mod rusesc politica anti-alcool

Încercările de reglementare de stat a pieței alcoolului din Rusia au fost făcute în mod repetat în vremurile țariste. În 1896, sub împăratul Nicolae al II-lea, a fost introdus „monopolul vinului” de stat, eliminând aproape toată vânzarea privată de alcool din țară. În timpul războiului ruso-japonez din 1904-1905, a urmat o interdicție completă a vânzării vodcii în mai multe regiuni, care a durat până în 1907. Mai târziu, în 1914, în legătură cu izbucnirea primului război mondial, vânzarea alcoolului a fost interzisă în toată țara prin decret guvernamental. Acest lucru a făcut posibilă reducerea consumului de băuturi alcoolice la 0,2 litri de persoană până în 1915 (în 1913, valoarea acestui indicator era de 4,7 litri de persoană). Drept urmare, „legea uscată” introdusă de Nicolae al II-lea a durat în Rusia până în august 1923.

Ulterior, guvernul sovietic a făcut și încercări repetate de a introduce diverse restricții privind vânzarea alcoolului. Deci, în 1958, a fost adoptată o rezoluție conform căreia vânzarea de vodcă a fost interzisă de majoritatea unităților de alimentație publică situate în zona gărilor, aeroporturilor, în locurile de recreere pentru cetățeni, precum și în imediata apropiere a zonelor industriale. întreprinderi, instituții de învățământ și de sănătate. În 1972, în URSS au fost introduse restricții temporare privind vânzarea alcoolului: vânzarea băuturilor alcoolice cu o tărie de 30 de grade sau mai mult era permisă de la 11.00 la 19.00, adică. până la ora oficială de închidere a magazinelor de băuturi alcoolice.

În 1985, a fost lansată cea mai mare campanie anti-alcool din istoria URSS, timp în care regulile de vânzare a alcoolului au devenit și mai dure, multe puncte de vânzare au fost închise. În aceleași magazine în care era permisă vânzarea băuturilor alcoolice, s-a putut vinde alcool doar între orele 14.00 și 19.00. În plus, a fost introdusă interdicția consumului de alcool în parcuri, piețe, precum și în trenurile de lungă distanță. Criza economică care a început în țară în 1987, precum și nemulțumirea în masă a populației față de campanie, au forțat guvernul să restrângă lupta împotriva alcoolismului. Totuși, restricțiile temporare privind vânzarea alcoolului nu au fost ridicate și au fost în vigoare în țară până la jumătatea anului 1990. Se estimează că vânzările de băuturi alcoolice pe cap de locuitor au scăzut cu 60% în anii campaniei. În același timp, în acești ani, piața alcoolului „în umbră” a început să se dezvolte activ în țară, volumul de lună și producția ilegală de alcool a crescut, iar numărul de otrăviri cu surogate de alcool a crescut.

Din păcate, după prăbușirea URSS, politica anti-alcool nu a fost printre prioritățile guvernului rus. În condițiile dezvoltării rapide a relațiilor de piață, statul a pierdut atât monopolul asupra producției și vânzării alcoolului, cât și controlul asupra perioadei de vânzare a acestuia. În anii 1990, mulți producători și vânzători au intrat pe piața alcoolului, inclusiv mari companii internationale. Potrivit datelor Rosstat, volumul vânzărilor de alcool în litri de alcool pur pe cap de locuitor al populației adulte a crescut brusc de la 7,1 în 1990 la 10-11 în anii 2000.

Cercetătorii subliniază rolul negativ al slăbirii politicii anti-alcool a statului. Treisman notează că creșterea mortalității observată în Rusia la începutul anilor 1990 s-a datorat politicii actuale de prețuri la alcool (prețul relativ scăzut al vodcii) și nu stresului social din reformele politice și economice ale țării. Alți autori consideră că sfârșitul campaniei anti-alcool a lui Gorbaciov este principala cauză a așa-numitei „crize a mortalității din Rusia”.

Ultimii ani s-au caracterizat, însă, printr-o atenție sporită din partea guvernului rus la reglementarea situației de pe piața alcoolului. Documentul cheie în acest sens a fost Conceptul de implementare a politici publice pentru a reduce amploarea abuzului de alcool și a preveni alcoolismul în rândul populației Federația Rusă pentru perioada de până în 2020”. Pe lângă măsurile de reglementare legislativă, documentul conține și măsuri economice care vizează atât limitarea accesibilității alcoolului (creșterea accizelor la alcool, stabilirea prețurilor minime de vânzare cu amănuntul), cât și reducerea disponibilității fizice a acestuia (reducerea punctelor și timpilor de vânzare a alcoolului). Obiectivele și direcțiile politicii anti-alcool a statului au fost stabilite în continuare în Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 598 „Cu privire la îmbunătățirea politicii de stat în domeniul sănătății”.

Din iulie 2011 au fost introduse restricții pe timp de noapte la vânzarea băuturilor alcoolice, uniforme în toată țara - de la 23.00 la 8.00. Potrivit legii, de la 1 ianuarie 2013, interzicerea vânzării alcoolului pe timp de noapte a fost extinsă la bere. Restricțiile federale unificate introduse în 2011 s-au dovedit a fi destul de blânde în comparație cu cele stabilite anterior de anumite regiuni.

În 2011, începe o creștere semnificativă a accizelor la alcool, introduse încă din 1992. Deci, în 2010, acestea s-au ridicat la 231 de ruble pe 1 litru de anhidru Alcool etilic cu o putere de peste 9%, în 2011 - 254 de ruble, în 2012 - 300 de ruble, în 2013 - 400 de ruble, în 2014 - 500 de ruble, iar de la 1 ianuarie 2015 a crescut la 600 de ruble.

Printre măsurile de politică de stat care sunt noi pentru Rusia se numără stabilirea legislativă a unui preț minim pentru vodcă. Unul dintre principalele motive pentru introducerea acestui mecanism a fost reducerea prețului vodcii în raport cu salariul mediu, ceea ce explică creșterea consumului de alcool observată în Rusia în ultimii 20 de ani de mulți cercetători. Prețul relativ al alcoolului în țară a scăzut constant de-a lungul anilor, făcându-l din ce în ce mai accesibil. Deci, la mijlocul anilor 1990, salariul mediu putea cumpăra 25 de litri de vodcă sau 100 de litri de bere, iar în 2009 - deja 79, respectiv 358 de litri. Modificările prețului minim al vodcii și disponibilitatea alcoolului în raport cu salariul mediu sunt prezentate în tabel. 1. În 2010, valoarea prețului minim al vodcii a fost stabilită pentru prima dată și la un nivel destul de simbolic - 89 de ruble pe sticlă de jumătate de litru. Dar ulterior prețul a crescut de mai multe ori, iar până la 1 august 2014 ajunsese deja la 220 de ruble.

Tabelul 1. Prețul minim al vodcii raportat la salariul mediu

Data introducerii	Preț minim, ruble per 0,5 l	Salariu mediu, ruble	Câte sticle poți cumpăra?

Cu toate acestea, de la 1 februarie 2015, prețul minim de vânzare cu amănuntul al vodcii a fost redus pentru prima dată la 185 de ruble (sau cu 16%). Printre motivele acestui fapt, experții identifică atât înghețarea accizei la vodcă pentru 2015 și 2016, cât și creșterea sectorului umbră al pieței alcoolului.

Astfel, printre cele mai vizibile măsuri de reglementare a pieței alcoolului în anul trecut includ introducerea unui preț minim de vânzare cu amănuntul pentru vânzarea vodcii, o creștere a accizelor la alcool și instituirea de interdicții temporare privind vânzarea de alcool. După cum era de așteptat, din 2010 statisticile oficiale arată o scădere constantă a vânzărilor atât de băuturi alcoolice în general (în ceea ce privește alcoolul pur), cât și de vodcă. Vânzările de bere, care au crescut ușor în 2011, au început din nou să scadă, iar în 2014 vânzările pe cap de locuitor de alcool, bere și vodcă au fost sub nivelul din 2010 (Tabelul 2).

Tabelul 2. Dinamica vânzărilor de băuturi alcoolice în Rusia, 2010-2014

Volumul total anual de vânzări:
Toate băuturile alcoolice, în milioane de dl alcool
Vodcă, mln decl
Bere, mln dcl
Populația adultă pe cap de locuitor pe an:
Toate băuturile alcoolice, în litri de alcool

Se poate susține că schimbările pozitive observate la nivel macro sunt rezultatul politicii antialcoolice duse de stat? Având în vedere că măsurile economice similare au fost utilizate în mod activ de guvernele diferitelor țări de mulți ani, vom analiza studii binecunoscute pentru a le evalua eficacitatea.

Orez. 1. Consumul de alcool în Rusia după tip (Raportul de stare globală privind alcoolul și sănătatea, 2014)

Rusia a fost mult timp considerată una dintre cele mai băutoare țări din lume. Diagrama arată statisticile consumului de alcool în Rusia până în 2010. În anii 1990, consumul de alcool puternic a crescut brusc, ceea ce a dus la o deteriorare semnificativă a sănătății cetățenilor. Diagrama arată că, în timp ce consumul de alcool tare a scăzut din anii 2000, consumul de vin și bere a crescut semnificativ.

Din 2009, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 2128-r. este în curs de implementare Conceptul de politică de stat pentru reducerea amplorii abuzului de alcool și prevenirea alcoolismului în rândul populației.

În majoritatea regiunilor au fost organizate programe regionale direcționate pentru reducerea consumului de produse alcoolice, precum și diverse activități promoționale. Conceptul pentru reducerea amplorii abuzului de alcool prevede că măsurile de combatere a alcoolului nu ar trebui să cadă numai pe umerii Ministerului Sănătății, ci și să fie distribuite între alte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. De exemplu, una dintre măsurile de combatere a alcoolismului este dezvoltarea sportului de masă.

Orez. 2. Consumul de alcool pe cap de locuitor

Această abordare sistematică dă deja rezultate. Din diagramă se arată că din 2008 până în 2014, consumul de produse alcoolice în termeni de alcool absolut a scăzut cu 4,42 litri de persoană. În același timp, trebuie să se răspundă că un astfel de consum de produse alcoolice se calculează fără a ține cont de piața umbră. Potrivit experților, la aceste cifre se mai pot adăuga încă 5-8 litri pe an.

Mai mult, trebuie menționat că există o diferență semnificativă în consumul de alcool între regiunile țării. Potrivit lui Rosstat, în regiunile sudice ale țării noastre (Rostov, regiunea Samara, Republica Ingușeția, Alania etc.), consumul de alcool este mai mic, în timp ce în Chukotka, Okrugurile Autonome Neneț, Teritoriul Kamchatka, Regiunea Magadan.

Un studiu realizat în 2010 la Școala Superioară de Economie a făcut posibilă identificarea factorilor care influențează consumul de alcool la nivel macro și micro (adică, la nivel regional și individual).

La nivel regional, autorii au analizat separat consumul de diferite băuturi alcoolice – vodcă, vin, bere etc. Pe baza analizei de regresie efectuată de autori, s-a ajuns la concluzia că principalul determinant macroeconomic care determină diferențele interregionale în consumul de alcool este venitul mediu pe cap de locuitor. Indicatorul ponderii șomerilor, inclus în toate modelele construite cu semn negativ, poate fi considerat ca o caracteristică indirectă a venitului, deoarece, toate celelalte lucruri fiind egale, o creștere a șomajului duce la o scădere a venitului mediu pe cap de locuitor. si invers. Structura populației regiunii pe sexe, care s-a reflectat în indicatorul „proporția populației masculine” s-a dovedit a fi un factor semnificativ doar în modelul de consum de vodcă. Consumul de băuturi tari și cu conținut scăzut de alcool arată o relație puternică

Numărul de pacienți din instituțiile de tratament medicamentos a scăzut de la 381.393 în 2009 la 293.122 în 2013. Rata incidenței primare a tulburărilor de abuz de substanțe a scăzut cu 23%.

Potrivit lui Rosstat, vârful maxim al consumului de alcool a fost în 2003, iar acest lucru s-a reflectat în incidența alcoolismului la adolescenți. Apoi, în perioada de stabilitate și prosperitate economică a țării noastre, vedem că numărul adolescenților diagnosticați cu alcoolism a scăzut la 919 mii de persoane și a continuat să scadă încet.

Orez. 3. Consumul de alcool de către adolescenții cu vârsta cuprinsă între 14 și 17 ani

În legătură cu incidența gravă a alcoolismului în rândul adolescenților, Ministerul Sănătății din Rusia a elaborat și emis un ordin din 6 octombrie 2014 nr. 581n „Cu privire la procedura de efectuare a examinărilor medicale preventive ale studenților din organizațiile educaționale generale și organizațiile educaționale profesionale, precum și organizațiile educaționale educatie inaltaîn scopul depistarii precoce a consumului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope.” Punerea în aplicare a acestui ordin ne va permite să identificăm semnificativ mai multe cazuri de alcoolism în rândul adolescenților și să luăm măsuri, care vor duce ulterior la scăderea mortalității cauzate de alcool.

Pe fondul problemei generale cu alcoolismul, problema alcoolismului infantil la noi este deosebit de acută. Potrivit Ministerului Sănătății al Rusiei și Centrului Științific Național pentru Narcologie, cel mai înalt nivel de alcoolism la adolescenți a fost înregistrat în 2003. si facut 1270,9 la 100 de mii de adolescenți. În comparație cu 1999, creșterea sa a fost de 65%. Graficul arată că după demararea unei politici active de combatere a alcoolismului, rata alcoolicilor în rândul adolescenților a scăzut semnificativ. Aceasta vorbește despre eficiența politicilor pentru tineri, cu rare excepții, regiunile care conduc în consumul de băuturi cu conținut scăzut de alcool sunt, de asemenea, lideri în consumul de băuturi tari (Kossova et al., 2012).

Formele, mecanismul, metodele de control social ar trebui să fie adecvate genezei și tiparelor manifestărilor deviante.
Beția aparține formelor de retragere comportament deviantși găsește aceeași explicație („eșec secundar” de R. Merton, propria sa teorie a tensiunii etc.). În plus, abuzul de alcool, ca și alte forme de retragere, este o consecință a pierderii sau absenței sensului existenței, „vidul existențial” (V. Frankl *), umplut cu alcool sau droguri din cauza lipsei de oportunități ( incapacitatea) de a găsi un mijloc mai demn (de exemplu, creativitate sau pasiune pentru ceva). Narcologii sunt foarte conștienți de acest tipar, afirmând: „Nu există oameni cu hobby-uri printre pacienții noștri”.
* Frankl V. Omul în căutarea sensului. M., 1990.
Organizația Mondială asistența medicală numește trei grupuri de consecințe ale abuzului de alcool: probleme pentru băutorul însuși - boli, infracțiuni, moarte timpurie; pentru familia băutorului - conflicte, certuri, lipsă de bani, impact negativ asupra copiilor; pentru societate – infracțiuni, accidente de circulație, costuri medicale, invaliditate etc. Cu vătămarea incontestabilă a beției și alcoolismului, acest rău nu poate fi contracarat prin măsuri prohibitive și represive. Acest lucru este evidențiat de experiența mondială de introducere a „legii uscate”: în Statele Unite, contrabanda și crima organizată s-au născut pe baza acesteia, în Rusia - luarea lunii în masă (în 1923, mai mult de 100 de milioane de puds de pâine au fost cheltuite pe strălucirea lunii). , până în 1985, 26% din produsele alcoolice au făcut luciu de lună *).
* Treml V. Statistici sovietice și rusești privind consumul și abuzul de alcool. În: Bobadilla J., Costello Ch., Mitchell F. (Eds.) Moartea prematură în noile state independente. Washington, 1997. P. 220-238.
Domeniile prioritare ale politicii anti-alcool sunt prevenirea primară (socială generală) - îmbunătățirea condițiilor de viață a celui mai mare număr posibil de rezidenți ai țării, crearea condițiilor pentru munca interesată și odihnă rezonabilă, creșterea culturii generale a populației, a nivelului educațional. nivel, precum și prevenirea secundară (specială) - propaganda antialcoolică, formarea culturii băuturii etc. Un rol important îl joacă și prevenirea terțiară (individuală) - asistența medicală, psihologică, socială a persoanelor predispuse la abuzul de alcool și suferind de alcoolism.
Una dintre cele mai răspândite forme de ajutor (auto-ajutor) din lume pentru persoanele care suferă de abuz de alcool, alcoolici, este mișcarea AA – Alcoolicii Anonimi*. Se crede că are originea pe 10 iunie 1935 în Akron, Ohio (SUA), deși au mai fost făcute încercări similare. Ideea principală a mișcării este de a oferi asistență reciprocă persoanelor care au probleme cu alcoolul pentru a le împiedica să-l bea. Una dintre cele mai cunoscute strategii AA este cei 12 pași. Aceste 12 principii A.A. au fost instituționalizate ca Prima Convenție Internațională A.A. în 1950 la Cleveland.
* Pentru mai multe detalii, vezi: AA - Alcoolicii Anonimi // cercetare sociologică. 1991. Nr. 1, 3-8; Osyatinsky V. Dependența de alcool: boală sau defect? SPb., 1997; Bryant S. (Ed.). Vol. IV. Ibid. P. 38-42.
Dintre strategiile naționale anti-alcool, o putem numi pe cea suedeză: monopolul fabricării și vânzării băuturilor alcoolice; interzicerea publicității produselor alcoolice; vânzarea acestora numai în magazine specializate; in vitrinele acestor magazine sunt expuse doar vinuri (bauturile alcoolice tari pot fi cumparate in aceleasi magazine prin solicitarea vanzatorului); promovarea activă a unui stil de viață sănătos; sociale, medicale, ajutor psihologic persoane cu probleme legate de alcool.
Necesitatea unei politici rezonabile anti-alcool în Rusia a căpătat o importanță deosebită. Acest lucru se datorează situației severe de alcool din țară.
Consecințele teribile ale alcoolizării în masă a populației Rusiei, în special a locuitorilor orașelor mici și zonelor rurale, sunt asociate nu numai și nu atât de mult cu vechile tradiții, ci cu cele mai dificile condiții de viață pentru majoritatea populației din secolul al XX-lea. secolului, care au trecut în secolul XXI. De-a lungul anilor, s-a dezvoltat o „anticultură” a băuturii: „Vechile obiceiuri de băut în Rusia erau de natură sărbătoare, festivă și erau avantajul bărbaților. Consumul de alcool al femeilor și al tinerilor a fost multă vreme o rușine. În istoria recentă a Rusiei, domină un nou stil de consum, atunci când se beau atât de sărbători, cât și în timpul săptămânii, nu numai fără să mănânce, ci de multe ori fără măcar să se ghemuiască. Sau pe un recipient în loc de masă, pe un ziar în loc de față de masă, printre gunoaie și murdărie. A devenit băutura obișnuită a femeilor și a adolescenților. Această lipsă de cultură a băuturilor este larg răspândită și este doar o reflectare superficială a proceselor de degradare ale societății ruse, puternic asociate cu consumul ireprimabil de băuturi alcoolice.
* Nemtsov A. Mortalitatea prin alcool în Rusia, anii 80-90. M., 2001. S. 5.
Date suplimentare despre „lipsa culturii de băut” sunt date în articolul lui N. Alyakrinskaya. Dacă 2002 a luat viața a peste 40 de mii de cetățeni din cauza intoxicației cu alcool, atunci „problema s-a agravat serios în acest an... Curățător de sticlă cu numele afectuos Maksimka și tonic Inspiration pentru băi, lichide pentru aprinderea focurilor „Merry Fire” și „ Astra”, antiemetice pentru câini și porci, preparate pentru momeala insectelor de uz casnic și chiar lichid pentru înmuierea copitelor... „*.
* Alyakrinskaya N. După „triplu” nu au o gustare // Moscow News. 2003. 11-17 nov. S. 22.
După campania ineficientă anti-alcool de la mijlocul anilor '80. Din secolul trecut în Rusia nu există nicio strategie și program pentru prevenirea consumului excesiv de alcool în țară. Acest lucru nu exclude, desigur, activitățile organizațiilor medicale și neguvernamentale de a oferi asistență persoanelor dependente de alcool.

Introducere

Relevanţă teme de cercetare. Impact negativ
privind starea securității naționale se intensifică încercările de revizuire a opiniilor asupra istoriei Rusiei. Din secolul al XVI-lea, mitul eternei beții rusești a fost propagat sistematic și agresiv. Cu toate acestea, în documentele istorice nu există nici cea mai mică mențiune despre producție sau import
la Rus' de produse alcoolice. Și Rusia a intrat în Evul Mediu ca
și a ieșit treaz. Poporul nostru a fost unul de secole
dintre cele mai sobre popoare ale Europei, până în anii 1960 ai secolului XX. Apoi a fost depășit nivelul critic de consum de alcool de 8 litri
pe cap de locuitor pe an, urmată de dispariția ireversibilă a grupului etnic.
În prezent, nivelul consumului de alcool de 18 litri a condus
la o criză de sănătate publică pe care Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a descris-o ca fiind fără precedent pentru o țară industrializată în timp de pace.

Tema conservării și îmbunătățirii sănătății populației din Federația Rusă este acum deosebit de relevantă și iese pe primul loc printre sectoarele prioritare care necesită reglementare de stat. Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020 definește răspândirea masivă a alcoolismului drept una dintre principalele amenințări la adresa securității naționale în domeniul asistenței medicale și sănătății națiunii. Conceptul politicii demografice a Federației Ruse
pentru perioada de până în 2025, principalele sarcini sunt îmbunătățirea stării de sănătate a populației. În conformitate cu Conceptul de implementare a politicii de stat pentru a reduce amploarea abuzului de alcool și a preveni alcoolismul în rândul populației Federației Ruse pentru perioada până în 2020, alcoolismul este unul dintre factorii crizei demografice și sociale din Rusia.
si reprezinta o amenintare la nivel national la nivelul individului, societatii, statului.

ca stat de drept, unde o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare și sunt supuse protecției statului. Cel mai important drept al omului este dreptul la îngrijire medicală.

Sistemul non-statal de asigurare a securității naționale este inalienabil parte integrantă un sistem comun integral pentru asigurarea securității naționale a oricărui stat democratic. În ultimii ani, crearea de asociații obștești ca subiecte de asigurare a securității naționale
la nivelul sistemului non-statal, s-a răspândit. Cu toate acestea, mecanismele de interacțiune a acestora cu statul rămân insuficient de eficiente. Doar interacțiunea constructivă între reprezentanții statului și sectorul public (necomercial) va contribui la depășirea amenințării alcoolului. Și pentru aceasta este necesară îmbunătățirea prevederii legislative și conceptuale a locului și rolului de funcționare a asociațiilor obștești
în domeniul implementării politicii anti-alcool a Federației Ruse.

Astfel, este necesar să se analizeze premisele apariției, conținutului și rolului mișcărilor antialcoolice (teetotal) în asigurarea securității naționale. În plus, necesită o evaluare atât a poziției asociațiilor obștești în sistemul non-statal de asigurare a securității naționale, cât și a problemelor funcționării și dezvoltării asociațiilor obștești în domeniul implementării politicii anti-alcool a Federației Ruse. pe exemplul unui real anume organizarea de exploatare. O astfel de abordare sistematică
la studiul asigurării securității naționale va contribui nu numai la creșterea cunoștințelor, ci va permite și elaborarea de recomandări practice, a căror implementare va ajuta la depășirea consecințelor catastrofei demografice din Rusia și, astfel,
asigura in mod adecvat securitatea nationala
Federația Rusă.

Gradul de dezvoltare a problemei. Există o cantitate imensă de muncă pe problema alcoolismului. Cu toate acestea, nu au fost efectuate cercetări cu privire la rolul mișcărilor anti-alcool în asigurarea securității naționale a Rusiei. De asemenea, aproape deloc atenție se acordă studiului activităților asociațiilor obștești în domeniul asigurării securității naționale. În prezent,
în contextul unei reduceri catastrofale a populației Rusiei, domeniul de activitate a asociațiilor obștești în implementarea politicii anti-alcool a Federației Ruse, având în vedere importanța sa extremă, rămâne prost înțeles. De aceea, autorul acestei lucrări a decis să efectueze un studiu adecvat.

Obiect de studiu al acestei lucrări este rolul mișcărilor anti-alcool (teetotal) în asigurarea securității naționale a Rusiei.

La fel de subiect de studiu se evidențiază locul și rolul asociațiilor obștești în implementarea politicii anti-alcool a Federației Ruse în stadiul prezent.

Scopul studiului a acestei lucrări este dezvoltarea sfaturi practice despre modalitățile de depășire a catastrofei alcoolului din Rusia pe baza priorității politicii anti-alcool printre mijloacele de asigurare a securității naționale și rolul principal al asociațiilor obștești în implementarea acesteia.

Obiectivele cercetării sunt după cum urmează:

1. Dezvăluirea condițiilor preliminare pentru apariție, conținut și rol

mișcări anti-alcool (teetotal) în asigurarea securității naționale a Rusiei.

1. Descrierea activităților asociațiilor obștești

pentru asigurarea securității naționale, identificând un mecanism
interacţiunea lor cu statul şi instituţiile publice.

1. Analiza problemelor care împiedică eficientizarea

funcționarea asociațiilor obștești în domeniul implementării politicii anti-alcool a Federației Ruse și dezvoltarea

sugestii despre cum să le depășești.

Semnificație practică această lucrare constă
în posibilitatea utilizării rezultatelor sale în dezvoltarea unui program pentru politica anti-alcool a Federației Ruse și a unui program de reformare a sistemului non-statal de asigurare a securității naționale.

Capitolul 1 Rolul mișcărilor antialcoolice (teetotal).

în asigurarea securității naționale:
context istoric

1.1 Prima (1858-1860) și a doua (1885-1904) mișcări de cumpătare.

data oficială începerea mișcării de sobrietate conteaza
La 11 octombrie 1858, când Moteius Valančius, Episcopul Lituaniei, a făcut apel la preoți să înceapă să introducă sobrietatea ca mod de viață în întreaga episcopie Samogitiană, influențând
asupra enoriașilor, în primul rând, prin exemplul personal. În noiembrie 1858, mișcarea de sobrietate acoperise deja aproape întreaga provincie Kaunas. Condițiile prealabile pentru apariția mișcării au constat în dorința agricultorilor fiscali de a obține profituri maxime din vânzarea vinului. Au fost inventate tot felul de mijloace pentru a lipi oamenii. În special, au fost prezentate inițiative pentru a transfera rubla dintr-o găleată pentru a cumpăra teren
și să plătească restanțe. În acest moment a fost distribuită Carta societăților de sobrietate, pregătită de M. Valančius. Carta prevedea ca cei care au intrat în societate să nu bea alcool de-a lungul vieții. Rudelor li s-a explicat în primul rând natura dureroasă a acestei dependențe, care necesită milă creștină și înțelegere a aproapelui. Apoi au fost create societăți de sobrietate în alte 32 de provincii nord-vestice, centrale, Ural și Volga ale Rusiei. Și fără nicio convingere, fără nicio interferență străină, oamenii de la sine nu mai beau vin. Pentru a supraveghea sobrietatea la sate, a fost ales un maistru. În alte locuri
nu s-a format nicio societate, oamenii pur și simplu s-au adunat, au vorbit între ei și au făcut un jurământ de a nu folosi. În provincia Vilna a fost expus vin gratuit - și nimeni nu l-a folosit. În raionul Serpuhov, fermierii de impozite plăteau restanțe pentru țărani, astfel încât aceștia să poată folosi doar ele. Dar nimeni
nu a folosit.

La noi a apărut o mișcare de cumpătare în masă
ca protest al populaţiei împotriva sistemului de plată pentru distribuirea alcoolului. Principalul motiv pentru care nu a băut a fost costul ridicat al vinului. Participanții la mișcare au fost la început țărani de stat,
cărora li s-au alăturat moșier și țărani specifici, clase de jos urbane și soldați pensionari. Rezultatele mișcării de temperanță vorbesc de la sine. În multe sate era greu să găsești măcar un bețiv. Prosperitatea gospodăriilor a crescut, taxele au fost plătite în mod regulat.
Oamenii erau dominați de o atmosferă de intoleranță generală față de beție.

Cu toate acestea, atât fondatorii societăților de sobrietate, cât și oamenii au fost nevoiți să depășească obstacole serioase atât de la autoritățile administrative, care primeau venituri uriașe din vânzarea alcoolului, cât și de la moșierii locali, care dețineau distilerii și taverne și făceau comerț cu produse alcoolice. Ca urmare a apelurilor repetate la autoritati, fiscalistii au reusit sa emita un ordin de la ministrul finantelor de distrugere a acordurilor societatilor urbane si rurale privind abtinerea de la consumul de alcool si prevenirea viitoarelor sedinte in aceste scopuri. Discursuri
în apărarea sobrietăţii au fost suprimate de trupe. Prima etapă a mișcării de seriozitate s-a încheiat.

La 1 ianuarie 1863, sistemul de impozitare a fost înlocuit cu accize. Alcoolul mai ieftin a dus la o creștere bruscă a beției în rândul oamenilor. Consecințele alcoolismului asupra moralei
iar latura economică a vieţii oamenilor au făcut obiectul unei atenţii deosebite din partea instituţiilor zemstvo. Guvernul nu a rămas indiferent la conștientizarea necesității măsurilor de limitare a beției. Dar în aceste măsuri s-a simțit legat de limitele dincolo de care teama de scădere a veniturilor din alcool, care a continuat să fie unul dintre cele mai esențiale fundamente ale sistemului financiar, nu i-a permis să treacă.

Din 1885, în Rusia a fost introdus un sistem de interdicții locale. Locuitorii așezărilor la întâlnirea lor ar putea decide să interzică vânzarea de alcool pe teritoriul lor. Acest lucru a dat un impuls puternic dezvoltării a doua fază a mișcării de cumpătare. Un profesor remarcabil S.A. a jucat un rol imens în ascensiunea mișcării. Rachinsky. nativ
dintr-o familie nobiliară, mama sa, sora celebrului poet E.A. Baratynsky, a crescut în el o mare dragoste pentru Patria și poporul rus. În 1875 S.A. Rachinsky, fiind directorul unei școli rurale, ajunge la concluzia că este necesar să se organizeze o societate de sobrietate studențească. Era profund convins că această societate ar trebui să includă
și profesori care, prin exemplul lor personal, vor insufla școlarilor
nevoia unui stil de viață sobru. Potrivit lui Rachinsky însuși, activitatea sa sobră de 16 ani a avut un oarecare succes. Dintre toți profesorii pe care i-a format (aproximativ 40), doar unul
nu a reușit să împiedice utilizarea vinului.

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, L.N. Tolstoi a creat organizația „Consimțământul împotriva beției”. Si a lui lucrare celebră„De ce se intoxică oamenii” a fost folosit pe scară largă în discursurile publice
și în activitatea educațională.

În 1889, a fost emis Decretul Sfântului Sinod privind informarea Sinodului despre existența societăților de sobrietate, influența acestora asupra stării religioase și morale atât a celor aparținând componenței lor, cât și
către populația din jur. După acest decret, numărul societăților de sobrietate a început să crească rapid. Până în 1912, erau aproximativ 2.000 dintre ei cu peste jumătate de milion de oameni, iar societățile parohiale predominau. O singură societate ortodoxă a sobrietății, preotul A.V. Rozhdestvensky din Sankt Petersburg, după cinci ani de existență, avea peste 72 de mii de membri permanenți în rândurile sale. Aceste societăți au devenit treptat instituții cu drepturi depline de educație suplimentară și activități extracurriculare, un club, o casă a poporului, un teatru și o bibliotecă.

În 1892, a fost organizată Societatea de Sobrietate Kazan. Societatea a emis o serie de broșuri: „Din ce mor oamenii”, „Vinul este otravă”, „Rolul unui medic zemstvo în lupta împotriva alcoolismului popular”, „Băuturile alcoolice sunt o nenorocire a unei persoane”. Ieromonahul Pavel (Gorshkov), care a creat în 1905 prima școală de sobrietate din Rusia, a preluat ștafeta învățăturii despre sobrietatea în educație. Această inițiativă a fost salutată de însuși împăratul Nicolae al II-lea. Scopul școlii a fost formulat de fondatorul ei astfel: „pentru ca viitorii cetățeni să fie mai capabili de muncă, este necesar să ne dezvoltăm copiii în primul rând fizic, apoi să turnăm în ei un flux de sârguință și apoi, pentru ca ei să nu depășească aceste șine puternice ale vieții, avertizează-i despre consecințele dezastruoase ale beției.”

Din 1909 doctrina sobrietății a fost predată în seminariile teologice, iar din 1910 în școlile parohiale; au fost publicate manuale de sobrietate. Lucrări științifice și metodologiceîn societățile de sobrietate sa desfășurat pe linia dezvoltării fundamentelor religioase, morale, științifice și organizatorice pentru lupta împotriva beției în viața populară, studiind problemele copiilor.
şi alcoolism şcolar, pregătirea religioase, morale, ştiinţifice şi fictiune orientare anti-alcool, reviste, ziare și pliante dedicate acestei probleme. Organizarea tuturor evenimentelor de natură colectivă a inclus predici, prelegeri, lecturi și conversații, dezvăluind răul beției și beneficiile unui stil de viață sobru; deschiderea de biblioteci și librării specializate aprovizionate cu literatură antialcoolică; crearea de școli duminicale pentru membrii societăților de cumpătare și copiii acestora, precum și grădinițe
pentru cei mai tineri membri ai familiei abstinatorilor; sănătos
și petrecerea timpului liber moral al abstinatorilor; crearea de muzee și expoziții anti-alcool; organizare de ceai sobru si cantine; crearea de ambulatorii gratuite, precum și de spitale pentru pacienții cu alcoolism. O direcție deosebit de importantă a fost pregătirea personalului pentru munca sobră în seminariile teologice și profesorale.
in toata tara. S-au desfășurat lucrări legislative în cadrul Comisiei privind măsurile de combatere a beției în Duma de Stat, condusă de episcopul Bisericii Ortodoxe Vladyka Mitrofan (Krasnopolsky).

Astfel, premisele pentru apariția mișcărilor de cumpătare în a doua jumătate a secolului al XIX-lea au fost o deteriorare semnificativă a stării religioase, morale și economice a populației.
ca urmare a dorinței agricultorilor de taxe, și apoi a statului, de a obține profituri maxime din vânzarea produselor alcoolice. În curs de dezvoltare
Practic, în parohiile bisericești, societățile de cumpătare erau angajate în activități educaționale și publicarea de materiale tipărite. Societățile devin instituții cu drepturi depline de educație suplimentară, cluburi, teatre, biblioteci. Se deschid școli de sobrietate, sunt publicate manuale corespunzătoare. Ca urmare, veniturile gospodăriei au crescut, criminalitatea a scăzut și climatul moral din societate s-a îmbunătățit. Trebuie remarcat faptul că prima etapă a mișcării de abstinență (1858-1860) a coincis cu abolirea iobăgiei în Rusia,
iar în timpul etapei a 2-a (din 1885) a început în ţară dezvoltarea rapidă a industriei şi creşterea accelerată a potenţialului economic.

1.2 A treia mișcare de temperare (1910-1921) și a patra (1928-1933)

Al treilea faza mişcării de cumpătareînceput în Rusia
ca urmare a lucrărilor Primului Congres al Liderilor Anti-Alcool, care a avut loc la granița din 1909-1910. și a luat o serie de decizii importante pentru a activa mișcarea sobră. Rezultatul raportului protopop P.A. Mirtova „Cu privire la problema cursului doctrinei sobrietății
pentru seminariile teologice” a existat o propunere de introducere a unui curs de studii în școli
despre sobrietate ca materie separată, pentru a crea o secțiune specială a cursului școlar de pedagogie. În 1910, Sfântul Sinod a emis un decret conform căruia în școlile parohiale erau introduse lecții speciale de sobrietate. În 1912, la Moscova a avut loc Congresul întreg rusesc al practicanților în lupta împotriva alcoolismului, unde din 53 de rapoarte prezentate, 10 au fost dedicate predării doctrinei sobrietății în școli. Până în 1914
în Rusia existau deja 400 de societăţi de sobrietate. Au fost activi în promovarea unui stil de viață sobru. Au fost publicate postere, calendare speciale și memorii, au fost publicate cărți și reviste. Activiștii societății au ținut prelegeri și au ținut conferințe. A fost deschis muzeul anti-alcool. Literal, întreaga intelectualitate rusă s-a ridicat împotriva politicii alcoolice a guvernului țarist, printre ai cărui reprezentanți se poate numi I.P. Pavlova, N.E. Vvedensky și alții.

La 11 martie 1914, ministrul de Finanțe a extins posibilitățile de închidere a unităților de băut de către societățile rurale. În ciuda rezistenței multor membri ai Consiliului de Stat, la 19 iulie 1914, vânzarea de alcool a fost oprită în Rusia. Toate distilerii au fost închise, toate depozitele au fost sigilate. Moonshining a fost pedepsit cu 5 ani de închisoare și 1 an de descalificare.

Influența unei vieți sobre a afectat rapid îmbunătățirea sănătății oamenilor, starea societății, munca întreprinderilor, ordinea în orașe
si sate. Rezumând un an de experiență de sobrietate, MD
A. Mendelssohn scrie: „... în continuare o viață sobră voluntară a primit în favoarea ei un argument care nu a fost egalat în istoria omenirii”.
Rezultatele măsurilor luate au fost uluitoare. În 1915, consumul de alcool a scăzut la 0,2 litri pe cap de locuitor. Productivitatea, forța de muncă a crescut cu 9-13%, în ciuda un numar mare de recrutat în armată. Absentismul a scăzut cu 27-30%. Uneori, leziunile industriale au fost reduse. Numărul celor arestați în stare de ebrietate în a doua jumătate a anului 1914 a scăzut cu 70%. Numărul de persoane livrate la stațiile de remediere a scăzut de 29 de ori. Numărul sinuciderilor motivate de alcoolism în Petrograd a scăzut cu 50%. Rezultate similare au fost obținute pentru alte 9 provincii ale Rusiei. Numărul de depozite în numerar
în băncile de economii a crescut; creșterea s-a ridicat la 2,14 miliarde de ruble, față de 0,8 miliarde de ruble. cu ani înainte de interdicție. Oamenii, în cea mai mare parte, au susținut cu ardoare ideea sobrietății universale, a cărei aprobare a fost cel mai clar menționată în proiectul de lege al deputaților țărănești „Cu privire la aprobarea sobrietății în Rusia pentru eternitate”.

La 8 noiembrie (26 octombrie) 1917, Comitetul Militar Revoluționar din Petrograd (VRK) a emis un Ordin care scria: „De acum înainte
până la noi ordine, este interzisă producția de alcool și toate produsele alcoolice. În 1918, toate stocurile de alcool care au fost depozitate din 1914 au fost lichidate la Petrograd.La 19 decembrie (06), 1919, Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) al RSFSR a adoptat o rezoluție
„Cu privire la interzicerea în RSFSR fără permisiunea producerii și vânzării de alcool, băuturi tari și substanțe care conțin alcool care nu au legătură cu băuturile”.

Iată ce a spus primul Comisar al Poporului de Sănătate al RSFSR N.A. Semashko: „Rezultatele au apărut imediat după interdicție. Beția a dispărut și odată cu ea lupte, crime, incendii în sate, accidente în fabrici și fabrici; numărul deceselor asupra cărora beţia are un efect nociv (pneumonie, consum, sifilis) a scăzut, numărul bolnavilor mintal (nebunii) a scăzut.

Cu toate acestea, trebuie recunoscut că în perioada 1921-1924. s-a înregistrat o creștere a producției de luciu de lună. Pe baza acestui fapt, se încearcă recunoașterea tuturor măsurilor legislative luate de guvern în acea perioadă ca fiind insuportabile și ineficiente. Cu toate acestea, dacă în 1913, până la momentul introducerii restricțiilor, consumul pe cap de locuitor era de 4,7 litri, atunci în 1923, împreună cu lumina lunii, era aproape
de 6 ori mai putin. Dacă luăm în considerare doar alcoolul de stat, atunci nivelul consumului acestuia în 1913 a fost atins doar
până în 1963, adică efectul măsurilor restrictive nu a fost 10
si nu 20, - 50 de ani!

al patrulea valmișcare de cumpătare măturat
în toată ţara din 1928. La acea vreme, „Societatea pentru Luptă
cu alcoolism”, a fost înființată revista „Sobrietate și cultură” și o serie de altele. Școlari au organizat mitinguri și demonstrații. În zilele de plată, pichetau punctele de control ale fabricilor și fabricilor cu afișe: „Tată, adu-ți salariul acasă!”, „Jos raftul de vin, dă raftul de cărți!”,
„Noi cerem părinți treji!” Acest lucru a avut un efect tangibil. Statul a redus producția de produse alcoolice. Magazinele de băuturi alcoolice au început să se închidă. Pe paginile Izvestiei
M.G. Krzhizhanovsky a anunțat că în al doilea plan cincinal se propune să nu se planifice deloc producția de produse alcoolice.

De remarcat că guvernul, care cu o mână a deschis calea lipirii populației cu alcool ieftin, tot a încercat să lupte cu beția cu cealaltă. Aceste măsuri au avut un anumit efect, totuși
nu atât de semnificativ pe cât era de așteptat. Ideea este poziția ambivalentă a autorităților în raport cu beția: pe de o parte, consecințele sociale negative ale acesteia erau evidente, iar pe de altă parte, veniturile din vânzarea de alcool constituiau un element bugetar semnificativ. În acest sens, sarcina combaterii beției a fost transferată pe umerii publicului. Acest lucru a permis, dacă era necesar, să se facă o viraj strâns
in politica de alcool in sens invers, sau macar controleaza campania antialcool din exterior, oferindu-i directia si acuitatea necesara.

A fost creată prima celulă a Societății de Luptă împotriva Alcoolismului
la Orekhovo-Zuevo în 1926. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR emis în același an
„Cu privire la măsurile imediate în domeniul muncii terapeutice și preventive și culturale și educaționale cu alcoolismul”, pe lângă lupta
cu strălucirea lunii și dezvoltarea propagandei antialcoolice, prevedea introducerea unui sistem de tratare obligatorie a alcoolicilor. În școli au fost introduse ore obligatorii de educație antialcoolică. În martie 1927, într-un număr de orașe din RSFSR, au fost introduse unele restricții privind vânzarea de alcool - către minori, persoane
în stare de ebrietate, în weekend și sărbători, în bufete ale instituțiilor de cultură.

Oameni de știință proeminenți au luat parte activ la campania împotriva beției. De exemplu, în 1927 o carte de V.M. Bekhterev „Alcoolismul
și lupta împotriva ei”, în care, în special, „reducerea la treabă a muncitorilor” a fost considerată „o chestiune a lucrătorilor înșiși” și a fost legată
cu un nivel cultural suficient al maselor largi. Cu toate acestea, tonul general al campaniei anti-alcool din acea vreme a fost dat de articolul lui B. Didrikson
în jurnalul „Sobrietate și cultură” cu un titlu foarte caracteristic „Bețivii – la zid!”. Măsurile propuse, pe lângă organizarea de cursuri pentru propagandişti, au presupus crearea de echipe speciale
și unități de cavalerie ușoară pentru combaterea beției. Nu întâmplător, în 1927, S.M. a fost ales președinte al secției militare a Consiliului All-Union al Societăților Anti-Alcool. Budyonny.

Chiar în primul an de activitate al Societății de Luptă împotriva Alcoolismului, au fost create peste 150 de filiale locale, ai căror membri au studiat problemele dependenței de droguri și lupta împotriva acesteia, au organizat prelegeri, rapoarte și mitinguri.
pe teme antialcoolice. Societatea a obținut adoptarea oficială a Decretului Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 29 ianuarie 1929 privind interzicerea deschiderii de noi puncte de vânzare pentru vânzarea de alcool, comerțul cu acesta.
în zilele de sărbători și înainte de vacanță, în zilele de plată
si in în locuri publice vinde alcool minorilor,
și să conducă propagandă sobră. În ianuarie 1928, a fost organizat un miting radio „Sindicatele în lupta împotriva băuturii”.
iar la Galeria Tretiakov, Societatea și Comisariatul Poporului pentru Educație au organizat o expoziție anti-alcool mediatizată pe scară largă.

A patra încercare a poporului de a arunca jugul alcoolic s-a încheiat prin 1933 cu desființarea Societății de Luptă împotriva Alcoolismului, închiderea revistei Sobriety and Culture, a cărei poziție pe paginile presei centrale a fost numită „îngust sobră”. ,
in afara caracterului momentul actual". Unii dintre organizatorii și activiștii mișcării anti-alcool au fost trimiși la închisoare.

Astfel, a treia și a patra etapă a mișcării de cumpătare, spre deosebire de cele două anterioare, au fost în mare măsură inițiate „de sus”. În timpul Primului Război Mondial, a fost necesară activarea și utilizarea eficientă a resursei de mobilizare a statului, ceea ce era problematic de făcut într-o țară alcoolizată. A patra etapă a mișcării de cumpătare
s-a caracterizat prin echilibrarea puterilor între lupta împotriva beţiei
și veniturile bugetare „beate”. Alegerea ca prioritate a încasărilor financiare din vânzarea alcoolului a făcut posibilă scurtarea în scurt timp a campaniei anti-alcool, aplicând măsuri dure organizatorilor și celor mai activi participanți, până la urmărirea penală.Este evident că autoritățile nu erau familiarizate. cu una dintre legile de bază ale sobriologiei (din latinescul „sobrietas” - sobrietate
iar „logos” – doctrină, știință) – știința sobrietății. Se spune: prejudiciul economic adus statului din consumul de alcool de către populație depășește de multe ori veniturile din vânzarea acestuia. Baza de probă a acestei legi va fi prezentată în al doilea capitol al acestei lucrări.

1.3 Măsuri restrictive în timpul Marelui Războiul Patriotic. Nașterea celei de-a cincea mișcări de cumpătare în 1981-1988.

Până la începutul Marelui Război Patriotic, consumul de alcool a crescut la 2 litri de alcool absolut pe cap de locuitor pe an.
Fără să încerce să afle adevărata stare a lucrurilor, unii pseudo-experți își permit afirmații extrem de cinice: „Comisarul Poporului” o sută de grame au jucat nu mai puțin un rol în Marele Război Patriotic,
decât tancuri, avioane sau Katyushas. Prezența vodcii în față nu poate fi negată. Cu toate acestea, nu ar trebui să crezi orbește acuzațiile conform cărora armata a fost inundată cu alcool și doar datorită ei au fost câștigate victorii glorioase asupra inamicului. O evaluare imparțială va ajuta documentele din perioada războiului.
Deci, Decretul Comitetului de Apărare a Statului (GKO) din 22 august 1941 nr. 562 din 01 septembrie 1941 a stabilit eliberarea de vodcă în valoare de 100 g pe zi de persoană (soldat al Armatei Roșii)
și statul major de comandă al liniei întâi a armatei în câmp.
Acestea. votca a fost eliberată doar celor care se aflau în prima linie; nici un gram nu a fost destinat unităților din spate. De menționat că posibilitatea obținerii vodcii și consumul efectiv al acesteia sunt doi indicatori foarte diferiți: documentele istorice nu conțin dovezi ale consumului de alcool de către toți, fără excepție, cei care aveau dreptul să-l bea. La 11 mai 1942, prin Decretul GKO nr. GOKO-1727, procedura de eliberare a vodcii a fost schimbată. La 15 mai 1942, distribuirea zilnică în masă de vodcă către personalul trupelor armatei active a fost oprită. Eliberarea a 100 g de persoană a fost permisă numai
de sărbătorile revoluţionare şi naţionale.

Ar fi util să cunoaștem părerea soldaților din prima linie. Iată ce a scris celebrul regizor, participant la război P.E. Todorovsky: „Maistrul a mers
de-a lungul șanțului cu o găleată și o cană, iar cei care voiau să se toarne. Mai mare
iar cei cu experiență au refuzat. Băut tânăr și fără coajă. ei
și a murit primul. Dar memoriile unui alt soldat din prima linie, directorul G.N. Chukhrai: „Odată, chiar la începutul războiului, am băut,
și a suferit pierderi mari din cauza asta. Apoi mi-am făcut un jurământ să nu beau
până la sfârşitul războiului. Ne-am descurcat fără „o sută de grame”. Toți erau tineri
și a luptat pentru o cauză dreaptă. Erou Uniunea Sovietică, general de armată
N.G. Liașcenko scrie: „Unii au numit aceste sute de grame perfide „luptă”. O blasfemie mai mare este greu de imaginat! La urma urmei, vodca a redus în mod obiectiv capacitatea de luptă a Armatei Roșii.” Este de remarcat faptul că multe victorii din trecut au fost câștigate într-o sobrietate absolută. Marele comandant rus A.V. Suvorov a câștigat zeci de victorii semnificative și a fost un absent convins.

Astfel, poziția despre cel mai înalt nivel de consum de alcool de către membrii armatei active în timpul Marelui Război Patriotic este nefondată, neconfirmată de documente istorice și nu corespunde realității.

Țara noastră a atins nivelul de consum de alcool dinainte de război abia în 1952. Apoi beția a crescut treptat, iar în 1980 nivelul consumului de alcool era de 11 litri de alcool absolut pe cap de locuitor pe an.

Mulți contemporani a cincea etapă a mișcării de cumpătare apelează publicarea unor documente cunoscute ale Biroului Politic
Comitetul Central al PCUS și Guvernul URSS în 1985 și combină această mișcare
cu începutul perestroikei. Alți experți corelează începutul celei de-a cincea reluări cu deținerea în orașul Dzerjinsk a Interdepartamentului Întregii Uniri. conferință științifică și practică„Prevenirea beției și alcoolismului într-un oraș industrial”.
La conferința cu un raport „Despre consecințele medicale și sociale ale consumului de alcool în URSS”, academician al Academiei Ruse de Științe Medicale, titular a două ordine ale Bannerului Roșu al Muncii F.G. colțuri. Aceste evenimente sunt principalele repere ale etapei a cincea a mișcării de cumpătare din țara noastră. De remarcat însă că lucrările sociologului I.A. Krasnonosov „Calea către sobrietate”. A fost scrisă la începutul anilor ’60, prezentată organelor decizionale ale țării și distribuită în rândul comunității antialcoolice a URSS.

În prima jumătate a anilor 1980, în toată țara au început să se formeze cluburi și societăți de sobrietate. Până în 1985, existau peste două sute de astfel de asociații. Raportul a fost difuzat pe scară largă
F.G. Uglov, prelegeri ale altor activiști ai mișcării de temperanță.

Cadrul de reglementare pentru măsuri restrictive pentru producția și circulația alcoolului la mijlocul anilor '80. Secolul XX au fost Decretul Comitetului Central al PCUS „Cu privire la măsurile de depășire a beției și alcoolismului” din 05/07/1985, Decretul Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la măsurile de depășire a beției și alcoolismului” și Decretul. al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS
„Cu privire la întărirea luptei împotriva beției și alcoolismului, eradicarea luciului de lună” din 16.05.1985 Măsurile de reducere a consumului de alcool de către populație au fost: reducerea producției de stat de produse alcoolice, creșterea bruscă a prețurilor la alcool, reducerea locurilor și ori pentru vânzarea produselor alcoolice.

În 1985, conform deciziei Comitetului Central al PCUS, a fost creată Societatea de Voluntariat Unisional pentru Lupta pentru Sobrietate (VDOBT).
la organele de conducere ale cărora, cu rare excepții, erau trimiși oameni care erau alcoolici, care nu credeau în sobrietate și împiedicau dezvoltarea mișcării pentru sobrietate. Ca alternativă la această societate, la inițiativa lui F.G. Uglov, în 1988 a fost înființată „Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului” (SBNT). Mulți oameni de știință serioși și înzestrați au venit în mișcarea abstinentă: academician, doctor în științe chimice S.I. Jdanov; academician, doctor în științe economice B.I. Iskakov; doctor în științe medicale, acum psihiatru șef al Districtului Federal Volga A.M. Karpov; Doctor în Științe Istorice V.P. Krivonogovzh Doctor în științe fizice și matematice N.G. Zagoruiko; doctor în științe sociologice V.V. Korcenov; Candidat la Științe Pedagogice N.A. Grincenko
și mulți alți oameni care nu sunt indiferenți față de soarta Patriei. Ideea de sobrietate a fost susținută pe scară largă de comunitatea medicală, trimițând „Apelul celor 1700 de medici” la cele mai înalte autorități (Anexa 1).

Leningradul a fost unul dintre centrele puternice de sobrietate din acei ani. Pe lângă F.G. Uglov, un candidat la științe biologice a lucrat acolo
G.A. Shichko, un student și adept al marelui fiziolog I.P. Pavlova. Gennady Andreevich a dezvoltat o metodă unică numită
mai târziu pe numele lui. Metoda permite, cu ajutorul tehnicilor psihologice și pedagogice, să scape o persoană de alcool și alte tipuri de dependențe.

De o importanță deosebită pentru mișcarea totală este cartea alimentatorului I.V. Drozdov „Gone with Vodka” - despre evenimente reale
și oameni, arătând clar ce rol distructiv joacă alcoolul în rândul inteligenței creative.

Academicianul F.G. Uglov, care a condus între 1988 și 2008 „Uniunea de luptă pentru sobrietatea poporului” a Rusiei.
nu numai liderul său, ci și liderul întregii mișcări de temperanță a țării. De-a lungul anilor, el nu a devenit doar un simbol sau un banner al mișcării de temperanță. Cărțile sale Adevăr și Minciuni
pe droguri legale” (Anexa 2), „Lomehuses”, „Sinucideri”, „Din captivitatea iluziilor” au ajutat mulți oameni să scape de prejudecățile legate de alcool și să aleagă o persoană liberă.

În ciuda faptului că programul din 1985 s-a bazat pe opinia publică cu privire la necesitatea de a contracara amenințarea cauzată de alcool, societatea
nu a fost raportat întreg adevărul despre amploarea și profunzimea problemei alcoolului, ceea ce a condus la o înțelegere greșită a acțiunilor conducerii țării.
și manifestări de protest în rândul anumitor grupuri ale populației. Cu toate acestea, cu toate calculele greșite și acțiunile rău intenționate ale liderilor individuali, campania anti-alcool din 1985-1988. a condus la o îmbunătățire semnificativă a indicatorilor demografici și sociali. Iată ce scrie
despre acest F.G. Uglov - Academician al Academiei Ruse de Științe Medicale, deținător al Ordinului de Merit pentru Patrie, inclus în Cartea Recordurilor Guinness ca singurul
pe planeta Pământ, un chirurg a cărui experiență chirurgicală este de peste 70 de ani: „În perioada 1986-1987, când consumul de produse alcoolice aproape s-a redus la jumătate, în țară s-au născut încă 500-600 de mii de copii,
decât în ​​fiecare din ultimii 46 de ani. În acești ani, cu 200.000 de decese mai puține pe an decât în ​​1984, i.e. înainte de introducerea restricţiilor. Rata mortalității populației în vârstă de muncă a scăzut, la bărbați cu 37%, speranța medie de viață a populației, în special a bărbaților, a crescut cu 2,6 ani. Volumul total al timpului de lucru pierdut a scăzut cu peste 30%. Infracționalitatea generală a scăzut cu aproape un sfert, iar pentru infracțiunile grave cu o treime.

Mai jos este ilustrată dependența indicatorilor situației demografice din Rusia de nivelul vânzărilor de stat de produse alcoolice pentru perioada 1984-1991.

Graficul 1 - Vânzarea de stat a alcoolului în litri de alcool absolut
pe cap de locuitor pe an

Graficul 2 - Speranța de viață (în ani)
Graficul 3 - Rata natalității și mortalității (la 1000 de locuitori)

Graficele arată clar că scăderea vânzărilor de alcool de stat în 1986 a fost însoțită de o creștere a speranței de viață, o scădere a mortalității și o creștere a natalității. Această demografie a început să se înrăutățească de la începutul anului 1988, când campania anti-alcool a fost restrânsă. Ea a arătat inconsecvența doar a măsurilor administrative-restrictive în lupta de sobru a națiunii. Pentru a forma un stil de viață sănătos, este necesar să creați
la oameni (în special generația tânără) motivele comportamentului, principalul lucru
dintre care abstinența absolută de la alcool.

Astfel, campania anti-alcool din 1985-1988. a arătat că introducerea unor măsuri restrictive privind producția și comercializarea alcoolului are un efect tangibil în îmbunătățirea indicatorilor socio-demografici. Pentru o implementare mai eficientă a politicii anti-alcool, este necesar să se efectueze o activitate educațională extinsă.
să informeze publicul cu privire la răul cauzat de alcool,
și formarea motivației pentru a menține un stil de viață sănătos sobru.

Capitolul 2 Politica anti-alcool a Federației Ruse
în stadiul actual. Locul și rolul asociațiilor obștești în implementarea acesteia

2.1 Asociațiile obștești ca subiecte ale asigurării securității naționale

În prezent, problema centrală de importanță strategică pentru existența și dezvoltarea Federației Ruse este problema asigurării securității naționale. Securitatea națională este înțeleasă ca protejarea intereselor vitale ale individului, societății și statului în diverse sfere ale vieții de amenințările interne și externe, care asigură dezvoltarea durabilă progresivă a țării.

În fiecare dintre sferele vieții societății ruse, astăzi au loc transformări specifice. Și în aceste condiții, rolul sistemului non-statal (public) de asigurare a securității naționale a Rusiei este în creștere, dintre care unul dintre cele mai importante subiecte sunt asociațiile obștești. O asociație obștească este o organizație voluntară, autonomă, fără scop lucrativ, creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unor interese comune pentru atingerea scopurilor comune specificate în statutul unei asociații obștești. Asociațiile obștești pot fi formate într-una singură
din următoarele forme organizatorice și juridice:

• organizatie publica;
• mișcare socială;
• fond public;
• institutie publica;
• organism de inițiativă publică;
• Partid politic.

Gama de sarcini rezolvate de asociațiile obștești
în domeniul securităţii naţionale, este destul de largă. Printre acestea se numără următoarele:

• efectuarea de examinări și evaluare a riscurilor în domeniul securității individului, societății și statului;
• răspuns direct la situațiile care amenință viața și sănătatea cetățenilor, proprietatea, habitatul, legea și ordinea acestora;
• asistenţă organisme guvernamentaleîn lupta împotriva terorismului;
• lupta împotriva viciilor morale și etice ale oamenilor, a iresponsabilității oficiale și a incompetenței funcționarilor publici;
• participarea la elaborarea și examinarea actelor legislative, conceptelor, politicii de securitate națională;
• formarea opiniei publice și a intereselor individului, societății și statului pe baza valorilor, intereselor și scopurilor naționale;
• dezvoltarea creativității, inițiativei, ascezei, sentimentelor de patriotism în rândul cetățenilor;
• implementarea controlului public asupra activităților organelor de stat;
• formarea, recalificarea și pregătirea avansată a cetățenilor pentru munca în structuri nestatale pentru asigurarea securității naționale;
• implicarea cetăţenilor prin intermediul asociaţiilor obşteşti
  V activitati practice pentru a asigura securitatea națională etc.

În ciuda procesului de înregistrare destul de complicat și lung,
În ultimii ani, crearea de asociații obștești s-a răspândit. Conform datelor Ministerului Justiției al Federației Ruse din 01 octombrie 2011, în Rusia sunt înregistrate peste 110.000 de asociații publice, iar numărul acestora este în continuă creștere. În același timp, fiecare a cincea asociație funcționează în sectorul sănătății. Una dintre cele mai mari asociații care operează în domeniul protecției sănătății publice poate fi numită organizația publică din toată Rusia „Liga Sănătății Națiunii”. Este important de remarcat,
că printre cele patru programe ale Ligii s-a numit și „Rusia fără alcool”. Multe organizații sunt direct implicate în problema alcoolizării. Acționând cu adevărat, bazat pe date științifice și determinant
ca obiectiv principal al restabilirii sobrietății în plan personal, familial și viata publica, semnificativ mai puțin. Printre acestea se numără Organizația publică panrusă „Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului”, Academia Internațională de Sobrietate, Asociația Panorusă „Optimalist”, Mișcarea Publică Rusă „Rusia Sobră”, care include multe organizații regionale de sobrietate.

Cu toate acestea, cu toată semnificația ei, activitățile asociațiilor obștești nu au în prezent un impact serios.
pentru a asigura securitatea națională. Aceasta se bazează pe puterile și capacitățile limitate care nu permit contracararea eficientă a amenințărilor la adresa securității naționale. Dintre motivele pentru funcționarea și dezvoltarea atât de limitată a asociațiilor obștești, pot fi evidențiate următoarele.

Din partea autorităților:

• inconsecvența, instabilitatea și inconsecvența politicii în relațiile cu sectorul în ansamblu;
• teama de revoluții „culoare”, ai căror inițiatori și/sau participanți pot fi asociații obștești;
• interesele corupte ale funcționarilor publici care sunt în conflict cu interesele publice;
• subestimarea calificărilor angajaților din sector și supraestimarea riscului de performanță de proastă calitate a serviciilor sociale
  în transferul de puteri către ei.

Din partea cetățenilor:

• prioritatea rezolvării problemelor individuale, atomizarea puternică a societății;
• neîncrederea și lipsa de înțelegere a modului în care deciziile pot fi influențate și implementarea lor;
• încredere scăzută în diverse instituții, inclusiv structuri publice, și lipsă de informații despre acestea.

De la asociații înseși:

• lipsa și instabilitatea surselor de finanțare a activităților;
• fragmentare, infrastructură slab dezvoltată pentru a susține activități (inclusiv rețele proprii, mass-media, educație, resurse de consultanță disponibile etc.);
• sistem prost stabilit de transfer de experiență în mediul organizațiilor;
• nivel insuficient de transparență, responsabilitate, guvernare democratică, autoreglementare;
• lipsa de influență și lipsa de respectabilitate (lipsa capitalului simbolic și reputațional) a majorității asociațiilor obștești, lipsa sprijinului public în masă pentru activitățile acestora din partea cetățenilor.

Astfel, în prezent, rolul asociaţiilor obşteşti ca subiecte ai asigurării securităţii naţionale la nivelul sistemului non-statal este nesemnificativ. Cu toate acestea, în tipuri diferite cota de securitate a prezenței societate civilași, în special, asociațiile publice, ca componentă cea mai importantă, ar trebui să fie diferite. Maximul posibil - în domeniul asistenței medicale
și demografie. Statul singur nu poate asigura securitatea la nivelul potrivit. Dar din starea de securitate
în aceste domenii nu depinde doar dezvoltarea, ci și însăși existența atât a unui cetățean individual, cât și a statului în ansamblu. Pentru consolidarea rolului asociațiilor obștești în asigurarea securității naționale este nevoie de un set de acțiuni coordonate de către stat, asociațiile obștești și cetățenii individuali. În același timp, statul este cerut
cel puțin, integritatea politicii privind asociațiile obștești; de la asociații în sine - dezvoltarea infrastructurii, creșterea nivelului de transparență și respectabilitate; de la cetăţeni - prioritate în rezolvarea problemelor de securitate publică, încredere în sine şi încredere în asociaţiile obşteşti.

2.2 Organizația publică regională din Moscova „Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului” ca subiect al asigurării securității naționale: probleme de funcționare, dezvoltare și modalități
depășindu-le

Constituția Federației Ruse definește Rusia
ca stat de drept, unde o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare și sunt supuse protecției statului. Cel mai important drept al omului este dreptul la protecția sănătății, care este consacrat în art. 41 din Legea fundamentală. Starea de sănătate a populației este un factor determinant de care depinde dezvoltarea statului pe termen lung. Nu întâmplător, în Adresa sa adresată Adunării Federale
în 2009, președintele Federației Ruse a remarcat: „Indicatorul succesului personal ar trebui să fie, mai degrabă, sănătatea unei persoane și nu suma de bani câștigată de aceasta”. Amenințare gravă securitatea națională este creată de consumul de alcool de către cetățenii Federației Ruse, care este principalul factor în criza demografică, economică, socială
in Rusia.

„Alcoolismul a căpătat caracterul unui dezastru național în țara noastră. Problemele noastre demografice actuale sunt în mare măsură legate de consumul de alcool”, cu aceste cuvinte, la 12 august 2009, președintele rus Dmitri Medvedev a deschis o întâlnire privind măsurile de politică anti-alcool.

Strategia de securitate națională a Federației Ruse
până în 2020 definește distribuția în masă a alcoolismului ca una
a principalelor ameninţări la adresa securităţii naţionale în sectorul sănătăţii
și sănătatea națiunii.

Conform Conceptului Politicii Demografice a Federației Ruse până în 2025, nivelul critic al mortalității în țara noastră se datorează în mare măsură prevalenței alcoolismului.

Conceptul de dezvoltare a sănătății în Federația Rusă
până în 2020 (proiect) enumeră consumul de alcool drept unul dintre cei patru factori principali de risc; Mai mult, consumul de alcool ocupă primul loc în ceea ce privește impactul asupra numărului de ani de viață cu dizabilități.

În conformitate cu Conceptul de implementare a politicii de stat

Pentru a evalua impactul factorului alcool asupra situației demografice, socio-economice din țară, Camera Civică a Federației Ruse a pregătit un raport „Abuzul de alcool în Federația Rusă: consecințe socio-economice și contramăsuri”. La elaborarea raportului, au fost utilizate lucrările experților de la Academia Rusă de Științe serviciu public sub președintele Federației Ruse, inclusiv V.L. Romanov - doctor în științe medicale, doctor în științe sociologice, profesor la RAGS; DA. Khalturina - Candidat la Științe Istorice, Conferențiar al RAGS. Raportul conține următoarele prevederi.

„Alcoolul este principalul factor în declinul catastrofal al populației Rusiei. Consumul de alcool cauzează aproximativ o jumătate de milion de decese premature în fiecare an. Fiecare al patrulea deces în Rusia este direct sau indirect legat de alcool - aproximativ 30% din decesele în rândul bărbaților
și 15% în rândul femeilor. Mortalitatea cauzată de alcool include nu numai intoxicația accidentală cu alcool, ci și 2/3 din decesele cauzate de accidente.
și violență, ¼ din decesele cauzate de boli cardiovasculare și multe altele. Autopsia post-mortem dezvăluie un conținut ridicat de alcool la două treimi dintre rușii care au murit la vârsta de muncă
în sânge.

consumul de alcool - Motivul principal faptul că speranța de viață în rândul bărbaților din Rusia este mai mică decât în ​​zeci de țări incomparabil mai sărace precum Yemen, Bangladesh, Mauritania, Honduras, Tadjikistan, Senegal. În Rusia, peste 80% dintre adolescenți consumă produse alcoolice. O treime din băieții minori
iar fetele beau alcool zilnic. Cu astfel de indicatori, doar 42% dintre bărbații de douăzeci de ani au șansa de a trăi până la șaizeci de ani.

Aproximativ 80% dintre ucigașii din Rusia sunt beți în momentul crimei. Beat
la momentul crimei, peste 60% dintre cei uciși. 50% din sinucideri sunt comise de oameni
în stare de ebrietate. Peste 60% dintre cei răniți mortal în accidente de circulație pe drumurile rusești au un conținut ridicat de alcool în sânge. în care statistici oficiale
pentru șoferii reținuți în stare de ebrietate alcoolică, este subestimată cu un ordin de mărime.

Pierderile economice se ridică la cel puțin un trilion șapte sute de miliarde de ruble pe an, depășind veniturile statului
din producerea şi circulaţia alcoolului de 26 de ori. În același timp, conform Legii federale „Cu privire la bugetul federal pentru 2008 și pentru perioada de planificare din 2009 și 2010”, volumul total al cheltuielilor bugetului federal a fost stabilit la șapte trilioane de ruble. Cu alte cuvinte,
în 2008, fiecare a patra rublă din bugetul federal a fost cheltuită pentru eliminarea cauzelor asociate consumului de alcool de către populație. Daunele economice sunt asociate cu creșterea mortalității, pierderea de vieți viață sănătoasă, handicap,
cu scaderea productivitatii muncii, costuri de tratament asociate
cu alcool, boli, plăți sociale de stat pentru persoanele cu handicap, orfani, pagube din incendii, accidente rutiere, cheltuieli pentru întreținerea deținuților, pentru lupta împotriva criminalității și fără adăpost.

Astfel, consumul de alcool este principalul factor în criza demografică și socială din Rusia, o amenințare națională la nivelul individului, familiei, societății, statului și, în consecință, o amenințare la adresa securității naționale.”

La 12 august 2009, la o întâlnire privind măsurile de reducere a consumului de alcool în Rusia, președintele Federației Ruse a subliniat necesitatea unei lucrări sistematice în această direcție: „Avem nevoie de o întreagă gamă de măsuri.
Pe de o parte - restrictiv, pe de altă parte - explicativ, promovând un stil de viață normal, sănătos, sobru.
Pe baza rezultatelor ședinței, Președintele, prin Ordinul nr. Pr-2426
din 10 septembrie 2009, a obligat Guvernul Federației Ruse să efectueze
în mod continuu, cu implicarea organizațiilor obștești, o campanie națională de informare și propagandă care are ca scop informarea populației cu privire la prejudiciul cauzat de alcool asupra sănătății, bunăstării familiei și integrității spirituale a unei persoane, precum și despre măsurile de politică anti-alcool. . La 30 decembrie 2009, Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 2128-r a aprobat Conceptul de implementare a politicii de stat pentru a reduce amploarea abuzului de alcool și a preveni alcoolismul în rândul populației Federației Ruse pentru perioada respectivă. până în 2020, care prevede acordarea unui sprijin larg organizațiilor publice în activitățile lor pentru implementarea inițiativelor care vizează lupta pentru un stil de viata sanatos viaţă.

Pentru a implementa politica anti-alcool a Federației Ruse
pentru a asigura securitatea națională, activiști din rândul tinerilor treji din regiunea Moscovei au decis să creeze
și înregistrarea Regionalei Moscovei organizatie publica
„Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului” (MOOO „SBNT”).

Principalele obiective ale organizației sunt:

• restabilirea sobrietății în viața personală, familială și socială;
• construind o societate socială justă, liberă
  din alcool, tutun și alte droguri.

Principalele sarcini ale organizației sunt următoarele:

• educaţie sobră a tinerei generaţii şi protecţie
  el de la inițiere până la consumul de alcool, tutun și alte droguri;
• pregătirea informaţională a societăţii pentru formarea unor convingeri sobre;
• extinderea stratului social al absentelor conștienți;
• promovarea adoptării de legi care să asigure restabilirea sobrietății;
• restabilirea sănătății fizice și spirituale și morale a populației pe baza unui stil de viață sobru, istoric
  și tradiții culturale.

Organizația își desfășoară activitatea în următoarele domenii principale:

• susținerea de prelegeri în instituțiile de învățământ;
• organizarea de prezentări de către sobriologi de seamă, veterani ai mișcării de temperanță și specialiști în eliberare
  din dependența de alcool, tutun și alte droguri;
• promovarea filmelor științifice populare „Cauză comună”
  și reclame de publicitate socială „Ai grijă de tine” pe canalele TV regionale și locale;
• interacțiunea cu șefii administrațiilor districtelor municipale și districtelor urbane din regiunea Moscovei privind dezvoltarea și implementarea politicii anti-alcool la nivel municipal;
• plasarea de publicitate socială a unei orientări absente în locuri aglomerate (Anexa 3);
• distribuirea de discuri video și produse tipărite în rândul populației generale, în primul rând printre tineri, lideri și angajați ai organismelor puterea statului, administrația locală, lucrătorii din educație
  si asistenta medicala;
• controlul asupra conformării de către antreprenori cu Legile Federale „On reglementare de stat producție
  și cifra de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool și privind limitarea consumului (băuturii) de produse alcoolice”, „Cu privire la limitarea fumatului”
  privind vânzarea de produse alcoolice și de tutun în apropierea organizațiilor educaționale și de altă natură;
• ținând anual un miting școlar educațional al mișcării de temperanță.

La desfășurarea activităților, MOOO „SBNT” interacționează
cu diverse instituţii de stat şi publice. În ciuda tuturor diferențelor de înțelegere a cauzelor amenințărilor de securitate și a contradicțiilor asociate cu acestea, să asigure securitatea națională doar în detrimentul propriilor forțe și mijloace
nici statul, nici sectorul public nu sunt capabili.

Interacțiunea cu autoritățile publice se realizează pe o gamă largă de probleme. Organizația publică regională din Moscova „SBNT” interacționează cu Duma de Stat a Federației Ruse. Președintele Comitetului Duma de Stat(DG) RF pentru Relațiile cu Asociațiile Obștești A.V. Ostrovsky. În viitorul apropiat, Duma de Stat a Federației Ruse este programată să aibă loc masa rotunda pe tema „Interacțiunea sectorului public și a autorităților în domeniul implementării politicii anti-alcool a Federației Ruse”. IOOO „Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului” interacționează cu Serviciul Federal privind reglementarea pieței alcoolului în ceea ce privește identificarea încălcărilor Legii federale
„Cu privire la reglementarea de stat a producerii cifrei de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool și cu privire la limitarea consumului (băuturii) de produse alcoolice” de către persoanele juridice și întreprinzătorii individuali. Organizația publică regională din Moscova „Uniunea Luptei pentru Sobrietatea Poporului” interacționează cu Guvernul Regiunii Moscova - cu privire la activitățile Consiliului Coordonator pentru Protecția Populației Regiunii Moscove de amenințarea cu alcoolul sub guvernatorul Regiunii Moscova ;
cu Ministerul de educație fizică, sport, turism și muncă
cu tinerii din regiunea Moscovei - cu privire la organizarea școlilor-adunări educaționale.

Interacțiunea cu autoritățile locale se realizează prin prezentarea de propuneri de către șefii administrațiilor districtelor municipale și districtelor urbane din Regiunea Moscova privind dezvoltarea și implementarea politicii anti-alcool la nivel municipal.

Realizarea unei campanii de conștientizare
privind formarea unui stil de viață sănătos sobru în rândul populației Federației Ruse, MOOO „SBNT” desfășoară în comun
cu diverse organisme consultative, canale de televiziune, portaluri de informare.

IOOO „Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului” cooperează activ cu alte asociații publice și organizații care împărtășesc poziția IOOO „SBNT”, în primul rând cu organizații implicate în activități similare: Organizația publică regională pentru promovarea unui stil de viață sănătos „Uniunea de Luptă”.
pentru Sobrietate Națională” (Moscova), Academia Internațională de Sobrietate, Mișcarea Publică Interregională „Tineri pentru o Rusie Sobră” și altele.

De menționat că funcțiile de protecție a sănătății, dezvoltarea sănătății, dezvoltarea politicii de stat în domeniul

datele demografice sunt de competența Ministerului Sănătății
și dezvoltarea socială a Federației Ruse. Și formarea unui stil de viață sănătos este listată ca un proiect special al Ministerului.
Pentru a asigura îndeplinirea acestor funcții, fonduri semnificative sunt alocate de la bugetul federal - pentru 2012, aproximativ 350 de miliarde de ruble. Cu toate acestea, nu este nevoie să vorbim despre protecția sănătății la nivelul corespunzător și despre dezvoltarea îngrijirii sănătății. Principalii indicatori criterii ai acestui domeniu: rata mortalității și speranța de viață a populației
nu au suferit modificări semnificative în ultimii ani.
și rămân fără precedent pentru o țară dezvoltată în mileniul III. În același timp, volumul sprijinului acordat asociațiilor obștești care urmăresc să niveleze deficiențele politicii de sănătate a statului este incomensurabil cu valoarea finanțării pentru programele ministeriale. Astfel, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la asigurarea în 2012 a sprijinului de stat pentru organizațiile non-profit non-guvernamentale care participă la dezvoltarea instituțiilor societății civile”, pentru protecția sănătății publice și dezvoltarea mediu inconjurator au fost alocate doar 100 de milioane de ruble.

Este departe de a fi întotdeauna posibilă stabilirea unei interacțiuni constructive cu reprezentanții diverselor sectoare. Dar, în același timp, este necesar să ne dăm seama că, în ciuda diferențelor de viziune asupra cauzelor amenințărilor
și acțiunile necesare pentru a le neutraliza, asigurarea securității naționale a Federației Ruse nu este doar o chestiune de stat,
dar şi a societăţii în ansamblu şi a fiecărui cetăţean în parte. Doar dacă această condiție este îndeplinită, este posibil să se rezolve cu succes întregul complex al celor mai complexe probleme în asigurarea securității naționale a Rusiei.
în secolul XXI. În primul rând, să stopeze scăderea catastrofală a populației din cauza consumului de produse alcoolice.

Principalul motiv care împiedică implementarea efectivă a politicii anti-alcool a Federației Ruse de către asociațiile obștești, inclusiv Organizația Publică Regională din Moscova „Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului”, prin extinderea
puterile și capacitățile lor sunt interesele corupte ale reprezentanților autorităților statului, care sunt în conflict cu interesele statului și publice. Conceptul de politică de stat pentru a reduce amploarea abuzului de alcool și a preveni alcoolismul în rândul populației Federației Ruse pentru perioada până în 2020 stabilește că principiile principale pentru implementarea politicii de stat anti-alcool sunt:

• asigurarea priorităţii protecţiei vieţii şi sănătăţii cetăţenilor în raport cu interese economice participanții la piața alcoolului;
• interacțiunea dintre autoritățile statului, organizațiile publice, reprezentanții întreprinderilor și cetățenii care nu sunt asociați cu industria alcoolului.

Cu toate acestea, o analiză a normelor Legii federale „Cu privire la reglementarea de stat a producției și cifrei de afaceri de alcool etilic, alcool și produse care conțin alcool și privind limitarea consumului (băuturii) de produse alcoolice” indică prioritatea intereselor economice ale reprezentanţi ai afacerii cu alcool în legătură cu
la interesele naționale ale Federației Ruse / Deci, paragraful 1 al art. 1 din Legea federală stabilește că reglementările de stat sunt efectuate pentru a proteja moralitatea, sănătatea și interesele economice ale Federației Ruse. În același timp, consumul de alcool crește probabilitatea decesului din cauza bolilor cardiovasculare, accidentelor și rănilor. Problemele severe de alcool în societatea rusă contribuie la deteriorarea sănătății copiilor. Rusia are un nivel foarte ridicat de pierderi legate de alcool: conform experților, 26% din toate decesele sunt legate de alcool în diferite grade.
Iar statisticile oficiale sunt subestimate cu un ordin de mărime, dacă o comparăm
cu rezultatele examenelor medico-legale. În 2008, pierderile economice ale Federației Ruse din consumul de alcool de către populație s-au ridicat la cel puțin un trilion șapte sute de miliarde de ruble, depășind de 26 de ori veniturile statului din producția și circulația alcoolului. Printre deputații Dumei de Stat ai convocărilor anterioare s-au numărat persoane care au ocupat anterior funcții de conducere în companii care reprezintă industria alcoolului (de exemplu, V.F. Zvagelsky, co-fondator al companiei Yat, fost director general adjunct al Întreprinderii Unitare de Stat Federale Rosspirtprom). , etc.).

Specialiștii în domeniul securității naționale remarcă rolul semnificativ al componentei informaționale în asigurarea securității. O reducere semnificativă a prevalenței alcoolismului este facilitată de creșterea gradului de conștientizare a cetățenilor prin intermediul mass-media cu privire la demografie, sociale, probleme economice legate de consumul de alcool și măsurile de politică anti-alcool. În februarie 2009, Primul Canal al Televiziunii Ruse a lansat proiectul Cauză comună: au fost prezentate o serie de filme științifice populare și videoclipuri cu reclame sociale anti-alcool „Ai grijă de tine” (Anexa 4). Pentru prima dată în ani lungi Problema alcoolizării societății a fost discutată la televizor cu implicarea experților din diverse domenii. Un număr mare de răspunsuri pozitive au fost primite de la telespectatori recunoscători cu solicitări urgente de a continua proiectul. Cu toate acestea, în loc de cele 12 filme și aproximativ 90 de reclame planificate, publicul a văzut doar 2 filme
și abia o cincime din reclame. Proiectul a fost scos din aer. Totodată, trebuie menționat că, odată cu lansarea proiectului Cauză comună în Rusia, producția și vânzarea de băuturi alcoolice au fost reduse, pentru prima dată.
în ultimii ani de observare.

Astfel, în prezent, interesele reprezentanților individuali ai autorităților statului, întreprinderilor, prin acțiunile (sau inacțiunea) lor de a acorda sprijin participanților la piața alcoolului, duc la imposibilitatea conducerii unei politici antialcool eficiente din partea ambelor state. corpuri,
precum şi asociaţiile obşteşti. Fără a schimba prioritățile evenimentului
pentru a reduce amenințarea cu alcoolul, inclusiv inițiat
la cel mai înalt nivel de stat, va fi doar declarativă.

Al doilea cel mai important motiv care împiedică extinderea posibilităților MOOO „SBNT” în rezolvarea problemei asigurării securității naționale este subestimarea nivelului de amenințare cu alcoolul din partea individului, societății și statului. Contrar cercetărilor experților care dovedesc existența unor pagube economice colosale
din consumul de alcool de către populație, A.L. Kudrin, în calitate de viceprim-ministru și ministru de finanțe, a anunțat rolul semnificativ al alcoolului
în rezolvarea problemelor sociale cu care se confruntă statul. „Oamenii ar trebui să simtă: cine bea vodcă va contribui mai mult la stat.” Neînțelegerea problemei alcoolizării din partea unui individ se manifestă sub forma unor acțiuni sistematice pro-alcool și prin transferul modelului corespunzător de comportament către alte persoane, în primul rând către copiii lor. Drept urmare, copilul este deja vârsta preșcolară se formează conștiința, este programată pentru consumul de alcool, iar atunci când bariera de accesibilitate este înlăturată, o persoană este expusă întregii game de riscuri asociate utilizării acestuia. Conștiința pro-alcool la oameni se formează sub influența miturilor despre alcool, distribuite în principal prin televiziune, presa scrisă, filme, plantate și cultivate de reprezentanții afacerii cu alcool.

Consecința motivelor indicate sunt numeroase restricții asupra activităților Organizației Publice Regionale Moscova „Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului” în decizia de a asigura securitatea națională, în primul rând de către autorități. Atunci când își exercită funcțiile, structurile de putere trebuie să fie ghidate de interesele naționale, excluzând influența interesului personal asupra îndeplinirii atribuțiilor lor. Este necesar să ne reconsiderăm atitudinea față de asociațiile obștești
ca iniţiatori ai revoluţiilor „culoare” şi a conduitei în relaţii
cu sectorul o politică consistentă și consecventă bazată pe încredere și sprijin reciproc. Poziția autorităților va avea impact
iar creșterea încrederii cetățenilor în organizațiile de temperanță, extinderea domeniului lor de informare, va contribui la participarea activă a cetățenilor la activitățile lor. La rândul său, aceasta va conduce
la dezvoltarea infrastructurii pentru activitățile asociațiilor obștești, stabilitatea surselor de finanțare, creșterea capitalului reputațional.

Eliminarea obstacolelor din activitatea asociațiilor obștești în decizia de asigurare a securității naționale va fi facilitată de simplificarea procedurii de înregistrare a asociațiilor la autoritățile de justiție, precum și eliminarea subiectivității în interpretarea normelor legale.
și prevederile actelor constitutive ale angajaților autorităților de înregistrare.

Având în vedere că alcoolul este principalul factor în scăderea catastrofală a populației Rusiei și necesită, de asemenea, costuri uriașe pentru a elimina consecințele asociate utilizării sale,
pentru a asigura securitatea națională, este necesar să se adopte imediat Legea federală privind măsurile prioritare ale politicii de stat anti-alcool și să se asigure punerea în aplicare strictă a acesteia. Programul corespunzător elaborat de Consiliul Public al Districtului Federal Central (Anexa 5) poate servi drept bază a legii. Programul specificat a primit concluzii pozitive de la Departamentul de Securitate Națională al Academiei Ruse de Administrație Publică sub președinte
Federația Rusă.

Legea ar trebui să prevadă obligatoriu
în mod continuu cu implicarea asociaţiilor obşteşti a unei campanii de informare şi educare la nivel naţional care vizează informarea populaţiei despre problemele demografice, sociale, economice generate de consumul de alcool, despre prejudiciile cauzate de alcool asupra sănătăţii, bunăstării familiei şi spiritual integritatea unei persoane și despre măsurile de politică anti-alcool.

Legea ar trebui să conțină prevederi privind necesitatea unei componente antialcoolice a învățământului general, privind implementarea
V institutii de invatamant programe preventive care vizează prevenirea consumului de produse alcoolice de către copii și adolescenți, iar o astfel de componentă a fost deja creată. Președintele Academiei Internaționale de Sobrietate A.N. Mayurov a dezvoltat un set mijloace didactice pentru clasele 1-11 „Lecții de cultura sănătății”. Manualele au primit cel mai înalt premiu pedagogic din Rusia - medalia Janusz Korchak și sunt implementate cu succes într-o serie de discipline ale Federației Ruse.

Este necesară modificarea legii federale

intereselor economice ale participanților pe piața alcoolului. De asemenea, trebuie modificată Legea federală „Cu privire la publicitate”, care ar trebui să stabilească inadmisibilitatea publicității produselor alcoolice de toate tipurile.

Concluzie

Analiza autorului asupra rolului mișcărilor anti-alcool (teetotal) în asigurarea securității naționale a Rusiei a arătat că măsurile restrictive împotriva producției
iar vânzarea de alcool a condus întotdeauna la o îmbunătățire a indicatorilor demografici, socio-economici și morali ai vieții unui individ, a societății și a țării în ansamblu.

Este implementată cea mai eficientă politică anti-alcool
cu interes reciproc de a trezi naţiunea din partea statului, societăţii şi persoană anumeîn special. Experiența istorică demonstrează că componentele necesare unei astfel de politici ar trebui să fie atât măsuri administrative, cât și restrictive (la prețul, ora și locul vânzării alcoolului etc.), precum și programele educaționale de amploare care informează despre nocivitatea alcoolului. consum și forme motive pentru menținerea unui stil de viață sănătos sobru.

O evaluare a locului și rolului asociațiilor obștești în decizia de asigurare a securității naționale a arătat că asociațiile obștești sunt un subiect semnificativ de securitate, un element integrant al sistemului de identificare, prevenire
și contracararea amenințărilor la adresa intereselor vitale ale individului, societății și statului.

Asociațiile obștești ar putea juca un rol mai important
în asigurarea securităţii naţionale. Bazat pe limitare
puterile și capacitățile lor se bazează pe un complex de motive care creează obstacole în funcționarea autorităților, a cetățenilor individuali și a asociațiilor obștești înseși. Reprezentanții organismelor guvernamentale se găsesc adesea sub influența unor interese personale care sunt în conflict cu interesele naționale, drept urmare duc o politică controversată față de asociațiile obștești. În acest caz, activitățile asociațiilor obștești, din cauza îngustării domeniului informațional al activității lor și a infrastructurii adesea subdezvoltate, devin necunoscute cetățenilor, ceea ce contribuie puțin la promovarea participării active a cetățenilor la activitățile asociațiilor.
și încredere în obținerea unui rezultat favorabil.

În diferite tipuri de securitate, prezența asociațiilor obștești ar trebui să fie diferită. Maximul posibil - în domeniul sănătății și al demografiei, deoarece nu numai dezvoltarea, ci și însăși existența depinde de starea de securitate în aceste zone.
atât cetăţeanul individual cât şi statul în ansamblu. O amenințare serioasă la adresa securității naționale este creată de consumul de alcool de către cetățenii Federației Ruse, care este principalul factor al crizei demografice, economice și sociale din Rusia. Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020 definește răspândirea masivă a alcoolismului drept una dintre principalele amenințări la adresa securității naționale în domeniul asistenței medicale și sănătății națiunii. Conform Conceptului Politicii Demografice a Federației Ruse până în 2025, nivelul critic al mortalității în țara noastră se datorează în mare măsură prevalenței alcoolismului. Proiectul de concept pentru dezvoltarea asistenței medicale în Federația Rusă până în 2020 enumeră consumul de alcool drept unul dintre cei patru principali factori de risc.
În conformitate cu Conceptul de implementare a politicii de stat
pentru a reduce abuzul de alcool
și prevenirea alcoolismului în rândul populației Federației Ruse
pentru perioada de până în 2020, alcoolismul este o amenințare la nivel național la nivel de individ, familie, societate, stat.

Potrivit raportului Camerei Civice a Federației Ruse „Abuzul de alcool în Federația Rusă: consecințe socio-economice și contramăsuri”, alcoolul este principalul factor în declinul catastrofal al populației Rusiei, de peste 500.000 de oameni anual. Pierderile economice se ridică la cel puțin un trilion șapte sute de miliarde de ruble pe an, depășind veniturile statului
de la producerea și circulația alcoolului de peste 20 de ori. În 2008, fiecare a patra rublă din bugetul federal a fost cheltuită pentru eliminarea cauzelor asociate consumului de alcool de către populație.

Depășirea amenințării alcoolizării populației Federației Ruse este în mare măsură facilitată de punerea în aplicare a unei politici eficiente de stat anti-alcool, a cărei necesitate este recunoscută la cel mai înalt nivel de stat.
Asociațiile obștești sunt chemate să joace unul dintre rolurile principale în implementarea unei astfel de politici. Președintele Federației Ruse, prin Ordinul său nr. Pr-2426 din 10 septembrie 2009, a obligat Guvernul Federației Ruse să îndeplinească
în mod continuu, cu implicarea organizațiilor obștești, o campanie națională de informare și propagandă care are ca scop informarea populației cu privire la prejudiciul cauzat de alcool asupra sănătății, bunăstării familiei și integrității spirituale a unei persoane, precum și despre măsurile de politică anti-alcool. . Conceptul de implementare a politicii de stat pentru a reduce amploarea abuzului de alcool și a preveni alcoolismul în rândul populației Federației Ruse pentru perioada până în 2020 prevede acordarea unui sprijin larg organizațiilor publice
în activitățile lor să implementeze inițiativele vizate
pentru un stil de viață sobru și sănătos.

Exemplul organizației publice regionale din Moscova „Uniunea de Luptă pentru Sobrietatea Poporului” arată că este posibilă implementarea eficientă a politicii anti-alcool numai prin interacțiune
cu diverse instituții de stat și publice,
întrucât nici statul, nici sectorul public nu sunt capabili să asigure securitatea naţională doar pe cheltuiala forţelor şi mijloacelor proprii.

Principalul motiv care împiedică implementarea efectivă a politicii anti-alcool a Federației Ruse de către asociațiile obștești, inclusiv Organizația Publică Regională din Moscova „SBNT”, este interesele corupte ale reprezentanților autorităților statului, care sunt în conflict.
cu interesele de stat şi publice.

Al doilea cel mai important motiv care împiedică extinderea puterilor și capacităților MOOO „SBNT” în asigurarea securității naționale este subestimarea nivelului de amenințare cu alcool din partea individului, a societății și a statului, care are loc sub influența a miturilor
despre alcool, plantat și cultivat de reprezentanții afacerii cu alcool prin televiziune, presa scrisă, filme
și alte surse.

Pentru a contracara eficient amenințările la adresa securității naționale, structurile de putere trebuie să își reconsidere atitudinea față de asociațiile obștești și să desfășoare relații.
cu ei o politică bazată pe încredere și sprijin reciproc.

Având în vedere că alcoolul este principalul factor în declinul catastrofal al populației Rusiei și, de asemenea, necesită costuri uriașe pentru a elimina consecințele asociate consumului de alcool,
pentru a asigura securitatea națională, este necesar să se adopte imediat Legea federală privind măsurile prioritare ale politicii de stat anti-alcool și să se asigure punerea în aplicare strictă a acesteia. Programul corespunzător elaborat de Consiliul Public al Districtului Federal Central și aprobat de Departamentul de Securitate Națională al Academiei Ruse de Administrație Publică sub președintele Federației Ruse poate servi drept bază pentru legea federală. Legea ar trebui să prevadă obligația de a desfășura în permanență, cu implicarea organizațiilor obștești, o campanie de informare și educare care vizează
privind informarea populației cu privire la problemele demografice, sociale, economice generate de consumul de alcool. Legea ar trebui să conțină prevederi privind necesitatea unei componente antialcoolice a învățământului general bazat pe mijloace didactice pentru clasele 1-11 „Lecții de cultura sănătății”, elaborate de Președintele Academiei Internaționale de Sobrietate A.N. Mayurov.
Este necesară modificarea legii federale
„Cu privire la reglementarea de stat a producerii și circulației alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool și privind limitarea consumului (băuturii) de produse alcoolice”, stabilindu-se prioritatea protecției vieții și sănătății cetățenilor în raport cu
intereselor economice ale participanților pe piața alcoolului. De asemenea, trebuie modificată Legea federală „Cu privire la publicitate”, care ar trebui să stabilească inadmisibilitatea oricărei reclame pentru produse alcoolice de orice fel, cu excepția locurilor de vânzare specializate.

La nivelul Strategiei de Securitate Națională este necesară fixarea stării de sănătate a națiunii, reducerea mortalității și creșterea natalității populației ca priorități naționale strategice.

Rezultatele acestei lucrări pot fi folosite ca bază pentru programul politicii anti-alcool a Federației Ruse.
ca mijloc prioritar de asigurare a securităţii naţionale
și programe de reformare a sistemului non-statal de asigurare a securității naționale, ținând cont de rolul conducător al asociațiilor obștești ca subiecte ai unui astfel de sistem.

Lista surselor utilizate

1. Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993 (sub rezerva modificărilor din 30 decembrie 2008 nr. 6-FKZ, nr. 7-FKZ) // Rossiyskaya Gazeta, 25.12.1993,
   № 237.
2. Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a producției și cifrei de afaceri de alcool etilic, alcool și produse care conțin alcool și privind limitarea consumului (băuturii) de produse alcoolice” din 22 noiembrie 1995 Nr. 171-FZ (modificată la 21 iulie, 2011 Nr. 253-FZ) // Legislația de colectare a Federației Ruse, 27.11.1995, Nr. 48, Art. 4553.
3. Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” din 19 mai 1995
   Nr. 82-FZ (modificat la 1 iulie 2011 Nr. 169-FZ) // Culegere de legislație a Federației Ruse, 22/05/1995, Nr. 21, art. 1930.
4. Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020 (aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 12 mai 2009 nr. 537) //
   Culegere de legislație a Federației Ruse, 18.05.2009, nr. 20, art. 2444.
5. Conceptul politicii demografice a Federației Ruse
   pentru perioada până în 2025 (aprobat prin decret al președintelui Federației Ruse
   din 09 octombrie 2007 Nr. 1351) // Culegere de Legislație a Federației Ruse, 15 octombrie 2007, Nr. 42, art. 5009.
6. Conceptul de implementare a politicii de stat pentru a reduce amploarea abuzului de alcool și prevenirea alcoolismului în rândul populației Federației Ruse pentru perioada
   până în 2020 (aprobat prin decret al Guvernului Federației Ruse
   din 30 decembrie 2009 Nr. 2128-r // Culegere de Legislație a Federației Ruse, 11 ianuarie 2010, Nr. 2, art. 264.
7. Proiect de concept pentru dezvoltarea sistemului de sănătate în limba rusă
   Federația până în 2020 // www.zdravo2020.ru.
8. Instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile de reducere a consumului de alcool în Rusia” din 10.09.2009 Nr. Pr-2426 // http://president.rf/instructions/5428.
9. Adresa președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din data de 11.12.2009 // Rossiyskaya Gazeta,

13.11.2009. № 60.

1. Teoria generală a securității naționale: manual / Ed. Ed.
   A.A. Prohojev. – Ed. al 2-lea, adaugă. - M .: Editura ȘRELOR, 2005. - 344 p.
2. Securitatea socio-politică a Rusiei: manual /
   M.A. Rodionov. - M.: Editura CARELOR, 2009. - 146 p.
3. Raportul Camerei Civice a Federației Ruse
   „Abuzul de alcool în Federația Rusă: social și
   consecințe economice și contramăsuri” (aprobat
   Consiliul Camerei Civice a Federației Ruse din 13 mai 2009) // http://www.oprf.ru/

1. Raportul Camerei Civice a Federației Ruse „Cu privire la starea civilă
   companii din Federația Rusă pentru 2011” //
   http://oprf.ru/press/news/2011/newsitem/16225 .
2. Deryuzhinsky V.F. Legea politiei. - Sankt Petersburg: Editura Senatskaya
   tipografia, 1908. - 552 p.
3. Kiryushchenko A.G., Petrova F.N. Politica legala anti-alcool
   şi legislaţia antialcoolică a statului sovietic: lecţii
   istorie și modalități de îmbunătățire. - Sankt Petersburg: Editura St.
   Universitatea din Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1998. - 97 p.
4. Mendelson A. Rezultatele sobrietății forțate. – Petrograd,
   Ediția Societății Ruse de Luptă împotriva Alcoolismului, 1916. - 54 p.
5. Pryzhov I.G. Istoria tavernelor din Rusia în legătură cu istoria rusului
   oameni. Kazan.: Editura Forțelor tinere, 1868. - 292 p.
6. Sobriologie / Ed. Mayurova A.N. - Nijni Novgorod: Editura
   Gladkova O.V., 2009. - 440 p.
7. Uglov F.G. Adevăruri și minciuni despre drogurile legale. - M .: Editura
   SRL „NTC Forum”, 2004. - 43 p.
8. 
   lupta pentru sobrietatea oamenilor” pe site-ul portalului „Harta socială
   Federația Rusă" http://www.sockart.ru/nonprofit_organizations/

1. Pagina organizației publice regionale din Moscova „Soyuz
   lupta pentru sobrietatea oamenilor” pe site-ul portalului ONG Mendelson A. Rezultatele sobrietăţii forţate. - Petrograd, Ediția Societății Ruse a Editurii RAGS, 2009, S. 46.S. Sablin: Guvernul local - sclavie sau libertate?

Este interesant de urmărit diferitele măsuri anti-alcool din Rusia. Se știe că până în secolul al XV-lea în Rusia se consuma în principal miere, bere și vin de import, iar de la mijlocul secolului al XVI-lea s-a răspândit vodca. Pe vremea lui Ivan 4 au aparut taverne. Dar chiar și atunci erau emise periodic decrete și ordine ale oamenilor de stat și ale reprezentanților clerului, care limitau consumul de băuturi alcoolice sau prevăd diverse pedepse pentru „bețivii ticăloși”. Sub Petru cel Mare, de exemplu, au fost introduse pedepse pentru bețivi - aceștia erau bătuți cu bețe sau băgați în gropi.

Țara noastră, ca și alte țări, a trecut prin practica „dreptului sec”. În 1914, guvernul țarist a interzis vânzarea vinului încă de la începutul războiului imperialist. În 1916, a fost introdusă o interdicție completă a vânzării alcoolului. Această interdicție a fost în vigoare și după Revoluția Socialistă din octombrie. Cu toate acestea, studiile din acea vreme indică faptul că imediat după introducerea interdicției, în țară au început să fie utilizați diverse surogate, în principal lumina lunii.

Acest lucru a condus ulterior la faptul că statul nostru a introdus un monopol vinului. În 1922 s-a permis vânzarea de 20% vodcă, în 1924 - 30%, în octombrie 1925 - 40% vodcă. Acest lucru indică faptul că în țara noastră această măsură aparent radicală nu a dat rezultate pozitive Khukhriy A., Tarakanov A. Câteva lecții din istoria luptei pentru sobrietate. - Petropavlovsk-Kamchatsky, 1988. S. 77 ..

Lupta cu succes împotriva alcoolismului este posibilă numai prin implementarea unor măsuri complexe de influență de natură socială, medicală, pedagogică și administrativă, precum și cu participarea întregii populații la aceasta.

În complexul general de măsuri de combatere a alcoolismului, propaganda antialcoolică joacă un rol semnificativ, al cărei scop principal este formarea unei atitudini intolerante față de consumul de alcool în rândul populației.

Unul dintre deficiențele existente ale propagandei anti-alcool este lipsa unui feedback dinamic din partea populației. În multe cazuri, rămâne neclar ce fel de răspuns la diversele audiențe găsesc anumite forme de muncă educațională pentru combaterea alcoolismului.

Această deficiență, încă din 1976, a fost corectată de către angajații laboratorului anti-alcool al Institutului Medical din Novosibirsk, care au dezvoltat un chestionar special care permite analiza statică.

Datorită acestui chestionar, în prezent, personalul acestui laborator afirmă cu încredere că cele mai eficiente metode de propagandă sunt conversațiile purtate de persoane care s-au recuperat de la alcoolism, conversațiile individuale ale medicului Korolenko Ts.P., Timofeev A.S. Rădăcinile alcoolismului. Editura de carte N. Novosibirsk, 2006. S. 177 ..

Motivele ineficienței altor metode (vizionarea de filme și programe pe teme anti-alcool) sunt că se acordă prea multă atenție provocării fricii de alcool. Din psihologie se știe că influențele menite să provoace frică în societatea modernă, de regulă, nu dau rezultate pozitive. În plus, frica de a consuma alcool ar trebui să provină din conștientizarea consecințelor pe termen lung: dezvoltarea alcoolismului, înfrângerea organe interne, influență asupra descendenților. Dar oamenii cărora le place alcoolul tind să trăiască în prezent și nu sunt atât de concentrați pe evoluțiile viitoare încât să se gândească serios la ele.

Una dintre principalele caracteristici ale societății moderne este o creștere bruscă a afluxului de informații și a vitezei de luare a deciziilor pe unitatea de timp. În acest sens, viteza și conținutul proceselor mentale umane cresc, iar capacitățile sale de adaptare în ansamblu cresc.

Aceste schimbări în psihologie pot fi urmărite și în reacțiile care apar în procesul muncii anti-alcool, deoarece afectează diverse domenii ale vieții și include abordări medicale, psihologice, socio-economice.

Pentru a populariza atitudinea corectă față de alcoolism, este importantă cunoașterea esenței alcoolismului, claritatea și inteligibilitatea definițiilor. Rezistența pe care o întâmpinăm adesea reflectă ideile adânc înrădăcinate ale oamenilor că un alcoolic este doar o „persoană descendentă”, că un cunoscut, rudă, coleg de muncă „bea ca alții”, „nu este diferit”, etc. d Rozhnov VE Ghid de psihoterapie . Tașkent: Editura „Medicina”, 1985. S. 82 ..

În complexul general al luptei împotriva alcoolismului din orașul nostru, precum și din toată țara, se joacă tratamentul obligatoriu, mai ales la cererea membrilor familiei unui alcoolic, sau a rudelor acestuia.

Majoritatea pacienților cu alcoolism cronic sunt supuși unui tratament voluntar. Totuși, un anumit procent de pacienți refuză tratamentul din diverse motive și în primul rând pentru că nu se consideră bolnavi; tratamentul acestor pacienți se efectuează împotriva voinței lor.

Din aceste posturi, este necesar să se analizeze justificarea tratamentului obligatoriu din pozițiile psihologice și medicale ale legilor acestei acțiuni. Experiența narcologilor ruși și a narcologilor din alte țări sugerează că tratamentul pacienților cu alcoolism oprește procesul, previne apariția degradării, a diverselor complicații și previne moartea pacienților, deseori readucându-i la muncă. Astfel, justificarea medicală a tratamentului obligatoriu nu necesită dovada.

Dar este populația pregătită din punct de vedere psihologic pentru asta? Am analizat apelurile rudelor bolnavilor de alcoolism la Dispensarul Psihoneurologic al orașului nostru. Această analiză a arătat că toate necesită în mod clar intervenție, chiar și în cazurile în care pacienții nu doresc să fie tratați. Toată lumea vorbește despre justificarea psihologică a unei astfel de intervenții. Astfel, justificarea psihologică nu este pusă la îndoială. Nu au existat niciodată afirmații din partea populației când pacienții au fost implicați în tratament obligatoriu. Acest lucru este foarte important - atmosfera psihologică, justificarea psihologică.

Tratamentul obligatoriu este, de asemenea, important pentru că alcoolicii care refuză tratamentul nu le dăunează doar organismului, ci și societății în ansamblu, deoarece sunt distribuitori activi ai obiceiurilor și tradițiilor negative ale alcoolului.

Atunci când decideți asupra tratamentului obligatoriu, există două criterii - social și medical.

Criteriul social afectează următorii indicatori principali - încălcarea normelor de comportament în societate, în familie, influenta negativa privind creșterea copiilor, eșecul aplicării măsurilor de influență educațională și administrativă.

Criteriul medical constă în următoarele prevederi - abuzul cronic de alcool, eșecul tratamentului anterior sau refuzul tratamentului, cazuri severe de alcoolism cronic, în stadiu avansat.

Astfel, politica anti-alcool în orașul Novosibirsk este reprezentată în principal de propaganda anti-alcool în instituțiile de învățământ de diferite niveluri, precum și la întreprinderi; iar metodele sale sunt destul de variate, așa cum sa arătat mai sus. Precum și complexul general al luptei împotriva alcoolismului este tratamentul obligatoriu.