Concurența sub formă de procese de joc ca o modalitate prin care studenții pot învăța elementele de bază ale ADR: experiența Universității de Stat din Sankt Petersburg

§ 2. Funcționarea dreptului penal în spațiu Funcționarea dreptului penal în spațiu se bazează pe cinci principii: teritorial, cetățenie, protector (tratament special), universal și real.În conformitate cu principiul teritorial,

1. Mediatizarea activității sistemului judiciar, a instanțelor individuale sau a judecătorilor, proceselor individuale Mediatizarea activităților sistemului judiciar și a proceselor individuale - în scopul creșterii încrederii în instanțe și judecători, precum și

§ 4. Abordări doctrinare ale implementării tratatelor internaționale încheiate în cadrul asociațiilor de integrare interstatală

stat federal instituție educațională superior învăţământul profesional

„Academia Rusă de Administrație Publică sub președintele Federației Ruse”

filiala Voronezh a RAGS)

Departamentul de Relații Regionale și Internaționale

Munca finală de calificare

specializarea „Studii regionale”

Procese de integrare în spațiul post-sovietic: posibilități de aplicare experiență europeană

Completat de: Voronkin N.V.

Student anul 5, grupa RD 51

Șef: dr., Zolotarev D.P.

Voronej 2010

Introducere

1. Condiții preliminare pentru integrarea în CSI

1.1 Integrarea și tipurile acesteia

1.2 Precondiții pentru integrarea în spațiul post-sovietic

2. Procese de integrare în CSI

2.1 Integrarea în spațiul post-sovietic

2.2 Integrarea socio-culturală în spațiul post-sovietic

3. Rezultatele proceselor de integrare în spațiul post-sovietic

3.1 Rezultatele proceselor de integrare

3.2 Experiența europeană

Concluzie

Lista surselor și literaturii utilizate

Aplicație

Introducere

Pe stadiul prezent dezvoltarea lumii, este imposibil să ne imaginăm activitatea oricărei entități economice izolată de lumea exterioară. Astăzi, bunăstarea unei entități economice depinde nu atât de organizarea internă, cât de natura și intensitatea legăturilor acesteia cu alte entități. Soluție externă probleme economice capătă o importanță primordială. Experiența mondială arată că îmbogățirea subiecților are loc prin și numai prin integrarea lor între ele și cu economia mondială în ansamblu.

Procesele de integrare în spațiul economic al planetei noastre sunt în această etapă de natură regională, așa că astăzi pare important să luăm în considerare problemele din cadrul asociațiilor regionale înseși. În această lucrare sunt luate în considerare asociațiile de integrare ale fostelor republici ale URSS.

După prăbușirea URSS, în CSI au avut loc transformări structurale cardinale, care au implicat complicații grave și sărăcirea angro a tuturor țărilor membre ale Commonwealth-ului.

Problema proceselor de integrare în spațiul post-sovietic este încă destul de acută. Sunt multe probleme care nu au fost rezolvate de la formarea asociaţiilor de integrare. A fost extrem de interesant pentru mine să aflu motivele care afectează negativ procesele de unificare din spațiul post-sovietic. De asemenea, este foarte curios să dezvăluim posibilitatea utilizării experienței europene a asociațiilor de integrare în CSI.

Problemele luate în considerare în această lucrare pot fi considerate suficient de dezvoltate în literatura științifică internă și străină.

Problemele formării unei noi statali a țărilor post-sovietice, apariția și dezvoltarea relațiilor interstatale, intrarea lor în comunitatea internațională, problemele formării și funcționării asociațiilor de integrare sunt din ce în ce mai studiate de autori moderni. De o importanță deosebită sunt lucrările care evidențiază problemele teoretice generale ale integrării regionale. De o importanță capitală sunt lucrările unor cercetători de integrare atât de cunoscuți precum N. Shumsky, E. Chistyakov, H. Timmermann, A. Taksanov, N. Abramyan, N. Fedulova. De mare interes din punctul de vedere al studierii alternativelor proceselor de integrare în spațiul post-sovietic, analiza diferitelor modele de integrare este studiul lui E. Pivovar „Spațiul post-sovietic: alternative la integrare”. De asemenea, importantă este lucrarea lui L. Kosikova „Proiectele de integrare a Rusiei în spațiul post-sovietic: idei și practică”, în care autorul fundamentează necesitatea păstrării formatului comun al CSI și importanța ca organizația să ajungă la un nou nivel. nivel. Articolul lui N. Kaveshnikov „Despre posibilitatea utilizării experienței Uniunii Europene pentru integrarea economică a țărilor CSI” dovedește eroarea urmăririi imprudente a experienței europene a proceselor de integrare.

Obiectul acestei lucrări îl reprezintă procesele de integrare în spațiul post-sovietic.

Subiectul acestei lucrări îl reprezintă asociațiile de integrare ale fostelor republici ale URSS.

Scopul lucrării este de a fundamenta importanța proceselor de integrare. arată natura acestor procese în CSI, studiază cauzele lor, arată rezultatele și motivele eșecului proceselor de integrare în spațiul post-sovietic în comparație cu experiența europeană de integrare, identifică sarcinile dezvoltării ulterioare a Commonwealth-ului și modalități de a le rezolva.

Pentru a atinge acest obiectiv, au fost stabilite următoarele sarcini principale:

1. Luați în considerare condițiile prealabile pentru integrarea în CSI.

2. Procese de integrare a cercetării în CSI.

3. Analizați rezultatele proceselor de integrare în spațiul post-sovietic în comparație cu experiența europeană de integrare.

Materialul pentru redactarea lucrării a fost literatura educațională de bază, rezultatele cercetărilor practice ale autorilor naționali și străini, articole și recenzii în periodice de specialitate dedicate acestei teme, materiale de referință, precum și diverse resurse de pe Internet.

1. Condiții preliminare pentru integrarea în CSI

1.1 Integrarea și tipurile acesteia

Cea mai importantă trăsătură a modernității este dezvoltarea proceselor de integrare și dezintegrare, tranziția intensivă a țărilor către o economie deschisă. Integrarea este una dintre tendințele definitorii în dezvoltare, generând schimbări calitative serioase. Organizarea spațială a lumii moderne se transformă: așa-numita. regiuni instituționalizate, a căror interacțiune îmbracă forme diferite, până la introducerea unor elemente de supranaționalitate. Includerea în sistemul emergent capătă un caracter strategic pentru statele care au potențialul adecvat de a juca un rol important în politica mondială și de a rezolva eficient problemele dezvoltare internăîn lumina agravării problemelor vremii noastre, estomparea graniței dintre politica internă și cea externă ca o consecință a globalizării.

Integrarea este o parte integrantă a dezvoltării politice, economice și culturale a lumii moderne. În prezent, majoritatea regiunilor sunt acoperite de procese de integrare într-o măsură sau alta. Procesele de globalizare, regionalizare, integrare sunt realitățile relațiilor internaționale moderne cu care se confruntă noile state independente. Afirmația că lumea modernă este o colecție de asociații de integrare regională nu va fi considerată cu greu o exagerare. Însuși conceptul de „integrare” provine din latinescul integraio, care poate fi tradus literal ca „reunire, completare. Luând loc în orice proces de integrare, statele participante au posibilitatea de a primi semnificativ mai multe resurse materiale, intelectuale și de altă natură decât ar avea singure. Din punct de vedere economic, acestea sunt avantaje în atragerea investițiilor, întărirea zonelor industriale, stimularea comerțului, libera circulație a capitalului, a forței de muncă și a serviciilor. Din punct de vedere politic, înseamnă reducerea riscului de conflicte, inclusiv armate.

Este important să se țină seama de faptul că dezvoltarea unui sistem politic și economic integrat este posibilă numai pe baza eforturilor intenționate, competente și coordonate ale tuturor subiecților integratori. Există multe motive pentru dezintegrare și integrare ulterioară, dar în majoritatea cazurilor aceste procese se bazează pe motive economice, precum și pe impactul Mediul extern- de regulă, cele mai mari și mai influente subiecte ale politicii și economiei mondiale.

Astfel, integrarea și dezintegrarea ar trebui considerate ca modalități de transformare a sistemelor politice și socio-economice complexe. Un exemplu viu al unor astfel de transformări este tocmai formarea de noi state independente ca urmare a prăbușirii URSS și procesul de stabilire a unui mecanism de integrare economică și politică a legăturilor dintre ele.

Integrarea este de obicei înțeleasă ca apropiere, întrepătrundere de valori similare, formarea pe această bază a spațiilor comune: economice, politice, sociale, valorice. În același timp, integrarea politică presupune nu doar interacțiunea strânsă a aceluiași tip de state și societăți aflate în stadii similare de dezvoltare economică, socială, politică, așa cum a fost cazul în Europa de Vest după cel de-al Doilea Război Mondial, ci și atragerea de către state mai dezvoltate ale celor care s-au hotărât asupra vectorului depășirii restanțelor acestuia. Motorul integrării de ambele părți - gazda și complicele - sunt, în primul rând, elitele politice și economice, care au văzut nevoia să treacă dincolo de spațiile locale (regionale) închise.

Este necesar să ne concentrăm pe conceptul, tipurile și tipurile de integrare (globală și regională, verticală și orizontală), integrarea și dezintegrarea ca procese interdependente.

Astfel, integrarea economică internațională (IME) este un proces obiectiv, conștient și direcționat de apropiere, adaptare reciprocă și comasare a sistemelor economice naționale cu potențial de autoreglare și autodezvoltare. Se bazează pe interesul economic al entităților economice independente și pe diviziunea internațională a muncii.

Punctul de plecare al integrării îl constituie legăturile economice internaționale directe (industriale, științifice, tehnice, tehnologice) la nivelul subiectelor primare ale vieții economice, care, dezvoltându-se atât în ​​profunzime, cât și în lățime, asigură contopirea treptată a economiilor naționale la nivelul de bază. nivel. Urmează în mod inevitabil adaptarea reciprocă a sistemelor economice, juridice, fiscale, sociale și de altă natură ale statului, până la o anumită comasare a structurilor de conducere.

Principal scopuri economice integrarea țărilor este, de obicei, dorința de a îmbunătăți eficiența funcționării economiilor naționale din cauza unui număr de factori care apar în cursul dezvoltării socializării internaționale regionale a producției. În plus, aceștia se așteaptă să profite de „economia mai mare” în timpul integrării, să reducă costurile, să creeze un mediu economic extern favorabil, să rezolve problemele de politică comercială, să promoveze restructurarea economică și să accelereze creșterea acesteia. În același timp, premisele integrării economice pot fi: asemănarea nivelurilor de dezvoltare economică a țărilor care se integrează, proximitatea teritorială a statelor, comunitatea problemelor economice, necesitatea obținerii unui efect rapid și, în sfârșit, așa-numitul „efect domino”, când țările care se află în afara blocului economic, se dezvoltă mai rău și, prin urmare, încep să lupte pentru includerea în bloc. Cel mai adesea, există mai multe obiective și premise, iar în acest caz șansele de succes a integrării economice cresc semnificativ.

Când vorbim despre integrare economică, este important să facem distincția între tipurile și tipurile acesteia. Practic, se face o distincție între integrarea economică mondială, generată de procesele de globalizare, și integrarea regională tradițională, care se dezvoltă în anumite forme instituționale încă din anii 1950, sau chiar mai devreme. Cu toate acestea, în realitate, în lumea modernă, există, parcă, o integrare „dublă”, o combinație a celor două tipuri (nivele) de mai sus.

Dezvoltându-se la două niveluri – global și regional – procesul de integrare se caracterizează, pe de o parte, prin internaționalizarea în creștere a vieții economice, iar pe de altă parte, prin convergența economică a țărilor pe o bază regională. Integrarea regională, în creștere pe baza internaționalizării producției și a capitalului, exprimă o tendință paralelă care se dezvoltă alături de una mai globală. Ea reprezintă, dacă nu o negare a naturii globale a pieței mondiale, atunci într-o anumită măsură o respingere a încercărilor de a o închide doar în cadrul unui grup de țări lider dezvoltate. Există opinia că globalizarea prin crearea de organizații internaționale este, într-o anumită măsură, un catalizator al integrării.

Integrarea statelor este un tip instituțional de integrare. Acest proces presupune întrepătrunderea, contopirea proceselor naționale de reproducere, în urma cărora converg structurile sociale, politice, instituționale ale statelor unificate.

Formele sau tipurile de integrare regională pot fi diferite. Printre acestea: zona de liber schimb (ZLS), uniunea vamală (CU), piața unică sau comună (OR), uniunea economică (CE), uniunea economică și monetară (UEM). ALS este o zonă preferențială în care comerțul cu mărfuri este liber de restricții vamale și cantitative. Un CU este un acord între două sau mai multe state pentru eliminarea taxelor vamale la comerțul dintre acestea, fiind astfel o formă de protecționism colectiv din țări terțe; SAU - acord în care, pe lângă prevederile Uniunii Vamale, se stabilește libertatea de circulație a capitalului și a forței de muncă: acord CE, în baza căruia, pe lângă RUP, se armonizează politicile fiscale și monetare; Acordul UEM, în temeiul căruia, pe lângă CE, statele participante conduc un singur macro politică economică, se creează organe de conducere supranaţionale etc. Destul de des, integrarea economică internațională este precedată de acorduri comerciale preferențiale.

Principalele rezultate ale integrării regionale sunt sincronizarea proceselor de dezvoltare economică și socială a țărilor, convergența indicatorilor macroeconomici de dezvoltare, adâncirea interdependenței economiilor și integrarea țărilor, creșterea PIB-ului și a productivității muncii, creșterea scarilor de producție, reducerea costurilor, formarea piețelor comerciale regionale.

Integrarea la nivel de întreprindere (integrarea autentică) este un tip de integrare de întreprindere privată. În acest caz, se face de obicei o distincție între integrarea orizontală, care implică fuzionarea întreprinderilor care operează în aceeași industrie pe aceeași piață a industriei (astfel, întreprinderile încearcă să reziste concurenței din partea unor parteneri puternici) și integrarea verticală, care este fuziunea companiilor care activează în industrii diferite, dar interconectate prin etape succesive de producție sau circulație. Integrarea corporativă privată se exprimă în crearea de joint ventures (JV) și implementarea de programe internaționale, naționale și științifice de producție.

Integrarea politică este caracterizată de factori complecși, inclusiv specificul poziției geopolitice a țărilor și condițiile lor politice interne etc. Integrarea politică este înțeleasă ca procesul de fuziune a două sau mai multe unități independente (suverane), state naționale într-o comunitate largă care are organisme interstatale și suprastatale, care parte din drepturile și puterile suverane este transferată. Într-o astfel de asociație de integrare se manifestă: prezența unui sistem instituțional bazat pe restrângerea voluntară a suveranității statelor membre; formarea unor norme și principii comune care guvernează relațiile dintre membrii unei asociații de integrare; introducerea instituţiei cetăţeniei unei asociaţii de integrare; formarea unui singur spațiu economic; formarea unui singur spațiu cultural, social, umanitar.

Procesul de formalizare a unei asociații de integrare politică, dimensiunile sale principale se reflectă în conceptele de „sistem de integrare” și „complex de integrare”. Sistemul de integrare se formează printr-un set de instituții și norme comune tuturor unităților de bază ale asociației (acesta este aspectul politic și instituțional al integrării); conceptul de „complex de integrare” pune accent pe scarile și limitele spațiale și teritoriale ale integrării, limitele de funcționare a normelor generale și puterile instituțiilor generale.

Asociațiile de integrare politică diferă în principiile de bază și metodele de funcționare. În primul rând, pe baza principiului dialogului organismelor supranaționale comune; în al doilea rând, pe baza principiului egalității juridice a statelor membre; în al treilea rând, pe baza principiului coordonării și subordonării (coordonarea presupune coordonarea acțiunilor și pozițiilor statelor membre ale asociației și structurilor supranaționale, subordonarea este caracteristic unui nivel superior și presupune obligațiile subiecților de a-și aduce comportamentul în conformitate cu procedura stabilită; în al patrulea rând, pe baza principiului delimitării competențelor și competențelor între autoritățile supranaționale și naționale; în al cincilea rând, pe baza principiului de politizare a obiectivelor unităților de bază și transferul puterii către structurile supranaționale; în al șaselea rând, pe baza principiului luării deciziilor în beneficiul reciproc și, în sfârșit, al șaptelea - pe baza principiului armonizării normelor și relațiilor juridice a subiectelor integratoare.

Este necesar să ne oprim asupra unui alt tip de procese de integrare - integrarea culturală. Termenul de „integrare culturală”, care este folosit cel mai des în antropologia culturală americană, se suprapune foarte mult cu conceptul de „integrare socială”, care este folosit mai ales în sociologie.

Integrarea culturală este interpretată de cercetători în moduri diferite: ca consistență între semnificațiile culturale; ca o corespondență între normele culturale și comportamentul real al purtătorilor de cultură; ca interdependență funcțională între diverse elemente ale culturii (obiceiuri, instituții, practici culturale etc.). Toate aceste interpretări s-au născut în sânul abordării funcționale a studiului culturii și sunt indisolubil legate de aceasta din punct de vedere metodologic.

O interpretare ușor diferită a antropologiei culturale a fost propusă de R. Benedict în lucrarea sa „Patterns of Culture” (1934). Conform acestei interpretări, cultura are de obicei un principiu intern dominant, sau „model cultural”, care oferă o formă comună de comportament cultural în diferite sfere ale vieții umane. O cultură, ca și un individ, este un model mai mult sau mai puțin consistent de gândire și acțiune. În fiecare cultură, apar sarcini caracteristice care nu sunt neapărat caracteristice altor tipuri de societate. Subordonându-și viața acestor sarcini, oamenii își consolidează din ce în ce mai mult experiența și diversele tipuri de comportament. Din punctul de vedere al lui R. Benedict, gradul de integrare în culturi diferite pot diferi: unele culturi sunt caracterizate de cel mai înalt grad de integrare internă, în altele integrarea poate fi minimă.

Principalul neajuns al conceptului de „integrare culturală” pe o perioadă lungă de timp a fost considerarea culturii ca o entitate statică și neschimbătoare. Conștientizarea importanței schimbărilor culturale care au devenit aproape universale în secolul al XX-lea a condus la o conștientizare tot mai mare a dinamicii integrării culturale. În special, R. Linton, M.D. Herskovitz și alți antropologi americani și-au concentrat atenția asupra proceselor dinamice prin care se realizează o stare de coerență internă a elementelor culturale și sunt încorporate elemente noi în cultură. Aceștia au remarcat selectivitatea adoptării noului prin cultură, transformarea formei, funcției, sensului și utilizării practice a elementelor împrumutate din exterior, procesul de adaptare a elementelor tradiționale ale culturii la împrumuturi. Conceptul de „întârziere culturală” de W. Ogborn subliniază faptul că integrarea culturii nu are loc automat. O schimbare a unor elemente ale culturii nu determină adaptarea imediată a celorlalte elemente ale sale la acestea și tocmai inconsecvența care apare constant este unul dintre cei mai importanți factori ai dinamicii culturale interne.

Factorii generali ai proceselor de integrare includ factori geografici (și anume, statele cu granițe comune sunt cele mai susceptibile de integrare, având granițe comune și interese și probleme geopolitice similare (factorul apă, interdependența întreprinderilor și a resurselor naturale, o rețea comună de transport)), economic (integrarea este facilitată de prezența unor trăsături comune în economiile statelor situate în aceeași regiune geografică), etnic (integrarea este facilitată de asemănarea vieții, culturii, tradiții, limbă), de mediu (combinând eforturile diferitelor state). pentru a proteja mediu inconjurator), politic (integrarea este facilitată de prezența unor regimuri politice similare) și, în sfârșit, factorul de apărare și securitate (în fiecare an devine din ce în ce mai urgentă necesitatea unei lupte comune împotriva răspândirii terorismului, extremismului și traficului de droguri) .

În timpul New Age, puterile europene au creat mai multe imperii, care până la încheierea Primului Război Mondial, controlau aproape o treime (32,3%) din populația Pământului, controlau mai mult de două cincimi (42,9%) din pământul pământului și necondiționat. domina Oceanul Mondial.

Incapacitatea marilor puteri de a-și reglementa diferențele fără a recurge la forța militară, incapacitatea elitelor lor de a vedea comunitatea intereselor lor economice și sociale care se formase deja la începutul secolului al XX-lea, au dus la tragedia lumii. conflictele din 1914-1918 şi 1939-1945. Totuși, nu trebuie să uităm că imperiile New Age erau integrate politic și strategic „de sus”, dar în același timp structuri interne eterogene și pe mai multe niveluri bazate pe forță și subordonare. Cu cât dezvoltarea etajelor lor „inferioare” este mai intensă, cu atât imperiile au ajuns mai aproape de punctul de prăbușire.

În 1945, 50 de state erau membre ale ONU; în 2005 - deja 191. Cu toate acestea, creșterea numărului lor a mers în paralel cu adâncirea crizei statului-națiune tradițional și, în consecință, principiul Westfalian al primatului suveranității statului în relațiile internaționale. Printre stările nou formate, sindromul stărilor de cădere (sau eșuate) a devenit larg răspândit. În același timp, a avut loc o „explozie” de legături la nivel nestatali. Integrarea, așadar, se manifestă astăzi la nivel transnațional. Rolul principal în ea este jucat nu de marinele și detașamentele de cuceritori care se întrec pentru a vedea cine își va ridica mai întâi steagul național pe un teritoriu îndepărtat, ci mișcarea capitalului, fluxurile de migrație și difuzarea informațiilor.

Inițial, există șase motive de bază care stau cel mai adesea la baza integrării mai mult sau mai puțin voluntare de-a lungul istoriei:

interese economice generale;

Ideologie, religie, cultură înrudite sau comune;

Cetățenie apropiată, înrudită sau comună;

Prezența unei amenințări comune (cel mai adesea o amenințare militară externă);

Constrângere (cel mai adesea externă) la integrare, împingere artificială a proceselor de unificare;

Prezența granițelor comune, proximitatea geografică.

Cu toate acestea, în majoritatea cazurilor există o combinație de mai mulți factori. De exemplu, la baza plierii Imperiul Rusîntr-un fel sau altul, toate cele șase motive de mai sus constau. Integrarea presupune în unele cazuri nevoia de a sacrifica propriile interese de dragul unui scop comun, care este mai mare (și pe termen lung mai profitabil) decât profitul de moment. Gândirea de „piață” a actualelor elite post-sovietice respinge o astfel de abordare. O excepție se face doar în cazuri extreme.

Atitudinea elitelor față de procesele de integrare și dezintegrare merită o atenție deosebită. Foarte des, integrarea este percepută ca o condiție pentru supraviețuire și succes, dar de cele mai multe ori se bazează pe dezintegrare, elitele se străduiesc să-și satisfacă ambițiile. În orice caz, voința elitelor este cea care determină adesea alegerea uneia sau alteia strategii de dezvoltare.

Astfel, elitele care consideră integrarea necesară se confruntă întotdeauna cu o serie de provocări. Acestea ar trebui să influențeze starea de spirit a grupurilor direct legate de procesul de luare a deciziilor. Elitele trebuie să formuleze un astfel de model de apropiere și o agendă de apropiere care să le asigure interesele, dar, în același timp, să oblige diferitele grupuri de elită să se îndrepte unele spre altele. Funcțiile includ și formularea unei veșminte ideologice comune atractive, pe pe baza căreia este posibilă apropierea (sau îndepărtarea) ar trebui să ofere proiecte de cooperare economică cu adevărat reciproc avantajoasă, care să lucreze spre ideea de integrare.

Elitele sunt capabile să schimbe imaginea informațională în favoarea proceselor de integrare și să influențeze sentimentele publicului prin orice mijloace disponibile, creând astfel presiune de jos. În anumite condiții, elitele pot dezvolta contacte și stimula activități neguvernamentale, pot implica afaceri, politicieni individuali, partide individuale, mișcări, orice structuri și organizații de andocare în decalajele de integrare, pot găsi argumente în favoarea integrării pentru centrele externe de influență, promovează apariția. de noi elite concentrate pe procese de convergenţă . Dacă elitele sunt capabile să facă față unor astfel de sarcini, se poate argumenta că statele pe care le reprezintă au un potențial puternic de integrare.

Să ne întoarcem acum la specificul proceselor de integrare în spațiul post-sovietic. Imediat după prăbușirea URSS, tendințele de integrare au început să apară în fostele republici sovietice. În prima etapă, acestea s-au manifestat în încercări de a proteja, cel puțin parțial, fostul spațiu economic comun de procesele de dezintegrare, mai ales în zonele în care încetarea legăturilor a avut un efect deosebit de negativ asupra stării economiei naționale (transport, comunicații, alimentări cu energie etc.) . În viitor, aspirațiile de integrare pe alte baze s-au intensificat. Rusia s-a dovedit a fi un nucleu natural al integrării. Acest lucru nu este întâmplător - Rusia reprezintă peste trei sferturi din teritoriul spațiului post-sovietic, aproape jumătate din populație și aproximativ două treimi din PIB. Aceasta, precum și o serie de alte motive, în primul rând de natură culturală și istorică, au stat la baza integrării post-sovietice.

2. Precondiții pentru integrarea în spațiul post-sovietic

Când se studiază procesele de integrare și dezintegrare în spațiul post-sovietic, este indicat să se definească clar principalele componente, să se identifice esența, conținutul și motivele integrării și dezintegrarii ca modalități de transformare a spațiului politic și economic.

Când studiem istoria spațiului post-sovietic, este imposibil să nu ținem cont de trecutul acestei vaste regiuni. Dezintegrarea, adică dezintegrarea unui sistem politic și economic complex, duce la formarea în interiorul granițelor sale a mai multor formațiuni noi independente care anterior erau elemente de subsistem. Funcționarea și dezvoltarea lor independentă, în anumite condiții și resursele necesare, poate duce la integrare, formarea unei asocieri cu trăsături sistemice calitativ noi. Și invers, cea mai mică schimbare a condițiilor de dezvoltare a unor astfel de subiecți poate duce la dezintegrarea completă și la autoeliminarea acestora.

Prăbușirea URSS – așa-numita „întrebare a secolului” – a fost un șoc pentru economiile tuturor republicilor sovietice. Uniunea Sovietică a fost construită pe principiul unei structuri macroeconomice centralizate. Stabilirea legăturilor economice raționale și asigurarea funcționării acestora în cadrul unui complex economic național unic a devenit prima condiție pentru o dezvoltare economică relativ reușită. Sistemul de legături economice a acționat ca un element structural al legăturilor care au funcționat în economia Uniunii Sovietice. Relațiile economice sunt diferite de relațiile economice. Relația dintre aceste concepte face obiectul unor studii separate. Principiul priorității intereselor întregii Uniunii față de interesele republicilor Uniunii a determinat practic întreaga politică economică. Sistemul de relații economice din Uniunea Sovietică, conform lui I.V. Fedorov, a asigurat „metabolismul” în organismul economic național și în acest fel - funcționarea normală a acestuia.

Nivelul diviziunii economice și geografice a muncii în URSS s-a exprimat material, în primul rând, în infrastructura de transport, fluxul de materii prime, produse industriale finite și alimente, mișcarea resurselor umane etc.

Structura sectorială a economiei republicilor sovietice a reflectat participarea acestora la diviziunea teritorială a muncii integrală. Una dintre primele încercări de a implementa ideea unei împărțiri teritoriale planificate a țării a fost planul GOELRO. - aici zonarea economică și sarcinile dezvoltării economice au fost legate între ele.

Acest plan de dezvoltare a economiei bazată pe electrificarea țării sa bazat pe cel economic (o regiune ca parte teritorială specializată a economiei naționale cu un anumit complex de industrii auxiliare și de servicii), național (trăsăturile istorice ale muncii). s-au luat în considerare aspectele , viața și cultura popoarelor care locuiesc într-un anumit teritoriu) și administrative (unitatea zonării economice cu structura teritorial-administrativă). Din 1928, au fost adoptate planuri cincinale de dezvoltare a economiei țării, care au luat invariabil în considerare aspectul teritorial al diviziunii muncii. Formarea industriei în republicile naționale a fost deosebit de activă în perioada industrializării. Numărul muncitorilor industriali a crescut în principal datorită relocarii personalului și pregătirii populației locale. Acest lucru a fost evident mai ales în republicile din Asia Centrală - Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan, Kazahstan și Kârgâzstan. Atunci s-a format un mecanism standard pentru crearea de noi întreprinderi în republicile Uniunii Sovietice, care, cu modificări minore, a funcționat de-a lungul anilor de existență a URSS. Personalul calificat pentru munca la noi întreprinderi a venit în principal din Rusia, Belarus și Ucraina.

De-a lungul întregii perioade de existență a URSS, pe de o parte, a existat o creștere a centralizării în conducerea politicii regionale, iar pe de altă parte, a existat o anumită ajustare în legătură cu creșterea factorilor naționali și politici, formarea de noi republici autonome si unionale.

În timpul Marelui Războiul Patriotic rolul regiunilor estice a crescut brusc. Planul economic militar adoptat în 1941 (la sfârșitul anilor 1941-1942) pentru regiunile din regiunea Volga, Urali, Siberia de Vest, Kazahstan și Asia Centrală prevedea crearea unei puternice baze militar-industriale în Est. Acesta a fost următorul val de transfer în masă al întreprinderilor industriale din centrul țării spre est după industrializare. Introducerea rapidă a întreprinderilor în funcțiune s-a datorat faptului că cea mai mare parte a personalului s-a deplasat împreună cu fabricile. După război, o parte semnificativă a muncitorilor evacuați s-au întors în Rusia, Belarus și Ucraina, cu toate acestea, facilitățile transferate spre est nu au putut fi lăsate fără personal calificat care să-i servească și, prin urmare, unii dintre muncitori au rămas pe teritoriul Siberiei moderne. , Orientul îndepărtat, Transcaucazia, Asia Centrală.

În anii războiului a început să se aplice împărțirea în 13 regiuni economice (a rămas până în 1960). La începutul anilor 60. A fost aprobat un nou sistem de zonare pentru țară. Pe teritoriul RSFSR au fost alocate 10 regiuni economice. Ucraina a fost împărțită în trei regiuni - Donețk-Pridneprovsky, Sud-Vest, Sud. Alte republici unionale, care în cele mai multe cazuri aveau o specializare generală a economiei, au fost unite în următoarele regiuni - Asia Centrală, Transcaucaziană și Baltică. Kazahstan, Belarus și Moldova au acționat ca regiuni economice separate. Toate republicile Uniunii Sovietice s-au dezvoltat într-o direcție dependentă de vectorul general al proceselor și legăturilor economice, de proximitatea teritorială, de asemănarea sarcinilor în curs de rezolvare și, în multe privințe, de un trecut comun.

Acest lucru determină în continuare interdependența semnificativă a economiilor țărilor CSI. La începutul secolului XXI, Federația Rusă asigura 80% din nevoile republicilor vecine în energie și materii prime. Deci, de exemplu, volumul tranzacțiilor interrepublicane în volumul total al tranzacțiilor economice externe (import-export) a fost: Țările Baltice - 81 -83% și 90-92%, Georgia -80 și 93%, Uzbekistan - 86 și 85%, Rusia -51 și 68%. Ucraina -73 și 85%, Belarus - 79 și 93%, Kazahstan -84 și 91%. Aceasta sugerează că legăturile economice existente pot deveni cea mai importantă bază pentru integrarea în spațiul post-sovietic.

Prăbușirea URSS și apariția a 15 state naționale în locul ei au fost primul pas către reformatarea completă a legăturilor socio-economice în spațiul post-sovietic. Acordul privind crearea CSI prevedea ca cele douăsprezece foste republici sovietice incluse în această asociere să păstreze un singur spațiu economic. Cu toate acestea, această aspirație s-a dovedit a fi nerealistă. Situația economică și politică din fiecare dintre noile state s-a dezvoltat în felul său: sistemele economice își pierdeau rapid compatibilitatea, reformele economice aveau loc în ritmuri diferite, iar forțele centrifuge alimentate de elitele naționale câștigau putere. În primul rând, spațiul post-sovietic a suferit o criză valutară - noile state au înlocuit rublele sovietice cu monedele lor naționale. Hiperinflația și o situație economică instabilă au făcut ca relațiile (legăturile) economice regulate între toate țările din spațiul post-sovietic să fie dificil de implementat. Apariția tarifelor și restricțiilor la export-import, măsurile radicale de reformă nu a făcut decât să sporească dezintegrarea. În plus, vechile legături care se formaseră în cadrul statului sovietic timp de 70 de ani s-au dovedit a fi neadaptate la noile condiții de cvasi-piață. Ca urmare, în noile condiții, cooperarea între întreprinderi din diferite republici a devenit neprofitabilă. Mărfurile sovietice necompetitive își pierdeau rapid consumatorii. Locul lor a fost luat de produse străine. Toate acestea au determinat o reducere multiplă a comerțului reciproc.

Deci, consecințele prăbușirii URSS și rupturii legăturilor economice pentru baza de producție a noilor state sunt impresionante. Imediat după formarea CSI, ei s-au confruntat cu realizarea că euforia suveranității trecuse în mod clar, iar toate fostele republici sovietice au trăit experiența amară a existenței separate. Deci, în opinia multor cercetători, CIS practic nu a rezolvat nimic și nu a putut rezolva. Majoritatea populației din aproape toate republicile a experimentat o profundă dezamăgire în ceea ce privește rezultatele căzutei independenței. Consecințele prăbușirii URSS s-au dovedit a fi mai mult decât grave - o criză economică la scară largă și-a pus amprenta asupra întregii perioade de tranziție, care în majoritatea statelor post-sovietice este încă departe de a se termina.

Pe lângă reducerea comerțului reciproc, fostele republici sovietice au suferit o problemă care a determinat în mare măsură soarta viitoare a economiilor naționale ale unora dintre ele. Vorbim despre exodul în masă al populației de limbă rusă din republicile naționale. Începutul acestui proces datează de la mijlocul - sfârșitul anilor 80. Secolul XX, când primele conflicte etno-politice au zguduit Uniunea Sovietică - în Nagorno-Karabah, Transnistria, Kazahstan etc. Exodul în masă a început în 1992.

După prăbușirea Uniunii Sovietice, intrarea în Rusia a reprezentanților statelor vecine a crescut de multe ori, din cauza deteriorării condițiilor socio-economice și a naționalismului local. Ca urmare, noile state independente au pierdut o parte semnificativă din personalul lor calificat. Nu doar rușii au plecat, ci și reprezentanți ai altor grupuri etnice.

Nu mai puțin importantă este componenta militară a existenței URSS. Sistemul de interacțiune între subiecții infrastructurii militare a Uniunii a fost construit pe un singur spațiu politic, militar, economic, științific și tehnic. Puterea de apărare a URSS și resursele materiale rămase în depozitele și depozitele fostelor republici, acum state independente, pot servi astăzi drept bază care să permită țărilor din Comunitatea Statelor Independente să-și asigure securitatea funcțională. Cu toate acestea, noile state nu au reușit să evite o serie de contradicții, mai întâi la împărțirea resurselor de apărare, iar apoi la interogarea propriei securități militare. Odată cu adâncirea problemelor geopolitice, regionale, interne în întreaga lume, agravarea contradicțiilor economice și creșterea manifestărilor terorismului internațional, cooperarea militaro-tehnică (MTC) devine o componentă din ce în ce mai importantă a relațiilor interstatale, astfel încât cooperarea în domeniul militar -sfera tehnică poate deveni un alt punct de atracție și integrare în spațiul post-sovietic.

2. Procese de integrare în CSI

2.1 Integrarea în spațiul post-sovietic

Dezvoltarea proceselor de integrare în Comunitatea Statelor Independente (CSI) este o reflectare directă a problemelor politice și socio-economice interne ale statelor membre. Diferențele existente în structura economiei și gradul reformei acesteia, situația socio-economică, orientarea geopolitică a statelor din Commonwealth determină alegerea și nivelul interacțiunii lor socio-economice și militaro-politice. În prezent, în cadrul CSI, pentru Noile State Independente (INS) integrarea „în funcție de interese” este cu adevărat acceptabilă și valabilă. La aceasta contribuie și documentele fundamentale ale CSI. Ele nu dotează această asociație juridică internațională a statelor în ansamblu, sau organele sale executive individuale cu puteri supranaționale, nu definesc mecanisme eficiente de implementare a deciziilor luate. Forma de participare a statelor în Commonwealth practic nu le impune nicio obligație. Astfel, în conformitate cu Regulamentul de procedură al Consiliului șefilor de stat și al Consiliului șefilor de guvern din CSI, orice stat membru își poate declara dezinteresul față de o anumită problemă, care nu este considerată un obstacol în calea luării deciziilor. Acest lucru permite fiecărui stat să aleagă forme de participare în Commonwealth și domenii de cooperare. În ciuda faptului că în anul trecut s-au stabilit relații economice bilaterale și acum predomină între fostele republici sovietice, în spațiul post-sovietic au apărut asociații ale statelor individuale (uniuni, parteneriate, alianțe) în cadrul CSI: Uniunea Belarus și Rusia - cele „două” , Comunitatea Economică din Asia Centrală din Kazahstan, Kârgâzstan, Tadjikistan și Uzbekistan - „patru”; Uniunea vamală din Belarus, Rusia, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan este „cele cinci”, alianța Georgiei, Ucrainei, Azerbaidjanului și Moldovei este „GUAM”.

Aceste procese de integrare „multi-format” și „multi-viteză” reflectă realitățile predominante în statele post-sovietice, interesele liderilor și o parte a elitei național-politice emergente a statelor post-sovietice: de la intențiile de a creează un singur spațiu economic în „patru” din Asia Centrală, Uniunea Vamală – în „cinci”, către asociații de state – în „doi”.

Uniunea Belarusului și Rusiei

La 2 aprilie 1996, președinții Republicii Belarus și ai Federației Ruse au semnat Tratatul privind înființarea Comunității . Tratatul a declarat disponibilitatea de a forma o Comunitate a Rusiei și Belarusului profund integrată politic și economic. Pentru a crea un spațiu economic unic, funcționarea eficientă a unei piețe comune și libera circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și forței de muncă, trebuia să sincronizeze etapele, calendarul și profunzimea reformelor economice în curs până la sfârșitul anului 1997, crearea unui cadru juridic unificat pentru eliminarea barierelor și restricțiilor interstatale în implementarea egalității de șanse pentru activitatea economică liberă, finalizarea creării unui spațiu vamal comun cu un serviciu de management unificat și chiar unificarea sistemelor monetar și bugetar pentru a crea condiții pentru introducerea unei monede comune. ÎN sfera socială trebuia să asigure drepturile egale ale cetățenilor din Belarus și Rusia în obținerea de educație, angajare și salarii, dobândirea de proprietăți, deținerea, folosirea și eliminarea acesteia. De asemenea, s-a avut în vedere introducerea unor standarde uniforme de protecție socială, egalizarea condițiilor pentru pensii, atribuirea de prestații și prestații veteranilor de război și de muncă, persoanelor cu handicap și familiilor cu venituri mici. Astfel, în implementarea obiectivelor proclamate, Comunitatea Rusiei și Belarusului a trebuit să se transforme într-o asociere interstatală fundamental nouă în practica mondială, cu semne ale unei confederații.

După semnarea Tratatului, s-au format organele de lucru ale Comunităţii: Consiliul Suprem, Comitetul Executiv, Adunarea Parlamentară, Comisia de Cooperare Științifică și Tehnică.

Consiliul Suprem al Comunităţii a adoptat în iunie 1996 o serie de decizii, printre care: „Cu privire la egalitatea în drepturi a cetăţenilor la angajare, remunerare şi asigurarea garanţiilor sociale şi de muncă”, „Cu privire la schimbul nestingherit de spaţii de locuit”, „Cu privire la acțiuni comune pentru minimizarea și depășirea consecințelor dezastrului de la Cernobîl. Cu toate acestea, lipsa unor mecanisme eficiente de încorporare a deciziilor organelor comunitare în actele juridice ale statelor, neobligația implementării acestora de către guverne, ministere și departamente transformă aceste documente în declarații de intenție. Diferențele de abordări ale reglementării proceselor socio-economice și politice din state au respins semnificativ nu numai termenele stabilite pentru realizarea, ci au pus sub semnul întrebării implementarea obiectivelor declarate ale Comunității.

În conformitate cu art. 17 din Tratat, dezvoltarea ulterioară a Comunității și structura acesteia urma să fie stabilite prin referendum. Cu toate acestea, la 2 aprilie 1997, președinții Rusiei și Belarusului au semnat Tratatul de Unire a celor două țări, iar la 23 mai 1997, Carta Uniunii, care reflecta mai detaliat mecanismul proceselor de integrare. dintre cele două state. Adoptarea acestor documente nu implică schimbări fundamentale în structura statului din Belarus și Rusia. Deci, în art. 1 din Tratatul privind Uniunea Belarus și Rusia prevede că „fiecare stat membru al Uniunii își păstrează suveranitatea statului, independența și integritatea teritorială.

Organele Uniunii Belarus și Rusiei nu au dreptul să adopte legi de acțiune directă. Deciziile lor sunt supuse acelorași cerințe ca și alte tratate și acorduri internaționale. Adunarea Parlamentară a rămas un organ reprezentativ, ale cărui acte legislative au caracter consultativ.

În ciuda faptului că punerea în aplicare a majorității prevederilor documentelor constitutive ale CSI și ale Uniunii Belarus și Rusiei necesită în mod obiectiv nu numai crearea condițiilor necesare, și, în consecință, timp, la 25 decembrie 1998, președinții Belarus și Rusia au semnat Declarația privind continuarea unității a Belarusului și Rusiei, Tratatul privind egalitatea în drepturi a cetățenilor și Acordul privind crearea de condiții egale pentru entitățile de afaceri.

Dacă pornim de la faptul că toate aceste intenții nu sunt o politică a liderilor celor două state, atunci implementarea lor este posibilă doar cu încorporarea Belarusului în Rusia. O astfel de „unitate” nu se încadrează în niciuna dintre schemele de integrare ale statelor cunoscute până acum, nici în normele dreptului internațional. Natura federală a statului propus înseamnă pentru Belarus o pierdere completă a independenței statului și includerea în statul rus.

Totodată, prevederile privind suveranitatea statului a Republicii Belarus formează baza Constituției țării (a se vedea preambul, art. 1, 3, 18, 19) . Legea „Cu privire la votul poporului (referendumul) în RSS Bielorusia” din 1991, care recunoaște valoarea incontestabilă a suveranității naționale pentru viitorul Belarusului, interzice în general supunerea la referendum a întrebărilor „care încalcă drepturile inalienabile ale poporului din Belarus”. Republica Belarus la statutul național suveran” (Articolul 3) . De aceea, toate intențiile de a „unifica în continuare” Belarusul și Rusia și de a crea un stat federal pot fi considerate acțiuni anticonstituționale și ilegale care vizează afectarea securității naționale a Republicii Belarus.

Chiar și ținând cont de faptul că Belarus și Rusia au făcut de multă vreme parte dintr-un stat comun, formarea unei asociații reciproc avantajoase și complementare a acestor țări necesită nu numai gesturi politice frumoase și apariția unor reforme economice. Fără stabilirea unei cooperări comerciale și economice reciproc avantajoase, convergența cursurilor de reformă, unificarea legislației, cu alte cuvinte, fără crearea condițiilor economice, sociale, juridice necesare, este prematur și nepromițător să se ridice problema unei unificarea egală şi non-violentă a celor două state.

Integrarea economică înseamnă reunirea piețelor, nu a statelor. Cea mai importantă și obligatorie condiție prealabilă a acesteia este compatibilitatea sistemelor economice și juridice, o anumită sincronicitate și caracter unic al reformelor economice și politice, dacă există.

Cursul spre crearea accelerată a Uniunii Vamale a celor două state ca prim pas spre îndeplinirea acestei sarcini, și nu a unei zone de liber schimb, este o profanare a proceselor obiective de integrare economică a statelor. Cel mai probabil, acesta este un tribut adus modei economice, mai degrabă decât rezultatul unei înțelegeri profunde a esenței fenomenelor acestor procese, a relațiilor cauză-efect care stau la baza economiei de piață. Calea civilizată către crearea Uniunii Vamale prevede eliminarea treptată a restricțiilor tarifare și cantitative în comerțul reciproc, asigurarea unui regim de liber schimb fără îmbrățișări și restricții și introducerea unui regim agreat de comerț cu țările terțe. Apoi se realizează unificarea teritoriilor vamale, transferul controlului vamal la frontierele externe ale uniunii, formarea unei conduceri unice a autorităților vamale. Acest proces este destul de lung și nu este ușor. Este imposibil să anunți în grabă crearea uniunii vamale și să semnezi acordurile relevante fără calcule adecvate: la urma urmei, unificarea legislației vamale a celor două țări, inclusiv armonizarea taxelor vamale și accizelor într-un mod semnificativ diferit și, prin urmare, gamă dificil de comparat de mărfuri și materii prime, trebuie să fie treptat și trebuie să țină cont de posibilitățile și interesele statelor, producători naționali ai celor mai importante ramuri ale economiei naționale. În același timp, nu este nevoie să îngrădiți taxele vamale mari de la tehnologie nouă si tehnologii, echipamente performante.

Diferențele în condițiile economice ale afacerilor, solvabilitatea scăzută a entităților comerciale, durata și dezordinea decontărilor bancare, abordările diferite de desfășurare a politicilor monetare, de prețuri și fiscale, dezvoltarea de norme și reguli comune în domeniul bancar, de asemenea, nu ne permit să vorbim. nu numai despre perspectivele reale de formare a uniunii de plăţi, ci chiar despre relaţiile civilizate de plată şi decontare dintre entităţile economice ale celor două state.

Statul Unirii Rusiei și Belarusului există în 2010 mai degrabă pe hârtie decât în viata reala. În principiu, supraviețuirea sa este posibilă, dar este necesar să se pună o bază solidă pentru aceasta - să treacă în succesiune toate etapele „ratate” ale integrării economice.

Uniune vamală

Asocierea acestor state a început să se formeze la 6 ianuarie 1995 odată cu semnarea Acordului privind uniunea vamală între Federația Rusă și Republica Belarus, precum și a Acordului privind uniunea vamală între Federația Rusă, Republica Belarus și Republica Kazahstan la 20 ianuarie 1995. Republica Kârgâză a aderat la aceste acorduri 29 martie 1996 În același timp, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză și Federația Rusă au semnat un Acord privind aprofundarea integrării în domeniul economic și umanitar. La 26 februarie 1999, Republica Tadjikistan a aderat la acordurile privind uniunea vamală și tratatul menționat. În conformitate cu Tratatul privind Aprofundarea integrării în domeniile economico-umanitar, au fost înființate organe comune de management al integrării: Consiliul Interstatal, Comitetul de Integrare (un organ executiv permanent), Comitetul Interparlamentar. Comitetului de Integrare i-au fost atribuite în decembrie 1996 și funcțiile organului executiv al Uniunii Vamale.

Tratatul celor cinci state ale Commonwealth-ului este încă o încercare de a intensifica procesul de integrare economică prin crearea unui spațiu economic unic în cadrul acelor state ale Commonwealth-ului care își declară astăzi pregătirea pentru o cooperare economică mai strânsă. Acest document este o bază de relații pe termen lung pentru statele semnatare și este de natură cadru, ca majoritatea documentelor de acest fel din Commonwealth. Scopurile proclamate în acesta în domeniul cooperării economice, sociale și culturale sunt foarte largi, diverse și necesită mult timp pentru implementarea lor.

Formarea unui regim de liber schimb (zonă) este prima etapă evolutivă a integrării economice. În interacțiunile cu partenerii de pe teritoriul acestei zone, statele trec treptat la comerț fără aplicarea taxelor de import. Există o respingere treptată a utilizării măsurilor de reglementare netarifară fără scutiri și restricții în comerțul reciproc. A doua etapă este formarea Uniunii Vamale. Din punct de vedere al circulației mărfurilor, acesta este un regim comercial în care nu se aplică restricții interne în comerțul reciproc, statele folosesc un tarif vamal comun, un sistem comun de preferințe și scutiri de la acesta, măsuri comune de netarifare. reglementare, același sistem de aplicare a impozitelor directe și indirecte, există un proces de trecere la stabilirea unui tarif vamal comun. Următoarea etapă, care o apropie de o piață comună a mărfurilor, este crearea unui spațiu vamal unic, asigurând libera circulație a mărfurilor în limitele pieței comune, urmărirea unei politici vamale unice și asigurarea liberei concurențe în spațiul vamal. .

Adoptat în cadrul Commonwealth-ului, Acordul privind înființarea unei zone de liber schimb din 15 aprilie 1994, care prevede eliminarea treptată a taxelor vamale, impozitelor și taxelor, precum și a restricțiilor cantitative în comerțul reciproc, menținând în același timp dreptul fiecărei țări de a determina în mod independent și independent regimul comercial în raport cu țările terțe, ar putea servi Bază legală crearea unei zone de liber schimb, dezvoltarea cooperării comerciale între statele Commonwealth în contextul reformei pieței a sistemelor lor economice.

Cu toate acestea, până în prezent, acordul, chiar și în cadrul asociațiilor și uniunilor individuale ale statelor Commonwealth, inclusiv ale statelor părți la Acordul privind uniunea vamală, rămâne nerealizat.

În prezent, membrii Uniunii Vamale practic nu coordonează politica economică externă și operațiunile de export-import în raport cu țările lumii a treia. Legislația comercială externă, vamală, monetară, fiscală și alte tipuri de legislație a statelor membre rămân unificate. Problemele aderării coordonate a membrilor Uniunii Vamale la Organizația Mondială a Comerțului (OMC) rămân nerezolvate. Aderarea statului la OMC, în cadrul căreia se desfășoară peste 90% din comerțul mondial, presupune liberalizarea comerțului internațional prin eliminarea restricțiilor netarifare privind accesul pe piață, reducând în același timp nivelul taxelor de import. Prin urmare, pentru statele cu economii de piață încă nestabilite, competitivitate scăzută a bunurilor și serviciilor proprii, acesta ar trebui să fie un pas destul de echilibrat și atent. Intrarea în OMC a uneia dintre țările membre ale Uniunii Vamale necesită o revizuire a multor principii ale acestei uniuni și poate fi în detrimentul altor parteneri. În acest sens, s-a presupus că negocierile statelor membre individuale ale Uniunii Vamale privind aderarea la OMC vor fi coordonate și coordonate.

Problemele dezvoltării uniunii vamale nu trebuie dictate de conjunctura temporară și ambiția politică a liderilor statelor individuale, ci ar trebui determinate de situația socio-economică care se dezvoltă în statele membre. Practica arată că ritmul aprobat de formare a Uniunii Vamale din Rusia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan este complet nerealist. Economiile acestor state nu sunt încă pregătite pentru deschiderea deplină a frontierelor vamale în comerțul reciproc și pentru respectarea strictă a barierei tarifare în raport cu concurenții externi. Nu este surprinzător faptul că participanții săi modifică unilateral parametrii conveniți de reglementare a tarifelor nu numai în ceea ce privește produsele din țări terțe, ci și în cadrul Uniunii Vamale și nu pot ajunge la principiile convenite pentru perceperea taxei pe valoarea adăugată.

Trecerea la principiul țării de destinație la perceperea taxei pe valoarea adăugată ar face posibilă crearea unor condiții identice și egale pentru comerțul între țările membre ale Uniunii Vamale și țările lumii a treia, precum și aplicarea unui sistem mai rațional. de impozitare a operațiunilor de comerț exterior, stabilită de experiența europeană. Principiul țării de destinație în perceperea taxei pe valoarea adăugată înseamnă impozitarea importurilor și scutirea completă a exporturilor de taxe. Astfel, în cadrul fiecărei țări s-ar crea condiții egale de competitivitate pentru mărfurile importate și autohtone și, în același timp, s-ar asigura condiții prealabile reale pentru extinderea exporturilor acesteia.

Odată cu formarea treptată a cadrului de reglementare al Uniunii Vamale, se dezvoltă cooperarea în rezolvarea problemelor din sfera socială. Guvernele statelor membre ale Uniunii Vamale au semnat acorduri privind recunoașterea reciprocă și echivalența documentelor privind educația, gradeși grade, privind acordarea de drepturi egale la intrarea în instituțiile de învățământ. Au fost stabilite direcțiile de cooperare în domeniul atestării lucrătorilor științifici și științifico-pedagogici, crearea de condiții egale pentru susținerea disertațiilor. S-a stabilit că circulația monedelor străine și naționale de către cetățenii țărilor participante peste granițele interne poate fi acum efectuată fără restricții și declarații. Pentru mărfurile pe care le transportă, în lipsa restricțiilor de greutate, cantitate și valoare, nu se percep plăți vamale, taxe și taxe. Procedura simplificată pentru transferuri de bani.

Cooperare din Asia Centrală

La 10 februarie 1994, Republica Kazahstan, Republica Kârgâzstan și Republica Uzbekistan au semnat un Acord privind crearea unui spațiu economic comun.La 26 martie 1998, Republica Tadjikistan a aderat la Acord. În cadrul Tratatului, la 8 iulie 1994, au fost înființate Consiliul Interstatal și Comitetul Executiv al acestuia, apoi Banca de Dezvoltare și Cooperare a Asiei Centrale. A fost elaborat un program de cooperare economică până în anul 2000, care prevede crearea de consorții interstatale în domeniul energiei electrice, măsuri pentru utilizarea rațională a resurselor de apă, extragerea și prelucrarea resurselor minerale. Proiectele de integrare ale statelor din Asia Centrală depășesc doar economia. Apar aspecte noi - securitate politică, umanitară, informațională și regională. A fost creat Consiliul Miniștrilor Apărării. La 10 ianuarie 1997, a fost semnat Tratatul de prietenie eternă între Republica Kârgâză, Republica Kazahstan și Republica Uzbekistan.

Statele din Asia Centrală au multe în comun în istorie, cultură, limbă și religie. Există o căutare comună de soluții la problemele dezvoltării regionale. Cu toate acestea, integrarea economică a acestor state este îngreunată de tipul de materie primă agrară a economiilor lor. Prin urmare, momentul implementării conceptului de creare a unui spațiu economic unic pe teritoriul acestor state va fi determinat în mare măsură de reforma structurală a economiilor acestora și va depinde de nivelul dezvoltării lor socio-economice.

Alianța Georgiei, Ucrainei, Azerbaidjanului, Moldovei (GUAM)

GUAM - organizatie regionala, creat în octombrie 1997 de republicile - Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova (din 1999 până în 2005 și Uzbekistanul a făcut parte din organizație). Numele organizației a fost format din primele litere ale numelor țărilor sale membre. Înainte ca Uzbekistanul să părăsească organizația, se numea GUUAM.

În mod oficial, crearea GUAM provine din Comunicatul privind cooperarea semnat de șefii Ucrainei, Azerbaidjanului, Moldovei și Georgiei la o reuniune în cadrul Consiliului Europei de la Strasbourg în perioada 10-11 octombrie 1997. În acest document, șefii de stat și-au declarat disponibilitatea de a depune toate eforturile pentru dezvoltarea cooperării economice și politice și s-au exprimat în favoarea necesității unor măsuri comune de integrare în structurile UE La 24-25 noiembrie 1997, în urma întrunirii la Baku a unui grup consultativ. a reprezentanților ministerelor de externe ale celor patru state, a fost semnat un protocol prin care a anunțat oficial crearea GUAM, explicată din anumite motive politice și economice.În primul rând, este necesitatea conjugării eforturilor și coordonării activităților în implementarea proiectelor de coridoarele de transport eurasiatice și transcaucaziene. În al doilea rând, aceasta este o încercare de a stabili o cooperare economică comună. În al treilea rând, aceasta este unificarea pozițiilor în domeniul interacțiunii politice ca în cadrul OSCE și în relația cu NATO și între ele. În al patrulea rând, aceasta este cooperarea în lupta împotriva separatismului și a conflictelor regionale. În parteneriatul strategic al statelor acestei alianțe, alături de considerente geopolitice, coordonarea cooperării comerciale și economice în cadrul GUAM permite Azerbaidjanului să găsească consumatori permanenți de petrol și o rută convenabilă pentru exportul său, Georgia, Ucraina și Moldova - să aibă acces la surse alternative de resurse energetice și să devină o verigă importantă în tranzitul acestora.

Ideile de conservare a spațiului economic comun, încorporate în conceptul de Commonwealth, s-au dovedit a fi de neatins. Majoritatea proiectelor de integrare ale Commonwealth-ului nu au fost implementate sau au fost doar parțial implementate (vezi Tabelul nr. 1).

Eșecurile proiectelor de integrare, mai ales în stadiul inițial al existenței CSI - „moartea tăcută” a unui număr de sindicate interstatale înființate și procesele „lente” din asociațiile actuale sunt rezultatul impactului tendințelor de dezintegrare. existente în spaţiul post-sovietic care a însoţit transformările sistemice care au avut loc pe teritoriul CSI.

Destul de interesantă este periodizarea proceselor de transformare pe teritoriul CSI propusă de L.S. Kosikova. Ea își propune să identifice trei faze de transformare, fiecare dintre acestea corespunzând naturii speciale a relațiilor dintre Rusia și alte state CSI.

Faza 1 - regiunea fostei URSS ca „străinătate apropiată” a Rusiei;

Faza a 2-a - regiunea CSI (excluzând Țările Baltice) ca spațiu post-sovietic;

Faza a 3-a - regiunea CSI ca zonă competitivă a pieței mondiale.

Clasificarea propusă se bazează în primul rând pe caracteristici calitative selectate evaluate de autor în dinamică. Dar este curios că anumiți parametri cantitativi ai relațiilor comerciale și economice din regiune în ansamblu și în relațiile Rusiei cu fostele republici, în special, corespund acestor caracteristici calitative, iar momentele de trecere de la o fază calitativă la alta fixează spasmodice. modificări ale parametrilor cantitativi.

Prima fază: regiunea fostei URSS ca „aproape străinătate” a Rusiei (decembrie 1991-1993-sfârșitul 1994)

Această fază de dezvoltare a regiunii este asociată cu transformarea rapidă a fostelor republici sovietice care făceau parte din URSS în noi state independente (NIS), dintre care 12 formau Comunitatea Statelor Independente (CSI).

Momentul inițial al fazei este dizolvarea URSS și formarea CSI (decembrie 1991), iar momentul final este prăbușirea finală a „zonei rublei” și introducerea în circulație a monedelor naționale ale țărilor CSI. . Inițial, Rusia a numit CSI și, cel mai important, a perceput-o din punct de vedere psihologic ca fiind „aproape de străinătate”, ceea ce era destul de justificat și în sens economic.

„Străinătatea apropiată” se caracterizează prin începutul formării suveranității reale, și nedeclarate, a 15 state noi, dintre care unele unite în CSI, iar cele trei republici baltice - Estonia, Letonia și Lituania - au început să fie numite. statele baltice și de la bun început și-au declarat intenția de a se apropia de Europa. A fost o perioadă de recunoaștere juridică internațională a statelor, de încheiere a tratatelor internaționale fundamentale și de legitimare a elitelor conducătoare. Toate țările au acordat o mare atenție semnelor externe și „decorative” de suveranitate - adoptarea constituțiilor, aprobarea stemelor, imnurilor, noilor nume ale republicilor și capitalelor lor, care nu coincid întotdeauna cu denumirile obișnuite.

Pe fundalul unei suveranizări politice rapide, legăturile economice dintre fostele republici s-au dezvoltat, parcă, prin inerție, în modul rezidual de funcționare al complexului economic național unificat al URSS. Principalul element de cimentare al întregii structuri economice a străinătății apropiate a fost „zona rublei”. Rubla sovietică circula atât în ​​economiile interne, cât și în așezările reciproce. Astfel, legăturile inter-republicane nu au devenit imediat relații economice interstatale. A funcționat și proprietatea întregii uniuni, împărțirea resurselor între noile state a avut loc după principiul „tot ce se află pe teritoriul meu îmi aparține”.

Rusia a fost un lider recunoscut în CSI în stadiul inițial de dezvoltare atât în ​​politică, cât și în economie. Nici o singură întrebare importanță internațională privind noile state independente, nu a fost rezolvată fără participarea acesteia (de exemplu, problema împărțirii și plății datoriilor externe a URSS sau retragerea armelor nucleare de pe teritoriul Ucrainei). Federația Rusă a fost percepută de comunitatea internațională drept „succesorul URSS”. În 1992, Federația Rusă și-a asumat 93,3% din datoria totală a URSS acumulată până atunci (mai mult de 80 de miliarde de dolari) și a plătit-o în mod constant.

Relațiile comerciale în „zona rublei” au fost construite într-un mod special, diferă semnificativ de cele din practica internațională: nu existau frontiere vamale, nu existau taxe de export-import în comerț, plățile interstatale se făceau în ruble. Au existat chiar și livrări de stat obligatorii de produse din Rusia către țările CSI (comenzi de stat în comerțul exterior). Pentru aceste produse au fost stabilite prețuri preferențiale, mult mai mici decât prețurile mondiale. Statisticile comerciale ale Federației Ruse cu țările CSI în perioada 1992-1993. a fost realizat nu în dolari, ci în ruble. Datorită specificului evident al relațiilor economice dintre Federația Rusă și alte țări CSI, considerăm oportună folosirea termenului „aproape de străinătate” pentru această perioadă.

Cea mai importantă contradicție în relațiile interstatale ale Rusiei cu țările CSI în perioada 1992-1994. a existat o combinație explozivă a suveranității politice dobândite recent de republici cu restrângerea suveranității lor economice în sfera monetară. Independența declarată a noilor state a fost spulberată și de puternica inerție a producției și a legăturilor tehnologice formate în cadrul schemei întregii uniuni (Gosplan) pentru dezvoltarea și distribuirea forțelor productive. Unitatea economică fragilă și instabilă din regiune, atrasă în procese de dezintegrare din cauza reformelor pieței liberale din Rusia, a fost menținută aproape exclusiv prin donații financiare din țara noastră. La acea vreme, Federația Rusă a cheltuit miliarde de ruble pentru menținerea comerțului reciproc și pentru funcționarea „zonei rublei” în contextul creșterii suveranității politice a fostelor republici. Cu toate acestea, această unitate a alimentat iluzii nefondate cu privire la posibilitatea unei „reintegrări” rapide a țărilor CSI într-un fel de nouă Uniune. În documentele fundamentale ale CSI din perioada 1992-1993. conceptul de „spațiu economic comun” a fost conținut, iar perspectivele de dezvoltare a Commonwealth-ului în sine au fost văzute de fondatorii săi ca o uniune economică și o nouă federație de state independente.

În practică, de la sfârșitul anului 1993, relațiile Rusiei cu vecinii săi CSI s-au dezvoltat mai mult în spiritul prognozei făcute de Z. Brzezinski („CSI este un mecanism pentru un divorț civilizat”). Noile elite naționale au stabilit un curs de despărțire de Rusia, iar liderii ruși din acei ani au considerat și CSI ca o „povara” care a împiedicat implementarea rapidă a reformelor de piață de tip liberal, la începutul cărora Rusia și-a depășit vecinii. În august 1993, Federația Rusă a introdus în circulație o nouă rublă rusă, renunțând la utilizarea în continuare a rublelor sovietice în circulația internă și în așezările cu parteneri din CSI. Prăbușirea zonei ruble a determinat introducerea în circulație a monedelor naționale în toate statele independente. Dar în 1994 exista încă o posibilitate ipotetică de a crea o zonă monetară comună în CSI pe baza noii ruble rusești. Astfel de proiecte au fost discutate activ, șase țări CSI erau gata să se alăture zonei monedei unice cu Rusia, dar potențialii participanți la „noua zonă de ruble” nu au reușit să fie de acord. Pretențiile partenerilor păreau neîntemeiate părții ruse, iar guvernul rus nu a făcut acest pas, ghidat de considerente financiare pe termen scurt și nicidecum o strategie de integrare pe termen lung. Drept urmare, noile valute ale țărilor CSI au fost inițial „legate” nu la rubla rusă, ci la dolar.

Trecerea la utilizarea monedelor naționale a creat dificultăți suplimentare în comerț și decontări reciproce, a cauzat problema neplăților și au început să apară noi bariere vamale. Toate acestea au transformat, în cele din urmă, relațiile inter-republicane „reziduale” din spațiul CSI în relații economice interstatale, cu toate consecințele care au urmat. Dezorganizarea comerţului regional şi a aşezărilor în CSI a atins apogeul în 1994. În perioada 1992-1994. Cifra de afaceri a Rusiei cu partenerii săi CSI a scăzut de aproape 5,7 ori, ridicându-se la 24,4 miliarde USD în 1994 (față de 210 miliarde USD în 1991). Ponderea CSI în cifra de afaceri comercială a Rusiei a scăzut de la 54,6% la 24%. Volumul livrărilor reciproce a scăzut brusc în aproape toate marile grupe de mărfuri. Deosebit de dureroasă a fost reducerea forțată de către multe țări CSI a importurilor de energie rusă, precum și reducerea livrărilor reciproce de produse cooperante ca urmare a creșterii puternice a prețurilor. După cum am prezis, acest șoc nu a fost depășit rapid. Restabilirea lentă a legăturilor economice dintre Rusia și țările CSI a fost realizată după 1994 pe noi condiții de schimb - la prețuri mondiale (sau aproape de acestea), cu decontări în dolari, monede naționale și barter.

Model economic al relaţiilor dintre noile state independente la scara CSIîn stadiul inițial al existenței sale, a reprodus modelul relațiilor central-periferie în cadrul fostei Uniuni Sovietice. În condiții de dezintegrare politică rapidă, un astfel de model de relații economice externe între Federația Rusă și țările CSI nu ar putea fi stabil și pe termen lung, mai ales fără sprijin financiar din partea Centrului - Rusia. Ca urmare, a fost „explodat” în momentul prăbușirii zonei ruble, după care au început procese de dezintegrare incontrolabile în economie.

A doua fază: regiunea CSI ca „spațiu post-sovietic” (de la sfârșitul anului 1994 până în aproximativ 2001-2004)

În această perioadă, „străinătatea apropiată” a fost transformată de majoritatea parametrilor în „spațiul post-sovietic”. Aceasta înseamnă că țările CSI, situate în mediul Rusiei dintr-o zonă specială, semidependentă a influenței sale economice, au devenit treptat parteneri economici străini cu drepturi depline în legătură cu aceasta. Comerțul și alte legături economice între fostele republici au început să se dezvolte începând cu 1994/1995. în principal ca interstatal. Rusia a reușit să convertească împrumuturile tehnice pentru a echilibra cifra de afaceri comercială în datorii de stat către țările CSI și a cerut rambursarea acestora, iar în unele cazuri a fost de acord cu restructurarea.

Regiunea ca spațiu post-sovietic este Rusia plus „cercul” exterior al țărilor CSI. În acest spațiu, Rusia era încă „centrul” relațiilor economice, care în principal a închis legăturile economice ale altor țări. În faza post-sovietică a transformării regiunii fostei URSS se disting clar două perioade: 1994-1998. (înainte de implicit) și 1999-2000. (post-implicit). Și începând din a doua jumătate a anului 2001 și până în 2004.2005. a existat o tranziție clară la o stare calitativă diferită de dezvoltare a tuturor țărilor CSI (vezi mai jos - a treia fază). A doua fază de dezvoltare se caracterizează în general printr-un accent pus pe transformarea economică și pe intensificarea reformelor pieței, deși procesul de întărire a suveranității politice era încă în desfășurare.

cel mai problemă de actualitate a existat o stabilizare macroeconomică pentru întreaga regiune. În 1994-1997. Țările CSI au rezolvat problemele depășirii hiperinflației, realizarea stabilității monedelor naționale introduse în circulație, stabilizarea producției în principalele industrii și soluționarea crizei neplăților. Cu alte cuvinte, după prăbușirea complexului economic național unificat al URSS, a fost necesar să se „peticească găurile” și să se adapteze „fragmentele” acestui complex la condițiile existenței suverane.

Obiectivele inițiale de stabilizare macroeconomică au fost atinse în tari diferite CSI în aproximativ 1996-1998, în Rusia - mai devreme, până la sfârșitul anului 1995. Acest lucru a avut un efect pozitiv asupra comerțului reciproc: volumul cifrei de afaceri din comerțul exterior al Federației Ruse - CSI în 1997 a depășit 30 de miliarde de dolari (o creștere comparativ cu 1994 cu 25,7%). Dar perioada de revigorare a producției și a comerțului reciproc a fost de scurtă durată.

Criza financiară care a început în Rusia s-a extins în întreaga regiune post-sovietică. Implementarea și devalorizarea bruscă a rublei ruse în august 1998, urmate de perturbarea comerțului și a relațiilor monetare și financiare din CSI, au condus la o nouă adâncire a proceselor de dezintegrare. După august 1998, legăturile economice ale tuturor țărilor CSI, fără excepție, cu Rusia s-au slăbit considerabil. Implicit a demonstrat că economiile noilor state independente nu deveniseră încă cu adevărat independente în a doua jumătate a anilor 1990, ele au rămas strâns legate de cea mai mare economie rusă, care, în timpul unei crize profunde, i-a „tras” pe toți ceilalți membri ai Commonwealth-ul cu el. Situația economică din 1999 a fost extrem de dificilă, comparabilă doar cu perioada 1992-1993. Țările Commonwealth s-au confruntat din nou cu sarcina de stabilizare macroeconomică și de consolidare a stabilității financiare. Acestea trebuiau rezolvate urgent, bazându-se în principal pe resurse proprii și pe împrumuturi externe.

După implicit, a avut loc o nouă scădere semnificativă a cifrei de afaceri comerciale reciproce în regiune, la circa 19 miliarde de dolari (1999). Abia prin 2000 a reușit să depășească consecințele crizei rusești, iar creșterea economică în majoritatea țărilor CSI a contribuit la o creștere a volumului comerțului reciproc cu până la 25,4 miliarde de dolari, dar în anii următori nu a fost posibilă consolidarea dinamicii pozitive a cifrei de afaceri comerciale. ca urmare a reorientării puternic accelerate a comerțului țărilor CSI către piețele neregionale. În 2001-2002 volumul comerțului dintre Rusia și țările Commonwealth a fost de 25,6-25,8 miliarde de dolari.

Devalorizarea pe scară largă a monedelor naționale din 1999, combinată cu măsurile de sprijin de stat pentru producătorii autohtoni, a avut un efect pozitiv asupra revigorării industriilor care lucrează pentru piața internă, a contribuit la scăderea nivelului de dependență de importuri și a făcut posibilă economisiți rezervele valutare. După 2000, țările post-sovietice au cunoscut o creștere a activității în domeniul adoptării unor programe speciale, pe termen scurt, anti-import. În general, aceasta a servit ca un impuls favorabil dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, deoarece. presiunea anterioară a importurilor ieftine pe piețele interne a scăzut semnificativ. Cu toate acestea, din 2003, importanța factorilor care au stimulat dezvoltarea industriilor de substituire a importurilor a început să se estompeze treptat. Potrivit celei mai frecvente evaluări a experților, până la acel moment în regiunea CSI, resursele extinse, „creștere de recuperare” (E. Gaidar) erau aproape epuizate.

La începutul anilor 2003/2004. Țările CSI au simțit nevoia urgentă de a schimba paradigma reformei. Sarcina a apărut de a trece de la programele de stabilizare macroeconomică pe termen scurt și de la concentrarea pe substituirea importurilor la o nouă politică industrială, la reforme structurale mai profunde. Politica de modernizare bazată pe inovare, realizarea unei creșteri economice durabile pe această bază ar trebui să înlocuiască politica existentă de creștere extensivă.

Cursul transformărilor economice, dinamica lor a arătat în mod clar că influența „moștenirii economice” sovietice în general și, în special, a componentei de producție și tehnologia învechite, rămâne foarte semnificativă. Acesta împiedică creșterea economică în CSI. Avem nevoie de o descoperire în noua economie a lumii postindustriale. Și această sarcină este relevantă pentru toate țările din regiunea post-sovietică, fără excepție.

Pe măsură ce independența politică și economică a noilor state independente s-a consolidat, în perioada pe care o analizăm (1994-2004), influența politică a Rusiei în CSI s-a slăbit treptat. Acest lucru s-a întâmplat pe fundalul a două valuri de dezintegrare economică. Primul, cauzat de prăbușirea zonei ruble, a contribuit la faptul că, aproximativ de la mijlocul anilor 1990, influența factorilor externi asupra proceselor din CSI a crescut. Importanța internațională institutii financiareîn această regiune a lumii - FMI, BIRD, acordând împrumuturi guvernelor țărilor CSI și alocând tranșe pentru stabilizarea monedelor naționale. În același timp, împrumuturile din Occident au fost întotdeauna de natură condiționată, ceea ce a devenit un factor important de influență a elitelor politice din țările beneficiare și alegerea lor asupra direcției reformei economiilor lor. În urma împrumuturilor occidentale, pătrunderea investițiilor occidentale în regiune a crescut. Politica Statelor Unite, „moașa GUAM”, care vizează scindarea Commonwealth-ului prin formarea unui grup subregional de state care încearcă să se desprindă de Rusia, s-a intensificat. În schimb, Rusia și-a creat propriile uniuni „pro-ruse”, mai întâi bilaterale - cu Belarus (1996), iar apoi o Uniune Vamală multilaterală cu Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan.

Al doilea val de dezintegrare, generat de criza financiară din Commonwealth, a stimulat reorientarea economică externă a legăturilor economice ale țărilor CSI către piețele non-regionale. S-a intensificat dorința partenerilor de a se distanța și mai mult de Rusia, în primul rând în economie. A fost cauzată de conștientizarea amenințărilor externe și de dorința de a le consolida securitatea națională, înțeleasă, în primul rând, ca independență față de Rusia în sectoare importante din punct de vedere strategic - în energie, tranzitul resurselor energetice, în complexul alimentar etc.

La sfârșitul anilor 1990, spațiul CSI a încetat să mai fie o regiune post-sovietică în raport cu Rusia; o regiune în care Rusia, deși slăbită de reforme, a dominat, iar acest fapt a fost recunoscut de comunitatea mondială. Aceasta a dus la: intensificarea proceselor de dezintegrare economică; reorientarea economică externă și a politicii externe a țărilor Commonwealth în logica procesului în curs de suveranizare a acestora; pătrunderea activă a finanțelor occidentale și a companiilor occidentale în CSI; precum și erori de calcul în politica rusă de integrare „multi-viteză”, care a stimulat diferențierea internă în CSI.

Pe la jumătatea anului 2001, a început o schimbare către transformarea regiunii CSI din spațiul post-sovietic în spațiul competiției internaționale. Această tendință a fost consolidată în perioada 2002-2004. astfel de succese de politică externă ale Occidentului precum desfășurarea bazelor militare americane pe teritoriul unui număr de țări din Asia Centrală și extinderea Uniunii Europene și a NATO până la granițele CSI. Acestea sunt repere pentru perioada post-sovietică, marcând sfârșitul erei dominației Rusiei în CSI. După 2004, spațiul post-sovietic a intrat în a treia fază a transformării sale, pe care o trăiesc acum toate țările din regiune.

Trecerea de la etapa de suveranizare politică a țărilor CSI la etapa de consolidare a suveranității economice și a securității naționale a noilor state independente dă naștere unor tendințe de dezintegrare aflate deja într-o nouă etapă de dezvoltare. Ele duc la delimitarea interstatală, într-o anumită măsură la „închiderea” economiilor naționale: multe țări duc o politică conștientă și intenționată de slăbire a dependenței economice de Rusia. Rusia însăși nu rămâne în urmă în acest sens, creând în mod activ pe teritoriul său instalații de producție anti-import, ca o provocare la amenințarea destabilizarii legăturilor cu partenerii săi cei mai apropiați. Și întrucât Rusia este încă nucleul structurii post-sovietice a legăturilor economice din regiunea CSI, tendințele de suveranizare economică au un impact negativ asupra comerțului reciproc ca indicator al integrării. Prin urmare, în ciuda creșterii economice din regiune, comerțul reciproc este din ce în ce mai redus, iar ponderea CSI în comerțul Rusiei continuă să scadă, ridicându-se la puțin peste 14% din total.

Deci, ca urmare a reformelor implementate și aflate în curs de desfășurare, regiunea CSI s-a transformat din „străinătatea apropiată” a Rusiei, așa cum era la începutul anilor ’90, precum și din recentul „spațiu post-sovietic” în arena celei mai acute competiții internaționale în sfera militaro-strategică, geopolitică și economică. Partenerii Rusiei în CSI sunt state noi independente pe deplin constituite, recunoscute de comunitatea internațională, cu o economie de piață deschisă implicată în procesele concurenței globale. Ca urmare a ultimilor 15 ani doar cinci țări CSI au reușit să atingă nivelul PIB-ului real înregistrat în 1990, sau chiar să-l depășească. Acestea sunt Belarus, Armenia, Uzbekistan, Kazahstan, Azerbaidjan. În același timp, restul statelor CSI - Georgia, Moldova, Tadjikistan, Ucraina sunt încă foarte departe de a atinge nivelul de dinainte de criză al dezvoltării lor economice.

Pe măsură ce perioada de tranziție post-sovietică se încheie, relațiile reciproce ale Rusiei cu țările CSI încep să se reconstruiască. A existat o abatere de la modelul „centru-periferie”, care se exprimă în refuzul Rusiei de a prefera financiare pentru parteneri. La rândul lor, partenerii Federației Ruse își construiesc și relațiile externe într-un nou sistem de coordonate, ținând cont de vectorul globalizării. Prin urmare, vectorul rus în relațiile externe ale tuturor fostelor republici se micșorează.

Ca urmare a tendințelor de dezintegrare, cauzate atât de motive obiective, cât și de erori subiective în politica rusă de integrare „multi-viteză”, spațiul CSI apare astăzi ca o regiune complex structurată, cu o zonă instabilă. organizare internă, foarte susceptibil la influențele externe, (vezi Tabelul nr. 2.).

În același timp, tendința dominantă în dezvoltarea regiunii post-sovietice continuă să fie „delimitarea” noilor state independente și fragmentarea spațiului economic odinioară comun. Principalul „compartiment” din CSI merge acum pe linia de atracție a statelor din Commonwealth, fie către grupurile „pro-ruse”, EurAsEC/CSTO, fie către grupul GUAM, ai cărui membri aspiră la UE și NATO ( Moldova - cu rezerve). Politica externă multi-vectorală a țărilor CSI și competiția geopolitică sporită dintre Rusia, SUA, UE și China pentru influența în această regiune determină instabilitatea extremă a configurațiilor intraregionale actuale. Și, prin urmare, ne putem aștepta la o „reformatare” a spațiului CSI pe termen mediu sub influența schimbărilor politice interne și externe.

Nu putem exclude noi evoluții în calitatea de membru al EurAsEC (Armenia ar putea adera la uniune ca membru cu drepturi depline), precum și în GUAM (din care ar putea pleca Moldova). Pare destul de probabil și destul de logic ca Ucraina să se retragă din acordul cvadripartit privind formarea Spațiului Economic Comun, întrucât acesta va fi de fapt transformat într-o nouă Uniune Vamală a celor „trei” (Rusia, Belarus și Kazahstan).

Soarta Statului Unire al Rusiei cu Belarus (SGRB) ca grup independent în cadrul CSI nu este încă pe deplin clară. Reamintim că SCRB nu are statutul oficial de organizație internațională. Între timp, apartenența Federației Ruse și a Belarusului la SGRB se intersectează cu participarea simultană a acestor țări la CSTO, EurAsEC și Spațiul Economic Comun (CU din 2010). Prin urmare, se poate presupune că, dacă Belarus refuză în cele din urmă să creeze o uniune monetară cu Rusia în condițiile propuse de ea (pe baza rublei ruse și cu un centru de emisii - în Federația Rusă), atunci se va pune problema abandonării ideii. de a crea un stat al Uniunii și a reveni la forma unei uniuni interstatale Rusia și Belarus. Aceasta, la rândul său, va contribui la procesul de fuziune a uniunii ruso-belaruse cu EurAsEC. În cazul unei schimbări drastice a situației politice interne din Belarus, aceasta poate părăsi atât SSRB, cât și membrii CES/CU și se poate alătura într-o formă sau alta uniunilor statelor est-europene - „vecinii” Uniunii Europene. .

Se pare că baza integrării regionale (atât politice, cât și economice) în spațiul post-sovietic va rămâne în viitorul apropiat EurAsEC. Experții au numit principala problemă a acestei asociații agravarea contradicțiilor interne din ea din cauza intrării Uzbekistanului în componența sa (din 2005), precum și din cauza deteriorării relațiilor ruso-belaruse. Perspectivele formării unei uniuni vamale în cadrul întregii EurAsEC au fost amânate pe termen nelimitat. O opțiune mai realistă este crearea unui „nucleu” integrat în cadrul EurAsEC - sub forma unei uniuni vamale dintre cele trei țări cele mai pregătite pentru acest lucru - Rusia, Belarus și Kazahstan. Cu toate acestea, suspendarea calității de membru în organizație a Uzbekistanului poate schimba situația.

Perspectiva recreării Uniunii Statelor din Asia Centrală, ideea căreia este acum promovată activ de Kazahstan, care pretinde a fi un lider regional, pare reală.

Sfera de influență a Rusiei în regiune, în comparație cu perioada înființării Comunității Statelor Independente, s-a restrâns brusc, ceea ce a făcut extrem de dificilă realizarea politicii de integrare. Linia de separare a spațiului trece astăzi între cele două grupuri principale de state post-sovietice:

Grupa 1 - sunt țările CSI care gravitează către un sistem comun eurasiatic de securitate și cooperare cu Rusia (bloc CSTO/EurAsEC);

Grupa a 2-a - Țările membre CSI care gravitează către sistemul de securitate euro-atlantic (NATO) și cooperarea europeană (UE), care s-au angajat deja activ în interacțiunea cu NATO și UE în cadrul unor programe și planuri de acțiune comune speciale (state membre ale asociațiile GUAM/SVD).

Fragmentarea spațiului Commonwealth poate duce la respingerea definitivă a structurii CSI ca atare și la înlocuirea acesteia cu structuri de uniuni regionale cu statut juridic internațional.

Deja la începutul anilor 2004/2005. problema a escaladat, ce să faci cu CSI ca organizație internațională: dizolvarea sau reînnoirea? Un număr de țări la începutul anului 2005 au ridicat problema dizolvării organizației, considerând CSI un „mecanism de divorț civilizat” care a realizat acest moment funcțiile lor. După doi ani de muncă la proiectul de reformă a CSI, „grupul înțelepților” a propus un set de soluții, dar nu a închis problema viitorului organizației CIS-12 și a domeniilor de cooperare în acest format multilateral. Conceptul pregătit de reformare a Commonwealth-ului a fost prezentat la summitul CSI de la Dușanbe (4-5 octombrie 2007). Dar cinci din 12 țări nu au susținut-o.

Este nevoie urgentă de idei noi pentru Commonwealth, atractive pentru majoritatea țărilor din regiunea post-sovietică, pe baza cărora această organizație a putut să consolideze acest spațiu geopolitic. În cazul în care noua CSI nu va avea loc, Rusia va pierde statutul de putere regională, iar autoritatea sa internațională va scădea vizibil.

Acest lucru, însă, este complet evitabil. În ciuda scăderii influenței sale în regiune, Rusia este încă capabilă să devină centrul proceselor de integrare în Commonwealth. Acest lucru este determinat de importanța continuă a Rusiei ca centru de greutate al comerțului în spațiul post-sovietic. Studiul lui Vlad Ivanenko arată că atracția Rusiei este semnificativ mai slabă în comparație cu liderii comerțului mondial, dar masa sa economică este destul de suficientă pentru a atrage statele eurasiatice. Cele mai strânse legături comerciale sunt cu Belarus, Ucraina și Kazahstan, care au intrat ferm pe orbita sa, gravitația comercială către Rusia este parțial experimentată de Uzbekistan și Turkmenistan. Aceste state din Asia Centrală, la rândul lor, sunt centre locale de „gravitație” pentru micii lor vecini, respectiv Uzbekistan - pentru Kârgâzstan și Turkmenistan - pentru Tadjikistan. Ucraina are și o forță gravitațională independentă: fiind atrasă de Rusia, ea servește drept pol gravitațional pentru Moldova. Astfel, se formează un lanț care unește aceste țări post-sovietice într-o potențială uniune comercială și economică eurasiatică.

Astfel, în CSI, există condiții obiective pentru ca sfera de influență a Rusiei prin comerț și cooperare să se extindă dincolo de granițele EurAsEC, inclusiv Ucraina, Moldova și Turkmenistan, care în prezent se află în afara grupului de integrare rus din motive politice.

2.2 Integrarea socio-culturală în spațiul post-sovietic

Adesea, procesele de integrare în spațiul post-sovietic sunt înțelese doar în sens politic sau economic. De exemplu, se spune că există o integrare reușită între Rusia și Belarus, întrucât președinții celor două state au semnat un alt acord și au decis să facă (într-o anumită perspectivă) un singur stat, nu există o astfel de integrare între Rusia și Marea Baltică. state (Lituania, Letonia, Estonia). Teza privind integrarea politică declarativă ca factor decisiv în dezvoltarea socială și economică reală este atât de banală încât este acceptată fără reflecție. Pentru o corectă luare în considerare a situaţiei cu procesele de integrare în spaţiul post-sovietic trebuie evidenţiate o serie de aspecte.

Primul este declarațiile și realitatea. Procesul de integrare a spațiului sistemului socio-cultural rus (SCS) este de natură sinergică. Acesta este un proces obiectiv care a început cu secole în urmă și continuă până în zilele noastre. Nu există niciun motiv să vorbim despre încetarea sa sau despre o schimbare fundamentală a funcționării în prezent. Dispariția URSS - probabil cel mai controlat stat din lume, inexplicabilitatea acestui proces, vorbește despre sinergia proceselor de dezvoltare teritorială.

Al doilea este tipul de integrare. De bază pentru înțelegerea sa este conceptul de sistem socio-cultural. În sens larg, au fost studiate 8 sisteme socioculturale. SCS-ul rusesc este unul dintre multe. De secole, procesul de formare a teritoriului său se desfășoară, se desfășoară procese de asimilare asociate populației. Formele de statalitate se schimbă, dar aceasta nu înseamnă în niciun caz o întrerupere a procesului de dezvoltare socio-culturală a teritoriilor. Este posibil să se definească următoarele tipuri de integrare a spațiului în cadrul SCS rusesc - socio-cultural, politic, economic, cultural. Fiecare dintre ele are un număr mare de manifestări. Ele sunt determinate atât de caracteristicile specifice ale dezvoltării, cât și de modelele de funcționare ale sistemelor socioculturale.

În al treilea rând, fundamentele teoretice pentru analiza expertă a integrării în spațiul post-sovietic. Spațiul sociocultural este un obiect complex în care sunt determinate multe subiecte de cercetare. Fiecare dintre ele poate fi considerată din diferite poziții teoretice și metodologice. Într-un număr mare de lucrări care pretind a fi o soluție radicală a problemei, nu se spune un cuvânt despre fundamentele inițiale ale raționamentului.

În plus, fiind nu numai oameni de știință „despărțiți din viața reală” sau politicieni implicați în practică, ci și reprezentanți ai unei anumite formațiuni socioculturale, se obișnuiește să se pornească de la standardele și interesele acesteia. Subliniați termenul „interese”. Ele pot fi realizate sau nu, dar sunt mereu acolo. Fundamentele socioculturale, de regulă, nu sunt recunoscute.

A patra este o înțelegere a priori a integrării, ignorând diversitatea manifestărilor acestui proces. Integrarea în spațiul post-sovietic nu trebuie înțeleasă ca un proces exclusiv pozitiv asociat cu soluționarea cu succes a diferitelor tipuri de probleme. În cadrul spațiului socio-cultural, depresivitatea raioanelor joacă un rol important. Procesele de migrare sunt foarte importante în spațiul SCS. Zona depresivă oferă un flux de migrație puternic. Ținând cont de faptul că în spațiul SCS rusesc trăiesc un număr relativ mic de oameni, fluxurile de migrație ar trebui să fie intense și variabile. Ele sunt reglementate de sinergia evoluției SCS rusești. Studii de caz Există multe „integrari distructive” în spațiul post-sovietic. Relațiile politice dintre Rusia și Ucraina nu sunt la fel de reușite ca relațiile dintre Rusia și Belarus. Nu există nicio încercare de a crea un singur stat. Există oponenți activi și serioși ai integrării de ambele părți. Potenţial, relaţiile dintre cele două state se pot deteriora grav, din punct de vedere istoric un timp scurt. Relațiile stricate dintre cele două state ale spațiului post-sovietic se reflectă mai puternic în Ucraina. Rezultatul este depresiunea Ucrainei. Cea mai vizibilă expresie a depresiei sale este fluxurile de migrație constantă a „forței de muncă” către Federația Rusă. Depresia unei părți a spațiului post-sovietic generează fluxuri de muncă stabile către o altă parte, relativ prosperă, a spațiului SCS. Există un gradient de nivel și există un flux corespunzător.

Este important de înțeles în principiu că fenomenul integrării în spațiul post-sovietic are numeroase, și nu numai pozitive, manifestări politice. Problema necesită cercetări detaliate și realiste.

Probleme socioculturale și lingvistice ale integrării

Procesele de renaștere a principiului etno-național în culturile țărilor din Commonwealth, deși au avut un efect benefic asupra mai multor sfere ale vieții publice, au scos la iveală în același timp o serie de probleme dureroase. Prosperitatea națională în lumea modernă este de neconceput fără stăpânirea activă a celor mai noi tehnologii sociale pentru formarea structurilor economice progresive. Dar ele pot fi înțelese pe deplin doar cu o introducere completă în cultură, trăind valorile spirituale, morale, intelectuale și tradițiile în care se formează.

În ultimele secole, cultura rusă a servit pentru ucraineni, bieloruși, precum și pentru reprezentanții altor națiuni și naționalități care locuiesc în URSS, un adevărat ghid al experienței sociale mondiale și al realizărilor științifice și tehnologice ale omenirii. Istoria noastră arată clar că sinteza principiilor culturale poate multiplica cultura fiecărei națiuni.

Un loc aparte în familiarizarea deplină cu cultura, valorile spirituale, morale, intelectuale și tradițiile îi aparține limbii. Teza despre limba rusă ca bază a integrării a fost deja exprimată la cel mai înalt nivel politic într-un număr de țări din Commonwealth. Dar, în același timp, este necesar să se îndepărteze problema lingvistică din CSI din sfera certurilor politice și manipulărilor tehnologice politice și să privim serios limba rusă ca un factor puternic în stimularea dezvoltării culturale a popoarelor tuturor țărilor din Commonwealth. , introducându-le în experiența socială, științifică și tehnică avansată.

Limba rusă a fost și continuă să fie una dintre limbile lumii. Potrivit estimărilor, limba rusă din punct de vedere al numărului de persoane care o vorbesc (500 de milioane de oameni, inclusiv peste 300 de milioane în străinătate) ocupă locul trei în lume după chineză (peste 1 miliard) și engleză (750 milioane). Este limba oficială sau de lucru în majoritatea organizațiilor internaționale autorizate (ONU, AIEA, UNESCO, OMS etc.).

La sfârșitul secolului trecut, în domeniul funcționării limbii ruse ca limbă mondială într-o serie de țări și regiuni, din diverse motive, au apărut tendințe alarmante.

Limba rusă s-a aflat în cea mai dificilă situație din spațiul post-sovietic. Pe de o parte, din cauza inerției istorice, încă joacă acolo rolul unui limbaj de comunicare interetnică. Limba rusă într-un număr de țări CSI continuă să fie folosită în cercurile de afaceri, în sistemele financiare și bancare și în unele agenții guvernamentale. Majoritatea populației acestor țări (aproximativ 70%) este încă destul de fluent în ea.

Pe de altă parte, situația se poate schimba dramatic într-o generație, întrucât procesul de distrugere a spațiului de limbă rusă este în desfășurare (recent a încetinit, dar nu a fost oprit), ale cărui consecințe încep să se simtă astăzi.

Ca urmare a introducerii limbii națiunilor titulare ca unică limbă de stat, limba rusă este scoasă treptat din viața social-politică și economică, din domeniul culturii și din mass-media. Oportunități reduse de educație pe aceasta. Se acordă mai puțină atenție studiului limbii ruse în învățământul general și școlile profesionale, unde predarea se desfășoară în limbile națiunilor titulare.

Problema acordării limbii ruse a unui statut special în CSI și țările baltice a căpătat o relevanță și o importanță deosebită. Acesta este un factor cheie în menținerea poziției sale.

Această problemă a fost pe deplin rezolvată în Belarus, unde, alături de belarusă, rusă are statutul de limbă de stat.

Este formalizat constituțional pentru a da limbii ruse statutul de limbă oficială în Kârgâzstan. Limba rusă este declarată obligatorie în autoritățile de stat și autoguvernarea locală.

În Kazahstan, în conformitate cu Constituția, limba de stat este kazaha. Din punct de vedere legislativ, statutul limbii ruse a fost ridicat în 1995. Poate fi „utilizat oficial la egalitate cu kazahul în organizațiile de stat și organismele de autoguvernare”.

În Republica Moldova, Constituția definește dreptul la funcționarea și dezvoltarea limbii ruse (art. 13, alin. 2) și este reglementată de Legea privind funcționarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova, adoptată. în 1994. Legea garantează „dreptul cetățenilor la învățământ preșcolar, secundar general, secundar tehnic și superior în limba rusă și de a-l folosi în relațiile cu autoritățile”. În țară se discută problema acordării limbii ruse a statutului de limbă de stat în ordinul legislativ.

În conformitate cu Constituția Tadjikistanului, limba de stat este tadjik, rusă este limba de comunicare interetnică. Statutul limbii ruse în Azerbaidjan nu este reglementat de lege. În Armenia, Georgia și Uzbekistan, limbii ruse i se acordă rolul de limbă a minorității naționale.

În Ucraina, statutul limbii de stat este atribuit constituțional doar limbii ucrainene. O serie de regiuni ale Ucrainei au înaintat Radei Supreme o propunere de adoptare a Legii privind amendamentele la Constituția țării privind acordarea limbii ruse a statutului de a doua limbă de stat sau oficială.

O altă tendință alarmantă în funcționarea limbii ruse în spațiul post-sovietic este dezmembrarea sistemului de învățământ în limba rusă, care s-a realizat în ultimii ani cu diferite grade de intensitate. Acest lucru este ilustrat de următoarele fapte. În Ucraina, unde jumătate din populație consideră limba rusă drept limba maternă, numărul școlilor rusești s-a redus aproape la jumătate de la obținerea independenței. În Turkmenistan, toate școlile ruso-turkmene au fost transformate în cele turkmene, facultățile de filologie rusă din turkmen. universitate de statşi şcoli pedagogice.

În același timp, trebuie remarcat faptul că în majoritatea statelor membre CSI există dorința de a restabili legăturile educaționale cu Rusia, de a rezolva problemele recunoașterii reciproce a documentelor privind educația, de a deschide filiale. universități rusești cu predare în limba rusă. În cadrul Commonwealth-ului, se fac demersuri pentru formarea unui singur spațiu educațional (comun). Au fost deja semnate o serie de acorduri relevante în acest sens.

3. Rezultatele proceselor de integrare în spațiul post-sovietic

3.1 Rezultatele proceselor de integrare. Opțiuni posibile pentru dezvoltarea CSI

Posibilitățile, metodele și perspectivele pentru problemele socio-economice ale acestor țări, și parțial potențialul economiei mondiale, depind în mare măsură de modul în care se dezvoltă relațiile economice dintre țările CSI, de care vor fi condițiile pentru intrarea lor în economia mondială. . Așadar, cea mai mare atenție merită studiul tendințelor de dezvoltare ale CSI, explicite și ascunse, factori restrânși și stimulatori, intențiile și implementarea acestora, prioritățile și contradicțiile.

Pe parcursul existenței CSI, participanții săi au creat un cadru de reglementare și legal excelent. Unele documente vizează o utilizare mai largă a potențialului economic al țărilor din Commonwealth. Cu toate acestea, majoritatea tratatelor și acordurilor sunt parțial sau chiar complet neimplementate. Nu sunt respectate procedurile legale obligatorii, fără de care documentele semnate nu au forță juridică internațională și nu sunt implementate. Aceasta se referă, în primul rând, la ratificarea de către parlamentele naționale și la aprobarea de către guverne a tratatelor și acordurilor încheiate. Procesul de ratificare și aprobare durează multe luni și chiar ani. Dar chiar și după ce toate procedurile interne necesare au fost finalizate și tratatele și acordurile au intrat în vigoare, adesea nu se ajunge la implementarea lor practică, deoarece țările nu își îndeplinesc obligațiile.

Caracterul dramatic al situației actuale constă în faptul că CSI s-a dovedit a fi în mare măsură o formă artificială de structură statală fără concept propriu, funcții clare, cu un mecanism prost conceput de interacțiune a țărilor participante. Aproape toate tratatele și acordurile semnate de-a lungul celor 9 ani de existență a CSI sunt de natură declarativă, și în cel mai bun caz de recomandare.

A apărut o contradicție insolubilă între suveranitatea republicilor și nevoia acută de legături economice și umanitare strânse între ele, o contradicție între necesitatea unui grad sau altul de reintegrare și lipsa mecanismelor necesare capabile să lege interesele țărilor. .

Politica față de CSI a statelor individuale, în primul rând Rusia, documentele adoptate, în special, planul de dezvoltare a integrării inițiat de aceasta, mărturisesc încercări de integrare în cadrul CSI a tuturor aspectelor activității statului prin formarea unui singur stat în viitor folosind exemplu a ceea ce se întâmplă în Uniunea Europeană.

În funcție de modul în care statele fostei URSS își construiesc relațiile cu Rusia, în CSI se pot distinge mai multe grupuri de state. Statele care pe termen scurt și mediu depind în mod critic de asistența externă, în principal rusă, includ Armenia, Belarus și Tadjikistan. Al doilea grup este format din Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova și Ucraina, care sunt, de asemenea, dependente semnificativ de cooperarea cu Rusia, dar se disting printr-un echilibru mare al relațiilor economice externe. Al treilea grup de state a căror dependență economică de legăturile cu Rusia este considerabil mai slabă și continuă să scadă, include Azerbaidjan, Uzbekistan și Turkmenistan, acesta din urmă este un caz special, deoarece această țară nu are nevoie de piața rusă, dar este complet dependentă de sistem de export de gazoducte care trec prin teritoriul Rusiei.

În realitate, după cum se poate observa, CSI s-a transformat acum într-o serie de alianțe politice subregionale și grupări economice. Formarea grupărilor orientate spre Rusia ale Uniunii Belarus și Federației Ruse, Comunitatea Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Rusia, precum și din Asia Centrală (Uzbekistan, Kazahstan, Kârgâzstan), Estul Europei (Ucraina, Moldova) fără participarea Rusiei este într-o măsură mai mare acțiuni forțate ale autorităților, decât consecințe naturale

Integrarea efectivă în CSI poate și ar trebui să se realizeze treptat, etapă cu etapă, concomitent cu consolidarea principiilor pieței și nivelarea condițiilor de activitate economică în fiecare dintre țările CSI pe baza unui concept agreat pentru depășirea situației generale. criză economică.

Reintegrarea autentică este posibilă numai pe bază voluntară, pe măsură ce condițiile obiective se maturizează. Scopurile economice, sociale și politice pe care statele CSI le urmăresc astăzi sunt adesea diferite, uneori contradictorii, decurgând din înțelegerea predominantă a intereselor naționale și, nu în ultimul rând, din interesele anumitor grupuri de elită.

Următoarele principii ar trebui să stea la baza reintegrării fostelor republici sovietice în condițiile pieței și pentru stabilirea unui nou imperativ economic:

n asigurarea unității spirituale și morale a popoarelor, menținând în același timp suveranitatea maximă, independența politică și identitatea națională a fiecărui stat;

n asigurarea unităţii spaţiului civil juridic, informaţional şi cultural;

n caracterul voluntar al participării la procesele de integrare și egalitatea totală a statelor membre CSI;

n dependența de potențialul propriu și de resursele naționale interne, excluderea dependenței în sfera economică și socială;

n avantajul reciproc, asistența reciprocă și cooperarea în economie, inclusiv crearea de grupuri financiare și industriale comune, asociații economice transnaționale, un sistem unic de plăți și decontare interne;

n punerea în comun a resurselor naționale pentru implementarea programelor economice, științifice și tehnice comune care depășesc puterea țărilor individuale;

n circulația nestingherită a forței de muncă și a capitalului;

n dezvoltarea garanțiilor de sprijin reciproc pentru compatrioți;

n flexibilitate în formarea structurilor supranaţionale, excluzând presiunile asupra ţărilor CSI sau rolul dominant al uneia dintre acestea;

n condiționalitatea obiectivă, direcția coordonată, compatibilitatea juridică a reformelor efectuate în fiecare țară;

n natura treptată, cu mai multe niveluri și cu mai multe viteze a reintegrării, inadmisibilitatea formării sale artificiale;

n inacceptabilitatea absolută a ideologizării proiectelor de integrare.

Realitățile politice din spațiul post-sovietic sunt atât de variate, diverse și contrastante, încât este greu, dacă nu imposibil, să propun orice concept, model sau schemă de reintegrare care să se potrivească tuturor.

Politica externă a Rusiei în străinătatea apropiată ar trebui reorientată din dorința de a întări dependența tuturor republicilor de centru, moștenite de la URSS, către o politică realistă și pragmatică de cooperare, de întărire a suveranității noilor state.

Fiecare stat nou independent are propriul său model de sistem politic și integrare, propriul său nivel de înțelegere a democrației și libertăților economice, propriul său drum către piață și intrarea în comunitate globală. Este necesar să se găsească un mecanism de interacțiune interstatală, în primul rând în politica economică. În caz contrar, decalajul dintre țările suverane va crește, ceea ce este plin de consecințe geopolitice imprevizibile.

Este evident că sarcina imediată este de a restabili legăturile interstatale distruse, vital necesare în sfera economică, pentru a depăși criza și stabilizarea economică. aceste legături sunt unul dintre cei mai importanți factori în creșterea eficienței și bunăstării oamenilor. Pot urma diverse scenarii și opțiuni de integrare economică și politică. Nu există rețete gata. Dar astăzi, sunt vizibile câteva modalități de aranjare viitoare a Commonwealth-ului:

1) dezvoltare economică atunci când interacționează cu alte țări CSI în principal pe o bază bilaterală. Această abordare este urmată cel mai clar de Turkmenistan, care nu a semnat Tratatul privind uniunea economică, dar în același timp dezvoltă activ relațiile bilaterale. De exemplu, Acordul strategic al Federației Ruse privind principiile cooperării comerciale și economice până în anul 2000 a fost încheiat și este implementat cu succes. Ucraina și Azerbaidjan sunt mai înclinate către această opțiune;

2) crearea de blocuri de integrare regională în cadrul CSI. Aceasta se referă în primul rând la cele trei state (naționale) din Asia Centrală - Uzbekistan, Kazahstan și Kârgâzstan, care au adoptat și pun în aplicare o serie de acorduri importante de subintegrare;

3) integrarea profundă a unui tip fundamental nou pe bază de piață, ținând cont de echilibrul intereselor statelor mari și mici. Acesta este nucleul CSI format din Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan.

Care dintre aceste opțiuni se dovedește a fi mai fezabilă depinde de măsura în care prevalează considerentele de oportunitate economică. Combinarea optimă a acestor direcții în diverse configurații de integrare economică, întărirea independenței politice și păstrarea unicității etice a noilor state suverane, este singura formulă rezonabilă și civilizată pentru viitorul spațiu post-sovietic.

În ciuda divergenței dintre sistemele legislative naționale și diferitele niveluri de economii și orientări politice, resursele de integrare rămân, există oportunități de soluționare și aprofundare a acestora. Dezvoltarea cu mai multe viteze a statelor nu este nicidecum un obstacol de netrecut în calea interacțiunii lor strânse, întrucât domeniul proceselor de integrare și alegerea instrumentelor sunt foarte larg.

Viața a arătat lipsa de sens a asociațiilor fără a ține cont de specificul regional, național, economic și social al fiecărui membru al Commonwealth-ului. Așadar, propunerea de reorganizare a Secretariatului Executiv al CSI într-un fel de organ al Consiliului șefilor de stat este discutată din ce în ce mai pe fond, adică să se lase să lucreze în principal. probleme politice Commonwealth. Problemele economice urmează să fie atribuite IEC (Comitetul Economic Interstatal), făcându-l un instrument al Consiliului șefilor de guvern și dotându-l cu puteri mai mari decât este acum.

Situația socio-economică agravată din toate țările Commonwealth, amenințarea unei alunecări în continuare în jos, au, în mod paradoxal, latura lor pozitivă. Acest lucru ne face să ne gândim la abandonarea priorităților politizate, împingându-ne să luăm pași, să căutăm forme mai eficiente de cooperare.

Recent, o serie de state membre CSI și Uniunea Europeană și-au extins interacțiunea prin dezvoltarea și ridicarea nivelului de dialog politic, economic, cultural și de altă natură. Un rol important în acest sens l-au jucat acordurile bilaterale privind parteneriatul și cooperarea dintre Rusia, Ucraina, alte țări ale Commonwealth-ului și Uniunea Europeană, precum și activitățile instituțiilor comune interguvernamentale și interparlamentare. Un nou pas pozitiv în această direcție este decizia UE din 27 aprilie 1998 privind recunoașterea statutului de piață al întreprinderilor rusești care exportă produse în țările UE, excluderea Rusiei de pe lista țărilor cu așa-numit comerț de stat și introducerea modificărilor corespunzătoare în Regulamentul UE antidumping. Urmează măsuri similare cu privire la alte țări din Commonwealth.

3.2 Experiența europeană

Încă de la început, integrarea în spațiul post-sovietic s-a produs cu privirea pe Uniunea Europeană. Pe baza experienței UE a fost formulată o strategie de integrare pe etape, consacrată în Tratatul privind uniunea economică din 1993. Până de curând, în CSI s-au creat analogi de structuri și mecanisme care s-au dovedit în Europa. Astfel, Tratatul privind înființarea unui stat al Uniunii din 1999 repetă în mare măsură prevederile tratatelor privind Comunitatea Europeană și Uniunea Europeană. Cu toate acestea, încercările de a folosi experiența UE pentru a integra spațiul post-sovietic sunt adesea limitate la copierea mecanică a tehnologiilor occidentale.

Integrarea economiilor naționale se dezvoltă numai atunci când se atinge un nivel destul de ridicat de dezvoltare economică (maturitatea de integrare). Până în acest punct, orice activitate a guvernelor privind integrarea interstatală este sortită eșecului, deoarece nu este necesară operatorii economici. Deci, să încercăm să aflăm dacă economiile țărilor CSI au atins maturitatea de integrare.

Cel mai simplu indicator al gradului de integrare a economiilor naționale ale regiunii este intensitatea comerțului intraregional. În UE, ponderea sa este de 60% din totalul comerțului exterior, în NAFTA - aproximativ 50%, în CSI, ASEAN și MERCOSUR - aproximativ 20%, iar într-o serie de asociații de „cvasi-integrare” este slab. țările dezvoltate nici nu ajunge la 5%. Evident, gradul de integrare a economiilor naționale este determinat de structura PIB-ului și a comerțului. Țările care exportă produse agricole, materii prime și resurse energetice sunt concurente obiectiv pe piața mondială, iar fluxurile lor de mărfuri sunt orientate către țările industriale dezvoltate. Dimpotrivă, ponderea covârșitoare a comerțului reciproc între țările industriale este alcătuită din mașini, mecanisme și alte produse finite (în UE în 1995 - 74,7%). Mai mult, fluxurile de mărfuri între țările subdezvoltate nu implică integrarea economiilor naționale - schimbul de nuci de cocos cu banane, iar uleiul pentru bunuri de larg consum nu este integrare, deoarece nu dă naștere la interdependență structurală.

Cifra de afaceri comercială intra-regională a țărilor CSI este mică ca volum. Mai mult, în anii 1990 volumul său a scăzut constant (de la 18,3% din PIB în 1990 la 2,4% în 1999), iar structura sa de mărfuri s-a înrăutățit. Procesele naționale de reproducere devin din ce în ce mai puțin interconectate, iar economiile naționale înseși devin din ce în ce mai izolate unele de altele. Produsele finite sunt eliminate din comerțul reciproc, iar ponderea combustibilului, a metalelor și a altor materii prime este în creștere. Deci, din 1990 până în 1997. ponderea mașinilor și vehiculelor a scăzut de la 32% la 18% (în UE - 43,8%), iar produsele din industria ușoară - de la 15% la 3,7%. Greutatea structurii comerțului reduce complementaritatea economiilor țărilor CSI, slăbește interesul acestora unul față de celălalt și deseori le face rivali pe piețele externe.

Primitivizarea comerțului exterior al țărilor CSI se bazează pe probleme structurale profunde, care se exprimă, în special, în nivelul insuficient de dezvoltare tehnică și economică. În ceea ce privește ponderea industriei prelucrătoare, structura sectorială a majorității țărilor CSI este inferioară țărilor nu numai din Europa de Vest, ci și din America Latină și Asia de Est și, în unele cazuri, este comparabilă cu țările africane. Mai mult, în ultimul deceniu, structura sectorială a economiei majorității țărilor CSI sa degradat.

Trebuie menționat că numai comerțul cu produse finite se poate dezvolta în cooperare internațională de producție, poate duce la dezvoltarea comerțului cu piese și componente individuale și poate stimula integrarea economiilor naționale. În lumea de astăzi, comerțul cu piese și componente crește într-un ritm uluitor: 42,5 miliarde de dolari în 1985, 72,4 miliarde de dolari în 1990, 142,7 miliarde de dolari în 1995. Marea majoritate a acestor fluxuri comerciale se află între țările dezvoltate și le conectează cu cel mai apropiat sector industrial. legături. Ponderea scăzută și în scădere constantă a produselor finite în cifra de afaceri comercială a țărilor CSI nu face posibilă demararea acestui proces.

În fine, înlăturarea unor etape ale procesului de producție în străinătate dă naștere unui alt canal de integrare a economiilor naționale - exportul de capital productiv. Fluxurile de investiții străine și alte investiții de capital completează relațiile comerciale și de producție dintre țările cu legături puternice de proprietate comună a mijloacelor de producție. O pondere tot mai mare a fluxurilor comerciale internaționale este acum de natură intracorporală, ceea ce le face deosebit de rezistente. Este evident că în țările CSI aceste procese sunt la început.

Un factor suplimentar în dezintegrarea spațiului economic CSI este diversificarea progresivă a modelelor economice naționale. Doar economiile de piață sunt capabile de o integrare reciproc avantajoasă și stabilă. Stabilitatea integrării economiilor de piaţă este asigurată tocmai de construcţia lor de jos, datorită legăturilor reciproc avantajoase dintre operatorii economici. Prin analogie cu democrația, putem vorbi despre integrarea de bază. Integrarea economiilor non-piață este artificială și în mod inerent instabilă. Iar integrarea între economiile de piață și cele care nu sunt de piață este imposibilă în principiu - „nu poți să înhami un cal și o căprioară tremurândă într-o singură căruță”. Asemănarea strânsă a mecanismelor economice este una dintre cele mai importante premise pentru integrarea economiilor naționale.

În prezent, într-o serie de țări CSI (Rusia, Georgia, Kârgâzstan, Armenia, Kazahstan) tranziția la economia de piață se desfășoară mai mult sau mai puțin intens, unele (Ucraina, Moldova, Azerbaidjan, Tadjikistan) întârzie reformele, în timp ce Belarus, Turkmenistanul și Uzbekistanul preferă sincer modalitățile de dezvoltare economică non-piață. Divergența crescândă a modelelor economice din țările CSI face ca toate încercările de integrare interstatală să fie nereale.

În cele din urmă, o condiție prealabilă importantă pentru integrarea interstatală este comparabilitatea nivelului de dezvoltare al economiilor naționale. Un decalaj semnificativ în nivelul de dezvoltare slăbește interesul producătorilor din țările mai dezvoltate față de piața țărilor mai puțin dezvoltate; reduce posibilitatea cooperării intra-industriale; stimulează tendinţele protecţioniste în ţările mai puţin dezvoltate. Dacă, totuși, integrarea interstatală între țări cu diferite niveluri de dezvoltare este totuși realizată, aceasta duce inevitabil la o încetinire a ratelor de creștere în țările mai dezvoltate. În țara cel mai puțin dezvoltată a UE - Grecia - PIB-ul pe cap de locuitor este de 56% din nivelul celei mai dezvoltate Danemarca. În CSI, numai în Belarus, Kazahstan și Turkmenistan, acest indicator este mai mult de 50% din indicatorul rus. Aș vrea să cred că, mai devreme sau mai târziu, în toate țările CSI, venitul absolut pe cap de locuitor va începe să crească. Cu toate acestea, deoarece în țările cel mai puțin dezvoltate ale CSI - în Asia Centrală și parțial în Transcaucaz - rata natalității este semnificativ mai mare decât în ​​Rusia, Ucraina și chiar în Kazahstan, disproporțiile vor crește inevitabil.

Toți factorii negativi de mai sus sunt deosebit de intensi în stadiul inițial al integrării interstatale, când beneficiile economice de pe urma acesteia sunt cu greu vizibile pentru opinia publică. De aceea, pe lângă promisiunile de beneficii viitoare, pe steagul integrării interstatale ar trebui să fie prezentă o idee semnificativă din punct de vedere social. În Europa de Vest, o astfel de idee a fost dorința de a evita continuarea „seriilor de teribile războaie naționaliste” și de a „recrea familia europeană”. Declarația lui Schuman, care marchează începutul istoriei integrării europene, începe cu cuvintele: „Cauza protejării păcii în întreaga lume necesită eforturi direct proporționale cu pericolul care o amenință”. Alegerea industriei cărbunelui și a siderurgiei pentru începutul integrării s-a datorat tocmai faptului că „ca urmare a unificării producției, imposibilitatea unui război între Franța și Germania va deveni complet evidentă și, în plus, imposibilă material. ."

Astăzi în CSI nu există nicio idee care să poată stimula integrarea interstatală; apariția sa în viitorul previzibil este puțin probabilă. Teza larg răspândită despre dorința popoarelor spațiului post-sovietic de reintegrare nu este altceva decât un mit. Vorbind despre dorința de reintegrare a „familiei unite a popoarelor”, oamenii își sublimă sentimentele nostalgice despre o viață stabilă și despre o „mare putere”. În plus, populația țărilor mai puțin dezvoltate ale CSI asociază cu reintegrarea speranța unui ajutor material din partea țărilor vecine. Ce procent de ruși dintre cei care susțin crearea Uniunii Rusiei și Belarusului va răspunde pozitiv la întrebarea: „Sunteți pregătit să vă deteriorați bunăstarea personală pentru a ajuta poporul fratern din Belarus?”? Dar pe lângă Belarus în CSI există state cu un nivel de dezvoltare economică mult mai scăzut și cu un număr mult mai mare de locuitori.

Cea mai importantă condiție prealabilă pentru integrarea interstatală este maturitatea politică a statelor participante, mai presus de toate, o democrație pluralistă dezvoltată. În primul rând, o democrație avansată creează mecanisme care împing guvernul să deschidă economia și să ofere un contrabalansat tendințelor protecționiste. Doar într-o societate democratică consumatorii, care salută o concurență sporită, pot face lobby pentru interesele lor, deoarece sunt alegători; și numai într-o societate democratică dezvoltată, influența consumatorilor asupra structurilor de putere poate deveni comparabilă cu influența producătorilor.

În al doilea rând, doar un stat cu o democrație pluralistă dezvoltată este un partener de încredere și previzibil. Nimeni nu va realiza măsuri reale de integrare cu un stat în care domnește tensiunea socială, soldând periodic cu lovituri de stat sau războaie militare. Dar nici un stat stabil intern nu poate fi un partener de calitate pentru integrarea interstatală dacă are o societate civilă nedezvoltată. Numai în condițiile participării active a tuturor grupurilor de populație este posibil să se găsească un echilibru de interese și să se garanteze astfel eficacitatea deciziilor luate în cadrul unui grup de integrare. Nu întâmplător s-a format o întreagă rețea de structuri de lobby în jurul organismelor UE - peste 3 mii de reprezentanțe permanente ale CTN-urilor, sindicatelor, asociatii nonprofit, sindicatele antreprenorilor și alte ONG-uri. Apărându-și interesele de grup, ei ajută structurile naționale și supranaționale să găsească un echilibru de interese și astfel să asigure stabilitatea UE, eficacitatea activităților sale și consensul politic.

Nu are sens să ne oprim în detaliu asupra analizei gradului de dezvoltare a democrației în țările CSI. Chiar și în acele state în care reformele politice au cel mai mare succes, democrația poate fi descrisă drept „gestionată” sau „fațadă”. Să remarcăm în special că atât instituțiile democratice, cât și conștiința juridică se dezvoltă extrem de lent; în aceste chestiuni, timpul nu trebuie măsurat în ani, ci în generații. Să dăm doar câteva exemple despre modul în care statele CSI își îndeplinesc obligațiile de integrare. În 1998, după deprecierea rublei, Kazahstanul, cu încălcarea acordului privind uniunea vamală, fără consultări, a introdus o taxă de 200% asupra tuturor rusilor. alimente. Kârgâzstanul, contrar obligației din cadrul uniunii vamale de a adera la o poziție comună în negocierile cu OMC, a aderat la această organizație în 1998, ceea ce a făcut imposibilă introducerea unui tarif vamal unic. De mulți ani, Belarus nu a transferat în Rusia taxele percepute pe secțiunea belarusă a frontierei vamale unice. Din păcate, țările CSI nu au atins încă maturitatea politică și juridică necesară integrării interstatale.

În general, este clar că țările CSI nu îndeplinesc condițiile necesare integrării pe linia Uniunii Europene. Nu au atins pragul economic de maturitate de integrare; nu au format încă instituțiile democrației pluraliste care sunt cheie pentru integrarea interstatală; societățile și elitele lor nu au formulat o idee larg împărtășită care ar putea iniția procese de integrare. În astfel de condiții, oricât de atent copierea instituțiilor și mecanismelor care s-au dezvoltat în UE nu va da niciun efect. Realitățile economice și politice ale spațiului post-sovietic sunt atât de puternic opuse tehnologiilor de integrare europeană introduse încât ineficiența acestora din urmă este evidentă. În ciuda multor acorduri, economiile țărilor CSI diverge din ce în ce mai mult, interdependența este în scădere, iar fragmentarea este în creștere. În viitorul previzibil, integrarea CSI pe linia Uniunii Europene pare foarte puțin probabilă. Acest lucru nu înseamnă însă că integrarea economică a CSI nu poate decurge sub nicio altă formă. Poate că un model mai adecvat ar fi NAFTA și Zona Panamericană de Liber Schimb care se construiește pe baza acestuia.

Concluzie

Indiferent cât de divers și de contradictoriu este spațiul mondial, fiecare stat ar trebui să se străduiască să se integreze cu el. Globalizarea și redistribuirea resurselor la nivel supranațional devin singura cale adevărată pentru dezvoltarea ulterioară a omenirii în contextul creșterii exponențiale a populației de pe planetă.

Studiul materialului practic, statistic, prezentat în această lucrare a făcut posibilă tragerea următoarelor concluzii:

Principalul motiv țintă al procesului de integrare este creșterea nivelului calitativ de organizare a componentelor obiectelor de schimb între subiecții integrării, accelerarea acestui schimb.

Până la prăbușirea URSS, republicile făceau schimb de produse extrem de industrializate. Structura producției în toate republicile a fost dominată de industriile de prelucrare a resurselor.

Prăbușirea URSS a dus la ruperea legăturilor economice dintre republici, în urma căreia industriile de prelucrare a resurselor au fost în mod obiectiv în imposibilitatea de a produce volumele anterioare ale produselor lor. Cu cât produsele industrializate erau produse de industriile de prelucrare a resurselor, cu atât scăderea producției a fost mai mare. Ca urmare a acestei recesiuni, eficiența industriilor de prelucrare a resurselor a scăzut din cauza reducerii economiilor de scară. Acest lucru a dus la o creștere a prețurilor la produsele din industriile de prelucrare a resurselor, care au depășit prețurile mondiale pentru produse similare de la producători străini.

În același timp, prăbușirea URSS a dus la reorientarea capacităților industriale de la industria de prelucrare a resurselor la industriile producătoare de resurse.

Primii cinci sau șase ani de la prăbușirea URSS sunt caracterizați printr-un proces profund de dezintegrare în spațiul post-sovietic. După 1996-1997, a existat o oarecare revigorare în viața economică a Commonwealth-ului. Există o regionalizare a spațiului său economic.

Au existat asociații ale Uniunii Belarus și Rusiei, Uniunea Vamală, care mai târziu a devenit Comunitatea Economică Eurasiatică, Comunitatea Economică din Asia Centrală, uniunea Georgiei, Azerbaidjanului, Armeniei, Uzbekistanului și Republicii Moldova.

În fiecare asociere se observă procese de integrare de intensitate variabilă, care nu ne permit să afirmăm fără echivoc inutilitatea dezvoltării lor ulterioare. Cu toate acestea, au apărut în mod clar procese de integrare destul de intense ale SBR și EurAsEC. CAEC și GUUAM, potrivit unor experți, sunt flori economice goale.

În general, este clar că țările CSI nu îndeplinesc condițiile necesare integrării pe linia Uniunii Europene. Nu au atins pragul economic de maturitate de integrare; nu au format încă instituțiile democrației pluraliste care sunt cheie pentru integrarea interstatală; societățile și elitele lor nu au formulat o idee larg împărtășită care ar putea iniția procese de integrare. În astfel de condiții, copierea arbitrar atentă a instituțiilor și mecanismelor care s-au dezvoltat în UE nu va da niciun efect. Realitățile economice și politice ale spațiului post-sovietic sunt atât de puternic opuse tehnologiilor de integrare europeană introduse încât ineficiența acestora din urmă este evidentă. În ciuda multor acorduri, economiile țărilor CSI diverge din ce în ce mai mult, interdependența este în scădere, iar fragmentarea este în creștere. În viitorul previzibil, integrarea CSI pe linia Uniunii Europene pare foarte puțin probabilă. Acest lucru nu înseamnă însă că integrarea economică a CSI nu poate decurge sub nicio altă formă.

Lista surselor și literaturii utilizate.

1. Andrianov A. Probleme și perspective ale aderării Rusiei la OMC // Marketing. 2004. Nr 2. -S. 98.

2. Astapov K. Formarea unui spațiu economic unic al țărilor CSI // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2005. Nr 1. -S. 289.

3. Akhmedov A. Aderarea la OMC și piața muncii. - Moscova, 2004. -С 67.

4. Ayatskov D. Nu există nicio alternativă pentru integrare // Comitetul Economic Interstatal al Uniunii Economice. Buletin de știri. - M. - ianuarie 2004. -S. 23.

5. Belousov R. Economia rusă în viitorul previzibil.//The Economist 2007, nr. 7, S. 89.

6. Borodin P. Inhibarea integrării plătește bine. // Federația Rusă astăzi. - Nr 8. 2005. -p.132.

7. Vardomskogo LB Țările post-sovietice și criza financiară din Rusia. Ed., părțile 1 și 2, M., Epicon JSC, 2000 -S. 67

8. Glazyev S.Yu. Dezvoltarea economiei ruse în contextul schimbărilor tehnologice globale / Raport științific. M.: NIR, 2007.

9. Golicenko O.G. Sistemul național de inovare al Rusiei: stare și modalități de dezvoltare. M.: Nauka, 2006.; -CU. 69.

10. R.S. Grinberg, L.S. Kosikova. Rusia în CSI: căutarea unui nou model de interacțiune economică. 2004. #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Shumsky N. Integrarea economică a statelor din Commonwealth: Opportunities and Prospects// Economic Issues. - 2003. - N6.

CONTROLUL MUNCII LA DISCIPLINA

„Economia țărilor CSI”

Introducere

1. Condiții și factori pentru dezvoltarea proceselor de integrare în spațiul post-sovietic

2. Aderarea țărilor CSI la OMC și perspectivele cooperării lor de integrare

Concluzie

Lista surselor utilizate

Introducere

Prăbușirea URSS a dus la ruperea legăturilor economice și a distrus uriașa piață în care erau integrate economiile naționale ale republicilor Uniunii. Prăbușirea unui singur complex economic național odată putere mare a dus la pierderea coeziunii economice și sociale. Reformele economice au fost însoțite de o scădere profundă a producției și de o scădere a nivelului de trai al populației, cu strămutarea noilor state la periferia dezvoltării mondiale.

S-a format CSI - cea mai mare asociație regională la joncțiunea dintre Europa și Asia, o formă necesară de integrare a noilor state suverane. Procesele de integrare în CSI sunt afectate de diferite grade de pregătire a participanților săi și de abordările lor diferite ale transformărilor economice radicale, de dorința de a-și găsi propria cale (Uzbekistan, Ucraina), de a-și asuma rolul de lider (Rusia, Belarus, Kazahstan). ), pentru a sustrage participarea la un proces contractual dificil (Turkmenistan), pentru a primi sprijin militar-politic (Tadjikistan), pentru a-și rezolva problemele interne cu ajutorul Commonwealth-ului (Azerbaijan, Armenia, Georgia). În același timp, fiecare stat în mod independent, pe baza priorităților de dezvoltare internă și a obligațiilor internaționale, determină forma și sfera participării în Commonwealth, la activitatea organelor sale pentru a o utiliza la maximum pentru a-și consolida geopolitic și pozitiile economice.

Unul dintre intrebari interesante este prezentată şi aderarea statelor membre CSI la OMC. Aceste aspecte relevante pentru economia modernă vor fi luate în considerare și analizate în această lucrare.

1. Condiții și factori pentru dezvoltarea proceselor de integrare în spațiul post-sovietic

Integrarea între țările Commonwealth a început să fie discutată chiar în primele luni după prăbușirea Uniunii Sovietice. Și asta nu este o coincidență. La urma urmei, întreaga economie a imperiului sovietic a fost construită pe legături planificate și administrative între industrii și industrii, pe o diviziune a muncii cu profil îngust și pe specializarea republicilor. Această formă de legături nu se potrivea majorității statelor și, prin urmare, s-a decis construirea legăturilor de integrare între noile state independente pe o nouă bază de piață 1 .

Cu mult înainte de semnarea (în decembrie 1999) a tratatului de înființare a Statului Uniunii, s-a format CSI. Cu toate acestea, de-a lungul întregii perioade de existență, ea nu s-a dovedit eficient nici în termeni economici, nici militaro-politici. Organizația s-a dovedit a fi amorfă și liberă, incapabilă să-și facă față sarcinilor. Fostul președinte ucrainean L. Kucima a vorbit despre criza Commonwealth-ului într-un interviu cu jurnaliștii ruși: „La nivelul CSI, adesea ne întâlnim, vorbim, semnăm ceva, apoi plecăm - și toată lumea a uitat... Dacă există nu există interese economice comune, pentru ce este nevoie? A mai rămas un singur semn, în spatele căruia e puțin. Uite, nu există o singură decizie politică sau economică care să fi fost adoptată la nivelul înalt al CSI și să fie pusă în practică” 2 .

La început, CSI a jucat, desigur, un rol istoric pozitiv. În mare parte datorită lui, a fost posibil să se prevină dezintegrarea necontrolată a unei superputeri nucleare, să se localizeze conflictele armate interetnice și, în cele din urmă, să se realizeze încetarea focului, deschizând posibilitatea negocierilor de pace 3 .

Din cauza tendințelor de criză din CSI, a început căutarea altor forme de integrare, au început să se formeze asociații interstatale mai restrânse. A apărut o Uniune Vamală, care la sfârșitul lui mai 2001 a fost transformată în Comunitatea Economică Europeană, care includea Rusia, Belarus, Kazahstan, Tadjikistan și Kârgâzstan. A apărut o altă organizație interstatală - GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan, Moldova). Adevărat, funcționarea acestor asociații nu diferă nici ca eficacitate.

Concomitent cu slăbirea poziției Rusiei în țările CSI, multe centre ale politicii mondiale s-au alăturat activ luptei pentru influență în spațiul post-sovietic. Această împrejurare a contribuit în mare măsură la delimitarea structurală și organizatorică în cadrul Commonwealth-ului. Statele grupate în jurul țării noastre sunt Armenia, Belarus. Kazahstan. Kârgâzstan și Tadjikistan - și-au păstrat calitatea de membru al Tratatului de Securitate Colectivă (CST). În același timp, Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan și Moldova au creat o nouă asociație - GUUAM, bazată pe sprijin extern și care urmărea în primul rând limitarea influenței Rusiei în zonele Transcaucaziane, Caspice și Mării Negre.

În același timp, este greu de găsit o explicație rațională pentru faptul că chiar și țările care s-au distanțat de Rusia au primit și continuă să primească subvenții materiale de la aceasta prin mecanismele CSI, de zeci de ori mai mari decât suma asistenței primite. din Occident. Este suficient să menționăm anulările repetate ale datoriilor de mai multe miliarde de dolari, prețurile preferențiale pentru resursele energetice rusești sau regimul liberei circulații a cetățenilor în cadrul CSI, care permite milioanelor de locuitori ai fostelor republici sovietice să meargă la muncă în țara lor, atenuând astfel tensiunile socio-economice din patria lor. În același timp, beneficiile din utilizarea forței de muncă ieftine pentru economia rusă sunt mult mai puțin sensibile.

Să numim principalii factori generatori de tendințe de integrare în spațiul post-sovietic:

o diviziune a muncii care nu putea fi schimbată complet într-o perioadă scurtă de timp. În multe cazuri, acest lucru este în general inutil, deoarece diviziunea existentă a muncii corespundea în mare măsură condițiilor naturale, climatice și istorice ale dezvoltării;

dorința maselor largi de populație din țările membre CSI de a menține legături destul de strânse datorită populației mixte, căsătoriilor mixte, elementelor unui spațiu cultural comun, absenței unei bariere lingvistice, interesului pentru libera circulație a oamenilor, etc.;

interdependenţa tehnologică, norme tehnice unificate etc.

Într-adevăr, țările CSI au împreună cel mai bogat potențial natural și economic, o piață vastă, care le oferă avantaje competitive semnificative și le permite să-și ocupe locul cuvenit în diviziunea internațională a muncii. Acestea reprezintă 16,3% din teritoriul lumii, 5% din populație, 25% din resursele naturale, 10% din producția industrială și 12% din potențialul științific și tehnic. Până de curând, eficiența sistemelor de transport și comunicații din fosta Uniune Sovietică era semnificativ mai mare decât în ​​Statele Unite. Un avantaj important este poziție geografică CSI, prin care trece cea mai scurtă rută terestră și maritimă (prin Oceanul Arctic) din Europa către Asia de Sud-Est. Potrivit estimărilor Băncii Mondiale, veniturile din exploatarea sistemelor de transport și comunicații ale Commonwealth-ului ar putea ajunge la 100 de miliarde de dolari.Alte avantaje competitive ale țărilor CSI - forță de muncă ieftină și resurse energetice - creează condiții potențiale pentru redresarea economică. Produce 10% din electricitatea mondială (al patrulea ca mărime din lume în ceea ce privește generarea sa) 4 .

Cu toate acestea, aceste oportunități sunt utilizate extrem de irațional, iar integrarea ca modalitate de management comun nu permite încă inversarea tendințelor negative de deformare a proceselor de reproducere și utilizarea resurselor naturale, utilizarea eficientă a resurselor materiale, tehnice, de cercetare și umane în scopul economic. creșterea țărilor individuale și a întregului Commonwealth.

Cu toate acestea, după cum s-a menționat mai sus, procesele de integrare intră și în tendințe opuse, determinate în primul rând de dorința cercurilor conducătoare din fostele republici sovietice de a consolida suveranitatea nou dobândită și de a-și întări statulitatea. Acest lucru a fost văzut de ei ca o prioritate necondiționată, iar considerentele de oportunitate economică au trecut în plan secundar dacă măsurile de integrare erau percepute ca o limitare a suveranității. Totuși, orice integrare, chiar și cea mai moderată, presupune transferul unor drepturi către organele unificate ale asociației de integrare, i.e. limitarea voluntară a suveranității în anumite domenii. Occidentul, care a întâmpinat cu dezaprobare orice procese de integrare în spațiul post-sovietic și le-a considerat ca încercări de recreare a URSS, mai întâi pe ascuns și apoi deschis a început să se opună activ integrării sub toate formele ei. Având în vedere dependența financiară și politică din ce în ce mai mare a țărilor membre CSI față de Occident, acest lucru nu a putut decât să împiedice procesele de integrare.

Nu puțină importanță pentru determinarea poziției reale a țărilor în raport cu integrarea în cadrul CSI au fost speranțele pentru asistența occidentală în cazul în care aceste țări nu se „grabă” cu integrarea. Nu au contribuit nici la realizarea acordurilor și la implementarea lor practică, lipsa de dorință de a lua în considerare în mod corespunzător interesele partenerilor, inflexibilitatea pozițiilor, atât de des întâlnite în politicile noilor state.

Pregătirea fostelor republici sovietice și integrarea a fost diferită, care a fost determinată nu atât de factori economici, cât și politici și chiar etnici. Încă de la început, țările baltice au fost împotriva participării la orice structuri ale CSI. Pentru ei, dorința de a se distanța pe cât posibil de Rusia și de trecutul lor pentru a-și consolida suveranitatea și „a intra în Europa” a fost dominantă, în ciuda interesului ridicat pentru menținerea și dezvoltarea legăturilor economice cu țările membre CSI. O atitudine restrânsă față de integrare în cadrul CSI a fost remarcată din partea Ucrainei, Georgiei, Turkmenistanului și Uzbekistanului, mai pozitiv - din partea Belarusului, Armeniei, Kârgâzstanului și Kazahstanului.

Prin urmare, mulți dintre ei au considerat CSI, în primul rând, ca un mecanism pentru un „divorț civilizat”, străduindu-se să-l implementeze și să-și întărească propria statalitate în așa fel încât să minimizeze pierderile inevitabile din încălcarea legăturilor existente și să evite. excesele. Sarcina apropierii reale a țărilor a fost retrogradată pe plan secund. De aici implementarea cronică nesatisfăcătoare a deciziilor luate. Un număr de țări au încercat să folosească mecanismul de grupare de integrare pentru a-și atinge obiectivele politice.

Din 1992 până în 1998 circa o mie de decizii comune au fost luate în organele CSI în diverse domenii de cooperare. Majoritatea „au rămas pe hârtie” din diverse motive, dar mai ales din cauza reticenței țărilor membre de a-și limita în vreun fel suveranitatea, fără de care integrarea reală este imposibilă sau are un cadru extrem de îngust. Un anumit rol a jucat și caracterul birocratic al mecanismului de integrare și lipsa funcțiilor sale de control. Până în prezent, nu a fost pusă în aplicare o singură decizie majoră (cu privire la crearea unei uniuni economice, a unei zone de liber schimb, a unui sindicat de plăți). S-au înregistrat progrese doar în anumite părți ale acestor acorduri.

Critica muncii ineficiente a CSI a devenit deosebit de audibilă în ultimii ani. Unii critici s-au îndoit, în general, de viabilitatea însăși ideea de integrare în CSI, iar unii au văzut birocrația, greoaiele și lipsa unui mecanism de integrare fără probleme drept motiv pentru această ineficiență.

Dar principalul obstacol în calea integrării reușite a fost lipsa obiectivului convenit și a succesiunii acțiunilor de integrare, precum și lipsa voinței politice de a realiza progrese. După cum sa menționat deja, unele dintre cercurile conducătoare ale noilor state nu au dispărut încă din speranța că vor primi beneficii din distanțarea de Rusia și integrarea în cadrul CSI.

Cu toate acestea, în ciuda tuturor îndoielilor și criticilor, organizația și-a păstrat existența, deoarece este nevoie de majoritatea țărilor membre CSI. Nu se poate ignora speranțele, răspândite în rândul populației generale a acestor state, că intensificarea cooperării reciproce va ajuta la depășirea dificultăților serioase cu care s-au confruntat toate republicile post-sovietice în cursul transformării sistemelor lor socio-economice și al consolidării statalității lor. Legăturile profunde de familie și culturale au încurajat, de asemenea, păstrarea legăturilor reciproce.

Cu toate acestea, pe măsură ce a avut loc formarea propriei lor state, cercurile conducătoare ale țărilor membre CSI și-au diminuat temerile că integrarea ar putea duce la subminarea suveranității. Posibilitățile de creștere a câștigurilor în valută prin reorientarea în continuare a exporturilor de combustibil și materii prime către piețele țărilor terțe s-au dovedit a fi epuizate treptat. Creșterea exporturilor acestor mărfuri a fost posibilă de acum înainte în principal prin construcția nouă și extinderea capacităților, care au necesitat investiții mari de capital și timp.

Forme alternative de integrare.

Procese de integrare în țările CSI.

Formarea Comunității Statelor Independente. Formarea relațiilor dintre Federația Rusă și țările CSI.

Curs 7. RELAȚII INTERNAȚIONALE ÎN SPAȚIUL POSTSOVIETIC

Rezultatul a fost semnarea la 21 decembrie 1991 a Declarației de la Alma-Ata, care a stabilit scopurile și principiile CSI. Acesta a fixat prevederea că interacțiunea participanților organizației „se va desfășura pe principiul egalității prin instituții coordonatoare formate pe bază de paritate și care funcționează în modul stabilit prin acorduri între membrii Commonwealth-ului, care nu este nici stat, nici o entitate supranațională”. S-au menținut, de asemenea, comanda unificată a forțelor militare-strategice și controlul unificat asupra armelor nucleare, respectul părților pentru dorința de a obține statutul de stat fără nuclear și (sau) neutru și angajamentul de a coopera în formarea și au fost înregistrate dezvoltarea unui spaţiu economic comun. Etapa organizatorică s-a încheiat în 1993, când la 22 ianuarie, la Minsk, a fost adoptată „Carta Comunității Statelor Independente”, documentul fondator al organizației. Conform actualei Carte a Comunității Statelor Independente state fondatoare organizații sunt acele state care, la momentul adoptării Cartei, au semnat și ratificat Acordul privind înființarea CSI din 8 decembrie 1991 și Protocolul la acest Acord din 21 decembrie 1991. State membre Commonwealth sunt acele state fondatoare care și-au asumat obligațiile care decurg din Cartă, în termen de 1 an de la adoptarea acesteia de către Consiliul șefilor de stat.

Pentru a se alătura organizației, un potențial membru trebuie să împărtășească obiectivele și principiile CSI, acceptând obligațiile cuprinse în Cartă și, de asemenea, să obțină acordul tuturor statelor membre. În plus, Carta prevede categorii membri asociați(sunt state care participă la anumite tipuri de activități ale organizației, în condițiile stabilite prin acordul de membru asociat) și observatori(sunt state ai căror reprezentanți pot participa la reuniunile organelor Commonwealth prin decizie a Consiliului șefilor de stat). Actuala Cartă reglementează procedura de retragere a unui stat membru din Commonwealth. Pentru a face acest lucru, statul membru trebuie să notifice în scris depozitarul Constituției cu 12 luni înainte de retragere. Totodată, statul este obligat să îndeplinească integral obligațiile care au apărut în perioada de participare la Cartă. CSI se bazează pe principiile egalității suverane a tuturor membrilor săi, prin urmare toate statele membre sunt subiecte independente de drept internațional. Commonwealth nu este un stat și nu are puteri supranaționale. Principalele obiective ale organizației sunt: ​​cooperarea în domeniile politic, economic, de mediu, umanitar, cultural și alte domenii; dezvoltarea cuprinzătoare a statelor membre în cadrul spațiului economic comun, al cooperării și integrării interstatale; asigurarea drepturilor și libertăților omului; cooperarea în asigurarea păcii și securității internaționale, realizarea dezarmării generale și complete; asistență juridică reciprocă; rezolvarea pașnică a disputelor și conflictelor dintre statele organizației.

Domeniile de activitate comună a statelor membre includ: asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale; coordonarea activităților de politică externă; cooperarea în formarea și dezvoltarea unui spațiu economic comun, politică vamală; cooperarea în dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații; protectia sanatatii si a mediului; probleme de politică socială și de migrație; combaterea crimei organizate; cooperarea în domeniul politicii de apărare și al protecției frontierelor externe.

Rusia s-a declarat succesorul URSS, care a fost recunoscut de aproape toate celelalte state. Restul statelor post-sovietice (cu excepția statelor baltice) au devenit succesorii legali ai URSS (în special, obligațiile URSS în temeiul tratatelor internaționale) și ai republicilor unionale corespunzătoare.

În aceste condiții, nu exista altă cale de ieșire decât consolidarea CSI. În 1992, au fost adoptate peste 250 de documente care reglementează relațiile în cadrul Commonwealth-ului. Totodată, Tratatul de Securitate Colectivă a fost semnat de 6 țări din 11 (Armenia, Kazahstan, Rusia, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan).

Dar, odată cu începerea reformelor economice în Rusia, Commonwealth-ul a cunoscut prima sa criză gravă în 1992. Exportul de petrol rusesc sa redus la jumătate (în timp ce către alte țări a crescut cu o treime). Ieșirea țărilor CSI din zona rublei a început.

Până în vara lui 1992, subiecții individuali ai Federației și-au propus din ce în ce mai mult să o transforme într-o confederație. Pe parcursul anului 1992, subvențiile financiare au continuat republicilor care s-au îndreptat către secesiune, în ciuda refuzului de a plăti impozite către bugetul federal.

Primul pas serios către păstrarea unității Rusiei a fost Tratatul Federal, care a inclus trei acorduri similare privind delimitarea puterilor între organismele guvernamentale federale și organismele tuturor celor trei tipuri de subiecte ale Federației (republici, teritorii, regiuni, regiuni autonome și districte, orașele Moscova și Sankt Petersburg). Lucrările la acest tratat au început în 1990, dar au progresat foarte lent. Cu toate acestea, în 1992, a fost semnat Tratatul Federal între subiecții Federației (89 de subiecți). Cu unii subiecți, ulterior au fost semnate acorduri în condiții speciale care le extind drepturile, asta a început cu Tatarstan.

După evenimentele din august 1991, a început recunoașterea diplomatică a Rusiei. Pentru negocieri cu Președintele Rusiei a sosit şeful Bulgariei Zh. Zhelev. La sfârşitul aceluiaşi an, prima vizită oficială a B.N. Eltsin în străinătate - în Germania. Țările Comunității Europene au anunțat recunoașterea suveranității Rusiei și transferul către aceasta a drepturilor și obligațiilor fostei URSS. În 1993-1994 au fost încheiate acorduri de parteneriat și cooperare între statele UE și Federația Rusă. Guvernul rus s-a alăturat programului Parteneriatul pentru pace al NATO. Țara a fost inclusă în Fondul Monetar Internațional. Ea a reușit să negocieze cu cele mai mari bănci din Occident pentru amânarea plăților pentru datoriile fostei URSS. În 1996, Rusia s-a alăturat Consiliului Europei, care s-a ocupat de probleme de cultură, drepturile omului și protecția mediului. Statele europene au susținut acțiunile Rusiei care vizează integrarea acesteia în economia mondială.

Rolul comerțului exterior în dezvoltarea economiei ruse a crescut considerabil. Distrugerea legăturilor economice dintre republicile fostei URSS și prăbușirea Consiliului de Asistență Economică Reciprocă a provocat o reorientare a relațiilor economice externe. După o lungă pauză, Rusiei i s-a acordat tratamentul de națiune cea mai favorizată în comerțul cu Statele Unite. Statele din Orientul Mijlociu și America Latină au fost parteneri economici permanenți. Ca și în anii precedenți, în țările în curs de dezvoltare, cu participarea Rusiei, au fost construite centrale termice și hidroelectrice (de exemplu, în Afganistan și Vietnam). În Pakistan, Egipt și Siria au fost construite întreprinderi metalurgice și instalații agricole.

S-au păstrat contacte comerciale între Rusia și țările fostului CMEA, pe al căror teritoriu circulau gazoducte și petrol. Europa de Vest. Purtătorii de energie exportați prin intermediul acestora au fost vânduți și acestor state. Medicamentele, produsele alimentare și produsele chimice erau articolele reciproce ale comerțului. Ponderea țărilor din Europa de Est în volumul total al comerțului rusesc a scăzut până în 1994 la 10%.

Dezvoltarea relațiilor cu Comunitatea Statelor Independente a ocupat un loc important în activitățile de politică externă ale guvernului. În 1993, CSI includea, pe lângă Rusia, încă unsprezece state. La început, negocierile pe probleme legate de împărțirea proprietății fostei URSS au ocupat un loc central în relațiile dintre ei. Au fost stabilite granițe cu cele ale țărilor care au introdus monede naționale. Au fost semnate acorduri care au determinat condițiile pentru transportul mărfurilor rusești pe teritoriul lor în străinătate. Prăbușirea URSS a distrus legăturile economice tradiționale cu fostele republici. În 1992-1995 scăderea comerțului cu țările CSI. Rusia a continuat să le aprovizioneze cu combustibil și resurse energetice, în primul rând petrol și gaze. Structura încasărilor din import a fost dominată de bunuri de larg consum și produse alimentare. Unul dintre obstacolele în calea dezvoltării relațiilor comerciale a fost îndatorarea financiară a Rusiei față de statele Commonwealth care se formaseră în anii precedenți. La mijlocul anilor 1990, dimensiunea sa a depășit 6 miliarde de dolari.Guvernul rus a căutat să mențină legăturile de integrare între fostele republici în cadrul CSI. La inițiativa sa, a fost creat Comitetul Interstatal al țărilor din Commonwealth, cu centrul de reședință la Moscova. Între șase state (Rusia, Belarus, Kazahstan etc.) a fost încheiat un tratat de securitate colectivă, a fost elaborată și aprobată carta CSI. În același timp, Comunitatea Națiunilor nu era o singură organizație oficializată.

Relațiile interstatale dintre Rusia și fostele republici ale URSS nu au fost ușoare. Au existat dispute ascuțite cu Ucraina privind divizarea Flotei Mării Negre și posesia peninsulei Crimeea. Conflictele cu guvernele statelor baltice au fost cauzate de discriminarea față de populația de limbă rusă care locuiește acolo și de caracterul nerezolvat al unor probleme teritoriale. Interesele economice și strategice ale Rusiei în Tadjikistan și Moldova au fost motivele participării sale la ciocnirile armate din aceste regiuni. Relațiile dintre Federația Rusă și Belarus s-au dezvoltat cel mai constructiv.

După formarea unor noi state suverane, care au urmat un curs spre formarea unei economii de piață deschise, întreg spațiul post-sovietic s-a dovedit a fi supus unei transformări economice profunde. Următoarele direcții generale pot fi evidențiate în metodele și scopurile reformelor economice.

1. Privatizarea și rezolvarea proprietății și alte probleme drepturi civile, creând un mediu competitiv.

2. Reforma agrară - deplasarea centrului de greutate al producției agricole către întreprinderile nestatale și agricole, schimbarea formei de proprietate în fermele colective și de stat, dezagregarea acestora și rafinarea profilului producției.

3. Reducerea sferei de aplicare a reglementării de stat în sectoarele economiei și sectoarele de activitate ale entităților economice. Aceasta este în primul rând liberalizarea prețurilor, a salariilor, a activităților economice externe și a altor activități. Restructurarea structurală a sectorului real al economiei, realizată în scopul creșterii eficienței acestuia, creșterii volumelor de producție, îmbunătățirii calității și competitivității produselor, eliminarea unităților de producție ineficiente, convertirea industriei de apărare și reducerea deficitului de mărfuri.

4. Crearea de sisteme bancare și de asigurări, instituții de investiții și pieţele de valori. Asigurarea convertibilității monedelor naționale. Crearea unei rețele de distribuție a mărfurilor atât în ​​comerțul cu ridicata, cât și cu amănuntul.

În cursul reformelor au fost create și prevăzute: un mecanism de reglementare a falimentului și antimonopol; masuri de protectie sociala si reglementare a somajului; măsuri antiinflaționiste; măsuri de întărire a monedei naționale; modalităţi şi mijloace de integrare dezvoltare economică.

Până în 1997, procesul de formare a sistemelor monetare naționale ale țărilor din Commonwealth a fost finalizat. În 1994, practic în toate țările din Commonwealth a avut loc o depreciere a monedelor naționale față de rubla rusă. În cursul anului 1995, a existat o tendință de creștere constantă a monedelor naționale față de rubla rusă în Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Kârgâzstan și Moldova. Până la sfârșitul anului 1996, tendința ascendentă a cursurilor de schimb ale monedelor naționale față de rubla rusă a continuat în Azerbaidjan, Armenia și Moldova; cursurile de schimb ale Georgiei, Kazahstanului și Ucrainei au crescut. Au existat schimbări semnificative în structura resurselor financiare.

În majoritatea țărilor din Commonwealth, ponderea resurselor acumulate în bugetul de stat a scăzut, iar ponderea fondurilor deținute de entitățile economice și de populație a crescut. În toate țările CSI, funcțiile și structura bugetelor de stat s-au schimbat semnificativ. În componența veniturilor bugetului de stat în majoritatea țărilor, veniturile fiscale au devenit sursa principală, care în 1991 reprezentau 0,1-0,25 din totalul veniturilor bugetare, iar în 1995 au constituit circa 0,58 părți. Cea mai mare parte a veniturilor fiscale provine din TVA, impozitul pe venit, impozit pe venitși accize. În Moldova, Rusia și Ucraina, din 1993, a existat o tendință către o anumită reducere a ponderii impozitelor în veniturile bugetului de stat.

Atragerea investițiilor străine directe în țările CSI a avut loc cu diferite grade de intensitate. În 1996, ponderea lor în investiția totală a fost de 0,68 în Kârgâzstan, 0,58 în Azerbaidjan, 0,42 în Armenia, 0,29 în Georgia, 0,16 în Uzbekistan și 0,13 în Kazahstan. În același timp, acești indicatori sunt nesemnificativi în Belarus - 0,07, Moldova - 0,06, Rusia - 0,02, Ucraina - 0,007. Dorința de a reduce riscurile investiționale a determinat guvernul SUA să extindă programele guvernamentale de stimulare și protejare a capitalului național la companiile americane care operează în țările CSI.

În procesul de realizare a reformelor agrare, continuă formarea de noi forme organizatorice și juridice de proprietate a producătorilor agricoli. Numărul fermelor colective și al fermelor de stat a fost redus semnificativ. Majoritatea acestor ferme au fost transformate în societăți pe acțiuni, parteneriate, asociații și cooperative. Până la începutul anului 1997, în CSI erau înregistrate 786.000 de ferme ţărăneşti cu un teren mediu de 45.000 m2.funcţii şi sprijin protecţionist pentru agricultură. Toate acestea, combinate cu ruperea legăturilor tradiționale, au dus la o intensificare a crizei agrare, o scădere a producției și o creștere a tensiunii sociale în mediul rural.

Un element important în formarea unei piețe comune a muncii în țările CSI este migrația forței de muncă. În perioada 1991-1995, populația Rusiei a crescut cu 2 milioane de oameni din cauza migrației din CSI și țările baltice. Un număr atât de important de refugiați și de persoane strămutate în interiorul intern crește tensiunea pe piața muncii, mai ales dacă luăm în considerare concentrarea acestora în anumite regiuni ale Rusiei, și necesită cheltuieli mari pentru construcția de locuințe și facilități sociale. Procesele de migrație din țările CSI reprezintă una dintre cele mai complexe probleme socio-demografice. Prin urmare, țările Commonwealth lucrează pentru a încheia acorduri bilaterale și multilaterale care vizează reglementarea proceselor de migrație.

Există o scădere vizibilă a numărului de studenți care sosesc să studieze dintr-o țară CSI în alta. Deci, dacă în 1994 58.700 de studenți din țările vecine au studiat la universitățile rusești, atunci în 1996 - doar 32.500.

Actele legislative din domeniul educației sunt împletite cu legile privind limbile adoptate în aproape toate țările Commonwealth-ului. Declararea limbii națiunii titulare ca unică limbă de stat, introducerea unui examen obligatoriu pentru cunoașterea limbii de stat, traducerea lucrărilor de birou în această limbă, restrângerea domeniului de aplicare educatie inaltaîn limba rusă a creat în mod obiectiv dificultăți pentru o parte semnificativă a populației de naționalitate netitulară care trăiește în aceste țări, inclusiv vorbitorii de limbă rusă. Drept urmare, multe state independente au reușit să se separe atât de mult încât au apărut dificultăți cu mobilitatea academică a solicitanților și studenților, echivalența documentelor privind educația și studierea cursurilor la alegerea studenților. Prin urmare, formarea unui spațiu educațional comun va fi conditie esentiala implementarea proceselor de integrare pozitivă în CSI.

Rezervele fundamentale și tehnologice semnificative de care dispun statele Commonwealth, personalul înalt calificat și o bază științifică și de producție unică rămân în mare parte nerevendicate și continuă să se degradeze. Perspectiva ca statele Commonwealth să se confrunte în curând cu problema incapacității lor de a satisface nevoile economiilor țărilor lor cu ajutorul potențialului lor științific, tehnic și ingineresc național devine din ce în ce mai reală. Acest lucru va crește în mod inevitabil tendința de a rezolva problemele interne prin achiziții în masă de echipamente și tehnologie în țări terțe, ceea ce le va pune în dependență tehnologică pe termen lung de surse externe, ceea ce, în cele din urmă, este plin de subminarea securității naționale, creșterea șomajului și reducerea nivelul de trai al populatiei.

Odată cu prăbușirea URSS, poziția geopolitică și geo-economică a țărilor din Commonwealth s-a schimbat. Raportul dintre factorii interni și externi ai dezvoltării economice s-a schimbat. A suferit schimbări semnificative și natura relațiilor economice. Liberalizarea activității economice străine a deschis calea către piața externă pentru majoritatea întreprinderilor și structurilor de afaceri. Interesele lor au început să acționeze ca un factor decisiv, determinând în mare măsură operațiunile de export-import ale statelor din Commonwealth. Deschiderea mai mare a piețelor interne pentru bunuri și capitaluri din țările îndepărtate a dus la saturarea acestora cu produse importate, ceea ce a dus la influența decisivă a condițiilor pieței mondiale asupra prețurilor și structurii producției din țările CSI. Ca urmare, multe bunuri produse în statele Commonwealth s-au dovedit a fi necompetitive, ceea ce a determinat o reducere a producției lor și, ca urmare, schimbări structurale semnificative în economie. Dezvoltarea industriilor ale căror produse sunt solicitate pe piețele țărilor din afara CSI a devenit caracteristică.

Ca urmare a dezvoltării active a acestor procese, a avut loc o reorientare a legăturilor economice ale statelor din Commonwealth. La începutul anilor 1990, comerțul cu actualele țări ale Commonwealth a atins 0,21 din PIB-ul lor total, în timp ce în țările din Comunitatea Europeană această cifră era de doar 0,14. În 1996, comerțul dintre țările CSI a reprezentat doar 0,06 din PIB-ul total. În 1993, în volumul total al operațiunilor de export ale țărilor CSI, ponderea acestor țări înseși era de 0,315 părți, la import - 0,435. În operațiunile de export-import ale țărilor UE, ponderea exporturilor către țările UE a fost de 0,617 părți, ponderea importurilor a fost de 0,611. Adică tendința legăturilor economice, manifestată în CSI, contrazice experiența mondială a integrării.

În aproape toate țările CSI, rata de creștere a cifrei de afaceri în afara Commonwealth-ului depășește rata de creștere a cifrei de afaceri în cadrul CSI. Excepție fac Belarus și Tadjikistan, al căror comerț exterior se caracterizează printr-o tendință constantă de consolidare a relațiilor comerciale cu țările CSI.

Direcțiile de reorientare a relațiilor economice în cadrul Commonwealth-ului și transformările structurale în relațiile comerciale externe ale țărilor CSI au condus la regionalizarea relațiilor comerciale și la procese de dezintegrare în ansamblul Commonwealth-ului.

În structura importurilor din țările CSI există o orientare către nevoile actuale ale consumatorilor. Locul principal în importul țărilor CSI îl ocupă alimente, materii prime agricole, produse din industria ușoară și aparate de uz casnic.

Formarea de opțiuni alternative de integrare în țările CSI. CSI, ca entitate supranațională, are prea puține „puncte de contact” între membrii săi. Drept urmare a avut loc regionalizarea spațiului economic al CSI și nu putea să nu aibă loc. Procesul de regionalizare a primit formalizare organizatorică. S-au format următoarele grupuri de integrare: Statul Unirii Belarus și Rusia (SBR). Uniunea Vamală (CU). Comunitatea Economică din Asia Centrală (CAEC). Unificarea Georgiei, Ucrainei, Uzbekistanului, Azerbaidjanului, Moldovei (GUUAM). Tripla Uniune Economică (TES). În spațiul CSI s-au format mai multe organizații cu obiective și probleme comune mai specifice:

Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO), care include Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan. Sarcina OTSC este să coordoneze și să unească eforturile în lupta împotriva terorismului și extremismului internațional, a traficului de stupefiante și substanțe psihotrope. Datorită acestei organizații, creată la 7 octombrie 2002, Rusia își menține prezența militară în Asia Centrală.

Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC)- Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan. În anul 2000, pe baza CU, a fost înființată de membrii săi. Aceasta este o organizație economică internațională înzestrată cu funcții legate de formarea frontierelor vamale externe comune ale statelor sale membre (Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan și Uzbekistan), dezvoltarea unei politici economice externe comune, tarife, prețuri și alte componente ale funcționării pieței comune. Domeniile prioritare de activitate sunt creșterea comerțului între țările participante, integrarea în sectorul financiar, unificarea legislației vamale și fiscale. Moldova și Ucraina au statut de observatori.

Cooperare din Asia Centrală(CAC, inițial CAEC) - Kazahstan, Kârgâzstan, Uzbekistan, Tadjikistan, Rusia (din 2004). Crearea comunității a fost cauzată de incapacitatea CSI de a forma un bloc politic și economic eficient. Organizația de Cooperare Economică din Asia Centrală (CAEC) a fost prima organizație regională de cooperare economică a țărilor din Asia Centrală. Acordul privind înființarea organizației CAC a fost semnat de șefii de stat la 28 februarie 2002 la Almaty. Cu toate acestea, CAEC nu a reușit să creeze o zonă de liber schimb, iar din cauza eficienței scăzute a activității sale, organizația a fost lichidată, iar CAC a fost creat pe baza acesteia. Acordul privind înființarea organizației CAC a fost semnat de șefii de stat la 28 februarie 2002 la Almaty. Obiectivele declarate sunt interacțiunea în sfera politică, economică, științifică și tehnică, de mediu, culturală și umanitară, acordarea de sprijin reciproc în materie de prevenire a amenințării independenței și suveranității, integritate teritoriala Statele membre CACO, care urmăresc o politică coordonată în domeniul controlului la frontieră și vamal, implementarea unor eforturi concertate în formarea etapizată a unui spațiu economic unic. La 18 octombrie 2004, Rusia a aderat la CAC. La 6 octombrie 2005, la summit-ul CACO, s-a decis, în legătură cu viitoarea intrare a Uzbekistanului în EurAsEC, pregătirea documentelor pentru crearea unei organizații unite a CAC-EurAsEC - adică, de fapt, aceasta s-a decis desființarea CAC.

Organizația de Cooperare din Shanghai(SCO) - Kazahstan, Kârgâzstan, Rusia, Tadjikistan, Uzbekistan, China. Organizația a fost fondată în 2001 pe baza organizației predecesoare, care a fost numită Shanghai Five, și există din 1996. Sarcinile organizației sunt legate în principal de probleme de securitate.

Spațiul economic comun (SES)- Belarus, Kazahstan, Rusia, Ucraina. Un acord privind perspectiva creării unui Spațiu Economic Comun, în care nu vor exista bariere vamale, iar tarifele și taxele vor fi uniforme, s-a ajuns la 23 februarie 2003, dar crearea a fost amânată până în 2005. Din cauza lipsei de interesul Ucrainei în CES, proiectul este în prezent suspendat, iar majoritatea sarcinilor de integrare se dezvoltă în cadrul EurAsEC.

Statul Unirii Rusiei și Belarusului (SBR). Acesta este un proiect politic al unirii Federației Ruse și Republicii Belarus cu un spațiu unic politic, economic, militar, vamal, monetar, juridic, umanitar, cultural organizat pe etape. Acordul privind crearea Uniunii Belarus și Rusiei a fost semnat la 2 aprilie 1997 pe baza Comunității Belarus și Rusia, creată anterior (2 aprilie 1996) pentru a uni spațiul umanitar, economic și militar. La 25 decembrie 1998 au fost semnate o serie de acorduri care au permis o mai strânsă integrare în sfera politică, economică și socială, ceea ce a consolidat Uniunea. Din 26 ianuarie 2000, numele oficial al Uniunii este Statul Uniunii. Se presupune că actuala Uniune Confederală ar trebui să devină o federație soft în viitor. Un stat membru al Organizației Națiunilor Unite poate deveni membru al Uniunii, care împărtășește scopurile și principiile Uniunii și își asumă obligațiile prevăzute de Tratatul privind Uniunea Belarus și Rusia din 2 aprilie 1997 și de Carta Uniunii. . Aderarea la Uniune se realizează cu acordul statelor membre ale Uniunii. Atunci când un nou stat aderă la Uniune, se ia în considerare problema schimbării denumirii Uniunii.

În toate aceste organizații, Rusia acționează de fapt ca o forță principală (doar în SCO împărtășește acest rol cu ​​China).

La 2 decembrie 2005 a fost anunțată crearea Commonwealth-ului Alegerii Democratice (CDC), care includea Ucraina, Moldova, Lituania, Letonia, Estonia, România, Macedonia, Slovenia și Georgia. Inițiatorii creării Comunității au fost Viktor Iuscenko și Mihail Saakașvili. Declarația privind crearea comunității notează: „Participanții vor sprijini dezvoltarea proceselor democratice și crearea instituțiilor democratice, vor face schimb de experiență în consolidarea democrației și respectarea drepturilor omului și vor coordona eforturile de sprijinire a societăților democratice noi și emergente”.

Uniunea Vamală (CU). Acordul privind crearea unui singur teritoriu vamal și formarea unei uniuni vamale a fost semnat la Dușanbe la 6 octombrie 2007. La 28 noiembrie 2009, întâlnirea lui D. A. Medvedev, A. G. Lukashenko și N. A. Nazarbayev de la Minsk a marcat activarea lucrărilor privind crearea unui spațiu vamal unic pe teritoriul Rusiei, Belarusului și Kazahstanului de la 1 ianuarie 2010. În această perioadă au fost ratificate o serie de acorduri internaționale importante privind Uniunea Vamală. În total, în 2009, la nivelul șefilor de stat și de guvern au fost adoptate circa 40 de tratate internaționale, care au stat la baza Uniunii Vamale. După ce a primit confirmarea oficială din Belarus în iunie 2010, uniunea vamală a fost lansată în format trilateral prin intrarea în vigoare a Codului Vamal al celor trei țări. De la 1 iulie 2010, noul Cod Vamal a început să fie aplicat în relațiile dintre Rusia și Kazahstan, iar de la 6 iulie 2010 - în relațiile dintre Rusia, Belarus și Kazahstan. Până în iulie 2010, formarea unui singur teritoriu vamal a fost finalizată. În iulie 2010, a intrat în vigoare uniunea vamală.

Organizația pentru Democrație și Dezvoltare Economică - GUAM- o organizație regională înființată în 1999 (carta organizației a fost semnată în 2001, carta - în 2006) de către republicile - Georgia, Ucraina, Azerbaidjan și Moldova (din 1999 până în 2005 organizația a inclus și Uzbekistanul). Numele organizației a fost format din primele litere ale numelor țărilor sale membre. Înainte ca Uzbekistanul să părăsească organizația, aceasta a fost numită GUAM. Ideea creării unei asociații informale a Georgiei, Ucrainei, Azerbaidjanului, Republicii Moldova a fost aprobată de președinții acestor țări în cadrul unei întâlniri de la Strasbourg din 10 octombrie 1997. Principalele obiective ale creării GUAM: cooperarea în sfera politică; combaterea intoleranței etnice, a separatismului, a extremismului religios și a terorismului; menținerea păcii; dezvoltarea coridorului de transport Europa - Caucaz - Asia; integrarea în structurile europene și cooperarea cu NATO în cadrul programului Parteneriatul pentru pace. Obiectivele GUAM au fost confirmate într-o Declarație specială semnată la 24 aprilie 1999 la Washington de președinții celor cinci țări, care a devenit primul document oficial al acestei asociații („Declarația de la Washington”). O trăsătură caracteristică a GUAM încă de la început a fost orientarea sa către structurile europene și internaționale. Inițiatorii uniunii au acționat în afara cadrului CSI. Totodată, au fost exprimate opinii că scopul imediat al uniunii este slăbirea dependenței economice, în primul rând energetice, a statelor membre de Rusia și dezvoltarea tranzitului energetic de-a lungul rutei Asia (Caspică) - Caucaz - Europa, ocolind. teritoriul Rusiei. Motivele politice invocate au fost dorința de a rezista intențiilor Rusiei de a reconsidera restricțiile de flanc ale convenționale. forte armateîn Europa și se teme că acest lucru ar putea legitima prezența forțelor armate ruse în Georgia, Moldova și Ucraina, indiferent de acordul acestora. Orientarea politică a GUAM a devenit și mai vizibilă după ce Georgia, Azerbaidjan și Uzbekistan s-au retras din Tratatul de Securitate Colectivă a CSI în 1999. În general, Mass-media rusă tind să vadă GUAM ca un bloc anti-rus sau „organizație a națiunilor portocalii” susținută de Statele Unite ( Yazkova A. Summit-ul GUAM: Obiective și oportunități planificate pentru implementarea lor // Securitate europeană: evenimente, evaluări, prognoze. - Institutul de Informații Științifice despre Științe Sociale al Academiei Ruse de Științe, 2005. - V. 16. - S. 10-13.)

TPP include Kazahstan, Uzbekistan, Kârgâzstan. În februarie 1995, Consiliul Interstatal a fost format ca organism suprem al TPP. Competența sa include rezolvarea problemelor cheie ale integrării economice a celor trei state. În 1994, Banca Central-Asiei pentru Cooperare și Dezvoltare a fost înființată pentru a oferi sprijin financiar pentru activitățile TPP. Capitalul său autorizat este de 9 milioane de dolari și este format din contribuții egale din partea statelor fondatoare.

În prezent există două structuri militare colective paralele în cadrul CSI. Unul dintre aceștia este Consiliul Miniștrilor Apărării CSI, creat în 1992 pentru a dezvolta o politică militară unificată. Sub acesta, există un secretariat permanent și Cartierul General pentru Coordonarea Cooperării Militare a CSI (SHKVS). Al doilea este Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (CSTO). În cadrul CSTO, au fost create forțe colective de desfășurare rapidă, formate din mai multe batalioane de trupe mobile, o escadrilă de elicoptere și aviație armată. În perioada 2002-2004, cooperarea în domeniul militar sa dezvoltat în principal în cadrul CSTO.

Motive pentru scăderea intensității proceselor de integrare în țările CSI. Printre principalii factori care au dus la o scădere calitativă a nivelului de influență rusă în țările CSI, ni se pare important să numim:

1. Ascensiunea de noi lideri în spațiul post-sovietic. Anii 2000 au devenit o perioadă de activare a structurilor internaționale alternative CSI, în primul rând GUAM și Organizația pentru Alegerea Democratică, care sunt grupate în jurul Ucrainei. După Revoluția Portocalie din 2004, Ucraina a devenit centrul de greutate politică în spațiul post-sovietic, alternativă la Rusia și susținută de Occident. Astăzi și-a conturat ferm interesele în Transnistria (foaia de parcurs a lui Viktor Iuşcenko, blocada nerecunoscutei Republici Moldova Transnistrene în 2005-2006) și în Caucazul de Sud (Declarația Borjomi, semnată împreună cu Președintele Georgiei, revendică rolul). a unui soldat de menținere a păcii în zona conflictului georgian abhazian și în Nagorno-Karabah). Ucraina este cea care începe din ce în ce mai mult să revendice rolul de principal mediator între statele CSI și Europa. Al doilea centru alternativ la Moscova a devenit „partenerul nostru cheie eurasiatic” - Kazahstan. În prezent, acest stat se afirmă din ce în ce mai mult ca principalul reformator al Commonwealth-ului. Kazahstanul participă rapid și foarte eficient la dezvoltarea Asiei Centrale și a Caucazului de Sud, acționează ca un inițiator al proceselor de integrare, atât la nivel regional, cât și la scara întregii CSI. Conducerea Kazahstanului este cea care urmărește cu insistență ideea unei discipline mai dure în rândurile CSI și responsabilitatea pentru deciziile comune. Treptat, instituțiile de integrare încetează să mai fie un instrument rusesc.

2. Creșterea activității jucătorilor non-regionali. În anii 1990 Dominația rusă în CSI a fost aproape oficial recunoscută de diplomația americană și europeană. Ulterior însă, SUA și UE au regândit spațiul post-sovietic ca o sferă a intereselor lor directe, care s-a manifestat, în special, prin prezența militară directă a SUA în Asia Centrală, în politica UE de diversificare a rutelor de livrare a energiei în regiunea Caspică, într-un val de revoluții de catifea pro-occidentale, în procesul de extindere sistematică a NATO și a UE.

3.Criza instrumentelor de influență rusă în CSI. Printre principalii factori ai acestei crize, lipsa și/sau lipsa cererii de diplomați și experți calificați care sunt capabili să asigure la un nivel înalt politica rusă în regiunile post-sovietice sunt menționate cel mai des și pe merit. nivel de calitate; lipsa unei politici cu drepturi depline de sprijin pentru compatrioți și a inițiativelor umanitare centrate pe Rusia; refuzul dialogului cu opoziţia şi independent structuri civile, concentrându-se exclusiv pe contactele cu oficiali de vârf și „partide ale puterii” din țările vecine. Această ultimă trăsătură nu este doar tehnică, ci parțial ideologică, reflectând angajamentul Moscovei față de valorile de „stabilizare” a puterii și nomenclatura de solidaritate a înalților oficiali. Astăzi, astfel de scenarii sunt implementate în relațiile cu Belarus, Uzbekistan, Kazahstan, Tadjikistan, Turkmenistan și, într-o măsură mai mică, cu Armenia, Azerbaidjan și statele nerecunoscute. Kremlinul nu lucrează cu al doilea și al treilea eșaloane de putere în aceste state, ceea ce înseamnă că se lipsește de asigurări împotriva unei schimbări bruște în conducerea de vârf și pierde aliați promițători dintre susținătorii modernizării și schimbării politice.

4. Uzura „resursei nostalgice”. Încă de la primii pași în spațiul post-sovietic, Moscova sa bazat de fapt pe marja sovietică de siguranță în relațiile cu noile state independente. Menținerea status quo-ului a devenit principalul obiectiv al strategiei ruse. De ceva timp, Moscova și-ar putea justifica importanța deosebită în spațiul post-sovietic ca intermediar între cele mai mari centre de putere ale lumii și noile state independente. Cu toate acestea, acest rol sa epuizat rapid din motivele deja menționate (activarea SUA și a UE, transformarea statelor post-sovietice individuale în centre regionale de putere).

5. Prioritatea integrării globale asupra regională, profesată de elita conducătoare rusă. Spațiul economic comun al Rusiei și al aliaților săi ar putea fi viabil ca un proiect similar și alternativ la integrarea paneuropeană. Cu toate acestea, tocmai în această calitate nu a fost adoptat și formulat. Moscova, în toate etapele relațiilor sale, atât cu Europa, cât și cu vecinii săi din CSI, subliniază direct și indirect că consideră integrarea post-sovietică doar ca pe o completare a procesului de integrare în " Europa mai mare”(În 2004, în paralel cu declarațiile privind crearea CES, Rusia a adoptat așa-numitul concept de „făi de parcurs” pentru crearea a patru spații comune între Rusia și Uniunea Europeană). Priorități similare au fost identificate în procesul de negociere privind aderarea la OMC. Nici „integrarea” cu UE, nici procesul de aderare la OMC nu au fost încununate de succes de la sine, ci au torpilat cu destul de mult succes proiectul de integrare post-sovietic.

6. Eșecul strategiei de presiune energetică. Reacția la „fuga” evidentă a țărilor vecine din Rusia a fost politica egoismului materiei prime, care se căuta uneori să fie prezentată sub pretextul „imperialismului energetic”, ceea ce este doar parțial adevărat. Singurul obiectiv „expansionist” urmărit de conflictele gazului cu țările CSI a fost stabilirea de către Gazprom a controlului asupra sistemelor de transport al gazelor din aceste țări. Și în direcțiile principale acest obiectiv nu a fost atins. Principalele țări de tranzit prin care gazul rusesc ajunge la consumatori sunt Belarus, Ucraina și Georgia. În centrul reacției acestor țări la presiunea „Gazprom” se află dorința de a elimina cât mai curând posibil dependența de gazul rusesc. Fiecare țară face asta într-un mod diferit. Georgia și Ucraina - prin construirea de noi conducte de gaz și transportul de gaze din Turcia, Transcaucazia și Iran. Belarus - prin diversificarea bilanțului de combustibil. Toate cele trei țări se opun controlului Gazprom asupra sistemului de transport al gazelor. În același timp, posibilitatea controlului comun asupra GTS a fost respinsă cel mai sever de Ucraina, a cărei poziție în această problemă este cea mai importantă. În ceea ce privește latura politică a problemei, aici rezultatul presiunii energetice nu este zero, ci negativ. Acest lucru privește în egală măsură nu numai Ucraina, Georgia, Azerbaidjan, ci și Armenia „prietenoasă” și Belarus. Creșterea prețului livrărilor de gaze rusești către Armenia, care a avut loc la începutul anului 2006, a consolidat deja în mod semnificativ vectorul occidental al politicii externe armene. Egoismul rusesc de materie primă în relațiile cu Minsk a îngropat în cele din urmă ideea Uniunii Ruso-Beloruse. Pentru prima dată în mai bine de 12 ani de mandat la putere, la începutul lui 2007 Alexandru Lukașenko a lăudat Occidentul și a criticat dur politica rusă.

7. Neatractivitatea modelului de dezvoltare internă al Federației Ruse (proiect de nomenclatură și materii prime) pentru țările vecine.

În general, se poate observa că în prezent, integrarea economică, politică și socială efectivă în spațiul post-sovietic este mai puțin intensă din cauza lipsei de interes real față de acesta din partea țărilor CSI. CSI a fost fondată nu ca o confederație, ci ca o organizație internațională (interstatală), care se caracterizează prin integrare slabă și absența puterii reale din partea organismelor supranaționale coordonatoare. Calitatea de membru al acestei organizații a fost respinsă de republicile baltice, precum și de Georgia (a aderat la CSI abia în octombrie 1993 și și-a anunțat retragerea din CSI după războiul din Osetia de Sud din vara anului 2008). Cu toate acestea, potrivit celor mai mulți experți, ideea unificatoare în cadrul CSI nu s-a epuizat complet. Criza este trăită nu de Commonwealth ca atare, ci de abordarea care a predominat în anii 1990 de a organiza interacțiunea economică între țările participante. Noul model de integrare ar trebui să țină cont rol decisiv nu numai economice, ci și alte structuri în dezvoltare relaţiile economiceîn cadrul CSI. În același timp, politica economică a statelor, aspectele instituționale și juridice ale cooperării ar trebui să se schimbe semnificativ. Acestea sunt concepute pentru a contribui în primul rând la crearea condițiilor necesare pentru interacțiunea de succes a entităților economice.

Prăbușirea Uniunii Sovietice și reformele economice prost concepute au avut cel mai dăunător efect asupra economiilor tuturor țărilor CSI. Pe tot parcursul anilor 1990. scăderea producţiei industriale a ajuns la zeci de procente pe an.

Ponderea țărilor CSI în cifra de afaceri din comerțul exterior rusesc a scăzut de la 63% în 1990 la până la 21,5% în 1997. Dacă în 1988-1990. În comerțul interrepublican (în interiorul granițelor fostei URSS) a implicat aproximativ un sfert din produsul intern brut, până la începutul noului secol această cifră a scăzut la aproape o zecime.

Cea mai mare intensitate a cifrei de afaceri comerciale a Rusiei a rămas cu Ucraina, Belarus și Kazahstan, care au reprezentat peste 85% din exporturile rusești și 84% din importurile cu țările Commonwealth. Pentru întregul Commonwealth, comerțul cu Rusia, în ciuda unui declin accentuat, este încă de o importanță capitală și reprezintă peste 50% din cifra de afaceri totală a comerțului exterior, iar pentru Ucraina, Kazahstan și Belarus - mai mult de 70%.

A existat o tendință de reorientare a țărilor din Commonwealth spre rezolvarea problemelor lor economice în afara cadrului CSI, cu așteptarea posibilității unei extinderi semnificative a relațiilor cu țările non-CSI.

Deci, de exemplu, ponderea exporturilor lor către țările non-CSI în comparație cu volumul total al exporturilor în 2001 a fost:

În consecință, a existat o creștere a importurilor acestora din țările non-CSI.

În structura sectorială a industriei din toate țările CSI, ponderea produselor din industriile de combustibil și energie și alte materii prime a continuat să crească, în timp ce ponderea produselor din industriile prelucrătoare, în special construcțiile de mașini și industria ușoară, a continuat să scadă.

Într-o astfel de situație, prețurile preferențiale pentru țările CSI pentru resursele energetice rusești au rămas practic ca singurul factor de integrare. În același timp, interesele țărilor exportatoare de energie și importatoare de energie care sunt membre ale CSI au început să difere semnificativ. Procesele de privatizare și dezvoltare a redresării în țările Commonwealth s-au desfășurat în forme semnificativ diferite și cu dinamici diferite. Și dacă, în cadrul organizării comune a Comunității Statelor Independente, s-a putut păstra moștenirea comună rămasă din Uniunea Sovietică, atunci modelele de integrare comune tuturor țărilor, deși acceptate, s-au dovedit a fi inoperante.

Prin urmare, la mijlocul anilor 1990. A fost adoptat un model de integrare nu simultană, ci cu mai multe viteze. Au început să se formeze noi asociații, care au fost create de țări care aveau premise politice și economice pentru o interacțiune mai strânsă. În 1995, Rusia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan au adoptat un acord privind înființarea unei uniuni vamale, iar în 1996 au semnat un acord privind aprofundarea integrării în domeniul economic și umanitar. În 1999, Tadjikistanul a aderat la Tratat, iar în 2000 a fost transformat într-o organizație internațională cu drepturi depline - Comunitatea Economică Eurasiatică (EurAsEC). În 2006, Uzbekistan s-a alăturat EurAsEC ca membru cu drepturi depline, ceea ce a confirmat încă o dată eficacitatea și perspectivele acestui proiect de integrare.

Principiul integrării cu mai multe viteze a fost extins și în domeniul militar-politic. Tratatul de Securitate Colectivă (CSTO), semnat încă din 1992, a fost extins în 1999 de șase state: Rusia, Armenia, Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Tadjikistan. Atunci Uzbekistanul nu și-a reînnoit participarea la CSTO, ci a revenit la Organizație în 2006.

Unul dintre motivele semnificative ale încetinirii proceselor de integrare în spațiul CSI este poziția contradictorie și inconsecventă a conducerii unei țări atât de cheie precum Ucraina.

Este de remarcat faptul că de 15 ani parlamentul ucrainean nu a ratificat Carta CSI, în ciuda faptului că unul dintre inițiatorii creării acestei organizații a fost președintele de atunci al Ucrainei L. Kravchuk. Această situație s-a dezvoltat pentru că țara rămâne profund divizată în raport cu orientarea sa geopolitică pe principiul geografic. În estul și sudul Ucrainei, majoritatea favorizează integrarea strânsă cu Rusia în cadrul Spațiului Economic Comun. Vestul țării aspiră să adere la Uniunea Europeană.

În aceste condiții, Ucraina încearcă să joace rolul unui centru de integrare alternativă la Rusia în spațiul CSI. În 1999 a fost creată organizația regională GUUAM, care includea Ucraina, Georgia, Uzbekistan, Azerbaidjan și Moldova. În 2005, Uzbekistanul s-a retras din organizație (de aceea se numește acum GUAM), acuzând-o că devine pur politică. GUAM nu poate, cu toată dorința membrilor săi, să devină o organizație economică într-un viitor previzibil, din motivul că cifra de afaceri comercială reciprocă este neglijabilă (Ucraina, de exemplu, este mult mai mică de 1% din cifra sa totală de afaceri comercială).