Επί μετασοβιετικό χώροη οικονομική ολοκλήρωση συνδέεται με σημαντικές αντιφάσεις και δυσκολίες. Πολλές από τις πολιτικές αποφάσεις που ελήφθησαν για διάφορες πτυχές της ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ δεν μπόρεσαν, για αντικειμενικούς λόγους, να τονώσουν τις διαδικασίες ένταξης. Η συμβολή της ΚΑΚ στον εξορθολογισμό της οριοθέτησης των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών και στην αποτροπή βαθιών γεωπολιτικών αναταραχών κατά τη διάρκεια της κατάρρευσης της ΕΣΣΔ δεν μπορεί να υποτιμηθεί. Ωστόσο, λόγω των σοβαρών διαφορών στα επίπεδα ανάπτυξης των οικονομιών, των μεθόδων διαχείρισής τους, του ρυθμού και των μορφών μετάβασης από την προγραμματισμένη στην οικονομία της αγοράς και της δράσης ορισμένων άλλων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων των διαφορετικών γεωπολιτικών και ξένων οικονομικών ο προσανατολισμός των χωρών της πρώην ΕΣΣΔ, ο φόβος τους για εξάρτηση από τη Ρωσία, η γραφειοκρατία και ο εθνικισμός, η οικονομική ολοκλήρωση στον μετασοβιετικό χώρο από τα μέσα της περασμένης δεκαετίας έχει αποκτήσει χαρακτήρα πολλαπλών μορφών και πολλαπλών ταχυτήτων. αντικατοπτρίζεται στη δημιουργία εντός της ΚΑΚ αρκετών ομάδων ένταξης που είναι πιο περιορισμένες ως προς τον αριθμό των συμμετεχόντων και το βάθος της αλληλεπίδρασης.

Επί του παρόντος, η ΚΑΚ είναι περιφερειακή οργάνωση, οι προοπτικές εξέλιξης του οποίου προς μια ένωση ένταξης αξιολογούνται στη διατριβή μάλλον ως δυσμενείς. Η εφημερίδα σημειώνει ότι στο πλαίσιο της Κοινοπολιτείας υπάρχει μια τάση διαχωρισμού των ασιατικών και ευρωπαϊκών μπλοκ της ΚΑΚ μαζί με αυξημένη αλληλεπίδραση μεταξύ των χωρών της Κεντρικής Ασίας και του Καυκάσου, γεγονός που θέτει υπό αμφισβήτηση τη διατήρηση της ακεραιότητας αυτού του οργανισμού μακροπρόθεσμα.

Πρωτοβουλίες ένταξης στην περιοχή αναλαμβάνονται στο πλαίσιο περισσότερων τοπικών σχηματισμών των μετασοβιετικών κρατών. Έτσι, η Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC) (Ρωσία, Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν, Ουζμπεκιστάν), που δημιουργήθηκε το 2000, είναι μια ουσιαστικά στενότερη ένωση από την ΚΑΚ, η οποία βρίσκεται ακόμη στο αρχικό στάδιο της ολοκλήρωσης. Η επιθυμία των πολιτικών ελίτ των χωρών μελών της Κοινότητας να επιταχύνουν τη μετάβαση σε ένα υψηλότερο επίπεδο αλληλεπίδρασης ολοκλήρωσης στο πλαίσιο της EurAsEC εκδηλώνεται με τη δήλωση της δημιουργίας έως τα τέλη του 2007 μιας τελωνειακής ένωσης από τρεις μέλη της Κοινότητας (Ρωσία, Καζακστάν και Λευκορωσία).

Η δημιουργία το 1999 του ενωσιακού κράτους της Ρωσίας και της Λευκορωσίας (SURB) είχε ως στόχο την εμβάθυνση του καταμερισμού εργασίας και των δεσμών συνεργασίας μεταξύ αυτών των χωρών σε διάφορους τομείς της εθνικής οικονομίας, την κατάργηση των τελωνειακών φραγμών, τη σύγκλιση της εθνικής νομοθεσίας στην στον τομέα της ρύθμισης των δραστηριοτήτων των οικονομικών οντοτήτων κ.λπ. Σε ορισμένους τομείς συνεργασίας, ιδίως στον τομέα της ανάπτυξης δεσμών συνεργασίας, της ελευθέρωσης των εμπορικών καθεστώτων, επιτεύχθηκαν ορισμένα θετικά αποτελέσματα. Δυστυχώς, στον τομέα της εμπορικής αλληλεπίδρασης, οι χώρες εφαρμόζουν συχνά εξαιρέσεις από το καθεστώς ελεύθερων συναλλαγών και η θέσπιση κοινού δασμολογίου δεν συντονίζεται. Οι συμφωνίες για την ενοποίηση των συστημάτων ενέργειας και μεταφορών έχουν δοκιμαστεί σοβαρά σε σχέση με την κατάσταση στον τομέα των προμηθειών ρωσικού φυσικού αερίου στη Λευκορωσία και της μεταφοράς του στις χώρες της ΕΕ μέσω της επικράτειάς της. Η μετάβαση σε ένα ενιαίο νόμισμα, που σχεδιάστηκε από το 2005, δεν υλοποιήθηκε, ιδίως λόγω των ανεπίλυτων ζητημάτων ενός ενιαίου κέντρου εκπομπών και του βαθμού ανεξαρτησίας των κεντρικών τραπεζών και των δύο χωρών στην άσκηση νομισματικής πολιτικής.

Η οικονομική ολοκλήρωση των δύο χωρών παρεμποδίζεται σε μεγάλο βαθμό από τα ανεπίλυτα εννοιολογικά ζητήματα της οικοδόμησης του κράτους της Ένωσης. Η Ρωσία και η Λευκορωσία δεν έχουν καταλήξει ακόμη σε συμφωνία για το ζήτημα ενός μοντέλου ενοποίησης. Η έγκριση της Συνταγματικής Πράξης, που είχε αρχικά προγραμματιστεί για το 2003, αναβάλλεται συνεχώς λόγω σοβαρών διαφωνιών μεταξύ των χωρών εταίρων. Ο κύριος λόγος διαφωνίας είναι η απροθυμία των χωρών να εγκαταλείψουν την κυριαρχία τους υπέρ του κράτους της Ένωσης, χωρίς το οποίο είναι αδύνατη η πραγματική ολοκλήρωση στις υψηλότερες, πιο ανεπτυγμένες μορφές. Η περαιτέρω ενοποίηση του SRB προς μια οικονομική και νομισματική ένωση περιορίζεται επίσης από διάφορους βαθμούς ωριμότητας των οικονομιών της αγοράς και των δημοκρατικών θεσμών. κοινωνία των πολιτώνστη Ρωσική Ομοσπονδία και τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.

Σημαντική προϋπόθεσηΗ ανάπτυξη της συνεργασίας ολοκλήρωσης μεταξύ της Ρωσίας και της Λευκορωσίας είναι μια ισορροπημένη, ρεαλιστική προσέγγιση στην αλληλεπίδραση των δύο κρατών, που βασίζεται στη συνεκτίμηση των πραγματικών δυνατοτήτων και των εθνικών συμφερόντων και των δύο χωρών. Η ισορροπία των εθνικών συμφερόντων μπορεί να επιτευχθεί μόνο στη διαδικασία προοδευτικής ανάπτυξης της ολοκλήρωσης των δύο οικονομιών στη βάση των αρχών της αγοράς. Ως εκ τούτου, φαίνεται ακατάλληλο να επιβληθεί τεχνητά η διαδικασία ολοκλήρωσης.

Ένα νέο στάδιο στην αναζήτηση αποτελεσματικών αμοιβαία επωφελών μορφών ολοκλήρωσης και εναρμόνισης των σχέσεων μεταξύ των χωρών της Κοινοπολιτείας ήταν η υπογραφή από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν και την Ουκρανία συμφωνίας για τη δημιουργία ενός ενιαίου οικονομικού χώρου (CES) για την ελεύθερη κυκλοφορία των αγαθά, υπηρεσίες, κεφάλαιο και εργασία. Η νομική καταχώριση αυτής της συμφωνίας πραγματοποιήθηκε στα τέλη του 2003.

Υπάρχουν πραγματικές προϋποθέσεις για την ενοποίηση των οικονομιών του Κουαρτέτου: αυτές οι χώρες αντιπροσωπεύουν τη συντριπτική πλειοψηφία του οικονομικού δυναμικού των χωρών του μετασοβιετικού χώρου (με το μερίδιο της Ρωσίας να είναι 82% του συνολικού ΑΕΠ, 78% της βιομηχανικής παραγωγής, 79 % της επένδυσης σε πάγιο κεφάλαιο). 80% του εξωτερικού εμπορικού κύκλου εργασιών στην ΚΑΚ. ένας κοινός τεράστιος ευρασιατικός όγκος που συνδέεται με ένα ενιαίο σύστημα μεταφορών. κυρίως σλαβικός πληθυσμός· εύκολη πρόσβαση στις ξένες αγορές· κοινότητα ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς και πολλά άλλα κοινά χαρακτηριστικάκαι οφέλη που δημιουργούν πραγματικές προϋποθέσεις για αποτελεσματική οικονομική ολοκλήρωση.

Ωστόσο, η προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην πολιτική ένταξης της Ουκρανίας επιβραδύνει σημαντικά τη διαδικασία υλοποίησης του έργου για τη διαμόρφωση του CES-4. Ένας σημαντικός παράγοντας που εμποδίζει την ανάπτυξη οικονομικές σχέσειςΡωσίας και Ουκρανίας, είναι η ασυνέπεια στους όρους και τις προϋποθέσεις ένταξης καθεμιάς από αυτές στον ΠΟΕ. Η Ουκρανία επιδεικνύει το ενδιαφέρον της για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου και τη θεμελιώδη απροθυμία της να συμμετάσχει στη δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης στον Κοινό Οικονομικό Χώρο. Η πολιτική αστάθεια στην Ουκρανία αποτελεί επίσης εμπόδιο στην υλοποίηση αυτού του έργου ολοκλήρωσης.

Στη διατριβή σημειώνεται επίσης ότι ο μετασοβιετικός χώρος γίνεται μια ζώνη του πιο έντονου διεθνούς ανταγωνισμού για σφαίρες επιρροής, όπου η Ρωσία δεν ενεργεί ως αδιαμφισβήτητος ηγέτης, αλλά, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, η ΕΕ, η Κίνα, είναι μόνο ένα από τα πολιτικά κέντρα εξουσίας και οικονομικών παραγόντων, και απέχει πολύ από το να έχει τη μεγαλύτερη επιρροή. Ανάλυση τελευταίας τεχνολογίαςκαι οι τάσεις στην εξέλιξη των ομαδοποιήσεων ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο δείχνει ότι η διαμόρφωσή του

καθορίζεται από την αντιπαράθεση τόσο των κεντρομόλος όσο και των φυγόκεντρων δυνάμεων.

Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ τον Δεκέμβριο του 1991, υπογράφηκε συμφωνία για τη δημιουργία της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, η οποία περιελάμβανε 12 πρώην σοβιετικές δημοκρατίες: Ρωσία, Λευκορωσία, Ουκρανία, Καζακστάν, Μολδαβία, Ουζμπεκιστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν, Γεωργία , Αρμενία και Αζερμπαϊτζάν (δεν περιλαμβάνονται μόνο η Λιθουανία, η Λετονία και η Εσθονία). Ήταν κατανοητό ότι η ΚΑΚ θα επέτρεπε τη διατήρηση και την εμβάθυνση των οικονομικών δεσμών μεταξύ των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ. Η διαδικασία συγκρότησης και ανάπτυξης της ΚΑΚ ήταν πολύ δυναμική, αλλά όχι χωρίς προβλήματα.

Οι χώρες της ΚΑΚ από κοινού διαθέτουν το πλουσιότερο φυσικό και οικονομικό δυναμικό, μια τεράστια αγορά, η οποία τους δίνει σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και τους επιτρέπει να λάβουν τη θέση που τους αξίζει στον διεθνή καταμερισμό εργασίας. Έχουν το 16,3% της παγκόσμιας επικράτειας, το 5% του πληθυσμού, το 25% των αποθεμάτων φυσικοί πόροι, 10% της βιομηχανικής παραγωγής, 12% του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού, 10% των αγαθών που σχηματίζουν πόρους. Μέχρι πρόσφατα, η αποτελεσματικότητα των συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών στην ΚΑΚ ήταν πολλές φορές υψηλότερη από ό,τι στις ΗΠΑ και την Κίνα. Ένα σημαντικό πλεονέκτημα είναι γεωγραφική θέσηΗ ΚΑΚ, μέσω της οποίας διέρχεται η συντομότερη χερσαία και θαλάσσια (μέσω του Αρκτικού Ωκεανού) διαδρομή από την Ευρώπη στη Νοτιοανατολική Ασία. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, τα έσοδα από τη λειτουργία των συστημάτων μεταφορών και επικοινωνιών της Κοινοπολιτείας θα μπορούσαν να φτάσουν τα 100 δισεκατομμύρια δολάρια. Άλλοι ανταγωνιστικοί πόροι των χωρών της ΚΑΚ - φθηνό εργατικό δυναμικό και ενεργειακοί πόροι - δημιουργούν πιθανές συνθήκες για οικονομική ανάκαμψη. Παράγει το 10% της παγκόσμιας ηλεκτρικής ενέργειας (τέταρτη μεγαλύτερη στον κόσμο όσον αφορά την παραγωγή της).

Οι τάσεις ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο δημιουργούνται από τους ακόλουθους κύριους παράγοντες:

ένας καταμερισμός εργασίας που δεν μπορούσε να αλλάξει τελείως σε σύντομο χρονικό διάστημα. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό είναι γενικά άσκοπο, καθώς ο υπάρχων καταμερισμός εργασίας αντιστοιχούσε σε μεγάλο βαθμό στις φυσικές, κλιματικές και ιστορικές συνθήκες ανάπτυξης.

την επιθυμία των ευρειών μαζών του πληθυσμού στις χώρες μέλη της ΚΑΚ να διατηρήσουν αρκετά στενούς δεσμούς λόγω του μικτού πληθυσμού, των μικτών γάμων, των στοιχείων ενός κοινού πολιτιστικού χώρου, της απουσίας γλωσσικού φραγμού, του ενδιαφέροντος για την ελεύθερη κυκλοφορία των ανθρώπων, και τα λοιπά.;

τεχνολογική αλληλεξάρτηση, ενοποιημένα τεχνικά πρότυπα.

Κατά τη διάρκεια της Κοινοπολιτείας, περίπου χίλιες κοινές αποφάσεις λήφθηκαν στα όργανα της ΚΑΚ σε διάφορους τομείς συνεργασίας. Η οικονομική ολοκλήρωση εκφράζεται με τη δημιουργία διακρατικών ενώσεων από τις χώρες μέλη της ΚΑΚ. Η δυναμική της ανάπτυξης παρουσιάζεται ως εξής:

Ø Συνθήκη για την ίδρυση της Οικονομικής Ένωσης, η οποία περιελάμβανε όλες τις χώρες της ΚΑΚ, με εξαίρεση την Ουκρανία (Σεπτέμβριος 1993).

Ø Συμφωνία για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου, που υπογράφηκε από όλες τις χώρες - μέλη της ΚΑΚ (Απρίλιος 1994).

Ø Συμφωνία για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, η οποία μέχρι το 2001 περιλάμβανε 5 χώρες της ΚΑΚ: Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία και Τατζικιστάν (Ιανουάριος 1995).

Ø Συνθήκη για την Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσίας (Απρίλιος 1997).

Ø Συνθήκη για τη δημιουργία του ενωσιακού κράτους της Ρωσίας και της Λευκορωσίας (Δεκέμβριος 1999).

Ø Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας (EurAsEC), η οποία περιελάμβανε τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία και το Τατζικιστάν, σχεδιασμένη να αντικαταστήσει την Τελωνειακή Ένωση (Οκτώβριος 2000).

Ø Συμφωνία για το σχηματισμό του Κοινού Οικονομικού Χώρου (CES) της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν, της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ουκρανίας (Σεπτέμβριος 2003).

Υποπεριφερειακές πολιτικές συμμαχίες και οικονομικές ομαδοποιήσεις έχουν προκύψει στα μονοπάτια της ανεξάρτητης και χωριστής διαχείρισης, που προκαλείται από μια πολυδιάστατη εξωτερική στρατηγική. Μέχρι σήμερα, υπάρχουν οι ακόλουθες ενώσεις ολοκλήρωσης στον χώρο της ΚΑΚ:

1. Ενωσιακό κράτος Λευκορωσίας και Ρωσίας (SGBR).

2. Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC): Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν.

3. Κοινός Οικονομικός Χώρος (CES): Ρωσία, Λευκορωσία, Ουκρανία, Καζακστάν.

4. Συνεργασία Κεντρικής Ασίας (CAC): Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν.

5. Ενοποίηση Γεωργίας, Ουκρανίας, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβίας (GUUAM).

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ:

Πρώτον, η βαθιά διαφορά στην οικονομική κατάσταση που επικρατεί σε μεμονωμένες χώρες της ΚΑΚ έχει γίνει σοβαρό εμπόδιο για τη διαμόρφωση ενός ενιαίου οικονομικού χώρου. Η ποικιλομορφία σημαντική μακροεντολή οικονομικούς δείκτεςήταν μια προφανής απόδειξη της βαθιάς οριοθέτησης των μετασοβιετικών δημοκρατιών, της αποσύνθεσης του μέχρι τότε κοινού εθνικού οικονομικού συμπλέγματος.

Δεύτερον, οι οικονομικοί παράγοντες που δεν συμβάλλουν στην ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο περιλαμβάνουν, φυσικά, διαφορές στην εφαρμογή των οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Σε πολλές χώρες, υπάρχει μια κίνηση πολλαπλών ταχυτήτων προς την αγορά, οι μετασχηματισμοί της αγοράς απέχουν πολύ από το να έχουν ολοκληρωθεί, γεγονός που εμποδίζει τη διαμόρφωση ενός ενιαίου χώρου αγοράς.

Τρίτον, ο σημαντικότερος παράγοντας που εμποδίζει την ταχεία ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης εντός της ΚΑΚ είναι ο πολιτικός. Είναι οι πολιτικές και αυτονομιστικές φιλοδοξίες των κυρίαρχων εθνικών ελίτ, τα υποκειμενικά τους συμφέροντα που δεν επιτρέπουν τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη λειτουργία των επιχειρήσεων σε έναν ενιαίο διακρατικό χώρο διαφορετικές χώρεςΚοινοπολιτεία.

Τέταρτον, οι κορυφαίες δυνάμεις του κόσμου, οι οποίες εδώ και καιρό έχουν συνηθίσει να τηρούν διπλά πρότυπα, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην επιβράδυνση των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Στο εσωτερικό, στη Δύση, ενθαρρύνουν την περαιτέρω επέκταση και ενίσχυση τέτοιων ομάδων ένταξης όπως η ΕΕ και η NAFTA, ενώ σε σχέση με τις χώρες της ΚΑΚ τηρούν την ακριβώς αντίθετη θέση. Οι δυτικές δυνάμεις δεν ενδιαφέρονται πραγματικά για την εμφάνιση μιας νέας ομάδας ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ που θα τις ανταγωνιστεί στις παγκόσμιες αγορές.

Μετάβαση νέων ανεξάρτητα κράτηαπό την εντολή και τη διανομή σε οικονομία της αγοράςοδήγησε στην αδυναμία ή στην οικονομική σκοπιμότητα διατήρησης στις νέες συνθήκες της πρώην ΕΣΣΔαμοιβαίες οικονομικές σχέσεις. Σε αντίθεση με τα δυτικοευρωπαϊκά κράτη, τα οποία ξεκίνησαν την προσέγγιση της ολοκλήρωσής τους στα μέσα της δεκαετίας του 1950, το τεχνικό και οικονομικό επίπεδο παραγωγής των χωρών της Κοινοπολιτείας, οι οποίες, μαζί με τη Ρωσία, περιλαμβάνονται σε περιφερειακές ομάδες, παραμένει σε χαμηλό επίπεδο (χαμηλό στο Κιργιστάν και Τατζικιστάν). Αυτά τα κράτη δεν έχουν ανεπτυγμένη μεταποιητική βιομηχανία (ιδιαίτερα βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας), η οποία, όπως γνωρίζετε, έχει αυξημένη ικανότητα να συνδέει τις οικονομίες των χωρών εταίρων στη βάση της εμβάθυνσης της εξειδίκευσης και της συνεργασίας στην παραγωγή και αποτελεί τη βάση για την πραγματική ολοκλήρωση των εθνικών οικονομιών.

Η ήδη ολοκληρωμένη ένταξη ορισμένων χωρών της ΚΑΚ στον ΠΟΕ (Αρμενία, Γεωργία, Κιργιζία και Μολδαβία) ή οι μη συγχρονισμένες διαπραγματεύσεις με άλλους εταίρους για την ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό (Ουκρανία) επίσης δεν συμβάλλουν στην οικονομική προσέγγιση των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών . Ο συντονισμός του επιπέδου των τελωνειακών δασμών, κυρίως με τον ΠΟΕ, και όχι με εταίρους από την Κοινοπολιτεία, περιπλέκει πολύ τη δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης και ενός κοινού οικονομικού χώρου στην περιοχή της ΚΑΚ.

Το πιο αρνητικό ως προς τις συνέπειές του για τους μετασχηματισμούς της αγοράς στα κράτη μέλη της ΚΑΚ είναι ότι κανένας από τους νεοσύστατους θεσμούς της αγοράς δεν έχει γίνει εργαλείο για τη διαρθρωτική και τεχνολογική αναδιάρθρωση της παραγωγής, ένα «πόδι» διαχείριση κρίσεων, μοχλός κινητοποίησης πραγματικού κεφαλαίου Δεν δημιούργησαν επίσης ευνοϊκές συνθήκες για την ενεργό προσέλκυση ξένων άμεσων επενδύσεων. Έτσι, σχεδόν σε όλες τις χώρες της Κοινοπολιτείας κατά την περίοδο της μεταρρύθμισης δεν ήταν δυνατό να επιλυθούν πλήρως τα καθήκοντα των αρχικά προγραμματισμένων οικονομικών μετασχηματισμών.

Παραμένουν προβλήματα με την τόνωση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, τη δημιουργία ανταγωνιστικού περιβάλλοντος και αποτελεσματικού μηχανισμού ιδιωτικής επενδυτικής δραστηριότητας. Στην πορεία της ιδιωτικοποίησης, ο θεσμός των «πραγματικών ιδιοκτητών» δεν διαμορφώθηκε. Συνεχίζεται η εκροή εγχώριων κεφαλαίων εκτός ΚΑΚ. Η κατάσταση των εθνικών νομισμάτων χαρακτηρίζεται από αστάθεια, τάση για επικίνδυνες διακυμάνσεις των συντελεστών που αυξάνουν τον πληθωρισμό. Καμία από τις χώρες της Κοινοπολιτείας δεν έχει αναπτύξει αποτελεσματικό σύστημα κρατικής υποστήριξης και προστασίας των εθνικών παραγωγών στην εγχώρια και ξένη αγορά. Η κρίση των μη πληρωμών δεν έχει ξεπεραστεί. Η οικονομική κρίση του 1998 πρόσθεσε σε αυτά τα προβλήματα την υποτίμηση ορισμένων εθνικών νομισμάτων, την υποβάθμιση της πιστοληπτικής ικανότητας, τη φυγή επενδυτών χαρτοφυλακίου (ιδίως από τη Ρωσία και την Ουκρανία), την εξασθένηση της εισροής άμεσων ξένων επενδύσεων και την απώλεια ορισμένων πολλά υποσχόμενων ξένων αγορών.

ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ

Με βάση τη συσσωρευμένη εμπειρία ολοκλήρωσης, δεδομένης της αδράνειας των διαδικασιών ολοκλήρωσης, αυτή η εξέλιξη, όπως και πριν, θα επέλθει μέσω της σύναψης πολυμερών και διμερών συμφωνιών. Η εμπειρία από την εφαρμογή διμερών συμφωνιών έχει δείξει την πολυπλοκότητα της επίλυσης όλων των προβληματικών ζητημάτων στον τομέα των εμπορικών και οικονομικών σχέσεων μεταξύ όλων των κρατών μελών της Οικονομικής Ένωσης της ΚΑΚ ταυτόχρονα. Χαρακτηριστική είναι η πρακτική της σύναψης συμφωνιών μεταξύ της ZEiM OJSC και των ξένων αντισυμβαλλομένων της. Κάθε χώρα έχει το δικό της πρότυπο συμφωνίας. Υπάρχει μια πρακτική διμερών συμφωνιών για την αγορά ρωσικών προϊόντων εδώ. Ταυτόχρονα, είναι δυνατό και σκόπιμο να χρησιμοποιηθεί ένα διαφορετικό μοντέλο εξέλιξης. Μιλάμε για τη μετάβαση από την ολοκλήρωση πολλαπλών ταχυτήτων στη διαφοροποιημένη ένταξη των κρατών.

Έτσι, τα συμπληρωματικά κράτη πρέπει πρώτα να ενσωματωθούν και στη συνέχεια άλλες χώρες να ενταχθούν σταδιακά και οικειοθελώς στη ζώνη ελεύθερου εμπορίου που σχηματίζουν αυτά, διευρύνοντας την ακτίνα δράσης της. Η διάρκεια μιας τέτοιας διαδικασίας ολοκλήρωσης θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από τη διαμόρφωση της κατάλληλης δημόσιας συνείδησης σε όλες τις χώρες της ΚΑΚ.

Οι βασικές αρχές της νέας στρατηγικής είναι ο πραγματισμός, η ευθυγράμμιση των συμφερόντων, η αμοιβαία επωφελής τήρηση της πολιτικής κυριαρχίας των κρατών.

Το κύριο στρατηγικό ορόσημο είναι η δημιουργία μιας ζώνης ελεύθερου εμπορίου (με το άνοιγμα των εθνικών συνόρων στην κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, εργασίας και κεφαλαίων) - αρκετά ελεύθερη ώστε να λαμβάνει υπόψη τα συμφέροντα και να διασφαλίζει την κυριαρχία των κρατών. Μεταξύ των πιο σημαντικών τομέων δραστηριότητας για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου είναι οι ακόλουθοι.

Καθορισμός συμφωνημένων, καθολικών και διαφανών στόχων και μέσων οικονομικής ολοκλήρωσης των δημοκρατιών της ΚΑΚ με βάση τα συμφέροντα καθεμιάς από αυτές και της Κοινοπολιτείας στο σύνολό της.

Βελτίωση της τιμολογιακής πολιτικής για τη διασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού στις εθνικές αγορές. Κατάργηση των αδικαιολόγητων περιορισμών στο αμοιβαίο εμπόριο και πλήρης εφαρμογή της γενικά αποδεκτής αρχής στην παγκόσμια πρακτική της επιβολής έμμεσων φόρων «ανάλογα με τη χώρα προορισμού».

Συντονισμός και συντονισμός κοινών δράσεων των χωρών της ΚΑΚ σε θέματα που σχετίζονται με την ένταξή τους στον ΠΟΕ.

Εκσυγχρονισμός Νομικό πλαίσιοοικονομική συνεργασία, συμπεριλαμβανομένης της εναρμόνισής της με τα ευρωπαϊκά και παγκόσμια πρότυπα, τη σύγκλιση των εθνικών τελωνειακών, φορολογικών, αστικών και μεταναστευτικών νόμων. Οι πρότυποι νόμοι της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης θα πρέπει να γίνουν μέσο εναρμόνισης των εθνικών νομοθεσιών.

Δημιουργία αποτελεσματικού διαπραγματευτικού και συμβουλευτικού μηχανισμού και εργαλείων λήψης, εφαρμογής, παρακολούθησης αποφάσεων για την ταχεία υλοποίηση της πολυμερούς συνεργασίας και συνεκτίμησης των θέσεων των κρατών της ΚΑΚ.

Ανάπτυξη κοινών επιστημονικών και τεχνικών προτεραιοτήτων και προτύπων, κατευθύνσεων για την από κοινού ανάπτυξη καινοτόμων και Τεχνολογίες πληροφορικήςκαι μέτρα για την επιτάχυνση της επενδυτικής συνεργασίας, καθώς και την προετοιμασία μακροοικονομικών προβλέψεων για την ανάπτυξη της ΚΑΚ.

Σχηματισμός πολυμερούς σύστημα πληρωμήςσχεδιασμένο για: α) να βοηθήσει στη μείωση του κόστους των εμπορικών εργασιών μεταξύ των χωρών της Κοινοπολιτείας· β) διασφαλίζει τη χρήση των κατάλληλων εθνικών νομισμάτων.

Ο κύριος από αυτούς τους τομείς είναι ο υψηλός βαθμός αλληλεξάρτησης των οικονομιών των χωρών της ΚΑΚ, το δυναμικό του οποίου μπορεί να χρησιμοποιηθεί αποτελεσματικά μόνο σε συνθήκες κοινής συντονισμένης εργασίας. Υπάρχει επίσης μια τεχνολογική κοινότητα παραγωγής που βασίζεται σε στενούς συνεργατικούς δεσμούς πολλών επιχειρήσεων, κοινές επικοινωνίες μεταφορών.

Σε κάθε περίπτωση, τα τρία πιο σημαντικά καθήκοντα των χωρών που εντάσσονται θα πρέπει αρχικά να αντιμετωπιστούν με τη συνεπή διαμόρφωση ενός ενιαίου χώρου ενημέρωσης, κοινού νομικού και κοινού οικονομικού χώρου. Το πρώτο νοείται ως παροχή των απαραίτητων συνθηκών για την απρόσκοπτη και έγκαιρη ανταλλαγή πληροφοριών, πρόσβαση σε αυτές από όλα τα υποκείμενα ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑμε επαρκή ομοιογένεια, συγκρισιμότητα και αξιοπιστία των δεδομένων. Πρώτον, απαιτείται οικονομική πληροφόρηση για τη λήψη αποφάσεων σε διάφορα επίπεδα και δεύτερον, ο συντονισμός και η ενοποίηση των νομικών κανόνων της επιχειρηματικής και οικονομικής δραστηριότητας γενικότερα. Έτσι, θα προκύψουν προϋποθέσεις για τη δημιουργία ενός ενιαίου οικονομικού χώρου, που συνεπάγεται την απρόσκοπτη υλοποίηση των οικονομικών συναλλαγών, τη δυνατότητα ελεύθερης επιλογής από τα υποκείμενα των παγκόσμιων οικονομικών σχέσεων, τις προτιμώμενες επιλογές και μορφές. Αναμφίβολα, η κοινή πληροφόρηση, οι νομικοί και οικονομικοί χώροι θα πρέπει να βασίζονται στις αρχές του εθελοντισμού, της αλληλοβοήθειας, του οικονομικού αμοιβαίου οφέλους, της νομικής ασφάλειας και της ευθύνης για τις αναλαμβανόμενες υποχρεώσεις. Η αρχική βάση της ανάπτυξης της ολοκλήρωσης είναι η τήρηση της κυριαρχίας και η προστασία των εθνικών συμφερόντων των χωρών, διασφαλίζοντας τη διεθνή και εθνική οικονομική τους ασφάλεια.

Οι τάσεις ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο δημιουργούνται από τους ακόλουθους κύριους παράγοντες:

Ένας καταμερισμός εργασίας που δεν μπορούσε να αλλάξει τελείως σε σύντομο χρονικό διάστημα. Σε πολλές περιπτώσεις, αυτό είναι γενικά άσκοπο, καθώς ο υπάρχων καταμερισμός εργασίας αντιστοιχούσε σε μεγάλο βαθμό στις φυσικές, κλιματικές και ιστορικές συνθήκες ανάπτυξης.

Η επιθυμία των ευρειών μαζών του πληθυσμού στις χώρες μέλη της ΚΑΚ να διατηρήσουν αρκετά στενούς δεσμούς λόγω του μικτού πληθυσμού, των μικτών γάμων, των στοιχείων ενός κοινού πολιτιστικού χώρου, της απουσίας γλωσσικού φραγμού, του ενδιαφέροντος για την ελεύθερη κυκλοφορία των ανθρώπων, και τα λοιπά.;

Τεχνολογική αλληλεξάρτηση, ενιαία τεχνικά πρότυπα.

Παρόλα αυτά, η τάση προς αποδέσμευση τον πρώτο χρόνο λειτουργίας της Κοινοπολιτείας επικράτησε σαφώς. Υπήρξε μια κατολισθητική ρήξη των παραδοσιακών οικονομικών δεσμών. δημιούργησε διοικητικούς και οικονομικούς φραγμούς, δασμολογικούς και μη δασμολογικούς περιορισμούς στις ροές εμπορευμάτων· Η αδυναμία εκπλήρωσης των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν σε κρατικό και λαϊκό επίπεδο έχει γίνει μαζική.

Κατά τη διάρκεια της Κοινοπολιτείας, περίπου χίλιες κοινές αποφάσεις λήφθηκαν στα όργανα της ΚΑΚ σε διάφορους τομείς συνεργασίας. Η οικονομική ολοκλήρωση εκφράζεται με τη δημιουργία διακρατικών ενώσεων από τις χώρες μέλη της ΚΑΚ. Η δυναμική της ανάπτυξης παρουσιάζεται ως εξής:

Ø Συνθήκη για την ίδρυση της Οικονομικής Ένωσης, η οποία περιελάμβανε όλες τις χώρες της ΚΑΚ, με εξαίρεση την Ουκρανία (Σεπτέμβριος 1993).

Ø Συμφωνία για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου, που υπογράφηκε από όλες τις χώρες - μέλη της ΚΑΚ (Απρίλιος 1994).

Ø Συμφωνία για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, η οποία μέχρι το 2001 περιλάμβανε 5 χώρες της ΚΑΚ: Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία και Τατζικιστάν (Ιανουάριος 1995).

Ø Συνθήκη για την Ένωση Λευκορωσίας και Ρωσίας (Απρίλιος 1997).

Ø Συνθήκη για τη δημιουργία του ενωσιακού κράτους της Ρωσίας και της Λευκορωσίας (Δεκέμβριος 1999).

Ø Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας (EurAsEC), η οποία περιελάμβανε τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία και το Τατζικιστάν, σχεδιασμένη να αντικαταστήσει την Τελωνειακή Ένωση (Οκτώβριος 2000).

Ø Συμφωνία για το σχηματισμό του Κοινού Οικονομικού Χώρου (CES) της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν, της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ουκρανίας (Σεπτέμβριος 2003).

Ωστόσο, αυτές και πολλές άλλες αποφάσεις παρέμειναν στα χαρτιά και η δυνατότητα αλληλεπίδρασης μέχρι στιγμής έχει αποδειχθεί ότι δεν έχει διεκδικηθεί. Οι στατιστικές επιβεβαιώνουν ότι οι νομικοί μηχανισμοί δεν έχουν καταστεί αποτελεσματικοί και επαρκείς για την ενοποίηση των οικονομιών των χωρών της ΚΑΚ. Και αν το 1990 το μερίδιο των αμοιβαίων προμηθειών 12 χωρών της ΚΑΚ ξεπερνούσε το 70% της συνολικής αξίας των εξαγωγών τους, τότε το 1995 ήταν 55%, και το 2003 - λιγότερο από 40%. Ταυτόχρονα, μειώνεται πρώτα απ' όλα το μερίδιο των αγαθών με υψηλό βαθμό μεταποίησης. Την ίδια στιγμή, στην ΕΕ, το μερίδιο του εσωτερικού εμπορίου στις συνολικές εξαγωγές ξεπερνά το 60%, στη NAFTA - 45%.

Οι διαδικασίες ένταξης στην ΚΑΚ επηρεάζονται από τον διαφορετικό βαθμό ετοιμότητας των χωρών μελών της και διαφορετικές προσεγγίσειςσε αυτά να πραγματοποιήσουν ριζικούς οικονομικούς μετασχηματισμούς, την επιθυμία να βρουν το δικό τους μονοπάτι (Ουζμπεκιστάν, Ουκρανία), να αναλάβουν τον ρόλο του ηγέτη (Ρωσία, Λευκορωσία, Καζακστάν), να αποφύγουν τη συμμετοχή στη δύσκολη συμβατική διαδικασία (Τουρκμενιστάν), να λάβουν στρατιωτική- πολιτική υποστήριξη (Τατζικιστάν) λύνουν τα εσωτερικά τους προβλήματα σε βάρος της Κοινοπολιτείας (Αζερμπαϊτζάν, Αρμενία, Γεωργία).

Ταυτόχρονα, κάθε κράτος ανεξάρτητα, βάσει προτεραιοτήτων εσωτερική ανάπτυξηκαι των διεθνών υποχρεώσεων καθορίζει τη μορφή και το εύρος της συμμετοχής της στην Κοινοπολιτεία και στο έργο των γενικών οργάνων της προκειμένου να την αξιοποιήσει στο μέγιστο βαθμό προς το συμφέρον της ενίσχυσης των γεωπολιτικών και οικονομικών της θέσεων. Το κύριο εμπόδιο για την επιτυχή ένταξη ήταν η έλλειψη συμφωνημένου στόχου και συνέπειας των ενεργειών ένταξης, καθώς και η έλλειψη πολιτικής βούλησης για πρόοδο. Ορισμένοι από τους κυρίαρχους κύκλους των νέων κρατών δεν έχουν ακόμη εξαφανιστεί από την ελπίδα ότι θα λάβουν οφέλη από την αποστασιοποίηση από τη Ρωσία και την ενσωμάτωσή τους στην ΚΑΚ.

Υποπεριφερειακές πολιτικές συμμαχίες και οικονομικές ομαδοποιήσεις έχουν προκύψει στα μονοπάτια της ανεξάρτητης και χωριστής διαχείρισης, που προκαλείται από μια πολυδιάστατη εξωτερική στρατηγική. Μέχρι σήμερα, υπάρχουν οι ακόλουθες ενώσεις ολοκλήρωσης στον χώρο της ΚΑΚ:

1. Ενωσιακό κράτος Λευκορωσίας και Ρωσίας (SGBR).

2. Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (EurAsEC): Λευκορωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Ρωσία, Τατζικιστάν.

3. Κοινός Οικονομικός Χώρος (CES): Ρωσία, Λευκορωσία, Ουκρανία, Καζακστάν.

4. Συνεργασία Κεντρικής Ασίας (CAC): Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν.

5. Ενοποίηση Γεωργίας, Ουκρανίας, Ουζμπεκιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Μολδαβίας (GUUAM).

Δυστυχώς, για όλη την περίοδο της ύπαρξής του, καμία από τις περιφερειακές οντότητες δεν σημείωσε σημαντική επιτυχία στη δεδηλωμένη ένταξη. Ακόμη και στα πιο προηγμένα SGBR και EurAsEC, η ζώνη ελεύθερων συναλλαγών δεν είναι πλήρως λειτουργική και η Τελωνειακή Ένωση βρίσκεται στα σπάργανα.

Κ.Α. Ο Semyonov απαριθμεί τα εμπόδια που βρίσκονται στη διαδικασία δημιουργίας ενός ενιαίου χώρου ολοκλήρωσης σε βάση αγοράς μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ - οικονομικά, πολιτικά κ.λπ.:

Πρώτον, η βαθιά διαφορά στην οικονομική κατάσταση που επικρατεί σε μεμονωμένες χώρες της ΚΑΚ έχει γίνει σοβαρό εμπόδιο για τη διαμόρφωση ενός ενιαίου οικονομικού χώρου. Για παράδειγμα, το 1994 το εύρος των ελλειμμάτων του δημόσιου προϋπολογισμού στις περισσότερες χώρες της Κοινοπολιτείας κυμαινόταν από 7 έως 17% του ΑΕΠ, στην Ουκρανία - 20% και στη Γεωργία - 80%. Οι τιμές χονδρικής για βιομηχανικά προϊόντα στη Ρωσία αυξήθηκαν 5,5 φορές, στην Ουκρανία - 30 φορές και στη Λευκορωσία - 38 φορές. Μια τέτοια ποικιλομορφία σημαντικών μακροοικονομικών δεικτών ήταν μια προφανής απόδειξη της βαθιάς οριοθέτησης των μετασοβιετικών δημοκρατιών, της αποσύνθεσης του προηγουμένως κοινού εθνικού οικονομικού συμπλέγματος.

Δεύτερον, οι οικονομικοί παράγοντες που δεν συμβάλλουν στην ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο περιλαμβάνουν, φυσικά, διαφορές στην εφαρμογή των οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Σε πολλές χώρες, υπάρχει μια κίνηση πολλαπλών ταχυτήτων προς την αγορά, οι μετασχηματισμοί της αγοράς απέχουν πολύ από το να έχουν ολοκληρωθεί, γεγονός που εμποδίζει τη διαμόρφωση ενός ενιαίου χώρου αγοράς.

Τρίτον, ο σημαντικότερος παράγοντας που εμποδίζει την ταχεία ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης εντός της ΚΑΚ είναι ο πολιτικός. Είναι οι πολιτικές και αυτονομιστικές φιλοδοξίες των κυρίαρχων εθνικών ελίτ, τα υποκειμενικά τους συμφέροντα που δεν επιτρέπουν τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη λειτουργία επιχειρήσεων από διαφορετικές χώρες της Κοινοπολιτείας σε έναν ενιαίο διακρατικό χώρο.

Τέταρτον, οι κορυφαίες δυνάμεις του κόσμου, οι οποίες εδώ και καιρό έχουν συνηθίσει να τηρούν διπλά πρότυπα, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην επιβράδυνση των διαδικασιών ολοκλήρωσης στον μετασοβιετικό χώρο. Στο εσωτερικό, στη Δύση, ενθαρρύνουν την περαιτέρω επέκταση και ενίσχυση τέτοιων ομάδων ένταξης όπως η ΕΕ και η NAFTA, ενώ σε σχέση με τις χώρες της ΚΑΚ τηρούν την ακριβώς αντίθετη θέση. Οι δυτικές δυνάμεις δεν ενδιαφέρονται πραγματικά για την εμφάνιση μιας νέας ομάδας ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ που θα τις ανταγωνιστεί στις παγκόσμιες αγορές.

Η ανάπτυξη της εθνικής οικονομίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από τις διαδικασίες ολοκλήρωσης εντός της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ). Τον Δεκέμβριο του 1991, οι ηγέτες τριών κρατών - της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ουκρανίας - υπέγραψαν τη Συμφωνία για την Ίδρυση της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, η οποία ανακοίνωσε τον τερματισμό της ύπαρξης της ΕΣΣΔ, η οποία οδήγησε σε μια σημαντική αποδυνάμωση των αμοιβαίων εξωτερικών οικονομικών σχέσεων, ο σημαντικός επαναπροσανατολισμός τους σε άλλες χώρες, που ήταν ένας από τους κύριους λόγους της βαθιάς οικονομικής κρίσης σε όλο τον μετασοβιετικό χώρο. Η συγκρότηση του CIS από την αρχή είχε δηλωτικό χαρακτήρα και δεν υποστηρίχθηκε από τα σχετικά νομικά έγγραφα που διασφαλίζουν την ανάπτυξη των διαδικασιών ένταξης. Η αντικειμενική βάση για το σχηματισμό της ΚΑΚ ήταν: οι δεσμοί βαθιάς ολοκλήρωσης που σχηματίστηκαν με τα χρόνια της ύπαρξης της ΕΣΣΔ, η εξειδίκευση της χώρας στην παραγωγή, η εκτεταμένη συνεργασία σε επίπεδο επιχειρήσεων και βιομηχανιών και μια κοινή υποδομή.

Η ΚΑΚ διαθέτει μεγάλες φυσικές, ανθρώπινες και οικονομικές δυνατότητες, που της δίνουν σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και της επιτρέπουν να πάρει τη θέση που της αξίζει στον κόσμο. Οι χώρες της ΚΑΚ αντιπροσωπεύουν το 16,3% της επικράτειας την υδρόγειο, 5 - πληθυσμός, 10% της βιομηχανικής παραγωγής. Στο έδαφος των χωρών της Κοινοπολιτείας υπάρχουν μεγάλα αποθέματα φυσικών πόρων που είναι σε ζήτηση στις παγκόσμιες αγορές. Η συντομότερη χερσαία και θαλάσσια διαδρομή (μέσω του Αρκτικού Ωκεανού) από την Ευρώπη στη Νοτιοανατολική Ασία διέρχεται από το έδαφος της ΚΑΚ.

Οι στρατηγικοί στόχοι της οικονομικής ολοκλήρωσης των χωρών της ΚΑΚ είναι: η μέγιστη χρήση του διεθνούς καταμερισμού εργασίας. εξειδίκευση και συνεργασία της παραγωγής για την εξασφάλιση βιώσιμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης· αύξηση του επιπέδου και της ποιότητας ζωής του πληθυσμού όλων των κρατών της Κοινοπολιτείας.

Στο πρώτο στάδιο της λειτουργίας της Κοινοπολιτείας, η κύρια προσοχή δόθηκε στην επίλυση κοινωνικών προβλημάτων - ένα καθεστώς χωρίς βίζα για την κυκλοφορία των πολιτών, τη λογιστική για την αρχαιότητα, την πληρωμή κοινωνικών παροχών, την αμοιβαία αναγνώριση εγγράφων για την εκπαίδευση και τα προσόντα, συντάξεις, εργασιακή μετανάστευση και προστασία των δικαιωμάτων των μεταναστών κ.λπ.

Παράλληλα, επιλύθηκαν θέματα συνεργασίας στον μεταποιητικό τομέα, άδεια τελωνείουκαι έλεγχος, διαμετακόμιση φυσικού αερίου, πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου, εναρμόνιση της τιμολογιακής πολιτικής στις σιδηροδρομικές μεταφορές, επίλυση οικονομικών διαφορών κ.λπ.

Το οικονομικό δυναμικό των επιμέρους χωρών της ΚΑΚ είναι διαφορετικό. Όσον αφορά τις οικονομικές παραμέτρους, η Ρωσία ξεχωρίζει έντονα μεταξύ των χωρών της ΚΑΚ.Οι περισσότερες από τις χώρες της Κοινοπολιτείας, έχοντας γίνει κυρίαρχες, ενίσχυσαν την εξωτερική οικονομική τους δραστηριότητα, όπως αποδεικνύεται από την αύξηση του μεριδίου των εξαγωγών αγαθών και υπηρεσιών σε σχέση με το ΑΕΠ κάθε χώρας. Η Λευκορωσία έχει το υψηλότερο μερίδιο εξαγωγών - 70% του ΑΕΠ

Η Δημοκρατία της Λευκορωσίας έχει τους στενότερους δεσμούς ολοκλήρωσης με τη Ρωσική Ομοσπονδία.

Οι κύριοι λόγοι που εμποδίζουν τις διαδικασίες ολοκλήρωσης των κρατών της Κοινοπολιτείας είναι:

Διάφορα μοντέλα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης μεμονωμένων κρατών.

Διαφορετικό βαθμό μετασχηματισμών της αγοράς και διαφορετικά σενάρια και προσεγγίσεις για την επιλογή προτεραιοτήτων, σταδίων και μέσων εφαρμογής τους.

Αφερεγγυότητα επιχειρήσεων, ατέλεια των σχέσεων πληρωμής και διακανονισμού. μη μετατρεψιμότητα των εθνικών νομισμάτων·

Ασυνέπεια στις τελωνειακές και φορολογικές πολιτικές που ακολουθούν μεμονωμένες χώρες.

Εφαρμογή αυστηρών δασμολογικών και μη δασμολογικών περιορισμών στο αμοιβαίο εμπόριο.

Υπεραστικές και υψηλές τιμές για μεταφορές φορτίου και υπηρεσίες μεταφοράς.

Η ανάπτυξη των διαδικασιών ολοκλήρωσης στην ΚΑΚ συνδέεται με την οργάνωση υποπεριφερειακών σχηματισμών και τη σύναψη διμερών συμφωνιών. Δημοκρατία της Λευκορωσίας και Ρωσική Ομοσπονδίαυπέγραψε τον Απρίλιο του 1996 τη Συνθήκη για τη σύσταση της Κοινότητας της Λευκορωσίας και της Ρωσίας, τον Απρίλιο του 1997 - τη Συνθήκη για τον σχηματισμό της Ένωσης Λευκορωσίας και Ρωσίας και τον Δεκέμβριο του 1999 - τη Συνθήκη για τον σχηματισμό του κράτους της Ένωσης.

Τον Οκτώβριο του 2000, υπογράφηκε η Συνθήκη για την Ίδρυση της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας (EurAsEC), μέλη της οποίας είναι η Λευκορωσία, το Καζακστάν, η Κιργιζία, η Ρωσική Ομοσπονδία και το Τατζικιστάν. Οι κύριοι στόχοι της EurAsEC σύμφωνα με τη Συνθήκη είναι ο σχηματισμός τελωνειακής ένωσης και Κοινού Οικονομικού Χώρου, ο συντονισμός των προσεγγίσεων των κρατών για την ένταξη στην παγκόσμια οικονομία και το διεθνές εμπορικό σύστημα, η διασφάλιση της δυναμικής ανάπτυξης των συμμετεχουσών χωρών. με το συντονισμό της πολιτικής των κοινωνικοοικονομικών μετασχηματισμών για τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου των λαών. Οι εμπορικοί και οικονομικοί δεσμοί αποτελούν τη βάση των διακρατικών σχέσεων εντός της EurAsEC.

Τον Σεπτέμβριο του 2003, υπογράφηκε η Συμφωνία για τη Δημιουργία του Κοινού Οικονομικού Χώρου (SES) στο έδαφος της Λευκορωσίας, της Ρωσίας, του Καζακστάν και της Ουκρανίας, η οποία με τη σειρά της θα αποτελέσει τη βάση για μια πιθανή μελλοντική διακρατική ένωση - τον Οργανισμό Περιφερειακής Ολοκλήρωσης. ORI).

Αυτά τα τέσσερα κράτη (το «κουαρτέτο») σκοπεύουν να δημιουργήσουν εντός των εδαφών τους έναν ενιαίο οικονομικό χώρο για την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίων και εργασίας. Ταυτόχρονα, η CES θεωρείται ως υψηλότερο επίπεδο ολοκλήρωσης σε σύγκριση με μια ζώνη ελεύθερων συναλλαγών και μια τελωνειακή ένωση. Για την εφαρμογή της συμφωνίας, αναπτύχθηκε και συμφωνήθηκε ένα σύνολο βασικών μέτρων για τη διαμόρφωση του Κοινού Οικονομικού Χώρου, συμπεριλαμβανομένων μέτρων: τελωνειακής και δασμολογικής πολιτικής, ανάπτυξη κανόνων για την εφαρμογή ποσοτικών περιορισμών και διοικητικών μέτρων, ειδικής προστασίας και μέτρα αντιντάμπινγκ στο εξωτερικό εμπόριο· ρύθμιση των τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο, συμπεριλαμβανομένων των υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων· τη διαδικασία για τη διαμετακόμιση εμπορευμάτων από τρίτες χώρες (προς τρίτες χώρες)· πολιτική ανταγωνισμού· πολιτική στον τομέα των φυσικών μονοπωλίων, στον τομέα της χορήγησης επιδοτήσεων και των δημοσίων συμβάσεων· φορολογική, δημοσιονομική, νομισματική και συναλλαγματική πολιτική· σχετικά με τη σύγκλιση των οικονομικών δεικτών· επενδυτική συνεργασία· εμπόριο υπηρεσιών, μετακίνηση ατόμων.

Με τη σύναψη διμερών συμφωνιών και τη δημιουργία μιας περιφερειακής ομάδας εντός της ΚΑΚ, οι μεμονωμένες χώρες της Κοινοπολιτείας αναζητούν τις βέλτιστες μορφές συνδυασμού των δυνατοτήτων τους για τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας εθνικές οικονομίες, αφού οι διαδικασίες ολοκλήρωσης στο σύνολο της Κοινοπολιτείας δεν είναι αρκετά ενεργές.

Κατά την εφαρμογή των πολυμερών συνθηκών και συμφωνιών που εγκρίθηκαν στην ΚΑΚ, κυριαρχεί η αρχή της σκοπιμότητας, τα συμμετέχοντα κράτη τις εφαρμόζουν εντός των ορίων που είναι επωφελή για τα ίδια. Ένα από τα κύρια εμπόδια στην οικονομική ολοκλήρωση είναι η ατέλεια της οργανωτικής και νομικής βάσης και των μηχανισμών αλληλεπίδρασης μεταξύ των μελών της Κοινοπολιτείας.

Οι ευκαιρίες για ένταξη στις χώρες της Κοινοπολιτείας περιορίζονται σημαντικά από τις οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες των επιμέρους κρατών, την άνιση κατανομή του οικονομικού δυναμικού, που επιδεινώνεται από την έλλειψη καυσίμων και ενεργειακών πόρων και τροφίμων, τις αντιφάσεις μεταξύ των στόχων της εθνικής πολιτικής και της συμφερόντων του ΔΝΤ, της Παγκόσμιας Τράπεζας και της έλλειψης ενοποίησης των εθνικών νομικών βάσεων.

Τα κράτη μέλη της Κοινοπολιτείας αντιμετωπίζουν ένα πολύπλοκο αλληλένδετο καθήκον να ξεπεράσουν την απειλή της διχόνοιάς της και να επωφεληθούν από την ανάπτυξη μεμονωμένων ομάδων, οι οποίες μπορούν να επιταχύνουν την επίλυση πρακτικών ζητημάτων αλληλεπίδρασης, λειτουργώντας ως παράδειγμα ολοκλήρωσης για άλλες χώρες της ΚΑΚ.

Περαιτέρω ανάπτυξηΟι σχέσεις ολοκλήρωσης των κρατών μελών της ΚΑΚ μπορούν να επιταχυνθούν με τη συνεπή και σταδιακή διαμόρφωση ενός κοινού οικονομικού χώρου που βασίζεται στη δημιουργία και ανάπτυξη ζώνης ελεύθερου εμπορίου, ένωσης πληρωμών, χώρων επικοινωνίας και πληροφόρησης και τη βελτίωση των επιστημονικών, τεχνικών και τεχνολογική συνεργασία. Σημαντικό πρόβλημα είναι η ενοποίηση του επενδυτικού δυναμικού των χωρών-μελών, η βελτιστοποίηση της ροής κεφαλαίων εντός της Κοινότητας.

Η διαδικασία διεξαγωγής μιας εναρμονισμένης οικονομική πολιτικήστο πλαίσιο της αποτελεσματικής χρήσης των ολοκληρωμένων συστημάτων μεταφορών και ενέργειας, η κοινή γεωργική αγορά, καθώς και η αγορά εργασίας, θα πρέπει να πραγματοποιούνται με σεβασμό της κυριαρχίας και την προστασία των εθνικών συμφερόντων των κρατών, λαμβάνοντας υπόψη γενικά αναγνωρισμένες αρχές ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ. Αυτό απαιτεί σύγκλιση των εθνικών νομοθεσιών, νομικές και οικονομικές προϋποθέσεις για τη λειτουργία των επιχειρηματικών φορέων, τη δημιουργία συστήματος κρατικής στήριξης για τομείς προτεραιότητας της διακρατικής συνεργασίας.

Η επανένταξη στον μετασοβιετικό χώρο γίνεται στο πλαίσιο της Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (ΚΑΚ)που ιδρύθηκε το 1991. Ο Χάρτης της ΚΑΚ, που υπογράφηκε το 1992, αποτελείται από διάφορα τμήματα: στόχους και αρχές. ιδιότητα μέλους; συλλογική ασφάλειακαι στρατιωτικοπολιτική συνεργασία· πρόληψη συγκρούσεων και ειρηνική επίλυση διαφορών· συνεργασία σε οικονομική, κοινωνική και νομικούς τομείς; Κοινοπολιτειακά όργανα, διακοινοβουλευτική συνεργασία, οικονομικά θέματα.

Τα κράτη μέλη της ΚΑΚ είναι το Αζερμπαϊτζάν, η Αρμενία, η Λευκορωσία, το Καζακστάν, η Κιργιζία, η Μολδαβία, η Ρωσική Ομοσπονδία, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν, η Ουκρανία, το Ουζμπεκιστάν.

Η βάση του οικονομικού μηχανισμού της ΚΑΚ είναι η Συνθήκη για την Ίδρυση της Οικονομικής Ένωσης (24 Σεπτεμβρίου 1993). Στη βάση της, προβλέπονταν διάφορα στάδια: η ελεύθερη εμπορική ένωση, η τελωνειακή ένωση και η κοινή αγορά.

Στόχοιδημιουργία της Κοινοπολιτείας ήταν:

· Εφαρμογή συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό, περιβαλλοντικό, ανθρωπιστικό και πολιτιστικό τομέα.

· Προώθηση της συνολικής και ισόρροπης οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των κρατών μελών στο πλαίσιο του κοινού οικονομικού χώρου, καθώς και της διακρατικής συνεργασίας και ολοκλήρωσης.

· Διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών σύμφωνα με τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου και των εγγράφων του ΟΑΣΕ.

· Εφαρμογή της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να εξασφαλιστεί διεθνής ειρήνηκαι ασφάλειας, λαμβάνοντας αποτελεσματικά μέτρα για τη μείωση των εξοπλιστικών και στρατιωτικών δαπανών, εξαλείφοντας πυρηνικά όπλακαι άλλα είδη όπλων μαζικής καταστροφής, επιτυγχάνοντας γενικό και πλήρη αφοπλισμό·

· Ειρηνική επίλυση διαφορών και συγκρούσεων μεταξύ των κρατών μελών.

Επί του παρόντος, λειτουργούν τα πολιτικά όργανα της ΚΑΚ - το Συμβούλιο των Αρχηγών Κρατών και το Συμβούλιο των Αρχηγών Κυβερνήσεων (CHP). Έχουν δημιουργηθεί λειτουργικά όργανα, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων των αρμόδιων υπουργείων και υπηρεσιών των κρατών που είναι μέλη της Κοινοπολιτείας. Αυτό είναι το Τελωνειακό Συμβούλιο, το Συμβούλιο για σιδηροδρομικές μεταφορές, Διακρατική Στατιστική Επιτροπή.

Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τη θεσμική δομή της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών.

Συμβούλιο Αρχηγών Κρατώνείναι το ανώτατο όργανο της Κοινοπολιτείας. Εξετάζει και λαμβάνει αποφάσεις για τα κύρια θέματα των δραστηριοτήτων των κρατών μελών. Το συμβούλιο συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο. και με πρωτοβουλία οποιουδήποτε κράτους μέλους, μπορούν να συγκαλούνται έκτακτες συνεδριάσεις. Η προεδρία του Συμβουλίου ασκείται διαδοχικά από τους αρχηγούς κρατών.

Συμβούλιο Αρχηγών Κυβερνήσεωνσυντονίζει τη συνεργασία μεταξύ των εκτελεστικών αρχών των κρατών μελών στους οικονομικούς, κοινωνικούς και άλλους τομείς. Οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων πραγματοποιούνται τέσσερις φορές το χρόνο. Οι αποφάσεις του Συμβουλίου των Αρχηγών Κρατών και του Συμβουλίου των Αρχηγών Κυβερνήσεων λαμβάνονται με συναίνεση.

Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικώνσυντονίζει τις δραστηριότητες των κρατών μελών στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων τους σε διεθνείς οργανισμούς.

Συντονιστική Συμβουλευτική Επιτροπή- ένα μόνιμο εκτελεστικό και συντονιστικό όργανο του CIS, αποτελούμενο από μόνιμους πληρεξούσιους (δύο από κάθε κράτος) και τον συντονιστή της Επιτροπής. Αναπτύσσει και υποβάλλει προτάσεις συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό και άλλους τομείς, προωθεί την εφαρμογή των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών, ασχολείται με τη δημιουργία κοινών αγορών εργασίας, κεφαλαίου και τίτλων.

Συμβούλιο Υπουργών Άμυναςασχολείται με θέματα που σχετίζονται με στρατιωτική πολιτικήκαι τη δομή των ενόπλων δυνάμεων των κρατών μελών.

οικονομικό δικαστήριοδιασφαλίζει την εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων εντός της Κοινοπολιτείας. Στην αρμοδιότητα του εντάσσεται και η επίλυση διαφορών που προκύπτουν κατά τη διαδικασία εκπλήρωσης οικονομικών υποχρεώσεων.

Διακρατική Τράπεζαασχολείται με θέματα αμοιβαίων πληρωμών και εκκαθαριστικών διακανονισμών μεταξύ των κρατών μελών της ΚΑΚ.

Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτωνείναι συμβουλευτικό όργανο της ΚΑΚ που παρακολουθεί την εκπλήρωση των υποχρεώσεων στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη της Κοινοπολιτείας.

Διακοινοβουλευτική Συνέλευσηαποτελείται από κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες και διασφαλίζει τη διεξαγωγή διακοινοβουλευτικών διαβουλεύσεων, τη συζήτηση θεμάτων συνεργασίας στο πλαίσιο της ΚΑΚ, αναπτύσσει κοινές προτάσεις σχετικά με τις δραστηριότητες των εθνικών κοινοβουλίων.

Εκτελεστική Γραμματεία CISυπεύθυνος για την οργανωτική και τεχνική υποστήριξη του έργου των φορέων της ΚΑΚ. Οι λειτουργίες του περιλαμβάνουν επίσης προκαταρκτική ανάλυση θεμάτων που υποβάλλονται προς εξέταση από τους αρχηγούς κρατών και νομική εμπειρογνωμοσύνη των σχεδίων εγγράφων που προετοιμάζονται για τα κύρια όργανα της ΚΑΚ.

Οι δραστηριότητες των φορέων της ΚΑΚ χρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη.

Από την ίδρυση της Κοινοπολιτείας, οι κύριες προσπάθειες των κρατών μελών επικεντρώθηκαν στην ανάπτυξη και εμβάθυνση της συνεργασίας σε τομείς όπως εξωτερική πολιτική, ασφάλεια και άμυνα, οικονομική και χρηματοπιστωτική πολιτική, ανάπτυξη κοινών θέσεων και εφαρμογή ενιαίας πολιτικής.

Οι χώρες της ΚΑΚ διαθέτουν μεγάλο φυσικό και οικονομικό δυναμικό, το οποίο τους δίνει σημαντικά ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα και τους επιτρέπει να λάβουν τη θέση που τους αρμόζει στον διεθνή καταμερισμό εργασίας. Έχουν το 16,3% της παγκόσμιας επικράτειας, το 5% του πληθυσμού, το 25% των φυσικών πόρων, το 10% της βιομηχανικής παραγωγής, το 12% του επιστημονικού και τεχνικού δυναμικού, το 10% των αγαθών που σχηματίζουν πόρους. Μεταξύ αυτών είναι σε ζήτηση στην παγκόσμια αγορά: πετρέλαιο και φυσικό αέριο, άνθρακας, ξυλεία, μη σιδηρούχα και σπάνια μέταλλα, άλατα ποτάσας και άλλα ορυκτά, καθώς και αποθέματα γλυκού νερού και γη κατάλληλη για τη γεωργία και τις κατασκευές.

Άλλοι ανταγωνιστικοί πόροι των χωρών της ΚΑΚ είναι το φθηνό εργατικό δυναμικό και οι ενεργειακοί πόροι, που αποτελούν σημαντικές πιθανές συνθήκες για την οικονομική ανάκαμψη (το 10% της παγκόσμιας ηλεκτρικής ενέργειας παράγεται εδώ - το τέταρτο μεγαλύτερο στον κόσμο όσον αφορά την παραγωγή του).

Με μια λέξη, τα κράτη της ΚΑΚ έχουν το πιο ισχυρό φυσικό, βιομηχανικό, επιστημονικό και τεχνικό δυναμικό. Σύμφωνα με ξένους εμπειρογνώμονες, η δυνητική ικανότητα αγοράς των χωρών της ΚΑΚ είναι περίπου 1600 δισεκατομμύρια δολάρια και καθορίζουν το επίπεδο παραγωγής που επιτυγχάνεται στην περιοχή των 500 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Η λογική χρήση του συνόλου των ευνοϊκών συνθηκών και ευκαιριών ανοίγει πραγματικές προοπτικές οικονομικής ανάπτυξης για τις χώρες της Κοινοπολιτείας, αυξάνοντας το μερίδιό τους και την επιρροή τους στην ανάπτυξη του παγκόσμιου οικονομικού συστήματος.

Επί του παρόντος, στο πλαίσιο της ΚΑΚ, υπάρχει μια οικονομική ολοκλήρωση πολλαπλών ταχυτήτων. Υπάρχουν ομάδες ολοκλήρωσης όπως το κράτος της Ένωσης Ρωσίας και Λευκορωσίας, η Συνεργασία Κεντρικής Ασίας (Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν και Ουζμπεκιστάν), η Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα (Λευκορωσία, Ρωσία, Καζακστάν, Κιργιστάν, Τατζικιστάν), η συμμαχία Γεωργίας, Ουκρανίας , Αζερμπαϊτζάν και Μολδαβία - «GUAM»).