκοόλ. Κυριολεκτικά ολόκληρη η ρωσική διανόηση ξεσηκώθηκε ενάντια στην πολιτική αλκοόλ της τσαρικής κυβέρνησης, μεταξύ των εκπροσώπων της οποίας μπορεί κανείς να ονομάσει τον Ι.Π. Πάβλοβα, Ν.Ε. Vvedensky και άλλοι.

Στις 11 Μαρτίου 1914 ο Υπουργός Οικονομικών διεύρυνε τις δυνατότητες για κλείσιμο ποτών από τις αγροτικές κοινωνίες. Παρά την αντίσταση πολλών μελών του Κρατικού Συμβουλίου, στις 19 Ιουλίου 1914, η πώληση αλκοόλ σταμάτησε στη Ρωσία. Όλα τα αποστακτήρια έκλεισαν, όλες οι αποθήκες σφραγίστηκαν. Το Moonshining τιμωρήθηκε με 5 χρόνια φυλάκιση και 1 χρόνο αποκλεισμό.

Η επιρροή μιας νηφάλιας ζωής επηρέασε γρήγορα τη βελτίωση της υγείας των ανθρώπων, την κατάσταση της κοινωνίας, το έργο των επιχειρήσεων, την τάξη στις πόλεις
και χωριά. Συνοψίζοντας ένα έτος εμπειρίας νηφαλιότητας, MD
Ο A. Mendelssohn γράφει: «... η περαιτέρω εθελοντική νηφάλια ζωή έλαβε υπέρ της ένα επιχείρημα που δεν έχει παρομοιαστεί στην ιστορία της ανθρωπότητας».
Τα αποτελέσματα των μέτρων που ελήφθησαν ήταν εντυπωσιακά. Το 1915 η κατανάλωση αλκοόλ μειώθηκε στα 0,2 λίτρα κατά κεφαλήν. Η παραγωγικότητα, η εργασία αυξήθηκε κατά 9-13%, παρά ένας μεγάλος αριθμός απόεπιστρατεύτηκε στο στρατό. Οι απουσίες μειώθηκαν κατά 27-30%. Κατά καιρούς, οι βιομηχανικοί τραυματισμοί έχουν μειωθεί. Ο αριθμός των συλληφθέντων σε κατάσταση μέθης το δεύτερο εξάμηνο του 1914 μειώθηκε κατά 70%. Ο αριθμός των ατόμων που παραδόθηκαν σε σταθμούς νηφάλιου μειώθηκε κατά 29 φορές. Ο αριθμός των αυτοκτονιών λόγω αλκοολισμού στην Πετρούπολη μειώθηκε κατά 50%. Παρόμοια αποτελέσματα λήφθηκαν για άλλες 9 επαρχίες της Ρωσίας. Αριθμός καταθέσεων μετρητών
στα ταμιευτήρια αυξήθηκε? η αύξηση ανήλθε σε 2,14 δισεκατομμύρια ρούβλια, έναντι 0,8 δισεκατομμυρίων ρούβλια. χρόνια πριν την απαγόρευση. Ο λαός, στο μεγαλύτερο μέρος του, υποστήριξε ένθερμα την ιδέα της καθολικής νηφαλιότητας, η έγκριση της οποίας δηλώθηκε πιο ξεκάθαρα στο νομοσχέδιο των αγροτών βουλευτών «Σχετικά με την έγκριση της νηφαλιότητας στη Ρωσία για την αιωνιότητα».

Στις 8 Νοεμβρίου (26 Οκτωβρίου 1917), η Στρατιωτική Επαναστατική Επιτροπή της Πετρούπολης (VRK) εξέδωσε διάταγμα που έγραφε: «Από εδώ και στο εξής
μέχρι νεωτέρας, απαγορεύεται η παραγωγή αλκοόλ και όλων των αλκοολούχων προϊόντων. Το 1918, όλα τα αποθέματα αλκοόλ που είχαν αποθηκευτεί από το 1914 ρευστοποιήθηκαν στην Πετρούπολη. Στις 19 Δεκεμβρίου (06), 1919, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων (SNK) της RSFSR ενέκρινε ψήφισμα
«Σχετικά με την απαγόρευση στην RSFSR χωρίς άδεια παραγωγής και πώλησης αλκοόλ, ισχυρών ποτών και ουσιών που περιέχουν αλκοόλ που δεν σχετίζονται με ποτά».

Ιδού τι είπε ο πρώτος Λαϊκός Επίτροπος Υγείας της RSFSR N.A. Semashko: «Τα αποτελέσματα εμφανίστηκαν αμέσως μετά την απαγόρευση. Η μέθη έχει εξαφανιστεί και μαζί της οι μάχες, οι δολοφονίες, οι φωτιές στα χωριά, τα ατυχήματα σε εργοστάσια και εργοστάσια. ο αριθμός των θανάτων στους οποίους η μέθη έχει επιβλαβή επίδραση (πνευμονία, κατανάλωση, σύφιλη) έχει μειωθεί, ο αριθμός των ψυχικά ασθενών (τρελών) έχει μειωθεί.

Ωστόσο, πρέπει να αναγνωριστεί ότι την περίοδο από το 1921 έως το 1924. υπήρξε αύξηση στην παραγωγή φεγγαριού. Με βάση αυτό, επιχειρείται να αναγνωριστούν όλα τα νομοθετικά μέτρα που έλαβε η κυβέρνηση εκείνη την περίοδο ως αβάσιμα και αναποτελεσματικά. Ωστόσο, αν το 1913, όταν επιβλήθηκαν οι περιορισμοί, η κατά κεφαλήν κατανάλωση ήταν 4,7 λίτρα, τότε το 1923, μαζί με το φεγγαρόφωτο, ήταν σχεδόν
6 φορές λιγότερο. Αν λάβουμε υπόψη μόνο το κρατικό αλκοόλ, τότε το επίπεδο της κατανάλωσής του το 1913 έφτασε μόνο
μέχρι το 1963 δηλ. το αποτέλεσμα των περιοριστικών μέτρων δεν ήταν 10
και όχι 20, - 50 χρόνια!

τέταρτο κύμακίνημα εγκράτειαςσάρωσε
σε όλη τη χώρα από το 1928. Τότε, η «Εταιρεία για τον Αγώνα
με τον αλκοολισμό», ιδρύθηκε το περιοδικό «Sobriety and Culture» και μια σειρά άλλα. Οι μαθητές διοργάνωσαν συγκεντρώσεις και διαδηλώσεις. Τις ημέρες πληρωμής, έκαναν πικετοφορία στα σημεία ελέγχου των εργοστασίων και των εργοστασίων με αφίσες: «Μπαμπά, φέρε τον μισθό σου σπίτι!», «Κάτω το ράφι κρασιού, δώσε το ράφι!»,
«Απαιτούμε νηφάλιους πατέρες!» Αυτό είχε απτό αποτέλεσμα. Το κράτος μείωσε την παραγωγή αλκοολούχων προϊόντων. Τα ποτοπωλεία άρχισαν να κλείνουν. Στις σελίδες της Izvestia
Μ.Γ. Ο Krzhizhanovsky ανακοίνωσε ότι στο δεύτερο πενταετές σχέδιο προτείνεται να μην προγραμματιστεί καθόλου η παραγωγή αλκοολούχων προϊόντων.

Σημειωτέον ότι η κυβέρνηση, που με το ένα χέρι άνοιξε τον δρόμο για τη συγκόλληση του πληθυσμού με το φτηνό αλκοόλ, με το άλλο προσπάθησε να καταπολεμήσει τη μέθη. Ωστόσο, αυτά τα μέτρα είχαν κάποιο αποτέλεσμα
όχι τόσο σημαντική όσο αναμενόταν. Το θέμα είναι η αμφίθυμη θέση των αρχών σε σχέση με τη μέθη: αφενός οι αρνητικές κοινωνικές συνέπειές της ήταν εμφανείς και αφετέρου τα έσοδα από την πώληση αλκοόλ αποτελούσαν σημαντικό κονδύλι του προϋπολογισμού. Από αυτή την άποψη, το έργο της καταπολέμησης της μέθης μετατέθηκε στους ώμους του κοινού. Αυτό επέτρεψε, αν χρειαστεί, να κάνει μια απότομη στροφή
στην πολιτική για το αλκοόλ προς την αντίθετη κατεύθυνση, ή τουλάχιστον ελέγξτε την εκστρατεία κατά του αλκοόλ από έξω, δίνοντάς της την απαραίτητη κατεύθυνση και ευκρίνεια.

Δημιουργήθηκε το πρώτο κύτταρο της Εταιρείας για την Καταπολέμηση του Αλκοολισμού
στο Orekhovo-Zuevo το 1926. Διάταγμα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της RSFSR που εκδόθηκε το ίδιο έτος
«Για άμεσα μέτρα στον τομέα του θεραπευτικού και προληπτικού και πολιτιστικού και εκπαιδευτικού έργου με τον αλκοολισμό», πέραν της καταπολέμησης
με φεγγαρόφωτο και ανάπτυξη της αντιαλκοολικής προπαγάνδας, προέβλεπε την εισαγωγή συστήματος υποχρεωτικής θεραπείας των αλκοολικών. Καθιερώθηκαν υποχρεωτικά μαθήματα κατά του αλκοόλ στα σχολεία. Τον Μάρτιο του 1927, σε ορισμένες πόλεις της RSFSR, εισήχθησαν ορισμένοι περιορισμοί στην πώληση αλκοόλ - σε ανηλίκους, άτομα
σε κατάσταση μέθης, Σαββατοκύριακα και αργίες, σε μπουφέδες πολιτιστικών φορέων.

Επιφανείς επιστήμονες συμμετείχαν ενεργά στην εκστρατεία κατά της μέθης. Για παράδειγμα, το 1927 ένα βιβλίο του V.M. Bekhterev «Αλκοολισμός
και η καταπολέμηση της», στην οποία, ειδικότερα, η «εξέγερση των εργαζομένων» θεωρήθηκε ως «θέμα των ίδιων των εργαζομένων» και συνδέθηκε
με επαρκές πολιτιστικό επίπεδο των πλατιών μαζών. Ωστόσο, τον γενικό τόνο της εκστρατείας κατά του αλκοόλ εκείνης της εποχής έδινε το άρθρο του B. Didrikson
στο περιοδικό «Sobriety and Culture» με πολύ χαρακτηριστικό τίτλο «Drunkens - to the wall!». Τα προτεινόμενα μέτρα, εκτός από τη διοργάνωση μαθημάτων για προπαγανδιστές, αφορούσαν τη δημιουργία ειδικών ομάδων
και μονάδες ελαφρού ιππικού για την καταπολέμηση της μέθης. Δεν είναι τυχαίο ότι το 1927 ο S.M. εξελέγη πρόεδρος του στρατιωτικού τμήματος του Πανενωσιακού Συμβουλίου των Εταιρειών κατά του Αλκοόλ. Budyonny.

Τον πρώτο κιόλας χρόνο των εργασιών της Εταιρείας για την Καταπολέμηση του Αλκοολισμού, δημιουργήθηκαν περισσότερα από 150 τοπικά παραρτήματα, τα μέλη των οποίων μελέτησαν τα θέματα της τοξικομανίας και την καταπολέμηση της, οργάνωσαν διαλέξεις, εκθέσεις και συγκεντρώσεις.
σε θέματα κατά του αλκοόλ. Η κοινωνία πέτυχε την επίσημη υιοθέτηση του Διατάγματος του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της RSFSR της 29ης Ιανουαρίου 1929 σχετικά με την απαγόρευση του ανοίγματος νέων καταστημάτων για την πώληση αλκοόλ, το εμπόριο σε αυτό
τις αργίες και τις προαργίες, τις ημέρες πληρωμής
και στο σε δημόσιους χώρουςπωλούν αλκοόλ σε ανηλίκους,
και διεξάγουν νηφάλια προπαγάνδα. Τον Ιανουάριο του 1928 διοργανώθηκε ραδιοφωνική συγκέντρωση «Τα συνδικάτα στον αγώνα κατά του ποτού».
και στην γκαλερί Tretyakov, η Εταιρεία και το Λαϊκό Επιτροπείο Παιδείας πραγματοποίησαν μια έκθεση κατά του αλκοόλ με μεγάλη δημοσιότητα.

Η τέταρτη προσπάθεια του λαού να απορρίψει τον αλκοολικό ζυγό τελείωσε το 1933 με την κατάργηση της Εταιρείας για την Καταπολέμηση του Αλκοολισμού, το κλείσιμο του περιοδικού Sobriety and Culture, του οποίου η θέση στις σελίδες του κεντρικού Τύπου ονομαζόταν «στενά νηφάλια». ,
εκτός του χαρακτήρα τρέχουσα στιγμή". Ορισμένοι από τους διοργανωτές και ακτιβιστές του κινήματος κατά του αλκοόλ οδηγήθηκαν στη φυλακή.

Έτσι, το τρίτο και το τέταρτο στάδιο του κινήματος εγκράτειας, σε αντίθεση με τα δύο προηγούμενα, ξεκινούσαν σε μεγάλο βαθμό «από τα πάνω». Κατά τη διάρκεια του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου, ήταν απαραίτητο να ενεργοποιηθεί και να χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά ο πόρος κινητοποίησης του κράτους, κάτι που ήταν προβληματικό να γίνει σε μια αλκοολισμένη χώρα. Το τέταρτο στάδιο του κινήματος εγκράτειας
χαρακτηριζόταν από την εξισορρόπηση των δυνάμεων μεταξύ της καταπολέμησης της μέθης
και «μεθυσμένα» έσοδα του προϋπολογισμού. Η επιλογή των οικονομικών εσόδων από την πώληση αλκοόλ ως προτεραιότητα επέτρεψε να περιοριστεί σύντομα η αντιαλκοολική εκστρατεία, εφαρμόζοντας σκληρά μέτρα στους διοργανωτές και τους πιο ενεργούς συμμετέχοντες, έως και ποινική δίωξη. Είναι προφανές ότι οι αρχές δεν γνώριζαν με έναν από τους βασικούς νόμους της νηφαλιότητας (από τις λατινικές λέξεις «sobrietas» - νηφαλιότητα
και "λόγος" - δόγμα, επιστήμη) - η επιστήμη της νηφαλιότητας. Λέει: η οικονομική ζημιά για το κράτος από την κατανάλωση αλκοόλ από τον πληθυσμό υπερβαίνει πολλές φορές τα έσοδα από την πώλησή του. Η τεκμηριωμένη βάση αυτού του νόμου θα δοθεί στο δεύτερο κεφάλαιο αυτής της εργασίας.

1.3 Περιοριστικά μέτρα κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικός Πόλεμος. Η γέννηση του πέμπτου κινήματος εγκράτειας το 1981-1988.

Με την έναρξη του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, η κατανάλωση αλκοόλ αυξήθηκε στα 2 λίτρα απόλυτου αλκοόλ κατά κεφαλήν ετησίως.
Χωρίς να προσπαθούν να μάθουν την πραγματική κατάσταση των πραγμάτων, ορισμένοι ψευτοειδήμονες επιτρέπουν στον εαυτό τους εξαιρετικά κυνικές δηλώσεις: Τα εκατό γραμμάρια του "Λαϊκού Επιτρόπου" δεν έπαιξαν λιγότερο ρόλο στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο,
παρά τανκς, αεροπλάνα ή Κατιούσα. Η παρουσία της βότκας στο μπροστινό μέρος δεν μπορεί να αμφισβητηθεί. Ωστόσο, δεν πρέπει κανείς να πιστεύει τυφλά τους ισχυρισμούς ότι ο στρατός πλημμύρισε με αλκοόλ και μόνο χάρη σε αυτό κερδήθηκαν ένδοξες νίκες επί του εχθρού. Μια αμερόληπτη αξιολόγηση θα βοηθήσει έγγραφα από την περίοδο του πολέμου.
Έτσι, το Διάταγμα της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας (GKO) της 22ας Αυγούστου 1941 Νο. 562 της 01ης Σεπτεμβρίου 1941 καθόρισε την έκδοση βότκας στο ποσό των 100 g την ημέρα ανά άτομο (στρατιώτης του Κόκκινου Στρατού)
και το διοικητικό επιτελείο της πρώτης γραμμής του στρατού στο πεδίο.
Εκείνοι. Η βότκα χορηγούνταν μόνο σε όσους βρίσκονταν στην πρώτη γραμμή. ούτε γραμμάριο προοριζόταν για τις πίσω μονάδες. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η δυνατότητα απόκτησης βότκας και η πραγματική κατανάλωση της είναι δύο πολύ διαφορετικοί δείκτες: τα ιστορικά έγγραφα δεν περιέχουν στοιχεία για την κατανάλωση αλκοόλ από όλους, ανεξαιρέτως, που είχαν το δικαίωμα να το πιουν. Στις 11 Μαΐου 1942, με το διάταγμα της GKO αριθ. GOKO-1727, άλλαξε η διαδικασία έκδοσης βότκας. Στις 15 Μαΐου 1942, η μαζική καθημερινή διανομή βότκας στο προσωπικό των στρατευμάτων του ενεργού στρατού σταμάτησε. Επιτρεπόταν μόνο η έκδοση 100 g ανά άτομο
στις επαναστατικές και εθνικές εορτές.

Θα ήταν χρήσιμο να γνωρίζουμε τη γνώμη των στρατιωτών της πρώτης γραμμής. Να τι έγραψε ο διάσημος σκηνοθέτης, συμμετέχων στον πόλεμο Π.Ε. Todorovsky: «Ο επιστάτης περπάτησε
κατά μήκος της τάφρου με έναν κουβά και μια κούπα, και όσοι ήθελαν να χυθούν. Μεγαλύτερος
και ο έμπειρος αρνήθηκε. Νέοι και χωρίς κέλυφος έπιναν. Αυτοί
και πέθανε πρώτος. Όμως τα απομνημονεύματα ενός άλλου στρατιώτη της πρώτης γραμμής, του σκηνοθέτη Γ.Ν. Chukhrai: «Μια φορά, στην αρχή του πολέμου, ήπιαμε,
και υπέστη μεγάλες απώλειες εξαιτίας αυτού. Τότε έκανα όρκο στον εαυτό μου να μην πιω
μέχρι το τέλος του πολέμου. Τα καταφέραμε χωρίς «εκατό γραμμάρια». Όλοι ήταν νέοι
και αγωνίστηκε για έναν δίκαιο σκοπό. Ήρωας Σοβιετική Ένωση, Στρατηγός
Ν.Γ. Ο Lyashchenko γράφει: «Κάποιοι ονόμασαν αυτά τα ύπουλα εκατό γραμμάρια «μάχη». Μεγαλύτερη βλασφημία είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς! Εξάλλου, η βότκα μείωσε αντικειμενικά τη μαχητική ικανότητα του Κόκκινου Στρατού». Αξίζει να σημειωθεί ότι πολλές νίκες του παρελθόντος κατακτήθηκαν με απόλυτη νηφαλιότητα. Ο μεγάλος Ρώσος διοικητής A.V. Ο Σουβόροφ κέρδισε δεκάδες σημαντικές νίκες και ήταν φανατικός κορυφαίος.

Έτσι, η θέση για το υψηλότερο επίπεδο κατανάλωσης αλκοόλ από μέλη του ενεργού στρατού κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου είναι αβάσιμη, δεν επιβεβαιώνεται από ιστορικά έγγραφα και δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα.

Η χώρα μας έφτασε στο προπολεμικό επίπεδο κατανάλωσης αλκοόλ μόλις το 1952. Στη συνέχεια η μέθη αυξήθηκε σταδιακά και το 1980 το επίπεδο κατανάλωσης αλκοόλ ήταν 11 λίτρα απόλυτου αλκοόλ κατά κεφαλήν ετησίως.

Πολλοί σύγχρονοι πέμπτο στάδιο του κινήματος εγκράτειαςκαλούν τη δημοσίευση γνωστών εγγράφων του Πολιτικού Γραφείου
Κεντρική Επιτροπή του ΚΚΣΕ και της κυβέρνησης της ΕΣΣΔ το 1985 και συνδυάζουν αυτό το κίνημα
με την έναρξη της περεστρόικα. Άλλοι εμπειρογνώμονες συσχετίζουν την έναρξη της πέμπτης νηφάλιας με τη συγκρότηση στην πόλη Dzerzhinsk της Διατμηματικής Διακυβέρνησης της Ένωσης επιστημονικό και πρακτικό συνέδριο«Πρόληψη μέθης και αλκοολισμού σε βιομηχανική πόλη».
Στο συνέδριο με μια έκθεση «Σχετικά με τις ιατρικές και κοινωνικές συνέπειες της κατανάλωσης αλκοόλ στην ΕΣΣΔ», ο Ακαδημαϊκός της Ρωσικής Ακαδημίας Ιατρικών Επιστημών, κάτοχος δύο παραγγελιών του Κόκκινου Λάβου της Εργασίας F.G. γωνίες. Οι εκδηλώσεις αυτές αποτελούν τους βασικούς σταθμούς του πέμπτου σταδίου του κινήματος της εγκράτειας στη χώρα μας. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι η εργασία του κοινωνιολόγου Ι.Α. Krasnonosov "Το μονοπάτι προς τη νηφαλιότητα". Γράφτηκε στις αρχές της δεκαετίας του '60, παρουσιάστηκε στα όργανα λήψης αποφάσεων της χώρας και διανεμήθηκε στην κοινότητα κατά του αλκοόλ της ΕΣΣΔ.

Στο πρώτο μισό της δεκαετίας του 1980, άρχισαν να δημιουργούνται σύλλογοι και σύλλογοι νηφαλιότητας σε όλη τη χώρα. Μέχρι το 1985, υπήρχαν περισσότερες από διακόσιες τέτοιες ενώσεις. Η έκθεση κυκλοφόρησε ευρέως
F.G. Uglov, διαλέξεις από άλλους ακτιβιστές του κινήματος της εγκράτειας.

Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα περιοριστικά μέτρα για την παραγωγή και κυκλοφορία αλκοόλ στα μέσα της δεκαετίας του '80. XX αιώνα ήταν το Διάταγμα της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ «Περί μέτρων για την αντιμετώπιση της μέθης και του αλκοολισμού» της 05/07/1985, το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της ΕΣΣΔ «Περί μέτρων για την αντιμετώπιση της μέθης και του αλκοολισμού» και το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ
«Σχετικά με την ενίσχυση της καταπολέμησης της μέθης και του αλκοολισμού, η εξάλειψη του φεγγαριού» με ημερομηνία 16/05/1985. Τα μέτρα για τη μείωση της κατανάλωσης αλκοόλ από τον πληθυσμό ήταν: μείωση της κρατικής παραγωγής αλκοολούχων προϊόντων, απότομη αύξηση των τιμών του αλκοόλ, μείωση θέσεων και φορές για την πώληση αλκοολούχων προϊόντων.

Το 1985, σύμφωνα με την απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, δημιουργήθηκε η Πανενωσιακή Εθελοντική Εταιρεία για τον Αγώνα για Νεφροσύνη (VDOBT).
στα διοικητικά όργανα των οποίων, με σπάνιες εξαιρέσεις, στάλθηκαν άτομα αλκοολικά, που δεν πίστευαν στη νηφαλιότητα και εμπόδιζαν την ανάπτυξη του κινήματος της νηφαλιότητας. Ως εναλλακτική σε αυτή την κοινωνία, με πρωτοβουλία του Φ.Γ. Uglov, το 1988 ιδρύθηκε η «Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη» (SBNT). Πολλοί σοβαροί και προικισμένοι επιστήμονες ήρθαν στο ολοκλήρωση του κινήματος: ακαδημαϊκός, διδάκτωρ χημικών επιστημών S.I. Zhdanov; ακαδημαϊκός, διδάκτωρ οικονομικών επιστημών B.I. Iskakov; διδάκτωρ ιατρικών επιστημών, τώρα ο επικεφαλής ψυχίατρος της Ομοσπονδιακής Περιφέρειας του Βόλγα A.M. Karpov; Διδάκτωρ Ιστορικών Επιστημών Β.Π. Krivonogovzh Διδάκτωρ Φυσικών και Μαθηματικών Επιστημών N.G. Ζαγορούικο; διδάκτωρ κοινωνιολογικών επιστημών V.V. Korchenov; Υποψήφιος Παιδαγωγικών Επιστημών Ν.Α. Γκρίντσενκο
και πολλοί άλλοι άνθρωποι που δεν αδιαφορούν για τη μοίρα της Πατρίδας. Η ιδέα της νηφαλιότητας υποστηρίχθηκε ευρέως από την ιατρική κοινότητα, στέλνοντας την «Έκληση των 1700 γιατρών» στις ανώτατες αρχές (Παράρτημα 1).

Το Λένινγκραντ ήταν ένα από τα ισχυρά κέντρα νηφαλιότητας εκείνα τα χρόνια. Εκτός από τον Φ.Γ. Εκεί εργάστηκε ο Uglov, υποψήφιος βιολογικών επιστημών
Γ.Α. Ο Shichko, μαθητής και οπαδός του μεγάλου φυσιολόγου I.P. Πάβλοβα. Ο Gennady Andreevich ανέπτυξε μια μοναδική μέθοδο που ονομάζεται
αργότερα με το όνομά του. Η μέθοδος επιτρέπει, με τη βοήθεια ψυχολογικών και παιδαγωγικών τεχνικών, να απαλλάξει ένα άτομο από το αλκοόλ και άλλους τύπους εθισμών.

Ιδιαίτερη σημασία για την τετατική κίνηση έχει το βιβλίο του τροφοδότη I.V. Drozdov "Gone with Vodka" - για πραγματικά γεγονότα
και των ανθρώπων, δείχνοντας ξεκάθαρα τι καταστροφικό ρόλο παίζει το αλκοόλ στη δημιουργική διανόηση.

Ο Ακαδημαϊκός Φ.Γ. Ο Uglov, ο οποίος ηγήθηκε από το 1988 έως το 2008 της Πανρωσικής «Ένωσης Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη», ήταν
όχι μόνο ο αρχηγός της, αλλά και ο ηγέτης ολόκληρου του κινήματος εγκράτειας της χώρας. Με τα χρόνια, δεν έγινε απλώς σύμβολο ή λάβαρο του κινήματος της εγκράτειας. Τα βιβλία του Αλήθεια και Ψέματα
για τα νόμιμα ναρκωτικά» (Παράρτημα 2), «Lomehuses», «Suicides», «From the Captivity of Illusions» βοήθησαν πολλούς ανθρώπους να απαλλαγούν από τις προκαταλήψεις για το αλκοόλ και να κάνουν την επιλογή ενός ελεύθερου ανθρώπου.

Παρά το γεγονός ότι το πρόγραμμα του 1985 βασίστηκε στην κοινή γνώμη για την ανάγκη αντιμετώπισης της απειλής του αλκοόλ, της κοινωνίας
δεν αναφέρθηκε όλη η αλήθεια για την κλίμακα και το βάθος του προβλήματος του αλκοόλ, γεγονός που οδήγησε σε παρανόηση των ενεργειών της ηγεσίας της χώρας
και εκδηλώσεις διαμαρτυρίας μεταξύ ορισμένων ομάδων του πληθυσμού. Ωστόσο, με όλους τους λανθασμένους υπολογισμούς και τις κακόβουλες ενέργειες μεμονωμένων ηγετών, η εκστρατεία κατά του αλκοόλ του 1985-1988. οδήγησε σε σημαντική βελτίωση των δημογραφικών και κοινωνικών δεικτών. Να τι γράφει
σχετικά με αυτό το F.G. Uglov - Ακαδημαϊκός της Ρωσικής Ακαδημίας Ιατρικών Επιστημών, κάτοχος του Τάγματος της Αξίας για την Πατρίδα, που αναφέρεται στο Βιβλίο Ρεκόρ Γκίνες ως ο μοναδικός
στον πλανήτη Γη, ένας χειρουργός του οποίου η χειρουργική εμπειρία είναι περισσότερα από 70 χρόνια: «Κατά την περίοδο 1986-1987, όταν η κατανάλωση αλκοολούχων προϊόντων μειώθηκε σχεδόν στο μισό, γεννήθηκαν στη χώρα 500-600 χιλιάδες περισσότερα παιδιά,
σε σχέση με καθένα από τα προηγούμενα 46 χρόνια. Κατά τη διάρκεια αυτών των ετών, 200.000 λιγότεροι θάνατοι ετησίως από το 1984, δηλ. πριν από την επιβολή περιορισμών. Το ποσοστό θνησιμότητας του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας έχει μειωθεί, για τους άνδρες κατά 37%, ενώ το μέσο προσδόκιμο ζωής του πληθυσμού, ιδιαίτερα των ανδρών, αυξήθηκε κατά 2,6 χρόνια. Το συνολικό ποσό του χαμένου χρόνου εργασίας μειώθηκε περισσότερο από 30%. Η γενική εγκληματικότητα έχει μειωθεί σχεδόν κατά ένα τέταρτο και για τα σοβαρά εγκλήματα κατά ένα τρίτο.

Η εξάρτηση των δεικτών της δημογραφικής κατάστασης στη Ρωσία από το επίπεδο των κρατικών πωλήσεων αλκοολούχων προϊόντων για την περίοδο από το 1984 έως το 1991 απεικονίζεται παρακάτω.

Γράφημα 1 - Κρατική πώληση αλκοόλ σε λίτρα απόλυτης αλκοόλης
κατά κεφαλήν ανά έτος

Διάγραμμα 2 - Προσδόκιμο ζωής (σε χρόνια)
Διάγραμμα 3 - Ποσοστά γεννήσεων και θανάτων (ανά 1000 πληθυσμού)

Τα γραφήματα δείχνουν ξεκάθαρα ότι η μείωση των κρατικών πωλήσεων αλκοόλ το 1986 συνοδεύτηκε από αύξηση του προσδόκιμου ζωής, μείωση της θνησιμότητας και αύξηση του ποσοστού γεννήσεων. Αυτά τα δημογραφικά στοιχεία άρχισαν να επιδεινώνονται από τις αρχές του 1988, όταν περιορίστηκε η εκστρατεία κατά του αλκοόλ. Έδειξε την ασυνέπεια μόνο διοικητικών-περιοριστικών μέτρων στον αγώνα για να ξεσηκώσει το έθνος. Για να διαμορφώσετε έναν υγιεινό τρόπο ζωής, είναι απαραίτητο να δημιουργήσετε
στους ανθρώπους (ειδικά νεότερη γενιά) κίνητρα συμπεριφοράς, το κύριο πράγμα
εκ των οποίων είναι η απόλυτη αποχή από το αλκοόλ.

Έτσι, η εκστρατεία κατά του αλκοόλ του 1985-1988. έδειξε ότι η θέσπιση περιοριστικών μέτρων στην παραγωγή και πώληση αλκοόλ έχει απτά αποτελέσματα στη βελτίωση των κοινωνικοδημογραφικών δεικτών. Για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή της αντιαλκοολικής πολιτικής είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθεί εκτενές εκπαιδευτικό έργο.
για την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τις βλάβες που προκαλεί το αλκοόλ,
και τη δημιουργία κινήτρων για τη διατήρηση ενός νηφάλιου υγιεινού τρόπου ζωής.

Κεφάλαιο 2 Πολιτική κατά του αλκοόλ της Ρωσικής Ομοσπονδίας
στο παρόν στάδιο. Τόπος και ρόλος των δημόσιων συλλόγων στην υλοποίησή του

2.1 Δημόσιοι σύλλογοι ως υποκείμενα διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας

Επί του παρόντος, το κεντρικό πρόβλημα στρατηγικής σημασίας για την ύπαρξη και την ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι το πρόβλημα της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας. Ως εθνική ασφάλεια νοείται η προστασία των ζωτικών συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους σε διάφορους τομείς της ζωής από εσωτερικές και εξωτερικές απειλές, που διασφαλίζει τη βιώσιμη προοδευτική ανάπτυξη της χώρας.

Σε κάθε έναν από τους τομείς της ζωής της ρωσικής κοινωνίας, σήμερα λαμβάνουν χώρα συγκεκριμένοι μετασχηματισμοί. Και σε αυτές τις συνθήκες, ο ρόλος του μη κρατικού (δημόσιου) συστήματος για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας αυξάνεται, ένα από τα πιο σημαντικά θέματα του οποίου είναι οι δημόσιες ενώσεις. Ο δημόσιος σύλλογος είναι ένας εθελοντικός αυτοδιοικητικός μη κερδοσκοπικός σχηματισμός που δημιουργήθηκε με πρωτοβουλία πολιτών ενωμένοι στη βάση κοινών συμφερόντων για την επίτευξη κοινών στόχων που καθορίζονται στο καταστατικό μιας δημόσιας ένωσης. Οι δημόσιοι σύλλογοι μπορούν να συσταθούν σε ένα
από τις ακόλουθες οργανωτικές και νομικές μορφές:

• δημόσιος οργανισμός?
• κοινωνικό κίνημα?
• δημόσιο ταμείο·
• δημόσιο ίδρυμα·
• φορέας δημόσιας πρωτοβουλίας·
• Πολιτικό κόμμα.

Εύρος εργασιών που επιλύονται από δημόσιες ενώσεις
στον τομέα της εθνικής ασφάλειας, είναι αρκετά ευρύ. Μεταξύ αυτών είναι τα ακόλουθα:

• διεξαγωγή εξετάσεων και αξιολόγησης κινδύνου στον τομέα της ασφάλειας του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους·
• άμεση απάντηση σε καταστάσεις που απειλούν τη ζωή και την υγεία των πολιτών, την περιουσία, τον βιότοπό τους, τον νόμο και την τάξη·
• βοήθεια κρατικούς φορείςστον αγώνα κατά της τρομοκρατίας·
• καταπολέμηση των ηθικών και ηθικών κακών των ανθρώπων, της ανευθυνότητας και της ανικανότητας των δημοσίων υπαλλήλων·
• συμμετοχή στην ανάπτυξη και εξέταση νομοθετικών πράξεων, εννοιών, πολιτικής εθνικής ασφάλειας·
• διαμόρφωση της κοινής γνώμης και των συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους στη βάση των εθνικών αξιών, συμφερόντων και στόχων·
• ανάπτυξη της δημιουργικότητας, της πρωτοβουλίας, του ασκητισμού, των συναισθημάτων πατριωτισμού μεταξύ των πολιτών.
• εφαρμογή δημόσιου ελέγχου στις δραστηριότητες των κρατικών φορέων ·
• εκπαίδευση, μετεκπαίδευση και προηγμένη κατάρτιση πολιτών για εργασία σε μη κρατικές δομές για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας·
• συμμετοχή των πολιτών μέσω των δημόσιων συλλόγων
  V πρακτικές δραστηριότητεςγια τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας κ.λπ.

Παρά την αρκετά περίπλοκη και χρονοβόρα διαδικασία εγγραφής,
Τα τελευταία χρόνια η δημιουργία δημόσιων συλλόγων έχει πάρει μεγάλη διάδοση. Σύμφωνα με τα στοιχεία του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας την 1η Οκτωβρίου 2011, υπάρχουν περισσότερες από 110.000 δημόσιες ενώσεις εγγεγραμμένες στη Ρωσία και ο αριθμός τους αυξάνεται συνεχώς. Παράλληλα, κάθε πέμπτος σύλλογος δραστηριοποιείται στον τομέα της υγείας. Μία από τις μεγαλύτερες ενώσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της προστασίας της δημόσιας υγείας μπορεί να ονομαστεί ο Πανρωσικός δημόσιος οργανισμός "League of Nation's Health". Είναι σημαντικό να σημειωθεί,
ότι μεταξύ των τεσσάρων προγραμμάτων της Λίγκας ονομάστηκε και η «Μη Αλκοολική Ρωσία». Πολλοί οργανισμοί εμπλέκονται άμεσα στο πρόβλημα της αλκοολισμού. Πραγματικά ενεργώντας, με βάση επιστημονικά δεδομένα και αποφασιστικά
ως κύριος στόχος της αποκατάστασης της νηφαλιότητας στα προσωπικά, οικογενειακά και δημόσια ζωή, σημαντικά λιγότερο. Μεταξύ αυτών είναι η Πανρωσική Δημόσια Οργάνωση «Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νηφαλιότητα», η Διεθνής Ακαδημία Νεφροσύνης, η Πανρωσική Ένωση «Οπτιμαλιστής», η Ρωσική Δημόσια Κίνηση «Νηφάλια Ρωσία», η οποία περιλαμβάνει πολλές περιφερειακές οργανώσεις νηφαλιότητας.

Ωστόσο, παρ' όλη τη σημασία της, οι δραστηριότητες των δημόσιων ενώσεων δεν έχουν επί του παρόντος σοβαρό αντίκτυπο.
για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας. Αυτό βασίζεται στις περιορισμένες εξουσίες και δυνατότητες που δεν επιτρέπουν την αποτελεσματική αντιμετώπιση των απειλών για την εθνική ασφάλεια. Μεταξύ των λόγων τόσο περιορισμένης λειτουργίας και ανάπτυξης των δημόσιων συλλόγων, μπορούν να επισημανθούν τα ακόλουθα.

Από τις αρχές:

• ασυνέπεια, αστάθεια και ασυνέπεια της πολιτικής στις σχέσεις με τον κλάδο συνολικά·
• φόβος για «έγχρωμες» επαναστάσεις, οι εμπνευστές ή/και οι συμμετέχοντες μπορεί να είναι δημόσιες ενώσεις·
• διεφθαρμένα συμφέροντα δημοσίων υπαλλήλων που έρχονται σε σύγκρουση με τα δημόσια συμφέροντα·
• υποτίμηση των προσόντων των υπαλλήλων του κλάδου και υπερεκτίμηση του κινδύνου κακής ποιότητας απόδοσης των κοινωνικών υπηρεσιών
  στη μεταβίβαση εξουσιών σε αυτούς.

Από την πλευρά των πολιτών:

• προτεραιότητα της επίλυσης μεμονωμένων προβλημάτων, ισχυρή εξατομίκευση της κοινωνίας.
• δυσπιστία και έλλειψη κατανόησης του τρόπου με τον οποίο μπορούν να επηρεαστούν οι αποφάσεις και η εφαρμογή τους·
• χαμηλή εμπιστοσύνη σε διάφορους θεσμούς, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων δομών, και έλλειψη πληροφόρησης για αυτούς.

Από τους ίδιους τους συλλόγους:

• έλλειψη και αστάθεια πηγών χρηματοδότησης·
• κατακερματισμός, ανεπαρκώς ανεπτυγμένη υποδομή για την υποστήριξη δραστηριοτήτων (συμπεριλαμβανομένων των ιδίων δικτύων, των μέσων ενημέρωσης, της εκπαίδευσης, των διαθέσιμων πόρων παροχής συμβουλών κ.λπ.)·
• ανεπαρκώς καθιερωμένο σύστημα μεταφοράς εμπειρίας στο περιβάλλον των οργανισμών.
• ανεπαρκές επίπεδο διαφάνειας, λογοδοσίας, δημοκρατικής διακυβέρνησης, αυτορρύθμισης·
• έλλειψη επιρροής και έλλειψη σεβασμού (έλλειψη συμβολικού και κεφαλαίου φήμης) της πλειοψηφίας των δημόσιων ενώσεων, έλλειψη μαζικής δημόσιας υποστήριξης για τις δραστηριότητές τους από την πλευρά των πολιτών.

Έτσι, επί του παρόντος, ο ρόλος των δημόσιων ενώσεων ως υποκειμένων διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας στο επίπεδο του μη κρατικού συστήματος είναι ασήμαντος. Ωστόσο, σε ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙμερίδιο ασφάλειας της παρουσίας κοινωνία των πολιτώνκαι, ειδικότερα, οι δημόσιες ενώσεις ως το σημαντικότερο συστατικό της, θα πρέπει να είναι διαφορετικές. Το μέγιστο δυνατό - στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης
και δημογραφικά στοιχεία. Το κράτος από μόνο του δεν μπορεί να παρέχει ασφάλεια στο κατάλληλο επίπεδο. Αλλά από το κράτος ασφαλείας
σε αυτούς τους τομείς δεν εξαρτάται μόνο η ανάπτυξη, αλλά και η ίδια η ύπαρξη τόσο του μεμονωμένου πολίτη όσο και του κράτους συνολικά. Για να ενισχυθεί ο ρόλος των δημόσιων ενώσεων στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, απαιτείται ένα σύνολο συντονισμένων ενεργειών από το κράτος, τις δημόσιες ενώσεις και μεμονωμένους πολίτες. Ταυτόχρονα απαιτείται το κράτος
Τουλάχιστον, η ακεραιότητα της πολιτικής για τις δημόσιες ενώσεις· από τις ίδιες τις ενώσεις - ανάπτυξη υποδομών, αύξηση του επιπέδου διαφάνειας και αξιοπρέπειας. από τους πολίτες - προτεραιότητα στην επίλυση προβλημάτων δημόσιας ασφάλειας, αυτοπεποίθηση και εμπιστοσύνη στους δημόσιους συλλόγους.

2.2 Περιφερειακός δημόσιος οργανισμός της Μόσχας "Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη" ως θέμα διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας: προβλήματα λειτουργίας, ανάπτυξης και τρόποι
ξεπερνώντας τους

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει τη Ρωσία
ως κράτος δικαίου, όπου ένα άτομο, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες του αποτελούν ύψιστη αξία και υπόκεινται στην προστασία του κράτους. Το πιο σημαντικό ανθρώπινο δικαίωμα είναι το δικαίωμα στην προστασία της υγείας, το οποίο κατοχυρώνεται στο άρθρο. 41 του Βασικού Νόμου. Η κατάσταση της υγείας του πληθυσμού είναι καθοριστικός παράγοντας από τον οποίο εξαρτάται η ανάπτυξη του κράτους μακροπρόθεσμα. Δεν είναι τυχαίο ότι στην Ομιλία του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση
το 2009, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σημείωσε: «Ο δείκτης της προσωπικής επιτυχίας πρέπει να είναι, μάλλον, η υγεία ενός ατόμου και όχι το ποσό των χρημάτων που κέρδισε». Σοβαρή απειλήΗ εθνική ασφάλεια δημιουργείται από τη χρήση αλκοόλ από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία είναι ο κύριος παράγοντας στη δημογραφική, οικονομική, κοινωνική κρίση
στην Ρωσία.

«Ο αλκοολισμός έχει αποκτήσει χαρακτήρα εθνικής καταστροφής στη χώρα μας. Τα τρέχοντα δημογραφικά μας προβλήματα σχετίζονται σε μεγάλο βαθμό με τη χρήση αλκοόλ», με αυτά τα λόγια, στις 12 Αυγούστου 2009, ο Ρώσος Πρόεδρος Ντμίτρι Μεντβέντεφ άνοιξε μια συνάντηση για τα μέτρα πολιτικής κατά του αλκοόλ.

Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας
μέχρι το 2020 ορίζει τη μαζική κατανομή του αλκοολισμού ως μία
από τις κύριες απειλές για την εθνική ασφάλεια στον τομέα της υγείας
και την υγεία του έθνους.

Σύμφωνα με την Έννοια της Δημογραφικής Πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2025, το κρίσιμο επίπεδο θνησιμότητας στη χώρα μας οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην επικράτηση του αλκοολισμού.

Η έννοια της ανάπτυξης της υγειονομικής περίθαλψης στη Ρωσική Ομοσπονδία
έως το 2020 (έργο) καταγράφει τη χρήση αλκοόλ ως έναν από τους τέσσερις κύριους παράγοντες κινδύνου· Επιπλέον, η κατανάλωση αλκοόλ κατέχει την πρώτη θέση ως προς τον αντίκτυπό της στον αριθμό των ετών ζωής με αναπηρία.

Σύμφωνα με την Αντίληψη για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής

Προκειμένου να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος του παράγοντα αλκοόλ στη δημογραφική, κοινωνικο-οικονομική κατάσταση στη χώρα, το Δημοτικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκπόνησε μια έκθεση «Κατάχρηση αλκοόλ στη Ρωσική Ομοσπονδία: κοινωνικοοικονομικές συνέπειες και αντίμετρα». Κατά την ανάπτυξη της έκθεσης, χρησιμοποιήθηκαν οι εργασίες των ειδικών από τη Ρωσική Ακαδημία Επιστημών δημόσια υπηρεσίαυπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένου του V.L. Romanov - διδάκτωρ ιατρικών επιστημών, διδάκτωρ κοινωνιολογικών επιστημών, καθηγητής του RAGS. ΝΑΙ. Khalturina - Υποψήφιος Ιστορικών Επιστημών, Αναπληρωτής Καθηγητής του RAGS. Η έκθεση περιέχει τις ακόλουθες διατάξεις.

«Το αλκοόλ είναι ο κύριος παράγοντας στην καταστροφική μείωση του πληθυσμού της Ρωσίας. Η κατανάλωση αλκοόλ προκαλεί περίπου μισό εκατομμύριο πρόωρους θανάτους κάθε χρόνο. Κάθε τέταρτος θάνατος στη Ρωσία σχετίζεται άμεσα ή έμμεσα με το αλκοόλ - περίπου το 30% των θανάτων μεταξύ των ανδρών
και 15% στις γυναίκες. Η θνησιμότητα από το αλκοόλ περιλαμβάνει όχι μόνο την τυχαία δηλητηρίαση από αλκοόλ, αλλά και τα 2/3 των θανάτων από ατυχήματα
και τη βία, το ¼ των θανάτων από καρδιαγγειακά νοσήματα και πολλά άλλα. Η νεκροψία μετά τη νεκροψία αποκαλύπτει αυξημένη περιεκτικότητα σε αλκοόλ στα δύο τρίτα των Ρώσων που πέθαναν σε ηλικία εργασίας
στο αίμα.

Κατανάλωση αλκοόλ - κύριος λόγοςτο γεγονός ότι το προσδόκιμο ζωής των ανδρών στη Ρωσία είναι χαμηλότερο από ό,τι σε δεκάδες ασύγκριτα φτωχότερες χώρες όπως η Υεμένη, το Μπαγκλαντές, η Μαυριτανία, η Ονδούρα, το Τατζικιστάν, η Σενεγάλη. Στη Ρωσία, περισσότερο από το 80% των εφήβων καταναλώνουν αλκοολούχα προϊόντα. Το ένα τρίτο των ανήλικων αγοριών
και τα κορίτσια πίνουν αλκοόλ καθημερινά. Με τέτοιους δείκτες, μόνο το 42% των εικοσάχρονων ανδρών έχει την ευκαιρία να ζήσει μέχρι τα εξήντα.

Περίπου το 80% των δολοφόνων στη Ρωσία είναι μεθυσμένοι τη στιγμή της δολοφονίας. Μεθυσμένος
τη στιγμή της δολοφονίας, πάνω από το 60% των σκοτωμένων. Το 50% των αυτοκτονιών διαπράττονται από ανθρώπους
σε κατάσταση μέθης. Περισσότερο από το 60% όσων τραυματίστηκαν θανάσιμα σε τροχαία ατυχήματα στους ρωσικούς δρόμους έχουν αυξημένη περιεκτικότητα σε αλκοόλ στο αίμα. Εν επίσημα στατιστικά στοιχεία
για οδηγούς που κρατούνται σε κατάσταση μέθης, υποτιμάται κατά τάξη μεγέθους.

Οι οικονομικές απώλειες ανέρχονται σε τουλάχιστον ένα τρισεκατομμύριο επτακόσια δισεκατομμύρια ρούβλια ετησίως, υπερβαίνοντας τα κρατικά έσοδα
από την παραγωγή και κυκλοφορία αλκοόλ κατά 26 φορές. Ταυτόχρονα, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "Για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για το 2008 και για την περίοδο προγραμματισμού 2009 και 2010", ο συνολικός όγκος των δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού ορίστηκε σε επτά τρισεκατομμύρια ρούβλια. Με άλλα λόγια,
το 2008, κάθε τέταρτο ρούβλι από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό δαπανήθηκε για την εξάλειψη των αιτιών που σχετίζονται με την κατανάλωση αλκοόλ από τον πληθυσμό. Η οικονομική ζημιά σχετίζεται με αυξημένη θνησιμότητα, απώλεια ζωής υγιεινή ζωή, αναπηρία,
με μείωση της παραγωγικότητας της εργασίας, το κόστος θεραπείας που σχετίζεται
με αλκοόλ, ασθένειες, κρατικές κοινωνικές πληρωμές σε ΑΜΕΑ, ορφανά, ζημιές από πυρκαγιές, τροχαία ατυχήματα, δαπάνες για τη συντήρηση των κρατουμένων, για την καταπολέμηση της εγκληματικότητας και των αστέγων.

Έτσι, η κατανάλωση αλκοόλ είναι ο κύριος παράγοντας στη δημογραφική και κοινωνική κρίση στη Ρωσία, μια εθνική απειλή σε επίπεδο ατόμου, οικογένειας, κοινωνίας, κράτους και, κατά συνέπεια, απειλή για την εθνική ασφάλεια».

Στις 12 Αυγούστου 2009, σε μια συνάντηση για μέτρα για τη μείωση της κατανάλωσης αλκοόλ στη Ρωσία, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιέγραψε την ανάγκη για συστηματική εργασία προς αυτή την κατεύθυνση: «Χρειαζόμαστε μια ολόκληρη σειρά μέτρων.
Από τη μια - περιοριστική, από την άλλη - επεξηγηματική, προάγοντας έναν φυσιολογικό, υγιεινό, νηφάλιο τρόπο ζωής.
Με βάση τα αποτελέσματα της συνεδρίασης, ο Πρόεδρος, με Διάταγμα Αρ. Πρ-2426
με ημερομηνία 10 Σεπτεμβρίου 2009, υποχρέωσε την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να πραγματοποιήσει
σε συνεχή βάση, με τη συμμετοχή δημόσιων οργανισμών, μια πανεθνική εκστρατεία ενημέρωσης και προπαγάνδας με στόχο την ενημέρωση του πληθυσμού σχετικά με τις βλάβες που προκαλεί το αλκοόλ στην υγεία, την οικογενειακή ευημερία και την πνευματική ακεραιότητα ενός ατόμου, καθώς και για μέτρα κατά του αλκοόλ . Στις 30 Δεκεμβρίου 2009, το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. έως το 2020, το οποίο προβλέπει την παροχή ευρείας υποστήριξης σε δημόσιους οργανισμούς στις δραστηριότητές τους για την υλοποίηση πρωτοβουλιών με στόχο την καταπολέμηση της νηφάλιας υγιεινός τρόπος ζωήςΖΩΗ.

Εφαρμογή της αντιαλκοολικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας
προκειμένου να διασφαλιστεί η εθνική ασφάλεια, ακτιβιστές από τη νηφάλια νεολαία της περιοχής της Μόσχας αποφάσισαν να δημιουργήσουν
και εγγραφή της Περιφερειακής Μόσχας δημόσιος οργανισμός
«Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη» (MOOO «SBNT»).

Οι κύριοι στόχοι του οργανισμού είναι:

• αποκατάσταση της νηφαλιότητας στην προσωπική, οικογενειακή και κοινωνική ζωή.
• οικοδόμηση μιας κοινωνικά δίκαιης κοινωνίας, ελεύθερης
  από αλκοόλ, καπνό και άλλα ναρκωτικά.

Τα κύρια καθήκοντα του οργανισμού είναι τα ακόλουθα:

• νηφάλια εκπαίδευση της νέας γενιάς και προστασία
  από την έναρξη στην κατανάλωση αλκοόλ, καπνού και άλλων ναρκωτικών·
• ενημερωτική προετοιμασία της κοινωνίας για τη διαμόρφωση νηφάλιων πεποιθήσεων.
• διεύρυνση του κοινωνικού στρώματος των συνειδητών teetotalers.
• προώθηση της θέσπισης νόμων για την εξασφάλιση της αποκατάστασης της νηφαλιότητας·
• αποκατάσταση της σωματικής και πνευματικής και ηθικής υγείας του πληθυσμού στη βάση ενός νηφάλιου τρόπου ζωής, ιστορικού
  και πολιτιστικές παραδόσεις.

Ο οργανισμός δραστηριοποιείται στους εξής βασικούς τομείς:

• διεξαγωγή διαλέξεων σε εκπαιδευτικά ιδρύματα·
• διοργάνωση παρουσιάσεων από κορυφαίους σοβιολόγους, βετεράνους του κινήματος της εγκράτειας και ειδικούς της απελευθέρωσης
  από τον εθισμό στο αλκοόλ, τον καπνό και άλλα ναρκωτικά·
• προώθηση ταινιών λαϊκής επιστήμης "Common Cause"
  και διαφημίσεις κοινωνικής διαφήμισης "Φροντίστε τον εαυτό σας" σε περιφερειακά και τοπικά τηλεοπτικά κανάλια.
• αλληλεπίδραση με τους επικεφαλής των διοικήσεων των δημοτικών διαμερισμάτων και των αστικών περιφερειών της περιοχής της Μόσχας για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της πολιτικής κατά του αλκοόλ σε δημοτικό επίπεδο.
• τοποθέτηση κοινωνικής διαφήμισης συνολικού προσανατολισμού σε χώρους με πολύ κόσμο (Παράρτημα 3).
• διανομή δίσκων βίντεο και έντυπων προϊόντων στο γενικό πληθυσμό, κυρίως μεταξύ νέων, ηγετών και υπαλλήλων φορέων κρατική εξουσία, Τοπική Αυτοδιοίκηση, εργαζόμενοι στην εκπαίδευση
  και υγειονομική περίθαλψη·
• έλεγχος της συμμόρφωσης από τους επιχειρηματίες με τους ομοσπονδιακούς νόμους «Σε κρατική ρύθμισηπαραγωγή
  και κύκλου εργασιών αιθυλικής αλκοόλης, αλκοολούχων και αλκοολούχων προϊόντων και περιορισμού της κατανάλωσης (κατανάλωσης) αλκοολούχων προϊόντων», «Σχετικά με τον περιορισμό του καπνίσματος»
  σχετικά με την πώληση αλκοολούχων προϊόντων και προϊόντων καπνού κοντά σε εκπαιδευτικούς και άλλους οργανισμούς·
• πραγματοποιώντας ετήσια εκπαιδευτική σχολική συγκέντρωση του κινήματος εγκράτειας.

Κατά την εκτέλεση δραστηριοτήτων, το MOOO "SBNT" αλληλεπιδρά
με διάφορους κρατικούς και δημόσιους φορείς. Παρά όλες τις διαφορές στην κατανόηση των αιτιών των απειλών για την ασφάλεια και των αντιφάσεων που συνδέονται με αυτές, να διασφαλίσουν την εθνική ασφάλεια μόνο σε βάρος των δικών τους δυνάμεων και μέσων
ούτε το κράτος ούτε ο δημόσιος τομέας είναι ικανοί.

Η αλληλεπίδραση με τις δημόσιες αρχές πραγματοποιείται για ένα ευρύ φάσμα θεμάτων. Ο περιφερειακός δημόσιος οργανισμός της Μόσχας "SBNT" αλληλεπιδρά με την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Κρατική Δούμα(DG) RF for Relations with Public Associations A.V. Οστρόφσκι. Στο εγγύς μέλλον, έχει προγραμματιστεί να πραγματοποιηθεί η Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στρογγυλό τραπέζιμε θέμα «Αλληλεπίδραση του δημόσιου τομέα και των αρχών στον τομέα της εφαρμογής της πολιτικής κατά του αλκοόλ της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Η IOOO «Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη» αλληλεπιδρά με Ομοσπονδιακή Υπηρεσίασχετικά με τη ρύθμιση της αγοράς αλκοόλ όσον αφορά τον εντοπισμό παραβιάσεων του ομοσπονδιακού νόμου
«Σχετικά με την κρατική ρύθμιση της παραγωγής του κύκλου εργασιών αιθυλικής αλκοόλης, αλκοολούχων και αλκοολούχων προϊόντων και για τον περιορισμό της κατανάλωσης (πόσης) αλκοολούχων προϊόντων» από νομικά πρόσωπα και μεμονωμένους επιχειρηματίες. Η περιφερειακή δημόσια οργάνωση της Μόσχας "Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη" αλληλεπιδρά με την κυβέρνηση της Περιφέρειας Μόσχας - σχετικά με τις δραστηριότητες του Συντονιστικού Συμβουλίου για την Προστασία του Πληθυσμού της Περιφέρειας της Μόσχας από την απειλή του αλκοόλ υπό τον Κυβερνήτη της Περιφέρειας Μόσχας ;
με το Υπουργείο φυσική αγωγή, αθλητισμός, τουρισμός και εργασία
με τη νεολαία της περιοχής της Μόσχας - σχετικά με την οργάνωση εκπαιδευτικών σχολείων-συγκέντρωση.

Η αλληλεπίδραση με τις τοπικές κυβερνήσεις πραγματοποιείται μέσω της υποβολής προτάσεων από τους επικεφαλής των διοικήσεων των δημοτικών διαμερισμάτων και των αστικών περιφερειών της Περιφέρειας της Μόσχας σχετικά με την ανάπτυξη και την εφαρμογή της πολιτικής κατά του αλκοόλ σε δημοτικό επίπεδο.

Διεξαγωγή εκστρατείας ευαισθητοποίησης
σχετικά με τη διαμόρφωση ενός νηφάλιου υγιεινού τρόπου ζωής μεταξύ του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το MOOO "SBNT" πραγματοποιεί από κοινού
με διάφορα συμβουλευτικά όργανα, τηλεοπτικά κανάλια, πύλες ενημέρωσης.

Η IOOO «Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη» συνεργάζεται ενεργά με άλλους δημόσιους συλλόγους και οργανισμούς που μοιράζονται τη θέση του IOOO «SBNT», κυρίως με οργανισμούς που ασχολούνται με παρόμοιες δραστηριότητες: Περιφερειακός δημόσιος οργανισμός για την προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής «Ένωση Αγώνα
for National Sobriety» (Μόσχα), η International Academy of Sobriety, το Διαπεριφερειακό Δημόσιο Κίνημα «Youth for a Sober Russia» και άλλα.

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι λειτουργίες της προστασίας της υγείας, της ανάπτυξης της υγείας, της ανάπτυξης της κρατικής πολιτικής στον τομέα της

τα δημογραφικά στοιχεία υπάγονται στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Υγείας
και κοινωνική ανάπτυξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Και η διαμόρφωση ενός υγιεινού τρόπου ζωής αναγράφεται ως ειδικό έργο του Υπουργείου.
Για να εξασφαλιστεί η εκτέλεση αυτών των λειτουργιών, διατίθενται σημαντικά κεφάλαια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό - για το 2012, περίπου 350 δισεκατομμύρια ρούβλια. Ωστόσο, δεν χρειάζεται να μιλάμε για την προστασία της υγείας στο σωστό επίπεδο και την ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης. Τα κύρια κριτήρια δείκτες αυτής της περιοχής: το ποσοστό θνησιμότητας και το προσδόκιμο ζωής του πληθυσμού
δεν έχουν υποστεί σημαντικές αλλαγές τα τελευταία χρόνια.
και παραμένουν πρωτοφανείς για μια ανεπτυγμένη χώρα την 3η χιλιετία. Ταυτόχρονα, το ύψος της στήριξης των δημόσιων συλλόγων που επιδιώκουν να ισοπεδώσουν τις ελλείψεις της κρατικής πολιτικής υγείας είναι ασύγκριτο με το ύψος της χρηματοδότησης για υπουργικά προγράμματα. Έτσι, σύμφωνα με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τη διασφάλιση το 2012 κρατικής υποστήριξης για μη κερδοσκοπικές μη κυβερνητικές οργανώσεις που συμμετέχουν στην ανάπτυξη θεσμών της κοινωνίας των πολιτών», για την προστασία της δημόσιας υγείας και της ανάπτυξης περιβάλλονδιατέθηκαν μόνο 100 εκατομμύρια ρούβλια.

Δεν είναι πάντα δυνατή η δημιουργία εποικοδομητικής αλληλεπίδρασης με εκπροσώπους διαφόρων τομέων. Αλλά ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συνειδητοποιήσουμε ότι, παρά τις διαφορές στο όραμα των αιτιών των απειλών
και τις απαραίτητες ενέργειες για την εξουδετέρωση τους, η διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν είναι μόνο υπόθεση του κράτους,
αλλά και της κοινωνίας στο σύνολό της και του κάθε πολίτη ξεχωριστά. Μόνο εάν πληρούται αυτή η προϋπόθεση, είναι δυνατή η επιτυχής επίλυση του συνόλου των πιο περίπλοκων προβλημάτων για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας.
στον 21ο αιώνα. Καταρχήν να σταματήσει η καταστροφική μείωση του πληθυσμού λόγω της χρήσης αλκοολούχων προϊόντων.

Ο κύριος λόγος που εμποδίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της αντιαλκοολικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας από δημόσιες ενώσεις, συμπεριλαμβανομένης της Περιφερειακής Δημόσιας Οργάνωσης της Μόσχας "Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη" με την επέκταση
Οι εξουσίες και οι δυνατότητές τους είναι διεφθαρμένα συμφέροντα εκπροσώπων κρατικών αρχών, τα οποία έρχονται σε σύγκρουση με τα κρατικά και δημόσια συμφέροντα. Η έννοια της κρατικής πολιτικής για τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ και την πρόληψη του αλκοολισμού στον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020 ορίζει ότι οι κύριες αρχές για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής κατά του αλκοόλ είναι:

• διασφαλίζοντας την προτεραιότητα προστασίας της ζωής και της υγείας των πολιτών σε σχέση με οικονομικά συμφέροντασυμμετέχοντες στην αγορά αλκοόλ·
• αλληλεπίδραση μεταξύ κρατικών αρχών, δημόσιων οργανισμών, εκπροσώπων επιχειρήσεων και πολιτών που δεν σχετίζονται με τη βιομηχανία αλκοόλ.

Ωστόσο, μια ανάλυση των κανόνων του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με την κρατική ρύθμιση της παραγωγής και του κύκλου εργασιών αιθυλικής αλκοόλης, αλκοολούχων και προϊόντων που περιέχουν αλκοόλ και περιορισμού της κατανάλωσης (πόσης) αλκοολούχων προϊόντων» υποδεικνύει την προτεραιότητα των οικονομικών συμφερόντων της εκπρόσωποι της επιχείρησης οινοπνεύματος σε σχέση με
προς τα εθνικά συμφέροντα της Ρωσικής Ομοσπονδίας / Έτσι, παράγραφος 1 του άρθρου. 1 του Ομοσπονδιακού Νόμου ορίζει ότι η κρατική ρύθμιση πραγματοποιείται για την προστασία της ηθικής, της υγείας και των οικονομικών συμφερόντων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, η κατανάλωση αλκοόλ αυξάνει την πιθανότητα θανάτου από καρδιαγγειακά νοσήματα, ατυχήματα και τραυματισμούς. Τα σοβαρά προβλήματα με το αλκοόλ στη ρωσική κοινωνία συμβάλλουν στην επιδείνωση της υγείας των παιδιών. Η Ρωσία έχει πολύ υψηλό επίπεδο απωλειών που σχετίζονται με το αλκοόλ: σύμφωνα με τους ειδικούς, το 26% όλων των θανάτων σχετίζονται με το αλκοόλ σε διάφορους βαθμούς.
Και τα επίσημα στατιστικά στοιχεία υποτιμώνται κατά μια τάξη μεγέθους, αν τα συγκρίνουμε
με τα αποτελέσματα των ιατροδικαστικών εξετάσεων. Το 2008, οι οικονομικές απώλειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας από την κατανάλωση αλκοόλ από τον πληθυσμό ανήλθαν σε τουλάχιστον ένα τρισεκατομμύριο επτακόσια δισεκατομμύρια ρούβλια, υπερβαίνοντας τα κρατικά έσοδα από την παραγωγή και την κυκλοφορία αλκοόλ κατά 26 φορές. Μεταξύ των βουλευτών της Κρατικής Δούμας των προηγούμενων συγκλήσεων υπήρχαν άνθρωποι που κατείχαν προηγουμένως ανώτερες θέσεις σε εταιρείες που εκπροσωπούν τη βιομηχανία αλκοόλ (για παράδειγμα, V.F. Zvagelsky, συνιδρυτής της εταιρείας Yat, πρώην αναπληρωτής γενικός διευθυντής της Ομοσπονδιακής Κρατικής Ενωτικής Επιχείρησης Rosspirtprom , και τα λοιπά.).

Οι ειδικοί στον τομέα της εθνικής ασφάλειας σημειώνουν τον σημαντικό ρόλο της συνιστώσας των πληροφοριών στη διασφάλιση της ασφάλειας. Η σημαντική μείωση της επικράτησης του αλκοολισμού διευκολύνεται με την ευαισθητοποίηση των πολιτών μέσω των μέσων ενημέρωσης σχετικά με δημογραφικά, κοινωνικά, οικονομικά προβλήματαπου σχετίζονται με την κατανάλωση αλκοόλ και τα μέτρα πολιτικής κατά του αλκοόλ. Τον Φεβρουάριο του 2009, το Πρώτο Κανάλι της Ρωσικής Τηλεόρασης ξεκίνησε το έργο Common Cause: προβλήθηκε μια σειρά από δημοφιλείς επιστημονικές ταινίες και βίντεο κοινωνικής διαφήμισης κατά του αλκοόλ "Take of yourself" (Παράρτημα 4). Για πρώτη φορά στο πολλά χρόνιαΤο πρόβλημα της αλκοολοποίησης της κοινωνίας συζητήθηκε στην τηλεόραση με τη συμμετοχή ειδικών από διάφορους τομείς. Ένας τεράστιος αριθμός θετικών απαντήσεων ελήφθη από ευγνώμονες θεατές με επείγοντα αιτήματα να συνεχιστεί το έργο. Ωστόσο, αντί για τις προγραμματισμένες 12 ταινίες και περίπου 90 διαφημίσεις, το κοινό είδε μόνο 2 ταινίες
και μόλις το ένα πέμπτο των διαφημίσεων. Το έργο βγήκε από τον αέρα. Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι ταυτόχρονα με την έναρξη του έργου Common Cause στη Ρωσία, η παραγωγή και η πώληση αλκοολούχων ποτών μειώθηκαν, για πρώτη φορά.
τα τελευταία χρόνια παρατήρησης.

Έτσι, επί του παρόντος, τα συμφέροντα μεμονωμένων εκπροσώπων κρατικών αρχών, επιχειρήσεων, με τις ενέργειές τους (ή την αδράνειά τους) που παρέχουν υποστήριξη σε συμμετέχοντες στην αγορά αλκοόλ, οδηγούν στην αδυναμία άσκησης αποτελεσματικής αντιαλκοολικής πολιτικής εκ μέρους και των δύο κρατών. σώματα,
καθώς και δημόσιων συλλόγων. Χωρίς να αλλάξουν οι προτεραιότητες της εκδήλωσης
για τη μείωση της απειλής αλκοόλ, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης
στο ανώτατο κρατικό επίπεδο, θα είναι μόνο δηλωτικό.

Ο δεύτερος σημαντικότερος λόγος που εμποδίζει τη διεύρυνση των δυνατοτήτων του MOOO "SBNT" στην επίλυση του προβλήματος της διασφάλισης της εθνικής ασφάλειας είναι η υποτίμηση του επιπέδου απειλής αλκοόλ από την πλευρά του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους. Σε αντίθεση με την έρευνα των ειδικών που αποδεικνύουν την ύπαρξη κολοσσιαίας οικονομικής ζημιάς
από την κατανάλωση αλκοόλ από τον πληθυσμό, ο Α.Λ. Ο Kudrin, ως αντιπρόεδρος της κυβέρνησης και υπουργός Οικονομικών, ανακοίνωσε τον σημαντικό ρόλο του αλκοόλ
στην επίλυση κοινωνικών προβλημάτων που αντιμετωπίζει το κράτος. «Ο κόσμος πρέπει να αισθάνεται: όποιος πίνει βότκα θα συνεισφέρει περισσότερο στο κράτος». Η παρανόηση του προβλήματος της αλκοολισμού από την πλευρά ενός ατόμου εκδηλώνεται με τη μορφή συστηματικών ενεργειών υπέρ του αλκοόλ και τη μεταφορά του αντίστοιχου μοντέλου συμπεριφοράς σε άλλα άτομα, κυρίως στα παιδιά τους. Ως αποτέλεσμα, το παιδί είναι ήδη ΠΡΟΣΧΟΛΙΚΗ ΗΛΙΚΙΑΗ συνείδηση ​​διαμορφώνεται, προγραμματίζεται για τη χρήση αλκοόλ και όταν αφαιρείται το εμπόδιο της προσβασιμότητας, ένα άτομο εκτίθεται σε όλο το φάσμα των κινδύνων που συνδέονται με τη χρήση του. Η συνείδηση ​​υπέρ του αλκοόλ στους ανθρώπους διαμορφώνεται υπό την επίδραση μύθων για το αλκοόλ, που διανέμονται κυρίως μέσω της τηλεόρασης, των έντυπων μέσων, των ταινιών, που φυτεύονται και καλλιεργούνται από εκπροσώπους της επιχείρησης αλκοόλ.

Συνέπεια των αναφερόμενων λόγων είναι πολυάριθμοι περιορισμοί στις δραστηριότητες της Περιφερειακής Δημόσιας Οργάνωσης της Μόσχας "Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη" στην απόφαση για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, κυρίως από τις αρχές. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, οι δομές εξουσίας πρέπει να καθοδηγούνται από τα εθνικά συμφέροντα, αποκλείοντας την επιρροή προσωπικού συμφέροντος στην εκτέλεση των καθηκόντων τους. Είναι απαραίτητο να επανεξετάσουμε τη στάση μας απέναντι στους δημόσιους συλλόγους
ως εμπνευστές «έγχρωμων» επαναστάσεων και συμπεριφοράς στις σχέσεις
με τον κλάδο μια συνεπή και συνεπή πολιτική που βασίζεται στην εμπιστοσύνη και την αμοιβαία υποστήριξη. Η θέση των αρχών θα έχει αντίκτυπο
και η αύξηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στις εγκρατείς οργανώσεις, η διεύρυνση του πεδίου πληροφόρησής τους, θα συμβάλει στην ενεργό συμμετοχή των πολιτών στις δραστηριότητές τους. Με τη σειρά του, αυτό θα οδηγήσει
στην ανάπτυξη της υποδομής για τις δραστηριότητες των δημόσιων ενώσεων, τη σταθερότητα των πηγών χρηματοδότησης, την αύξηση του κεφαλαίου φήμης.

Η εξάλειψη των εμποδίων στις δραστηριότητες των δημόσιων ενώσεων στην απόφαση για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας θα διευκολυνθεί από την απλούστευση της διαδικασίας εγγραφής των ενώσεων στις δικαστικές αρχές, καθώς και την εξάλειψη της υποκειμενικότητας στην ερμηνεία των νομικών κανόνων.
και παροχή συστατικών εγγράφων από υπαλλήλους των αρχών εγγραφής.

Δεδομένου ότι το αλκοόλ είναι ο κύριος παράγοντας στην καταστροφική μείωση του πληθυσμού της Ρωσίας και απαιτεί επίσης τεράστιο κόστος για την εξάλειψη των συνεπειών που συνδέονται με τη χρήση του,
Προκειμένου να διασφαλιστεί η εθνική ασφάλεια, είναι απαραίτητο να εγκριθεί αμέσως ο ομοσπονδιακός νόμος για τα μέτρα προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής κατά του αλκοόλ και να διασφαλιστεί η αυστηρή εφαρμογή του. Το αντίστοιχο Πρόγραμμα που αναπτύχθηκε από το Δημόσιο Συμβούλιο της Κεντρικής Ομοσπονδιακής Περιφέρειας (Παράρτημα 5) μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση του νόμου. Το συγκεκριμένο Πρόγραμμα έλαβε θετικά συμπεράσματα από το Τμήμα Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ακαδημίας Δημόσιας Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο
Ρωσική Ομοσπονδία.

Ο νόμος θα πρέπει να προβλέπει το υποχρεωτικό
σε συνεχή βάση με τη συμμετοχή δημόσιων ενώσεων μιας πανεθνικής εκστρατείας ενημέρωσης και εκπαίδευσης με στόχο την ενημέρωση του πληθυσμού για τα δημογραφικά, κοινωνικά, οικονομικά προβλήματα που δημιουργεί η κατανάλωση αλκοόλ, για τις βλάβες που προκαλεί το αλκοόλ στην υγεία, την οικογενειακή ευημερία και την πνευματική την ακεραιότητα ενός ατόμου και τα μέτρα πολιτικής κατά του αλκοόλ.

Ο νόμος θα πρέπει να περιέχει διατάξεις για την ανάγκη για ένα αντιαλκοολικό στοιχείο της γενικής εκπαίδευσης, σχετικά με την εφαρμογή
V Εκπαιδευτικά ιδρύματαπροληπτικά προγράμματα που στοχεύουν στην πρόληψη της κατανάλωσης αλκοολούχων προϊόντων από παιδιά και εφήβους, και ένα τέτοιο στοιχείο έχει ήδη δημιουργηθεί. Πρόεδρος της International Academy of Sobriety A.N. Ο Mayurov ανέπτυξε ένα σετ διδακτικά βοηθήματαγια τις τάξεις 1-11 «Μαθήματα στον πολιτισμό της υγείας». Τα εγχειρίδια έλαβαν το υψηλότερο παιδαγωγικό βραβείο στη Ρωσία - το μετάλλιο Janusz Korchak, και εφαρμόζονται με επιτυχία σε μια σειρά από θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο ομοσπονδιακός νόμος

για τα οικονομικά συμφέροντα των συμμετεχόντων στην αγορά αλκοόλ. Πρέπει επίσης να τροποποιηθεί ο ομοσπονδιακός νόμος «για τη διαφήμιση», ο οποίος θα πρέπει να καθιερώσει το απαράδεκτο της διαφήμισης αλκοολούχων προϊόντων κάθε είδους.

συμπέρασμα

Η ανάλυση του συγγραφέα για τον ρόλο των κινημάτων κατά του αλκοόλ (teetotal) στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας της Ρωσίας έδειξε ότι περιοριστικά μέτρα κατά της παραγωγής
και η πώληση αλκοόλ πάντα οδηγούσε σε βελτίωση των δημογραφικών, κοινωνικοοικονομικών και ηθικών δεικτών της ζωής ενός ατόμου, της κοινωνίας και της χώρας συνολικά.

Εφαρμόζεται η πιο αποτελεσματική πολιτική κατά του αλκοόλ
με αμοιβαίο ενδιαφέρον να ξεσηκώσει το έθνος από την πλευρά του κράτους, της κοινωνίας και συγκεκριμένο άτομοσυγκεκριμένα. Η ιστορική εμπειρία αποδεικνύει ότι τα απαραίτητα στοιχεία μιας τέτοιας πολιτικής θα πρέπει να είναι τόσο διοικητικά όσο και περιοριστικά μέτρα (στην τιμή, τον χρόνο και τον τόπο πώλησης του αλκοόλ κ.λπ.), καθώς και τα μεγάλης κλίμακας εκπαιδευτικά προγράμματα που ενημερώνουν για τη βλαβερότητα του αλκοόλ κατανάλωση και σχηματίζουν κίνητρα για τη διατήρηση ενός νηφάλιου υγιεινού τρόπου ζωής.

Η αξιολόγηση της θέσης και του ρόλου των δημόσιων ενώσεων στην απόφαση για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας έδειξε ότι οι δημόσιες ενώσεις αποτελούν σημαντικό θέμα ασφάλειας, αναπόσπαστο στοιχείο του συστήματος εντοπισμού, πρόληψης
και αντιμετώπιση απειλών για τα ζωτικά συμφέροντα του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους.

Οι δημόσιες ενώσεις θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικότερο ρόλο
στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας. Με βάση τον περιορισμό
Οι εξουσίες και οι δυνατότητές τους βασίζονται σε ένα σύνολο λόγων που δημιουργούν εμπόδια στη λειτουργία των αρχών, των μεμονωμένων πολιτών και των ίδιων των δημόσιων ενώσεων. Οι εκπρόσωποι κυβερνητικών φορέων βρίσκονται συχνά υπό την επιρροή προσωπικών συμφερόντων που συγκρούονται με τα εθνικά συμφέροντα, με αποτέλεσμα να ακολουθούν μια αμφιλεγόμενη πολιτική έναντι των δημόσιων ενώσεων. Στην περίπτωση αυτή, οι δραστηριότητες των δημόσιων συλλόγων, λόγω της στενότητας του πεδίου πληροφόρησης της εργασίας τους και της συχνά υπανάπτυκτης υποδομής, γίνονται άγνωστες στους πολίτες, γεγονός που ελάχιστα προωθεί την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στις δραστηριότητες των συλλόγων.
και αυτοπεποίθηση για την επίτευξη ευνοϊκού αποτελέσματος.

Σε διαφορετικούς τύπους ασφάλειας, η παρουσία δημόσιων ενώσεων θα πρέπει να είναι διαφορετική. Το μέγιστο δυνατό - στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και της δημογραφίας, αφού όχι μόνο η ανάπτυξη, αλλά και η ίδια η ύπαρξη εξαρτάται από την κατάσταση ασφάλειας σε αυτούς τους τομείς
τόσο ο μεμονωμένος πολίτης όσο και το κράτος συνολικά. Σοβαρή απειλή για την εθνική ασφάλεια δημιουργεί η χρήση αλκοόλ από πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία είναι ο κύριος παράγοντας στη δημογραφική, οικονομική και κοινωνική κρίση στη Ρωσία. Η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέχρι το 2020 ορίζει τη μαζική εξάπλωση του αλκοολισμού ως μία από τις κύριες απειλές για την εθνική ασφάλεια στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και της υγείας του έθνους. Σύμφωνα με την Έννοια της Δημογραφικής Πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2025, το κρίσιμο επίπεδο θνησιμότητας στη χώρα μας οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην επικράτηση του αλκοολισμού. Το προσχέδιο της ιδέας για την ανάπτυξη της υγειονομικής περίθαλψης στη Ρωσική Ομοσπονδία μέχρι το 2020 αναφέρει τη χρήση αλκοόλ ως έναν από τους τέσσερις κύριους παράγοντες κινδύνου.
Σύμφωνα με την Αντίληψη για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής
για τη μείωση της κατάχρησης αλκοόλ
και πρόληψη του αλκοολισμού στον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας
για την περίοδο έως το 2020, ο αλκοολισμός αποτελεί πανελλαδική απειλή σε επίπεδο ατόμου, οικογένειας, κοινωνίας, κράτους.

Σύμφωνα με την έκθεση του Δημοτικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Κατάχρηση αλκοόλ στη Ρωσική Ομοσπονδία: κοινωνικο-οικονομικές συνέπειες και αντίμετρα», το αλκοόλ είναι ο κύριος παράγοντας στην καταστροφική μείωση του πληθυσμού της Ρωσίας, πάνω από 500.000 άτομα ετησίως. Οι οικονομικές απώλειες ανέρχονται σε τουλάχιστον ένα τρισεκατομμύριο επτακόσια δισεκατομμύρια ρούβλια ετησίως, υπερβαίνοντας τα κρατικά έσοδα
από την παραγωγή και κυκλοφορία αλκοόλ κατά περισσότερες από 20 φορές. Το 2008, κάθε τέταρτο ρούβλι από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό δαπανήθηκε για την εξάλειψη των αιτιών που σχετίζονται με την κατανάλωση αλκοόλ από τον πληθυσμό.

Η υπέρβαση της απειλής αλκοολισμού του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας διευκολύνεται σε μεγάλο βαθμό από την εφαρμογή μιας αποτελεσματικής κρατικής πολιτικής κατά του αλκοόλ, η ανάγκη για την οποία αναγνωρίζεται στο ανώτατο κρατικό επίπεδο.
Οι δημόσιοι σύλλογοι καλούνται να παίξουν έναν από τους πρωταγωνιστικούς ρόλους στην εφαρμογή μιας τέτοιας πολιτικής. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με τη διαταγή του αριθ. Pr-2426 της 10ης Σεπτεμβρίου 2009, υποχρέωσε την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να εκτελέσει
σε συνεχή βάση, με τη συμμετοχή δημόσιων οργανισμών, μια πανεθνική εκστρατεία ενημέρωσης και προπαγάνδας με στόχο την ενημέρωση του πληθυσμού σχετικά με τις βλάβες που προκαλεί το αλκοόλ στην υγεία, την οικογενειακή ευημερία και την πνευματική ακεραιότητα ενός ατόμου, καθώς και για μέτρα κατά του αλκοόλ . Η έννοια της εφαρμογής της κρατικής πολιτικής για τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ και την πρόληψη του αλκοολισμού στον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο έως το 2020 προβλέπει την παροχή ευρείας υποστήριξης σε δημόσιους οργανισμούς
στις δραστηριότητές τους να υλοποιήσουν πρωτοβουλίες που στοχεύουν
για έναν νηφάλιο και υγιεινό τρόπο ζωής.

Το παράδειγμα της περιφερειακής δημόσιας οργάνωσης της Μόσχας «Ένωση Αγώνα για τη Λαϊκή Νεφροσύνη» δείχνει ότι είναι δυνατή η αποτελεσματική εφαρμογή της πολιτικής κατά του αλκοόλ μόνο μέσω της αλληλεπίδρασης
με διάφορους κρατικούς και δημόσιους φορείς,
αφού ούτε το κράτος ούτε ο δημόσιος τομέας είναι ικανά να διασφαλίσουν την εθνική ασφάλεια μόνο εις βάρος των δικών τους δυνάμεων και μέσων.

Ο κύριος λόγος που εμποδίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της αντιαλκοολικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας από δημόσιες ενώσεις, συμπεριλαμβανομένου του Περιφερειακού Δημόσιου Οργανισμού της Μόσχας "SBNT", είναι τα διεφθαρμένα συμφέροντα εκπροσώπων των κρατικών αρχών, τα οποία βρίσκονται σε σύγκρουση
με κρατικά και δημόσια συμφέροντα.

Ο δεύτερος σημαντικότερος λόγος που εμποδίζει την επέκταση των εξουσιών και των δυνατοτήτων του MOOO "SBNT" στη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας είναι η υποτίμηση του επιπέδου απειλής αλκοόλ από την πλευρά του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους, η οποία εμφανίζεται υπό την επήρεια των μύθων
για το αλκοόλ, που φυτεύτηκε και καλλιεργήθηκε από εκπροσώπους της επιχείρησης αλκοόλ μέσω τηλεόρασης, έντυπων μέσων, ταινιών
και άλλες πηγές.

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι απειλές κατά της εθνικής ασφάλειας, οι δομές εξουσίας πρέπει να επανεξετάσουν τη στάση τους απέναντι στις δημόσιες ενώσεις και να συνεχίσουν τις σχέσεις τους
μαζί τους μια πολιτική που βασίζεται στην εμπιστοσύνη και την αμοιβαία υποστήριξη.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι το αλκοόλ είναι ο κύριος παράγοντας στην καταστροφική μείωση του πληθυσμού της Ρωσίας και απαιτεί επίσης τεράστιο κόστος για την εξάλειψη των συνεπειών που συνδέονται με την κατανάλωση αλκοόλ,
Προκειμένου να διασφαλιστεί η εθνική ασφάλεια, είναι απαραίτητο να εγκριθεί αμέσως ο ομοσπονδιακός νόμος για τα μέτρα προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής κατά του αλκοόλ και να διασφαλιστεί η αυστηρή εφαρμογή του. Το αντίστοιχο Πρόγραμμα που αναπτύχθηκε από το Δημόσιο Συμβούλιο της Κεντρικής Ομοσπονδιακής Περιφέρειας και εγκρίθηκε από το Τμήμα Εθνικής Ασφάλειας της Ρωσικής Ακαδημίας Δημόσιας Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση του ομοσπονδιακού νόμου. Ο νόμος θα πρέπει να προβλέπει την υποχρέωση διεξαγωγής σε μόνιμη βάση, με τη συμμετοχή δημόσιων οργανισμών, ενημερωτικής και εκπαιδευτικής εκστρατείας με στόχο
για την ενημέρωση του πληθυσμού για τα δημογραφικά, κοινωνικά, οικονομικά προβλήματα που δημιουργεί η χρήση αλκοόλ. Ο νόμος θα πρέπει να περιέχει διατάξεις σχετικά με την ανάγκη για ένα αντιαλκοολικό συστατικό της γενικής εκπαίδευσης με βάση τα διδακτικά βοηθήματα για τις τάξεις 1-11 «Μαθήματα στην κουλτούρα της υγείας», που αναπτύχθηκε από τον Πρόεδρο της Διεθνούς Ακαδημίας Νηφαιότητας A.N. Μαγιούροφ.
Είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο ομοσπονδιακός νόμος
«Σχετικά με την κρατική ρύθμιση της παραγωγής και κυκλοφορίας αιθυλικής αλκοόλης, αλκοολούχων και αλκοολούχων προϊόντων και για τον περιορισμό της κατανάλωσης (πόσης) αλκοολούχων προϊόντων», καθορίζοντας την προτεραιότητα της προστασίας της ζωής και της υγείας των πολιτών σε σχέση με
για τα οικονομικά συμφέροντα των συμμετεχόντων στην αγορά αλκοόλ. Πρέπει επίσης να τροποποιηθεί ο ομοσπονδιακός νόμος "για τη διαφήμιση", ο οποίος θα πρέπει να καθιερώσει το απαράδεκτο οποιασδήποτε διαφήμισης αλκοολούχων προϊόντων κάθε είδους, με εξαίρεση τους χώρους εξειδικευμένης πώλησης.

Στο επίπεδο της Στρατηγικής Εθνικής Ασφάλειας, είναι απαραίτητο να καθοριστεί η υγεία του έθνους, η μείωση της θνησιμότητας και η αύξηση του ποσοστού γεννήσεων του πληθυσμού ως στρατηγικές εθνικές προτεραιότητες.

Τα αποτελέσματα αυτής της εργασίας μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως βάση για το πρόγραμμα της πολιτικής κατά του αλκοόλ της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
ως μέσο προτεραιότητας για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας
και προγράμματα για τη μεταρρύθμιση του μη κρατικού συστήματος για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας, λαμβάνοντας υπόψη τον ηγετικό ρόλο των δημόσιων ενώσεων ως υποκειμένων ενός τέτοιου συστήματος.

Κατάλογος πηγών που χρησιμοποιήθηκαν

1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Δεκεμβρίου 1993 (με την επιφύλαξη τροποποιήσεων της 30ης Δεκεμβρίου 2008 No. 6-FKZ, No. 7-FKZ) // Rossiyskaya Gazeta, 12.25.1993,
   № 237.
2. Ομοσπονδιακός νόμος «Περί κρατικής ρύθμισης της παραγωγής και του κύκλου εργασιών αιθυλικής αλκοόλης, αλκοολούχων και αλκοολούχων προϊόντων και για τον περιορισμό της κατανάλωσης (πόσης) αλκοολούχων προϊόντων» της 22ας Νοεμβρίου 1995 Αρ. 171-FZ (όπως τροποποιήθηκε στις 21 Ιουλίου, 2011 No. 253-FZ) // Συλλογική Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 27.11.1995, No. 48, Art. 4553.
3. Ομοσπονδιακός νόμος "Περί Δημοσίων Ενώσεων" της 19ης Μαΐου 1995
   No. 82-FZ (όπως τροποποιήθηκε την 1η Ιουλίου 2011 No. 169-FZ) // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 05/22/1995, No. 21, Art. 1930.
4. Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας έως το 2020 (εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Μαΐου 2009 αριθ. 537) //
   Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 18.05.2009, Αρ. 20, άρθ. 2444.
5. Η έννοια της δημογραφικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας
   για την περίοδο έως το 2025 (εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
   με ημερομηνία 09 Οκτωβρίου 2007 Αρ. 1351) // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 15 Οκτωβρίου 2007, Αρ. 42, άρθ. 5009.
6. Η έννοια της εφαρμογής της κρατικής πολιτικής για τη μείωση της κλίμακας της κατάχρησης αλκοόλ και την πρόληψη του αλκοολισμού στον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την περίοδο
   έως το 2020 (εγκεκριμένο με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας
   με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2009 Αρ. 2128-r // Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 11 Ιανουαρίου 2010, Νο. 2, άρθ. 264.
7. Σχέδιο ιδέας για την ανάπτυξη του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης στα ρωσικά
   Ομοσπονδία έως το 2020 // www.zdravo2020.ru.
8. Οδηγίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Σχετικά με τα μέτρα για τη μείωση της κατανάλωσης αλκοόλ στη Ρωσία" με ημερομηνία 10.09.2009 Αρ. Pr-2426 // http://president.rf/instructions/5428.
9. Ομιλία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 11/12/2009 // Rossiyskaya Gazeta,

13.11.2009. № 60.

1. Γενική Θεωρία Εθνικής Ασφάλειας: Εγχειρίδιο / Εκδ. Εκδ.
   Α.Α. Ο Προκόζεφ. – Εκδ. 2ον, προσθέστε. - M .: Εκδοτικός οίκος των RAGS, 2005. - 344 σελ.
2. Κοινωνικοπολιτική ασφάλεια της Ρωσίας: εγχειρίδιο /
   Μ.Α. Ροντιονόφ. - Μ.: Εκδοτικός οίκος των ΡΑΓΣ, 2009. - 146 σελ.
3. Έκθεση του Δημοτικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
   «Κατάχρηση αλκοόλ στη Ρωσική Ομοσπονδία: κοινωνική και
   οικονομικές συνέπειες και αντίμετρα» (εγκρίθηκε
   Συμβούλιο του Δημοτικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις 13 Μαΐου 2009) // http://www.oprf.ru/

1. Έκθεση του Δημοτικού Επιμελητηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με την κατάσταση των πολιτών
   εταιρείες στη Ρωσική Ομοσπονδία για το 2011» //
   http://oprf.ru/press/news/2011/newsitem/16225.
2. Deryuzhinsky V.F. Αστυνομικός νόμος. - Αγία Πετρούπολη: Εκδοτικός Οίκος Senatskaya
   τυπογραφείο, 1908. - 552 πίν.
3. Kiryushchenko A.G., Petrova F.N. Νομική πολιτική κατά του αλκοόλ
   και αντιαλκοολική νομοθεσία του σοβιετικού κράτους: μαθήματα
   ιστορία και τρόποι βελτίωσης. - Αγία Πετρούπολη: Εκδοτικός Οίκος Αγ.
   Πανεπιστήμιο Πετρούπολης του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας, 1998. - 97 σελ.
4. Mendelson A. Αποτελέσματα αναγκαστικής νηφαλιότητας. – Πετρούπολη,
   Έκδοση της Ρωσικής Εταιρείας για την Καταπολέμηση του Αλκοολισμού, 1916. - 54 σελ.
5. Pryzhov I.G. Η ιστορία των ταβέρνων στη Ρωσία σε σχέση με την ιστορία των Ρώσων
   Ανθρωποι. Kazan.: Young Forces Publishing House, 1868. - 292 p.
6. Σωβριολογία / Εκδ. Mayurova A.N. - Nizhny Novgorod: Εκδότης
   Gladkova O.V., 2009. - 440 σελ.
7. Uglov F.G. Αλήθειες και ψέματα για τα νόμιμα ναρκωτικά. - Μ .: Εκδοτικός οίκος
   LLC "NTC Forum", 2004. - 43 p.
8. 
   αγώνας για τη νηφαλιότητα των ανθρώπων» στην ιστοσελίδα της πύλης «Κοινωνικός Χάρτης
   Ρωσική Ομοσπονδία" http://www.sockart.ru/nonprofit_organizations/

1. Σελίδα του περιφερειακού δημόσιου οργανισμού της Μόσχας "Σογιούζ
   αγώνας για τη νηφαλιότητα των ανθρώπων» στον ιστότοπο της πύλης ΜΚΟ Mendelson A. Αποτελέσματα καταναγκαστικής νηφαλιότητας. - Petrograd, Edition of the Russian Society Publishing House of the RAGS, 2009, S. 46.S. Σάμπλιν: τοπική αυτοδιοίκηση - σκλαβιά ή ελευθερία;

Είναι ενδιαφέρον να εντοπίσουμε τα διάφορα μέτρα κατά του αλκοόλ στη Ρωσία. Είναι γνωστό ότι μέχρι τον 15ο αιώνα στη Ρωσία έπιναν κυρίως μέλι, μπύρα και εισαγόμενο κρασί και από τα μέσα του 16ου αιώνα διαδόθηκε η βότκα. Την εποχή του Ιβάν 4 εμφανίστηκαν ταβέρνες. Αλλά και τότε εκδίδονταν περιοδικά διατάγματα και εντολές πολιτικών και εκπροσώπων του κλήρου, που περιόριζαν την κατανάλωση οινοπνευματωδών ποτών ή προέβλεπαν διάφορες τιμωρίες για τους «άχαρους μέθυσους». Επί Μεγάλου Πέτρου, για παράδειγμα, εισήχθησαν τιμωρίες για τους μέθυσους - τους χτυπούσαν με ξύλα ή τους έβαζαν σε λάκκους.

Η χώρα μας, όπως και άλλες χώρες, έχει περάσει από την πρακτική του «στεγνού νόμου». Το 1914, η τσαρική κυβέρνηση απαγόρευσε την πώληση κρασιού από την αρχή του ιμπεριαλιστικού πολέμου. Το 1916, καθιερώθηκε η πλήρης απαγόρευση της πώλησης αλκοόλ. Αυτή η απαγόρευση ίσχυε και μετά την Οκτωβριανή Σοσιαλιστική Επανάσταση. Ωστόσο, μελέτες εκείνης της εποχής δείχνουν ότι αμέσως μετά την εισαγωγή της απαγόρευσης, άρχισαν να χρησιμοποιούνται στη χώρα διάφορα υποκατάστατα, κυρίως φεγγαρόφωτα.

Αυτό οδήγησε στη συνέχεια στο γεγονός ότι το κράτος μας εισήγαγε ένα μονοπώλιο κρασιού. Το 1922 επετράπη η πώληση βότκας 20%, το 1924 - 30%, τον Οκτώβριο του 1925 - 40% βότκας. Αυτό δείχνει ότι στη χώρα μας αυτό το φαινομενικά ριζοσπαστικό μέτρο δεν έδωσε θετικά αποτελέσματα Khukhriy A., Tarakanov A. Μερικά μαθήματα από την ιστορία του αγώνα για νηφαλιότητα. - Petropavlovsk-Kamchatsky, 1988. S. 77 ..

Η επιτυχής καταπολέμηση του αλκοολισμού είναι δυνατή μόνο με την εφαρμογή πολύπλοκων μέτρων επιρροής κοινωνικής, ιατρικής, παιδαγωγικής και διοικητικής φύσης, καθώς και με τη συμμετοχή ολόκληρου του πληθυσμού σε αυτό.

Στο γενικό σύμπλεγμα μέτρων για την καταπολέμηση του αλκοολισμού, η προπαγάνδα κατά του αλκοόλ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, κύριος στόχος της οποίας είναι να διαμορφώσει μια μισαλλοδοξία απέναντι στη χρήση αλκοόλ στον πληθυσμό.

Μία από τις υπάρχουσες ελλείψεις της προπαγάνδας κατά του αλκοόλ είναι η έλλειψη δυναμικής ανατροφοδότησης από τον πληθυσμό. Σε πολλές περιπτώσεις, παραμένει ασαφές τι είδους ανταπόκριση σε διάφορα ακροατήρια βρίσκουν ορισμένες μορφές εκπαιδευτικής εργασίας για την καταπολέμηση του αλκοολισμού.

Αυτή η έλλειψη, ήδη από το 1976, διορθώθηκε από υπαλλήλους του εργαστηρίου κατά του αλκοόλ του Ιατρικού Ινστιτούτου του Νοβοσιμπίρσκ, οι οποίοι ανέπτυξαν ένα ειδικό ερωτηματολόγιο που επιτρέπει στατική ανάλυση.

Χάρη σε αυτό το ερωτηματολόγιο, επί του παρόντος, το προσωπικό αυτού του εργαστηρίου βεβαιώνει με σιγουριά ότι οι πιο αποτελεσματικές μέθοδοι προπαγάνδας είναι οι συνομιλίες που διεξάγονται από άτομα που έχουν αναρρώσει από τον αλκοολισμό, ατομικές συνομιλίες του γιατρού Korolenko Ts.P., Timofeev A.S. Ρίζες αλκοολισμού. Εκδοτικός οίκος βιβλίων N. Novosibirsk, 2006. S. 177 ..

Οι λόγοι για την αναποτελεσματικότητα άλλων μεθόδων (παρακολούθηση ταινιών και προγραμμάτων για θέματα κατά του αλκοόλ) είναι ότι δίνεται υπερβολική προσοχή στην πρόκληση φόβου για το αλκοόλ. Είναι γνωστό από την ψυχολογία ότι οι επιρροές που στοχεύουν στην πρόκληση φόβου στη σύγχρονη κοινωνία, κατά κανόνα, δεν δίνουν θετικά αποτελέσματα. Επιπλέον, ο φόβος της κατανάλωσης αλκοόλ θα πρέπει να πηγάζει από την επίγνωση των μακροπρόθεσμων συνεπειών: την ανάπτυξη αλκοολισμού, την ήττα εσωτερικά όργανα, επιρροή στους απογόνους. Αλλά οι άνθρωποι που απολαμβάνουν το αλκοόλ τείνουν να ζουν στο παρόν και δεν είναι τόσο συγκεντρωμένοι στις μελλοντικές εξελίξεις ώστε να τις σκεφτούν σοβαρά.

Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά της σύγχρονης κοινωνίας είναι η απότομη αύξηση της εισροής πληροφοριών και η ταχύτητα λήψης αποφάσεων ανά μονάδα χρόνου. Από αυτή την άποψη, η ταχύτητα και το περιεχόμενο των νοητικών διεργασιών του ανθρώπου αυξάνονται και οι προσαρμοστικές του ικανότητες στο σύνολό τους αυξάνονται.

Αυτές οι αλλαγές στην ψυχολογία μπορούν επίσης να εντοπιστούν στις αντιδράσεις που προκύπτουν στη διαδικασία της εργασίας κατά του αλκοόλ, καθώς επηρεάζει διάφορους τομείς της ζωής και περιλαμβάνει ιατρικές, ψυχολογικές, κοινωνικοοικονομικές προσεγγίσεις.

Για να εκλαϊκευτεί η σωστή στάση απέναντι στον αλκοολισμό, είναι σημαντική η γνώση της ουσίας του αλκοολισμού, η σαφήνεια και η κατανοητότητα των ορισμών. Η αντίσταση που συναντά κανείς συχνά αντικατοπτρίζει τις βαθιά ριζωμένες ιδέες των ανθρώπων ότι ένας αλκοολικός είναι απλώς ένας «απόγονος», ότι ένας γνωστός, συγγενής, συνάδελφος «πίνει σαν άλλοι», «δεν διαφέρει» κ.λπ. d Rozhnov VE Οδηγός ψυχοθεραπείας . Τασκένδη: Εκδοτικός Οίκος "Ιατρική", 1985. S. 82 ..

Στο γενικό συγκρότημα της καταπολέμησης του αλκοολισμού στην πόλη μας, αλλά και σε όλη τη χώρα, παίζει η υποχρεωτική θεραπεία, ειδικά μετά από αίτημα μελών της οικογένειας ενός αλκοολικού, ή συγγενών του.

Οι περισσότεροι ασθενείς με χρόνιο αλκοολισμό υποβάλλονται σε θεραπεία σε εθελοντική βάση. Ωστόσο, ένα ορισμένο ποσοστό ασθενών αρνούνται τη θεραπεία για διάφορους λόγους και κυρίως επειδή δεν θεωρούν τον εαυτό τους άρρωστο. η θεραπεία τέτοιων ασθενών πραγματοποιείται παρά τη θέλησή τους.

Από αυτές τις θέσεις είναι απαραίτητο να αναλυθεί η δικαιολογία της υποχρεωτικής θεραπείας από τις ψυχολογικές και ιατρικές θέσεις των νόμων της δράσης αυτής. Η εμπειρία των Ρώσων ναρκολόγων και ναρκολόγων από άλλες χώρες υποδηλώνει ότι η θεραπεία ασθενών με αλκοολισμό σταματά τη διαδικασία, αποτρέπει την εμφάνιση υποβάθμισης, διάφορες επιπλοκές και αποτρέπει το θάνατο ασθενών, συχνά επιστρέφοντάς τους στην εργασία. Έτσι, η ιατρική αιτιολόγηση της υποχρεωτικής θεραπείας δεν απαιτεί απόδειξη.

Είναι όμως ο πληθυσμός ψυχολογικά έτοιμος για αυτό; Αναλύσαμε τις εκκλήσεις συγγενών ασθενών με αλκοολισμό στο Ψυχονευρολογικό ιατρείο της πόλης μας. Αυτή η ανάλυση έδειξε ότι όλα απαιτούν σαφώς παρέμβαση, ακόμη και σε περιπτώσεις που οι ασθενείς δεν θέλουν να λάβουν θεραπεία. Όλοι μιλούν για την ψυχολογική δικαιολογία μιας τέτοιας παρέμβασης. Επομένως, η ψυχολογική δικαιολογία δεν αμφισβητείται. Δεν υπήρξαν ποτέ ισχυρισμοί από τον πληθυσμό όταν οι ασθενείς συμμετείχαν σε υποχρεωτική θεραπεία. Αυτό είναι πολύ σημαντικό - η ψυχολογική ατμόσφαιρα, η ψυχολογική αιτιολόγηση.

Η υποχρεωτική θεραπεία είναι επίσης σημαντική επειδή οι αλκοολικοί που αρνούνται τη θεραπεία βλάπτουν όχι μόνο το σώμα τους, αλλά την κοινωνία συνολικά, επειδή είναι ενεργοί διανομείς αρνητικών συνηθειών και παραδόσεων για το αλκοόλ.

Όταν αποφασίζετε για την υποχρεωτική θεραπεία, υπάρχουν δύο κριτήρια - κοινωνικό και ιατρικό.

Το κοινωνικό κριτήριο επηρεάζει τους ακόλουθους κύριους δείκτες - παραβίαση των κανόνων συμπεριφοράς στην κοινωνία, στην οικογένεια, κακή επιρροήγια την ανατροφή των παιδιών, την αποτυχία εφαρμογής μέτρων εκπαιδευτικής και διοικητικής επιρροής.

Το ιατρικό κριτήριο αποτελείται από τις ακόλουθες διατάξεις - χρόνια κατάχρηση αλκοόλ, αποτυχία προηγούμενης θεραπείας ή άρνηση θεραπείας, σοβαρές περιπτώσεις χρόνιου, όψιμου σταδίου αλκοολισμού.

Έτσι, η πολιτική κατά του αλκοόλ στην πόλη του Νοβοσιμπίρσκ αντιπροσωπεύεται κυρίως από την προπαγάνδα κατά του αλκοόλ σε εκπαιδευτικά ιδρύματα διαφόρων επιπέδων, καθώς και σε επιχειρήσεις. και οι μέθοδοί του είναι αρκετά ποικίλες, όπως έχει φανεί παραπάνω. Όπως και το γενικό σύμπλεγμα της καταπολέμησης του αλκοολισμού είναι υποχρεωτική θεραπεία.