Dreptul internațional al mediului este un ansamblu de norme și principii care guvernează relațiile subiecților săi în domeniul protecției mediu inconjuratorși utilizarea rațională a resurselor sale.

Obiectul relațiilor interstatale îl reprezintă mediul ca beneficiu material complex, bază a beneficiilor materiale și nemateriale derivate din acesta, condiții care garantează sănătatea și prosperitatea generațiilor prezente și viitoare de oameni. În primul rând, sunt supuse protecției juridice internaționale acele elemente de care depinde existența omenirii și a căror stare, la rândul lor, este determinată de comportamentul statelor. Aceste elemente includ Oceanul Mondial și resursele sale, aerul atmosferic, flora și fauna, unice complexe naturale, aproape de Pământ spaţiu.

Principal sursele dreptului internațional al mediului sunt tratate internaționale și obiceiuri internaționale. În stadiul formării acestei industrii, normele uzuale au fost aplicate pe scară largă. Astfel, principiul care interzice deteriorarea teritoriului unui stat vecin ca urmare a folosirii propriului teritoriu, care este legat genetic de maxima dreptului roman „deci foloseste-l pe al tau pentru a nu face rau altcuiva”, a devenit. răspândită. Normele cutumiare au stat la baza celor mai cunoscute decizii ale tribunalelor internaționale de dispute cu privire la daunele cauzate de poluarea mediului.

Reglementarea juridică internațională modernă a protecției mediului se formează în principal ca una contractuală. În prezent, există aproximativ 500 de acorduri internaționale generale, regionale, bilaterale care afectează direct problemele protecției mediului.

Printre tratatele generale (universale) se numără Convenția de la Viena privind protecția stratului de ozon din 1985, Convenția privind interzicerea utilizării militare sau orice alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului din 1977, Convenția privind diversitatea biologică din 1992

De asemenea, trebuie menționate tratatele regionale de mediu: Convenția din 1992 privind protecția Mării Negre împotriva poluării, Acordul din 1973 privind conservarea urșilor polari, Convenția din 1976 privind protecția râului Rin împotriva poluării chimice.

Tratatele bilaterale reglementează cel mai adesea utilizarea în comun a bazinelor internaționale de apă dulce, a zonelor marine, a florei și a faunei. Aceste documente definesc principiile agreate de activitate și regulile de comportament ale statelor în raport cu mediul în general sau cu obiectele specifice ale acestuia (de exemplu, acordurile de cooperare în domeniul protecției mediului semnate de Rusia în 1992 cu Finlanda, Germania, Norvegia, Danemarca; Acord; între guvernul rus și Guvernul Canadei privind cooperarea în Arctica și Nord în 1992; Acordul privind râurile de frontieră dintre Finlanda și Suedia în 1971 etc.).

O caracteristică a dreptului internațional al mediului este rolul proeminent al diferitelor declarații, strategii, numite adesea drept „soft”. Cele mai importante dintre astfel de documente sunt Declarația ONU privind problemele de mediu din 1992, Declarația de la Rio de Janeiro din 1992, care, deși formal nu au forță legală obligatorie, au un impact semnificativ asupra procesului de elaborare a regulilor.

Rezoluțiile ocupă un loc important în sistemul general de norme ale dreptului internațional al mediului. organizatii internationaleși conferințe care deschide calea dreptului pozitiv. Ca exemplu: rezoluția Adunării Generale a ONU din 1980 „Cu privire la responsabilitatea istorică a statelor pentru conservarea naturii Pământului pentru generațiile prezente și viitoare” și Carta Mondială pentru Natură din 1982.

Finalizarea finală a formării dreptului internațional al mediului ca ramură independentă a dreptului internațional ar fi mult facilitată de codificarea acestuia. Această problemă a fost prezentată în mod repetat în cadrul Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP). Un act de codificare universală, prin analogie cu alte ramuri ale dreptului internațional, ar face posibilă sistematizarea principiilor și normelor care s-au dezvoltat în această ramură, asigurând astfel temeiul juridic al egalității în drepturi.

4. Managementul statului în domeniul protecţiei mediului. Concept, tipuri, funcții;

Capitolul omonim este dedicat fundamentelor managementului în domeniul protecției mediului. II Legea federală „Cu privire la protecția mediului”. Legiuitorul repartizează puteri: pentru organe puterea statului ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul relațiilor legate de protecția mediului, precum și elementele de bază ale managementului de mediu efectuat de autoritățile locale.

În cadrul jurisdicției Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează un sistem unic a puterii executive în Federația Rusă (articolul 77 din Constituția Federației Ruse).

Există și termenul de „management de mediu”. Există mai multe tipuri de management de mediu: de stat; departamental; producție; public.

Fiecare dintre tipurile enumerate de management de mediu este realizat de diferite entități: statul și organismele sale autorizate; departamente speciale; entități comerciale; asociatii publice de persoane juridice si cetateni.

Managementul de stat în domeniul protecției mediului se exprimă în următoarele funcții:

1) stabilirea normelor legale care reglementează aspecte din domeniul protecţiei mediului, protecţiei mediului, legislaţiei resurselor naturale, legislaţiei privind contravenţiile administrative în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi naturii, legislaţiei penale în domeniul infracţiunilor de mediu;

2) adoptarea fundamentelor politicii de stat în domeniul protecţiei mediului, siguranţei mediului;

3) exercitarea controlului în domeniul protecţiei mediului (controlul de stat de mediu);

4) stabilirea standardelor, standardele de stat in domeniul protectiei mediului;

5) contabilitatea de stat a resurselor și obiectelor naturale, organizarea menținerii cadastrului de stat și monitorizarea obiectelor de mediu;

6) evaluarea de mediu a stării mediului.

5. Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul protecției mediului și managementului naturii.

Atribuțiile autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul relațiilor legate de protecția mediului includ:

asigurarea implementării politicii federale în domeniul dezvoltării de mediu a Federației Ruse;

elaborarea și publicarea legilor federale și a altor acte juridice de reglementare în domeniul protecției mediului și controlului aplicării acestora;

dezvoltarea, aprobarea și implementarea programelor federale în domeniul dezvoltării mediului în Federația Rusă;

anunț și înființare statut juridicși regimul zonelor de dezastre ecologice de pe teritoriul Federației Ruse;

coordonarea și implementarea măsurilor de protecție a mediului în zonele dezastre ecologice;

stabilirea procedurii de implementare a monitorizării mediului de stat (monitorizarea mediului de stat), procedura de organizare și funcționare a unui sistem unificat de monitorizare a mediului de stat (monitorizarea mediului de stat), formarea sistem de stat monitorizarea stării mediului și asigurarea funcționării unui astfel de sistem;

stabilirea procedurii de organizare și implementare a supravegherii de mediu de stat federal;

stabilirea procedurii de înființare și funcționare a fondului de date de stat de monitorizare a mediului de stat (monitorizarea mediului de stat) (denumit în continuare și fond de date de stat), lista tipurilor de informații incluse în acesta, procedura și condițiile pentru realizarea acestuia; prezentarea, precum și procedura de schimb de astfel de informații;

crearea și funcționarea fondului de date de stat;

stabilirea procedurii de întocmire și difuzare a raportului anual de stat privind starea și protecția mediului;

înființarea organelor executive federale care exercită administrația de stat în domeniul protecției mediului;

asigurarea protecției mediului, inclusiv a mediului marin de pe platforma continentală și în zona economică exclusivă a Federației Ruse;

stabilirea procedurii de manipulare a deșeurilor radioactive, supraveghere de stat în domeniul asigurării securității radiațiilor;

întocmirea și difuzarea raportului anual de stat privind starea și protecția mediului;

stabilirea cerințelor în domeniul protecției mediului, elaborarea și aprobarea standardelor și altele documente normative in domeniul protectiei mediului;

aprobarea regulilor de calcul şi percepere a taxelor pt impact negativ asupra mediului, exercitând controlul asupra corectitudinii calculului acestuia, completității și oportunității plății acestuia și stabilirea ratelor de plată pentru impactul negativ asupra mediului și a coeficienților acestora;

organizarea și desfășurarea expertizei de stat în domeniul mediului;

interacțiunea cu subiectele Federației Ruse pe probleme de mediu;

stabilirea procedurii de restricționare, suspendare și interzicere a activităților economice și de altă natură desfășurate cu încălcarea legislației în domeniul protecției mediului și implementarea acestora;

organizarea și dezvoltarea sistemului de educație pentru mediu, formarea culturii de mediu;

furnizarea populației de informații fiabile despre starea mediului;

formarea de special protejate zone naturale semnificație federală, formarea Listei de obiecte moștenire naturală recomandat Federația Rusă pentru includerea în Listă patrimoniul mondial, gestionarea fondului rezervelor naturale, menținerea Cărții Roșii a Federației Ruse;

menținerea înregistrărilor de stare a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului;

menținerea evidenței de stat a ariilor naturale special protejate, inclusiv a complexelor și obiectelor naturale, precum și a resurselor naturale, ținând cont de semnificația lor asupra mediului;

evaluarea economică a impactului activităților economice și de altă natură asupra mediului;

evaluarea economică a obiectelor naturale și natural-antropogene;

stabilirea procedurii de autorizare a anumitor tipuri de activități în domeniul protecției mediului și realizarea acesteia;

implementare cooperare internationala Federația Rusă în domeniul protecției mediului;

punerea în aplicare a supravegherii de mediu a statului federal în cursul activităților economice și de altă natură, folosind obiecte care se află sub jurisdicția Federației Ruse în conformitate cu legislația Federației Ruse și obiecte care au un impact negativ asupra mediului, în conformitate cu lista acestor obiecte stabilită de organul executiv federal autorizat;

înfiinţarea în scopul supravegherii de stat a mediului a categoriilor de activităţi economice şi de altă natură desfăşurate entitati legale, antreprenori individuali și cetățeni, pe baza criteriilor și (sau) indicatorilor impactului negativ al obiectelor de activitate economică și de altă natură asupra mediului, precum și determinarea indicatorilor de poluare chimică și radiativă ridicată și extrem de ridicată a mediului;

reglementarea de stat a circulației substanțelor care epuizează stratul de ozon;

exercitarea altor atribuții prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;

stabilirea unei liste de poluanți;

stabilirea unei liste de domenii de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile;

stabilirea procedurii de elaborare, actualizare și publicare a cărților de informații și de referință tehnice privind cele mai bune tehnologii disponibile;

stabilirea procedurii de eliberare a autorizațiilor integrate de mediu, modificarea, reeliberarea și revocarea acestora;

stabilirea criteriilor pe baza cărora se realizează atribuirea obiectelor cu impact negativ asupra mediului către obiecte din categoriile I - IV.

6. Competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul protecției mediului și managementului naturii.

Atribuțiile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul relațiilor legate de protecția mediului includ:

participarea la determinarea direcțiilor principale de protecție a mediului pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse;

participarea la punerea în aplicare a politicii federale în domeniul dezvoltării de mediu a Federației Ruse pe teritoriul subiectului Federației Ruse;

adoptarea legilor și a altor acte normative ale subiectului Federației Ruse în domeniul protecției mediului în conformitate cu legislația federală, precum și controlul punerii în aplicare a acestora;

dreptul de a adopta și implementa programe regionale în domeniul protecției mediului;

participarea, în conformitate cu procedura stabilită prin actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, la implementarea monitorizării mediului de stat (monitorizarea mediului de stat) cu dreptul de a forma și asigura funcționarea sistemelor teritoriale de monitorizare a stării mediului pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse, care fac parte dintr-un sistem unificat de monitorizare a mediului de stat (monitorizarea mediului de stat);

implementarea supravegherii de mediu de stat regionale în implementarea activităților economice și de altă natură, cu excepția activităților care utilizează instalații supuse supravegherii de stat federale de mediu;

aprobarea listei funcționarilor autorităților de stat ale entității constitutive a Federației Ruse care exercită supravegherea de stat regională de mediu (inspectori de stat în domeniul protecției mediului a entității constitutive a Federației Ruse);

stabilirea standardelor de calitate a mediului care să cuprindă cerințele și normele relevante nu mai mici decât cerințele și normele stabilite la nivel federal;

dreptul de a organiza și dezvolta un sistem de educație pentru mediu și formarea culturii de mediu pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse;

adresarea instanței de judecată cu obligația de a restrânge, suspenda și (sau) interzice, în conformitate cu procedura stabilită, activitățile economice și de altă natură desfășurate cu încălcarea legislației în domeniul protecției mediului;

formularea de cereri de despăgubire pentru daunele aduse mediului cauzate ca urmare a încălcării legislației în domeniul protecției mediului;

menținerea evidenței de stat a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului și sunt supuse supravegherii de stat regionale de mediu;

menținerea Cărții Roșii a subiectului Federației Ruse;

dreptul de a forma arii naturale special protejate cu semnificație regională, management și control în domeniul protecției și utilizării acestor zone;

participarea la furnizarea populației de informații despre starea mediului de pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse;

dreptul de a organiza o evaluare economică a impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură, implementarea certificării de mediu a teritoriului.

Reglementări de stat în domeniul protecției mediului și managementului naturii: principii, sarcini, corelarea modalităților de management de drept civil și administrativ-juridice.

Reglementare de stat privind managementul naturii și protecția mediului- aceasta este activitatea autorităților competente definite prin acte normative de reglementare, care vizează conservarea sistemelor ecologice naturale și utilizarea rațională a resurselor naturale în vederea asigurării condițiilor favorabile vieții umane.

LA sarcini principale Reglementările de stat în domeniul managementului naturii și al protecției mediului includ: formarea și îmbunătățirea cadrului legal de reglementare; utilizarea reglementatorilor economici ai managementului naturii (raţionare, licenţiere etc.); organizarea si desfasurarea expertizei de stat de mediu; implementarea controlului și supravegherii de stat în domeniul protecției mediului și managementului naturii; implementare controlat de guvernși controlul de stat în domeniul organizării și funcționării ariilor naturale special protejate de importanță regională; întreținerea Cărții Roșii; dezvoltarea și implementarea de programe și proiecte în domeniul protecției mediului, siguranței mediului, managementului deșeurilor, protecției aerului; furnizarea populației de informații despre starea mediului, educație pentru mediu și iluminare.

Conţinutul instituţiei reglementării managementului de mediu se caracterizează prin principii :
1. Principiul legalității în regulamentul de stat de management al mediului și protecția mediului. Statul și organizatii publice, funcționarii, statul și organele sale acționează în temeiul legalității. Această cerință se aplică și tuturor cetățenilor Legalitatea în reglementarea utilizării mediului are două aspecte principale: respectarea precisă și neclintită în activitățile de reglementare a tuturor actelor juridice de reglementare și luarea deciziei corecte în cazul unui conflict între legislația aplicabilă. .
2. Principiul prioritatii protectiei mediului implică, de asemenea, prezența a două părți principale: cerințele de protecție a sistemelor ecologice, decizia trebuie luată pe baza intereselor conservării sistemelor ecologice și utilizarea unor obiecte naturale nu ar trebui să fie dăunătoare altora. obiecte naturaleși a mediului în general.

3. Principiul unei abordări integrate (cuprinzătoare). în proces de stat
managementul resurselor naturale și protecția mediului se datorează legii obiective a unității naturii, interconectarea generală a fenomenelor care au loc în natură. Ea se manifestă prin faptul că în cadrul acestui tip de management sunt implementate toate funcțiile care decurg din legislație, toți utilizatorii resurselor naturale care sunt chemați să respecte cerințele de mediu se află în sfera administrației publice, la realizarea deciziile administrative, se iau în considerare toate tipurile de efecte nocive asupra stării naturii, iar evidența acestora se păstrează.

4. Principiul reglementării de stat planificate managementul mediului și protecția mediului este după cum urmează: măsurile cele mai importante pentru reglementarea managementului mediului sunt fixate în planuri, care, după aprobarea lor, devin obligatorii, iar rezultatele implementării planurilor și programelor elaborate trebuie monitorizate constant.

5. Principiul combinării reglementării statului cu autoguvernarea locală se exprimă după cum urmează: implicarea maximă a cetățenilor în reglementarea managementului de mediu și extinderea principiilor democratice în reglementarea managementului mediului ar trebui să fie însoțită de stabilirea unei responsabilități individuale clar definite a fiecăruia pentru domeniul de lucru încredințat. .

6. Principiul separării funcțiilor economice și operaționale și de control și supraveghere în organizarea managementului de stat a gospodăririi naturii și a protecției naturii ca principiu se manifestă prin faptul că organele înzestrate cu funcții de control și supraveghere a managementului, utilizării și protecției resurselor naturale nu pot îndeplini funcțiile de utilizare economică resursele relevante. Acest principiu ar trebui să fie aplicabil organismelor de stat special autorizate în domeniul managementului naturii și al protecției mediului.

Principii de delimitare a subiectelor de jurisdicție și competențe ale autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul managementului naturii și al protecției mediului.

Protecția mediului și legislația privind această activitate sunt atribuite subiectului de jurisdicție comună a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse. În consecință, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației ar trebui să delimiteze competențele tuturor subiecților activităților de mediu, inclusiv guvernele locale, și să stabilească bazele legale pentru această activitate.

Modalitățile legale de delimitare a subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt constituționale și contractuale.

Separarea puterilor federale și regionale agentii guvernamentale se desfășoară în două direcții: în primul rând, printr-o listă detaliată în legile și tratatele federale (acorduri) a competențelor organismelor federale și ale organelor subiecților Federației Ruse și, în al doilea rând, prin delimitarea competențelor pe o bază teritorială.

Majoritatea legilor federale conțin o listă directă a subiectelor de jurisdicție ale entităților constitutive ale Federației Ruse și, de asemenea, stabilește că jurisdicția lor include și alte aspecte care nu sunt de competența Federației Ruse sau a organismelor guvernamentale federale ( Artă. 6 Legea privind expertiza de mediu, Artă. 47 LC RF, Artă. 66 VK RF). Anumite competențe într-un domeniu specific de relații publice în legătură cu organele subiectului Federației Ruse nu pot fi stabilite prin legile federale, deoarece sistemul acestor organisme este stabilit de subiectul Federației Ruse în mod independent. Competențele autorităților entității constitutive a Federației Ruse sunt „retrase” din lista subiecților de jurisdicție.

Timp de câțiva ani, delimitarea competențelor organismelor federale și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse a fost realizată nu numai prin legile federale, ci și prin tratate și acorduri relevante. Acordul dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse a specificat subiectele de jurisdicție comună, ținând cont de caracteristicile fiecărei entități constitutive ale Federației Ruse. Acordurile au cuprins o serie de prevederi pozitive, prevăzute în legătură cu necesitatea întăririi protecției mediului în regiunea respectivă.

În prezent, o astfel de practică contractuală a fost întreruptă, iar împărțirea legislativă a competențelor între autoritățile federale și regionale prevalează.

Conform punctul 2 Articolul 9 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, acorduri între autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse privind transferul exercitării unei părți a competențelor în domeniul relațiilor legate de protecția mediului. încheiat în conformitate cu constituţie RF și legile federale.

Constituția Federației Ruse reglementează această problemă în p.p. 2Și 3 art. 78, conform căreia autoritățile executive federale, prin acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, le pot delega exercitarea unei părți din atribuțiile lor, dacă acest lucru nu contravine Constituției Federației Ruse și legile federale. . Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, la rândul lor, prin acord cu autoritățile executive federale, le pot delega exercitarea unei părți din atribuțiile lor.

Autoritățile executive federale care au delegat exercitarea unei părți a competențelor lor organelor executive relevante ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse prin încheierea de acorduri controlează conformitatea cu termenii acestor acorduri și sunt responsabile pentru exercitarea necorespunzătoare a unei părți a puterile delegate.

ÎN lege federala din 6 octombrie 1999 „Cu privire la principiile generale ale organizării organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse” este, de asemenea, stabilită. informatie obligatorie, care ar trebui să fie cuprinse în astfel de acorduri, sunt condițiile și procedura de transfer al exercițiului unei părți din competențe, inclusiv procedura de finanțare a acestora, durata acordului, responsabilitatea părților la acord, temeiul și procedura. pentru încetarea sa anticipată, precum și alte aspecte legate de punerea în aplicare a prevederilor acordului.

Procedura specifică pentru pregătirea și aprobarea acordurilor, precum și procedura de aprobare a acestora de către Guvernul Rusiei, introducerea modificărilor și (sau) completărilor la acestea sunt consacrate în Reguliîncheierea și intrarea în vigoare a acordurilor între autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la transferul de către acestea între ele a exercitării unei părți a competențelor lor (aprobate de Decret Guvernul Federației Ruse din 8 decembrie 2008 N 924).

Artă. 72 din Constituție (competența comună a Federației Ruse și a subiecților)

Artă. 5 FZ „Cu privire la protecția mediului. mediu” (competențe ale autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul protecției mediului)

PRELEZA 12

1. Conceptul, principiile dreptului internațional al mediului și formele de cooperare între state.

2. Suport juridic internațional pentru protecția mediului.

1. Conceptul și principiile dreptului internațional al mediului.

1.1. Dreptul internațional al mediului- este un ansamblu de principii și norme juridice internaționale care guvernează relațiile privind protecția mediului natural, utilizarea și reproducerea rațională a acestuia, reglementând cooperarea statelor și a altor subiecte de drept internațional în vederea asigurării unui ecosistem favorabil vieții umane.

Cooperarea internațională în domeniul protecției mediului a început încă din 1913 la conferința de mediu de la Berna și a fost continuată în 1972 la Conferința ONU de la Stockholm privind problemele de mediu. Mare importanță a avut, de asemenea, o conferință ONU despre mediu și dezvoltare la Rio de Janeiro (Summitul „Planeta Pământ” din 1992), Summit-ul Mondial din 2002 la Johannesburg etc.

Principalele surse ale dreptului internațional al mediului:

1. Tratate internationale:

· Convenția pentru prevenirea poluării marine cu hidrocarburi, 1954;

· Convenția privind prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materii, 1972;

· Convenția privind zonele umede de importanță internațională, în principal ca habitat pentru păsările de apă, 1971;

· Convenția din 1992 privind diversitatea biologică;

Convenția privind schimbările climatice din 1992

2. Principii de bază ale dreptului internațional.

3. Acorduri bilaterale între state.

4. Lege domestică:

Legea Ucrainei „Cu privire la protecția mediului”;

Legea Ucrainei „Cu privire la lumea animală”

Legea Ucrainei „Cu privire la expertiza ecologică”

Legea Ucrainei „Cu privire la protecția aerului atmosferic” etc.

Principii speciale dreptul internațional al mediului:

1) protejarea mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare;

2) indisponibilitatea producerii daunelor transfrontaliere;

3) utilizarea rațională a resurselor naturale din punct de vedere ecologic;

4) planificarea și gestionarea rațională a resurselor regenerabile ale Pământului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare;

5) planificarea pe termen lung a activităților de mediu cu perspectivă de mediu;

6) evaluarea posibilelor consecințe ale activităților statelor pe teritoriul lor etc.

1.2. Forme de cooperare între state în protecția mediului

Există 2 forme de cooperare între state în protecția mediului - normativă (contractuală) și organizatorică.

negociabil este de a dezvolta și adopta acorduri cu privire la diverse probleme de mediu (utilizarea resurselor naturale, protecția mediului natural, protecția mediului planetar și a spațiului cosmic, protecția mediului marin, protecția animalelor și floră).

Forma organizatorică este implementatăîn desfășurarea de conferințe internaționale la nivel interstatal, precum și în crearea și activitățile organizațiilor internaționale.

ÎN 1972 la Stockholm, convocată prin decizia Adunării Generale a ONU Conferința ONU privind problemele mediul uman medii. Principala decizie a conferinței a fost Declarația de principii - un fel de set de reguli după care statele și organizațiile ar trebui să se ghideze în implementarea acțiunilor lor, afectând într-un fel sau altul natura. O altă decizie importantă a fost recomandarea Adunării Generale de a înființa Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), care a fost creat și a devenit de fapt o organizație internațională.

Problema protecţiei mediului este tratată zilnic de un număr mare de structuri permanente - organizaţii internaţionale de competenţă generală şi specială, universale şi raţionale, interguvernamentale şi neguvernamentale.

Rolul principal îi aparține ONU și organele sale principale, mai presus de toate Adunare GeneralăȘi Consiliul Economic și Social (ECOSOC). Unele dintre agentii specializate ONU:

OMS - Organizația Mondială sănătate;

· IMO - Organizația Maritimă Internațională;

· FAO – Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură;

· ICAO - Organizația Aviației Civile Internaționale;

· UNESCO - Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură;

IAEA - Agenția Internațională pentru Energie Atomică etc.

Printre organizații non-guvernamentale joaca un rol deosebit Internaţional

Uniunea pentru Conservarea Naturii și Resurselor Naturale(IUCN).

Pe nivel regional joaca un rol important:

· OSCE - Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa;

UE - Uniunea Europeană;

Consiliul de Nord etc.

ÎN în cadrul CSI creat: Consiliul Ecologic Interstatal (MES) și Fondul Ecologic Interstatal.

Cooperare internațională în domeniul protecției mediului Ucraina performează la trei niveluri: lume (global); European (UE și Europa de Est), regional (CSI, EECCA ( a Europei de Est, Caucaz și Asia Centrală). Ucraina a semnat acorduri interguvernamentale bilaterale (memorandumuri) de cooperare în domeniul protecției mediului cu o serie de state (Belarus, Rusia, Georgia, SUA, Germania), iar acordurile încheiate în cadrul URSS (Japonia, Franța) rămân valabile.

Obiectele protecţiei juridice internaţionale sunt:

Atmosfera Pământului, apropierea Pământului și spațiul cosmic;

· Oceanul Mondial;

lumea animală și vegetală;

· Protejarea mediului împotriva contaminării cu deșeuri radioactive.

Conceptul dreptului internațional al mediului

Dreptul internațional al mediului este un set de principii și norme de drept internațional care reglementează relațiile subiecților săi în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale a resurselor sale. . ÎN literatura internă nume mai comun "drept internațional mediu inconjurator"Termen „legea mediului„Pare de preferat doar din cauza utilizării sale internaționale. S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timoshenko, V. A. Chichvarin sunt cunoscuți pentru cercetările în acest domeniu.

În vremea noastră, protecția internațională a mediului este în prim-plan. Consecințele unei atenții insuficiente acordate problemei pot fi catastrofale. Nu este vorba doar de bunăstarea omenirii, ci de supraviețuirea acesteia. Este deosebit de alarmant faptul că degradarea mediului natural poate fi ireversibilă. Poluarea oceanelor lumii este dăunătoare sănătății umane și stocurilor de pești. Proiectele interregionale de construcție de baraje, baraje, canale, drenarea mlaștinilor duc la degradarea terenurilor agricole mondiale, secetă și eroziunea solului în multe țări ale lumii. De aici malnutriție, foame, boală. Poluarea aerului cauzează daune din ce în ce mai semnificative sănătății oamenilor de pe planeta noastră. Distrugerea în masă a pădurilor afectează negativ clima planetei și reduce biodiversitatea, fondul genetic. O amenințare serioasă pentru sănătate este epuizarea stratului de ozon, care protejează împotriva radiațiilor solare dăunătoare. Conduce la schimbări catastrofale ale climei Pământului " Efect de sera„, adică încălzirea globală ca urmare a emisiilor tot mai mari de dioxid de carbon în atmosferă. Utilizarea irațională a resurselor minerale și vii duce la epuizarea acestora, ceea ce ridică din nou o problemă pentru supraviețuirea omenirii. În cele din urmă, accidentele la întreprinderi asociate cu emisii radioactive. și substanțele toxice în atmosferă, ca să nu mai vorbim de testarea armelor nucleare, provoacă daune enorme sănătății umane și naturii.Este suficient să ne amintim accidentul de la centrala nucleară de la Cernobîl și de la uzina chimică americană din India. experiența războaielor din Vietnam, Kampuchea, Iugoslavia, Golful Persic, în special, războiul din Irak.

Poziția statelor în raport cu protecția internațională a mediului este diferită. În țările în curs de dezvoltare, problemele de mediu pot pune sub semnul întrebării succesul procesului de dezvoltare și nu există fonduri pentru a schimba situația. În cele mai multe țările dezvoltate sistem existent consumul duce la o astfel de epuizare a resurselor nu numai proprii, ci și ale altor țări, ceea ce reprezintă o amenințare pentru dezvoltarea viitoare în întreaga lume. Aceasta arată că protecția internațională a mediului privește toate aspectele dezvoltării societății și este vitală pentru toate țările, indiferent de nivelul lor de dezvoltare. Prin urmare, o astfel de protecție ar trebui să devină un element al politicii internaționale a oricărui stat. Întrucât părțile naționale ale mediului formează un singur sistem global, protejarea acestuia ar trebui să devină unul dintre obiectivele principale ale cooperării internaționale și un element integral al conceptului de securitate internațională. Într-o rezoluție din 1991, Adunarea Generală a ONU a indicat importanța păcii pentru protecția naturii și a remarcat relația inversă - conservarea naturii contribuie la întărirea păcii, asigurând utilizarea corespunzătoare a resurselor naturale.

Toate cele de mai sus stimulează dezvoltarea dinamică a dreptului internațional al mediului. De remarcat este particularitatea acestei dezvoltări, care constă în rolul mare al publicului și al mass-media. Multe acte internaționale în domeniul protecției internaționale a mediului sunt adoptate de guverne. Mișcările de masă în apărarea naturii, diverse partide ale „verdelor” devin din ce în ce mai influente.

Poziția guvernelor se explică prin diferențe de interese. Protecția internațională a mediului este foarte costisitoare. Afectează negativ competitivitatea mărfurilor. Activitățile de pe teritoriul lor nu previn poluarea transfrontalieră. De exemplu, fabricile rusești din Peninsula Kola dăunează mediului norvegian. În 1996, Rusia a încheiat un acord ca Norvegia să finanțeze instalarea filtrelor la o fabrică metalurgică din Peninsula Kola. În general, o problemă internațională poate fi rezolvată doar la scară globală, iar asta necesită fonduri colosale.

Dreptul internațional al mediului a început să prindă contur ca drept cutumiar, în primul rând, îl privește norme si principii. Așa a fost stabilit principiul de bază al dreptului internațional al mediului - principiul de a nu prejudicia natura altui stat prin actiuni efectuate pe propriul teritoriu . Cel mai comun principiu -- principiul protecției mediului . Există o formațiune principiul răspunderii pentru aducerea unui prejudiciu naturii altui stat . Voi nota mai ales principiul cardinal , care a fost formulată în Declarația Conferinței ONU privind mediul uman din 1972, după cum urmează: „Omul are dreptul fundamental la libertate, egalitate și condiții adecvate de viață, la un mediu de o asemenea calitate încât să facă posibil să trăiești cu demnitate și bunăstare.”

Dreptul internațional al mediului este strâns legat nu numai de drepturile omului, ci și de alte ramuri ale dreptului internațional. Trebuie subliniat faptul că protecția mediului este principiul de asemenea al dreptului maritim şi al spaţiului . O atenție considerabilă este acordată protecției lucrătorilor împotriva unui mediu poluat de către Organizația Internațională a Muncii; de exemplu, în 1977 a adoptat Convenția pentru protecția lucrătorilor împotriva pericolelor profesionale cauzate de poluarea aerului, zgomot și vibrații.

În procesul general de formare a normelor cutumiare ale dreptului internațional al mediului, un rol important revine rezoluțiilor organizațiilor și conferințelor internaționale care deschide calea dreptului pozitiv. Ca exemplu, voi indica astfel de acte ale Adunării Generale a ONU, precum rezoluția din 1980. „Despre responsabilitatea istorică a statelor pentru conservarea naturii Pământului pentru generațiile prezente și viitoare” și Carta Mondială a Naturii 1982

Tratatele reprezintă o sursă importantă a dreptului internațional al mediului.. In spate anul trecut a adoptat o serie întreagă de convenții universale în acest domeniu, care dau o idee despre subiectul acestei ramuri de drept internațional. În primul rând, asta Convenția privind interzicerea intervențiilor militare sau a oricărei alte interferențe ostile cu mediul din 1977, precum și Convenția pentru protecția stratului de ozon din 1985, Convenția pentru protecția speciilor migratoare de animale sălbatice din 1979, Convenția privind Comerțul cu specii animale sălbatice Flora pe cale de dispariție, 1973, Convenția UNESCO privind protecția patrimoniului cultural și natural mondial, 1972

Rolul principal în dezvoltarea dreptului internațional al mediului revine organizațiilor internaționale. Un loc special este ocupat de ONU. Rezoluțiile principale ale Adunării Generale au fost deja notate mai devreme. Consiliul Economic și Social se ocupă constant de probleme de mediu, un rol important revine altor organizații ale sistemului ONU, precum și comisiilor sale regionale. În domeniul lor, aceștia sunt angajați în elaborarea de norme și principii pentru protecția mediului Organizația Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială (UNIDO), UNESCO, Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA), Organizația Mondială a Sănătății (OMS), Organizația pentru Alimentație și Agricultură (FAO). Există program special ONU Mediu (UNEP ), care este practic o organizație internațională, deși din punct de vedere juridic este un organism subsidiar creat printr-o rezoluție a Adunării Generale. UNEP are un rol primordial în promovarea dezvoltării dreptului internațional al mediului. În cadrul acestuia se dezvoltă bazele acestui drept, se inițiază pregătirea convențiilor.

Organizațiile regionale joacă un rol important. Protecția mediului este una dintre sarcinile principale OSCE. În cadrul acestuia, au fost adoptate o serie de acte de convenție și o serie de decizii în acest domeniu.

Cooperarea în cadrul CSI este chemată să joace un rol semnificativ în protejarea mediului. Această sarcină este stabilită de Carta CSI și confirmată de multe alte acte. Acordul din 1996 dintre Belarus, Kazahstan, Kârgâzstan și Rusia obligă să crească „cooperarea în domeniul protecției mediului, inclusiv dezvoltarea și adoptarea de standarde unificate de siguranță a mediului” . Părțile „iau măsuri comune pentru prevenirea și eliminarea consecințelor accidentelor, dezastrelor naturale, catastrofelor nucleare și de mediu” (articolul 9). Prevederile de mai sus oferă o idee despre cum este înțeles principiul protecției mediului în relațiile reciproce ale țărilor CSI.

Pentru a implementa principiul în 1992, țările CSI au concluzionat Acord de cooperare în domeniul ecologiei și protecției mediului. În baza Acordului, a fost înființat Consiliul Ecologic Interstatal, iar în temeiul acestuia Fondul Ecologic Interstatal. Sarcina Consiliului este de a coordona cooperarea statelor în domeniul protecției naturii, de a pregăti actele normative relevante. Fondul este destinat să finanțeze programe interstatale, asistență în lichidarea situațiilor de mediu de urgență, precum și proiecte și muncă de cercetareîn domeniul protecţiei mediului.

Protecția diferitelor tipuri de mediu

Maritim miercuri unul dintre primii protejați. Prevederile relevante sunt cuprinse în convențiile generale privind dreptul mării. O atenție deosebită este acordată luptei împotriva poluării cu petrol. Prima convenție universală de mediu este dedicată acestei probleme - Convenția de la Londra pentru prevenirea poluării marine cu petrol, 1954 Ea a interzis deversarea de petrol și amestec ulei-apă de pe nave: După o serie de accidente cu tancuri, se adoptă noi convenții. Convenția de la Bruxelles privind intervenția în marea liberă în cazurile de accidente de poluare cu hidrocarburi, 1969 ., a acordat statelor de coastă puteri foarte largi, până la dreptul de a distruge nava și încărcătura în cazul amenințării unei poluări grave a litoralului și ape de coasta. Convenția a deschis calea pentru lupta împotriva poluării marine și a altor substanțe în cazuri similare (Protocol 1973).

Desigur, s-a pus problema despăgubirii pagubelor cauzate de poluarea cu petrol. Se referă la Convenția de la Bruxelles privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi, 1969 Ea a stabilit răspunderea absolută, adică nedependentă de vină, a armatorilor și, în același timp, a limitat dimensiunea acesteia, totuși, printr-un plafon destul de înalt. Combaterea consecințelor poluării cu petrol necesită acțiuni comune din partea statelor. Organizarea unor astfel de acțiuni este dedicată Convenția privind pregătirea, controlul și cooperarea împotriva poluării cu hidrocarburi din 1990

Interzicerea tuturor deversărilor operaționale de la nave este cuprinsă în Convenția pentru prevenirea poluării de către nave, 1973 Dedicat îngropării substanțelor dăunătoare mediului în mare Convenția privind prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materii, 1972

Au fost semnate acorduri și la nivel regional. Asa de, Convenția privind protecția Mării Negre împotriva poluării din 1992 se ocupă de problemele surselor terestre de poluare, eliminarea și cooperarea în lupta împotriva poluării cu petrol și alte substanțe nocive în condiții de urgență.

Marea Baltică ocupă și ea o poziție specială. A fost catalogată drept „zonă specială” Convenția pentru prevenirea poluării marine de către nave, 1973 Aceste zone sunt supuse unor cerințe sporite de prevenire a poluării. În 1974, țările baltice au încheiat Convenția de la Helsinki pentru protecția mediului marin din zona Mării Baltice . Particularitatea sa constă în interzicerea poluării mării de pe uscat. Comisia pentru Protecția Mediului Marin al Mării Baltice a fost înființată pe baza Convenției. Cu toate acestea, curând a devenit clar că prevederile Convenției erau insuficiente, iar în 1992 a fost adoptată o nouă Convenție pentru Protecția Mediului Marin al Mării Baltice, care a stabilit cerințe mai stricte. Voi remarca mai ales că acțiunea sa se extinde pe o anumită parte a apelor interioare, limitele unei astfel de distribuții sunt determinate de fiecare stat.

Apele râurilor și ale lacurilor au diferențe atât de semnificative încât dezvoltarea unei convenții comune a fost imposibilă. Chiar pregătit de Consiliul Europei în 1974 convenție regională nu a reușit să obțină numărul necesar de ratificări. Prevederi separate privind prevenirea poluării râurilor sunt cuprinse în acorduri cu privire la alte aspecte. Convenția menționată asupra Mării Baltice afectează și râurile care se varsă în ea. Dar, în cele mai multe cazuri, problemele de protecție sunt rezolvate prin acorduri ale statelor de coastă, însă, până acum, în mod nesatisfăcător. Ca exemplu pozitiv, se poate face referire la normele și formele organizatorice pentru protecția apelor Rinului. În 1963 a fost semnat Convenția de la Berna pentru protecția Rinului împotriva poluării. Pentru implementarea sa a fost înființată o Comisie, care s-a pregătit în 1976 Convenția pentru protecția Rinului împotriva poluării chimice si alta pentru protectie impotriva clorurilor.

În legătură cu consumul în creștere de apă dulce și cu caracterul limitat al resurselor acesteia, problema protecției bazinelor de apă dulce este de o importanță capitală. Ca urmare, apar noi aspecte ale dreptului internațional al mediului. Răspunzând cerințelor vieții, Comisia de Drept Internațional al ONU a pregătit și a înaintat Adunării Generale proiecte de articole privind dreptul de utilizare în afara navigației a cursurilor de apă internaționale.

Un curs de apă este înțeles ca un sistem nu numai de suprafață, ci și panza freatica, formând un singur întreg și curgând de obicei către o singură ieșire. Cursurile de apă internaționale sunt cursuri de apă, dintre care părți sunt situate în state diferite. Regimul acestor cursuri de apă este determinat de acordul statelor cu al căror teritoriu sunt legate. Fiecare astfel de stat are dreptul de a participa la acord.

Statele sunt obligate să folosească cursurile de apă în așa fel încât să le asigure protecția necesară. Ei sunt obligați să participe la protecția cursurilor de apă pe o bază echitabilă, să coopereze pentru atingerea acestui scop.

Mediul aerian , după cum sa menționat deja, este proprietatea comună a omenirii. În ciuda acestui fapt, protecția sa nu se reflectă în niciun fel în dreptul internațional al mediului. Problema este rezolvată la nivel bilateral și regional. Poate singurul pas semnificativ în acest domeniu este formarea în cadrul OSCE Convenția privind poluarea aerului transfrontalier la distanță lungă din 1979, completate ulterior cu o serie de protocoale. O atenție deosebită se acordă reducerii emisiilor de sulf în atmosferă, care generează ploi acide, care sunt transportate pe distanțe lungi și dăunează tuturor viețuitoarelor de pe planetă.

O direcție importantă în protecția naturii este cooperarea în contracararea creșterii efectului de seră, adică. încălzire globală ca urmare a saturării atmosferei cu dioxid de carbon, a cărei sursă principală este transportul auto. Consecințele acestui efect se pot dovedi a fi catastrofale în următoarele decenii. Pe de o parte, vor apărea noi deșerturi vaste, iar pe de altă parte, creșterea nivelului mării va duce la inundarea unor spații mari dezvoltate de om. În 1992 a fost adoptat Convenția-cadru a Națiunilor Unite despre schimbările climatice. Ea a definit Dispoziții generaleși principalele domenii de cooperare. Se stabilește o responsabilitate comună a statelor, dar trebuie luate în considerare diferențele de potențial economic. O atenție deosebită ar trebui acordată intereselor țărilor în curs de dezvoltare, care sunt cele mai vulnerabile la schimbările climatice negative și, pe de altă parte, au cea mai mică capacitate de a contracara acest lucru.

Strat de ozon protejează Pământul de efectele nocive ale radiațiilor ultraviolete de la Soare. Sub influența activităților umane, s-a epuizat semnificativ, pe unele zone au apărut „găuri de ozon”.În 1985 a fost adoptat Convenția pentru protecția stratului de ozon. Este vorba despre monitorizarea stării lui și cooperarea pentru a-l proteja. În 1987 a apărut Protocolul de la Montreal privind substanțele care epuizează stratul de ozon. Au fost impuse restricții asupra producției de substanțe care afectează negativ acest strat.

Radioactivitate ca urmare a utilizării pașnice și militare a energiei nucleare a devenit un pericol grav pentru viața pe Pământ. Un pas important în reducerea sa a fost Tratatul de la Moscova privind interzicerea testelor armelor nucleare în atmosferă, în spațiul cosmic și sub apă, 1963 AIEA stabilește standarde de siguranță pentru utilizarea energiei nucleare în economia națională, inclusiv siguranța lucrătorilor asociați cu aceasta. a fost pregatit Convenția privind protecția fizică materiale nucleare 1980 Convenția conține prevederi care permit oricărui stat să tragă străinii la răspundere penală pentru infracțiunile relevante, indiferent de locul săvârșirii acesteia.

În Europa funcționează Agenția Europeană pentru Energie Atomică . Principalele standarde în domeniul luat în considerare sunt stabilite prin Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (EUROATOM).

Protecția faunei și florei

1972 Conferința Națiunilor Unite de la Stockholm privind mediul uman a susținut principiul conform căruia resursele naturale ale pământului, inclusiv aerul, apa, suprafața, flora și fauna, ar trebui protejate în beneficiul generațiilor prezente și viitoare prin planificare și gestionare atentă, acolo unde este necesar.

Strategia generală a fost elaborată de o organizație neguvernamentală - Uniunea Internațională pentru Conservare, Natură și Resursele Naturale - și publicată în 1982 sub forma unui Program de Acțiune „Strategia mondială de conservare”.În procesul de elaborare a documentului, au avut loc numeroase consultări cu guverne și organizații internaționale. Scopul strategiei este de a promova realizarea unei dezvoltări durabile prin conservarea resurselor vii prin oferirea guvernelor metode eficiente reglementarea acestor resurse. Strategia vizează sprijinirea proceselor ecologice importante și autoconservarea sistemelor, cum ar fi refacerea și protecția solului, prelucrarea nutrienți, purificarea apei, conservarea biodiversităţii. Multe procese vitale depind de toate acestea. Sarcina este de a asigura utilizarea susținută a anumitor specii de animale și vegetație, precum și a ecosistemelor.

Atingerea acestor obiective ar trebui să fie cât mai curând posibil. Posibilitățile Pământului de a-și asigura populația se micșorează tot timpul. Multe milioane de tone de sol se pierd în fiecare an ca urmare a defrișărilor și a utilizării greșite. Cel puțin 3 mii de metri pătrați pe an km de terenuri agricole ies din circulatie doar in tarile industrializate ca urmare a constructiei de cladiri si drumuri.

Ca unul dintre mijloacele importante de atingere a obiectivelor sale, strategia indică o îmbunătățire radicală a legislației privind resursele naturale. Este necesar să se creeze o lege națională a mediului mai eficientă și mai cuprinzătoare, împreună cu intensificarea dezvoltării dreptului internațional al mediului. Supraviețuirea întregii diversități a naturii, inclusiv a omului, nu poate fi asigurată decât cu condiția ca politica statelor să fie construită cu înțelegerea faptului că toate elementele naturii sunt interconectate, interdependente, că mediul este un singur global. sistem.

Carta mondială a naturii , a fost aprobată și proclamată solemn de Adunarea Generală în 1982. Potrivit Cartei, resursele vii nu ar trebui folosite dincolo de posibilitățile de restaurare a acestora; productivitatea solului trebuie menținută și crescută; resursele, inclusiv apa, ar trebui reciclate și reutilizate pe cât posibil; resursele nerecuperabile ar trebui utilizate cu limitarea maximă.

Dintre convențiile dedicate florei și faunei, voi numi în primul rând Convenția privind protecția patrimoniului mondial cultural și natural din 1972 , menite să asigure cooperarea în protecția complexelor naturale de importanță deosebită, habitatelor speciilor de animale și plante pe cale de dispariție. Protejării lumii vegetale îi este dedicată Acord asupra paduri tropicale 1983 Sensul general este Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție, 1973 ., care a determinat bazele controlului asupra unui astfel de comerț.

Cea mai mare parte a convențiilor vizează protejarea diverșilor reprezentanți ai lumii animale - balene, foci, urși polari. Voi nota mai ales Convenția privind diversitatea biologică din 1992 , al cărui nume dă o idee despre conținutul său. De asemenea, este important Convenția privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice din 1979

Toate cele de mai sus oferă o idee despre importanța colosală a protecției mediului și urgența măsurilor decisive bazate pe o cooperare largă între state. Acest lucru determină și rolul dreptului internațional al mediului, care rămâne încă în urmă cu nevoile vieții.

Conservarea Internațională a Resurselor Naturale. practica occidentala.

Ce este mai scump - un pește mic sau un baraj mare?

În repezirile râului Little Tennessee trăiește un mic pește discret - darter de melc Descoperit pentru prima dată în 1973, acest reprezentant al familiei de biban se găsește doar aici.

În același an în care a fost descoperit melcul, Congresul SUA a adoptat Legea pentru conservarea speciilor pe cale de dispariție. populatia specii pe cale de dispariție atât de mici încât în ​​viitorul apropiat pot fi șterse complet de pe fața pământului. Legea, în special, prevede că acțiunile guvernului federal nu ar trebui să amenințe existența speciilor enumerate în Cartea Roșie și a speciilor care sunt pe cale să ajungă acolo; aceste agenții guvernamentale ar trebui, de asemenea, să prevină distrugerea sau alterarea habitatelor speciilor al căror număr a atins un nivel critic.

În 1966, cu șapte ani înainte ca oamenii să știe pentru prima dată despre existența melcului, Congresul SUA a autorizat construirea unui baraj pe râu. Tellico, care urma să fie condusă sub conducerea Administrației pentru Bazinul râului. Tennessee, precum și rezervoarele de pe râul Little Tennessee. Până la descoperirea dar-terului, construcția barajului a fost finalizată pe jumătate. Până în 1975, când dardul a fost înregistrat ca specie pe cale de dispariție și inclus în Cartea Roșie, construcția barajului era deja finalizată pe trei sferturi.

Dar dardii nu se reproduc în rezervoare de apă stagnată, au nevoie apa curgatoare. Astfel, finalizarea barajului, care a costat aproximativ 116 milioane de dolari, amenința cu distrugerea zonelor de reproducere ale noii specii descoperite, ceea ce ar duce imediat la moartea întregii populații de dard și la încălcarea legii privind conservarea speciilor pe cale de dispariție. . O serie de grupuri de mediu au lansat un dosar pentru a opri construcția, care în cele din urmă a căzut Curtea Supremă de Justiție. În 1978, când barajul era deja finalizat în proporție de 90%, Curtea Supremă a decis că proiectul de construcție a încălcat de fapt legea de mediu adoptată și, prin urmare, ar trebui fie anulat, fie modificat. Dar le-a păsat într-adevăr membrilor Congresului când au adoptat această lege pentru a salva o mică populație de pești mici (acești săgeți au 7,5 cm lungime)? După cum a observat Holden (1977), „Nu există nicio îndoială că mulți membri ai Congresului au votat în favoarea acestei legislații din preocupare reală pentru drăguțele creaturi cu ochi întunecați sau creaturi înaripate care se învârte sus pe cer, dar în cele din urmă s-au trezit în fața cutiei Pandorei, care ascunde nenumărate creaturi târâtoare, a căror existență nici măcar nu au bănuit-o.”

Discuțiile care au avut loc în jurul micului pește au forțat administrația bazinului râului Tennessee să reconsidere planurile de a construi un baraj pe râu. Micul Tennessee, care este unul dintre puținele râuri curate supraviețuitoare din regiune. apă rece plină de pești. Aceste discuții au determinat, de asemenea, Congresul SUA să modifice Legea privind speciile pe cale de dispariție, în temeiul căreia chiar și un pește mic s-ar simți protejat de amenințarea unui proiect mare de structură. (Imagini NYT).

Care este valoarea de orice fel? De ce ar trebui să ne străduim să-i salvăm de amenințarea dispariției? Avem dreptul de a decide care specii merită să fie salvate și care nu? Potrivit oamenilor de știință, între 5 și 10 milioane de specii trăiesc în prezent pe Pământ, dar până în prezent, ecologistii au descoperit și descris doar de la 1 până la 1,5 milioane de specii. Între timp, descoperirea de noi specii se transformă din ce în ce mai mult într-o cursă în ritm rapid, în care rivalul este o specie pe cale de dispariție. În vremurile preistorice, aproximativ o specie a dispărut la fiecare mie de ani. Astăzi pierdem o specie în fiecare an. În următorii 20 de ani, aproximativ un milion de specii pot dispărea, majoritatea trăind în pădurile tropicale.

Fauna sălbatică este o sursă inepuizabilă de resurse

Chiar și țări atât de dezvoltate precum Statele Unite nu se pot lipsi de cadouri. animale sălbatice(combustibil, pește, nuci, fructe de pădure, lemn folosit drept combustibil etc.). Producția anuală de produse pe bază de materii prime animale și vegetale obținute din sălbăticie în Statele Unite este estimată la 2,8 miliarde de dolari. Utilizarea lemnului pentru încălzirea caselor în anii șaptezeci a crescut cu 50%. În statul Vermont, de exemplu, mai mult de jumătate din locuințe sunt în prezent încălzite în principal cu lemne.

În țările în curs de dezvoltare, importanța resurselor naturale ca alimente și combustibil este și mai mare. Zece la sută din cantitatea totală de proteine ​​animale consumate la nivel mondial provine din pește. În multe țări în curs de dezvoltare, doar lemnul este folosit pentru încălzire și gătit.

„Servicii casnice” ecosistemice

Pe lângă beneficiile pe care natura ni le oferă sub formă de hrană și combustibil și care sunt ușor de cuantificat, animalele și plantele sălbatice ne oferă o serie de alte servicii care, la figurat vorbind, pot fi atribuite ecosistemului „serviciul casnic” . Plantele eliberează oxigen pe care oamenii și animalele îl respiră. În plus, plantele și microorganismele purifică apa și aerul de poluanți, participă la ciclul nutrienților și înmoaie clima. Dacă unul dintre aceste „servicii” poate fi furnizat prin procese tehnologice(eliminarea fosfaților din apele uzate se poate face în stațiile de epurare, deși aceasta este mai scumpă), altele sunt practic ireproductibile.

Importanța practică a animalelor și plantelor sălbatice pentru medicină, Agriculturăși industrie.

Speciile dispărute sunt oportunități pierdute pentru totdeauna. Animalele și plantele sălbatice sunt sursa medicamente, alimente și materii prime utilizate în industrie. 25% obișnuit astăzi în SUA medicamente conţin extracte de plante care nu pot fi obţinute sintetic. Acestea includ tranchilizante precum reserpina, diverse antibiotice, analgezice și medicamente utilizate în tratamentul bolilor de inimă și pentru a reduce tensiune arteriala. Vincristina, derivată din periwinkle tropical, a fost folosită cu succes în tratamentul bolii Hodgkin, o boală care ucide între 5.000 și 7.000 de americani în fiecare an. Între timp, doar 5.000 de specii de plante au fost studiate pentru producerea de medicamente. Oamenii de știință spun că ar putea fi descoperite încă 5.000 plante medicinale dintre cele 500 de mii de specii care cresc pe planeta noastră.

Agronomii au descoperit calități benefice în multe organisme. De exemplu, metodele de control biologic, inclusiv utilizarea anumitor tipuri de organisme pentru a proteja culturile de efectele nocive ale altora, ocupă un loc important în agricultură. În special, unele specii de viespi protejează cu succes plantațiile de trestie de zahăr de molii. Diatraea saccharalis.În plus, în agricultura modernă, practica încrucișării diferitelor specii de plante este utilizată pe scară largă pentru a obține hibrizi caracterizați prin productivitate ridicată. Ingineria genetică este astăzi abia la începutul dezvoltării sale, dar este deja clar că în viitor va fi posibilă transferul de la o plantă la alta a genelor dorite care controlează trăsăturile utile oamenilor. Exemplele includ proprietăți precum rezistența la diferite boli, secetă, insecte dăunătoare, precum și proprietăți medicinaleși conținut ridicat de proteine. Reducerea numărului de diferite tipuri diferite pe pământ înseamnă o reducere a fondului genetic al faunei sălbatice. De fiecare dată când permitem ca o specie de animal sau plantă să dispară, riscăm să pierdem pentru totdeauna fie un organism benefic, fie o genă benefică.

Multe plante secretă substanțe chimice, care sunt insecticide naturale (uciderea insectelor) sau erbicidele (uciderea buruienilor). Altele servesc ca sursă de ceară, uleiuri lubrifiante, rășini, uleiuri parfumate și coloranți. Această listă poate fi continuată pe termen nelimitat. Între timp, aceasta este doar ceea ce a fost deja găsit în plante și animale utile. Multe substanțe utile pentru agricultură, medicină și industrie așteaptă încă să fie descoperite.

Speciile biologice ca elemente ale biocenozelor

Dispariția unei specii sau a unui grup de specii poate duce la consecințe de amploare pentru comunitatea în care trăiește această specie. Rețele trofice complexe sunt tipice zonelor temperate și tropicale, dar din moment ce doar un număr relativ mic dintre aceste rețele au fost suficient studiate, nu putem prezice toate consecințele care vor apărea dacă dispare vreo specie de animale sau plante. Mulți specii rare insectele, melcii, păsările fie se hrănesc doar cu un anumit tip de plante, fie le folosesc doar anumite tipuri pentru a-și construi casele. Prin urmare, dispariția acestui tip de plante înseamnă, în esență, moartea animalului dependent de acesta. Într-un alt caz, un prădător poate dispărea, care în mod normal reglează numărul oricărui dăunător. Apoi va avea loc o explozie bruscă a populației dăunătorilor, așa cum s-a întâmplat, de exemplu, în acele zone în care DDT-ul a fost utilizat pe scară largă, provocând un mare rău agriculturii.

Dorința omului de a distruge lupii se datorează parțial faptului că rolul acestui prădător în rețelele trofice nu a fost încă pe deplin elucidat. Lupii distrug alte animale, cum ar fi căprioarele, cu care se hrănesc, ucigând, de regulă, cei mai slabi oameni bolnavi și bătrâni. Astfel, ei contribuie la îmbunătățirea efectivului de reni și mențin populația acestuia la un nivel care să corespundă resurselor alimentare disponibile. Oamenii, care vânează căprioare, nu numai că reduc numărul de animale cu care se hrănește lupul, dar, în același timp, aleg întotdeauna cei mai completi indivizi, înrăutățind astfel calitatea turmei.

Preocuparea cu privire la dispariția speciilor de plante a crescut mult mai lent decât cu privire la speciile de animale pe cale de dispariție, deși ambele sunt atât de strâns legate între ele încât pot fi salvate doar împreună. Se cunosc multe exemple când numărul unor animale a atins un nivel critic, deoarece plantele care le serveau drept hrană sau adăpost au dispărut practic. Potrivit lui Peter Raven de la Grădinile Botanice din Missouri, pentru fiecare specie de plante dispărută, există între 10 și 30 de specii de insecte, animale superioare și alte plante pe cale de dispariție. Deci, ciocănitoarea cu cap roșu este amenințată cu dispariția din cauza faptului că cuibărește pe trunchiurile uscate de mlaștină și pini australieni. Cu toate acestea, în multe zone practic nu au mai rămas copaci bătrâni, aceștia fiind înlocuiți cu puieți tineri care sunt cultivați pentru a produce pulpă. Maturarea pinului de mlaștină, la rândul său, depinde de prezența unei acoperiri de iarbă din triostennitsa. Aristida stricta, Vidra de mare, sau vidra de mare, a fost aproape complet exterminată în secolele al XVIII-lea și al XIX-lea. din cauza blanii valoroase. În prezent, parțial datorită adoptării unor legi speciale, precum legea privind protecția mamiferelor marine, populația de vidre de mare se redresează. Și acum încearcă să se răzbune, dacă nu pe oameni, atunci măcar pe speciile care ne sunt foarte valoroase și utile, și anume abalone, homarul Pacificului și crabul. Câțiva indivizi descoperiți în apropiere de Monterey (California) în 1938 au dat naștere unui efectiv uriaș, numărând acum până la 2000 de capete. Această turmă s-a întins pe 240 km de-a lungul coastei. Din păcate, aceeași porțiune de coastă găzduiește și numeroase crustacee comestibile, cum ar fi abalone, care se vând pe piață cu 8-10 USD pe liră. Pescarii care furnizează aceste moluște spre vânzare cer o limită a vidrelor de mare pentru a preveni distrugerea în continuare a industriei profitabile a pescuitului. in orice caz studii de mediu a arătat că kapanii sunt membri vitali ai comunității de coastă. Hrănindu-se cu specii de nevertebrate marine precum aricii de mare, kapan protejează desișurile de alge marine, în special cele brune, de pășunatul excesiv. Algele brune formează baza rețelelor trofice care includ specii precum foca comună și vulturul pleșuv. (Dr. Daniel Costa, Joseph M. Long Marine Laboratory, Universitatea din California, Santa Cruz)

Valoarea speciei

Necesitatea de a păstra întreaga diversitate a speciilor existente pe Pământ decurge nu numai din considerente practice, ci și din considerente filozofice generale. Orice specie dispărută o pierdem iremediabil. Fără a face tot ce ne stă în putere pentru a preveni aceste pierderi, facem o alegere nu numai pentru noi înșine, ci și pentru descendenții noștri. Și asta înseamnă că generațiile viitoare de oameni nu vor vedea acele animale și plante pe care le vedem noi; natura care le inconjoara nu va fi la fel de bogata si variata precum cea care ne inconjoara. Între timp, aceasta nu este doar o chestiune de plăcere estetică; Trebuie avut în vedere că evoluția umană s-a desfășurat în condițiile unei uriașe varietati a naturii care îl înconjoară și este posibil ca această diversitate să fie o condiție indispensabilă pentru menținerea sănătății sale mintale.

Până acum, am luat în considerare speciile în ceea ce privește utilitatea lor pentru oameni. Cu această ocazie, Henry Beston (1928) scria: „Fiind departe de natura primordială, trăind o viață nefirească complexă, o persoană civilizată vede totul într-o lumină distorsionată, într-un moț vede un buștean și se apropie de alte ființe vii din poziții. de cunoștințele sale limitate. Le privim cu condescendență, demonstrându-ne milă față de aceste creaturi „subdezvoltate”, care sunt sortite să stea mult sub nivelul pe care se află omul. Dar o astfel de atitudine este rodul celei mai profunde iluzii. Animalele nu trebuie abordate cu standarde umane. Trăind într-o lume mai veche și mai perfectă decât a noastră, aceste creaturi au sentimente atât de dezvoltate încât le-am pierdut de mult sau nu le-am posedat niciodată, vocile pe care le aud sunt inaccesibile urechilor noastre. Nu suntem frații lor mai mari și nu sunt creaturi disprețuitoare; este doar o cu totul altă lume, a cărei existență a coincis în timp cu a noastră, ei sunt aceiași prizonieri ai acestei vieți frumoase și crude.

Specii pe cale de dispariție și sănătatea umană

A fost odată ca niciodată ideea de a folosi animale în cercetare științifică s-a întâlnit cu opoziție în principal pentru că a fost perceput ca un exemplu de cruzime față de animalele care sunt rănite. Oamenii de știință au trebuit să muncească din greu „pentru a convinge publicul că animalele din experiment nu experimentează niciodată durere.

În prezent, însă, au apărut noi probleme etice. Una dintre ele este dacă animalele de experiment sunt ținute în condiții adecvate caracteristicilor lor sociale și comportamentale? De exemplu, animale precum cimpanzeii, care trăiesc în grupuri în condiții naturale normale, nu trebuie ținute într-o cușcă izolată, deoarece aceasta ar fi o manifestare de cruzime față de animal.

Aprofundarea în continuare a problemei ne confruntă cu o altă întrebare: este chiar legitim să folosim animale în experimente, al căror număr continuă să scadă, chiar dacă presupunem că umanitatea va beneficia foarte mult de acest lucru. N. Wade (1978) scrie în acest sens: „... Producerea continuă a unui vaccin [pentru hepatită] poate duce la un conflict fatal între interesele umane și existența cimpanzeului. Cimpanzeii sunt singurele animale din lume, cu excepția oamenilor, asupra cărora este posibil să se testeze efectul vaccinului... Dacă se impune o interdicție de utilizare - cimpanzeii în experimente această specie este deja clasificată ca pe cale de dispariție - testarea siguranței vaccinului și producerea acestuia va deveni imposibilă. Între timp, chiar și în țările dezvoltate, unde cazurile de hepatită sunt relativ rare, oamenii continuă să plătească un tribut fatal acestei boli. În 1976, în Statele Unite au fost raportate 15.000 de cazuri de hepatită. Cu toate acestea, potrivit Centrului de Control boli infecțioase, cifra reală ajunge la 150.000, dintre care 1.500 de cazuri s-au terminat cu deces... ...Oficialii încearcă să convingă pe toată lumea că captarea cimpanzeilor se face numai prin mijloace umane. „Metoda de captare este de obicei câțiva oameni pentru a localiza un grup de cimpanzei, a-i înconjura și apoi a-i urmări. Deoarece tinerii obosesc de obicei mai repede, sunt pur și simplu luați cu mâinile. aceasta este versiunea capcanelor pentru cimpanzei prezentată de un reprezentant Merck Autorității Federale de Licențiere a Faunei Sălbatice...”

„...Destul de imposibil dacă nu ai o rețea mare”, scrie Jane Goodall, doar pentru a spune că cineva chiar vrea să ascundă ce metode inumane sunt de fapt folosite pentru prinderea cimpanzeilor și sunt așa - mai întâi trage în mama. iar apoi iau copilul. Aceasta este metoda standard folosită în Africa”. . F. Orlans (1978) adaugă:

„... Este necesar să găsim o modalitate de a rezolva acest conflict, astfel încât să nu se dovedească a fi dezastruos pentru cimpanzeu. În trecut, dezvoltarea unei metode alternative de producere a unui vaccin (în special pentru poliomielita) a ajutat la salvarea vieții multor animale. Astăzi, totuși, standardele etice care cer interzicerea modalităților inumane de ucidere a cimpanzeilor (în cuvintele lui Wade, „pentru a prinde un cimpanzeu, mai întâi ucideți mama”) și conservarea acestei specii de animale pe cale de dispariție sunt ignorate.

Credeți că nevoile pur umane ar trebui să prevaleze asupra nevoii de a salva speciile de animale pe cale de dispariție? Primul lucru care ne vine imediat în minte când vorbim despre factorii care amenință existența unei specii este vânătoarea. Într-adevăr, vânătoarea și-a adus contribuția fatală la dispariția unui număr de specii de animale, în special a vertebratelor. Cu toate acestea, unele populații bine reglementate de animale sălbatice nu sunt neapărat afectate de vânătoare; de fapt, poate fi chiar utilă, mai ales în cazurile în care dimensiunea populației amenință să depășească semnificativ nivelul optim pentru un anumit habitat. Dar vânătoarea necontrolată contribuie în continuare la dispariția speciei. Vânătoarea de bivoli în prerii americane a adus această specie la începutul XIX V. în pragul dispariţiei. Vânătoarea în acest caz a devenit pur și simplu un sport; scopul său se reducea adesea la extragerea unui cap de zimbră, care era plantat în casa vânătorului ca trofeu. În Africa, vânătoarea multor specii de animale mari este limitată sau complet interzisă pentru a păstra aceste specii nu numai în grădini zoologice, ci și în natură.

Distrugerea habitatului

Cu toate acestea, vânătoarea nu este principalul pericol care amenință animalele. Majoritatea speciilor sunt amenințate cu pierderea habitatelor naturale: teritoriile în care trăiesc, se reproduc, găsesc hrană și adăpost. Odată cu creșterea populației, o persoană are nevoie din ce în ce mai mult de locuințe, drumuri, centre comerciale; așa că omul tăie păduri, drenează mlaștini, estuare și golfuri, dezvoltă noi zăcăminte minerale, aducând roci sterile la suprafața pământului. Toate acestea conduc la o reducere a resurselor de pământ și hrană disponibile diferitelor specii de animale și plante. Cu alte cuvinte, omul își extinde habitatul cu prețul reducerii habitatelor altor creaturi.

În unele cazuri, distrugerea habitatului specii sălbatice apare ca urmare a unor masuri speciale, precum zonele de incendiu sau inundatii, efectuate pentru a atrage si mai multe animale care sunt obiecte de vanatoare. Ca urmare, numărul de animale precum elanul, antilopa pronghorn, cerbul cu coadă albă și cu coadă neagră crește semnificativ. În același timp, aceste habitate devin improprii pentru multe alte specii necomerciale.

Multe specii de plante pe cale de dispariție sunt o legătură vie între modernitate și acele ere străvechi când aceste specii au înflorit pe planeta noastră. Acum unele dintre ele s-au păstrat în nișe specifice de-a lungul malurilor râurilor, în mlaștini și goluri, precum și în pustii. Alții se află pe versanții inaccesibile ale munților, în văile dintre creste sau în zone unde ghețarii nu ajung niciodată. Astfel de plante sunt foarte rare, deoarece sunt adaptate să existe doar în mediul particular pe care îl ocupă în prezent. Pot supraviețui numai dacă habitatele lor sunt protejate.

Moartea pădurii tropicale

Practic toate tipurile de habitate sunt distruse, dar problema este cea mai acută în pădurile tropicale. În fiecare an sunt tăiate sau expuse în alt mod păduri pe o suprafață egală cu aproximativ întregul teritoriu al Marii Britanii. Dacă se va menține ritmul actual de distrugere a acestor păduri, în 20-30 de ani practic nu va mai rămâne nimic din ele. Între timp, potrivit experților, două treimi din cele 5-10 milioane de specii de organisme vii care locuiesc pe planeta noastră se găsesc la tropice, în special în pădurile tropicale.

Cel mai adesea, creșterea excesivă a populației este citată drept principala cauză a morții majorității pădurilor tropicale. Această ultimă împrejurare în țările în curs de dezvoltare duce la o creștere a ofertei de lemn de foc pentru încălzirea locuințelor și la o extindere a suprafeței pentru agricultura de tăiere și ardere practicată de locuitorii locali. Esența acestei metode constă în faptul că fermierul taie o bucată de pădure și crește culturi în locul ei timp de câțiva ani. Apoi, când solul este epuizat, fermierul se mută într-un loc nou și din nou taie unii dintre copaci. Unii experți consideră însă că acuzația este îndreptată către o adresă greșită, întrucât, în opinia lor, distrugerea a doar 10-20% din păduri este asociată cu cultivarea prin tăiere și ardere (Figurile 5.6 și 5.7). O parte mult mai mare a pădurilor tropicale este distrusă din cauza dezvoltării pe scară largă a păstoritului și construcției de drumuri militare în Brazilia, precum și ca urmare a creșterii cererii de lemn tropical exportat din Brazilia, Africa și Sud-Est. Asia (vezi secțiunea „Perspective globale” după această parte).

Pesticide și poluarea aerului

Un număr mare de habitate, care în multe privințe au supraviețuit netulburate, au fost otrăvite de ploile acide, pesticide și poluanții din aer. Pinii care cresc pe versanții munților din jurul Los Angeles suferă de efectele nocive ale smogului care se formează peste oraș. Utilizarea pe scară largă a pesticidelor în regiunile agricole amenință supraviețuirea multor specii. De exemplu, păsările de pradă precum șoimii și șoimii sunt grav afectate de efectele DDT-ului. În urmă cu aproximativ 20-30 de ani, aceste păsări au început să depună ouă cu coji foarte subțiri, atât de subțiri încât au crăpat chiar înainte ca puii să eclozeze. Oamenii de știință au sugerat că acest fenomen se datorează efectului DDT (Grier, 1982). Utilizarea DDT-ului este în prezent interzisă în SUA, în principal din cauza efectelor sale dăunătoare asupra unor specii de păsări.

Ca parte a programului de control al ciumei din vestul american, s-au făcut încercări de a extermina coioții, vulpile și lupii folosind momeală otrăvită. Cu toate acestea, acest lucru a avut un efect dăunător asupra unor populații de specii pe cale de dispariție și, în special, asupra populației de vultur pleșuv, care, de asemenea, nu era contrariat să se ospăte cu momeală.

Colecție de plante rare

Unele tipuri de plante, și anume cactusi, orhidee și plante prădătoare, sunt deosebit de populare printre colecționari; aceste plante au fost culese atât de intens încât aproape au dispărut în natură. Comercianții din Texas și Mexic scot cactusi în număr mare și îi trimit pe piețe pentru a le vinde colecționarilor și locuitorilor din regiunile de sud-est care folosesc aceste plante pentru grădinărit ornamental. Jumătate din cactușii recoltați sunt trimiși și mai departe, în Europa și Orientul Îndepărtat.

Animalele și plantele trebuie, desigur, să se schimbe pe măsură ce condițiile de mediu se schimbă. Speciile care nu se adaptează la noile condiții se sting, iar altele noi le iau locul. Nu mai există dinozauri și reptile zburătoare pe Pământ, dar astăzi este locuit de astfel de organisme care nu existau în acele vremuri străvechi. Între timp, omul schimbă totul în jurul său cu o viteză atât de mare încât animalele și plantele nu au suficient timp pentru evoluție, ceea ce le-ar permite să ia locul speciei pierdute. Adevărul dur al vieții este că o bună jumătate din toate mamiferele dispărute de pe Pământ au fost în ultimii 50 de ani.

protectia mediului

Există multe modalități de a asigura protecția resurselor faunei sălbatice. Una dintre ele este adoptarea unor legi care să asigure protecția speciei în ansamblu sau să mărească viabilitatea indivizilor individuali. În Statele Unite, de exemplu, a fost adoptată o lege privind conservarea speciilor pe cale de dispariție. Reprezentanții diferitelor specii pot fi, de asemenea, adunați în grădini zoologice și grădini botanice; se pot înfiinţa bănci de seminţe. Acest lucru ne permite să sperăm că toată varietatea de organisme vii de pe planetă va fi la dispoziția noastră. Pentru multe specii, totuși, această ultimă abordare poate să nu fie practică. Cert este că unele specii necesită condiții speciale sau anumite dimensiuni ale populației pentru reproducere, iar acest lucru nu este întotdeauna fezabil în captivitate. A treia abordare este înstrăinarea zonelor individuale ale naturii și crearea de rezerve pe acestea, care includ ecosisteme integrale. În acest caz, este posibil să salvați nu numai acele specii care sunt amenințate cu dispariția aparentă, ci și toate speciile asociate cu acestea într-o rețea trofică complexă (a se vedea Secțiunea „Discuție 5.2”).

Conservarea speciilor rare pe cale de dispariție

Prima dintre legile referitoare la protecția faunei sălbatice au fost legile privind impozitul pe deținerea echipamentului de pescuit și vânătoare, precum și legile care impun o autorizație specială pentru vânătoare și pescuit. Veniturile din aceste taxe au fost folosite pentru a cumpăra terenuri pentru a crea rezerve pentru speciile de animale și plante pe cale de dispariție. În cele din urmă s-au strâns milioane de dolari în aceste scopuri (fapt care trebuie remarcat de cei care se opun vânătorii). A fost înaintată o propunere de taxare a instrumentelor de grădinărit pentru a crea un fond similar pentru protecția plantelor.

În 1966, Congresul SUA a adoptat legea privind conservarea speciilor de mamifere și păsări pe cale de dispariție, care are ca scop nu numai protejarea faunei sălbatice, ci și conturarea problemei dispariției naturii netulburate. Legea prevedea întocmirea listelor speciilor pe cale de dispariție cu indicarea numărului de indivizi rămași, precum și a zonelor de răspândire ale acestora. În 1973, această lege a fost întărită semnificativ ca urmare a unei serii de modificări aduse acesteia. Legea a menționat că efectul său este limitat doar la teritoriul Statelor Unite, prin urmare, nu este în măsură să protejeze speciile care trăiesc în alte părți. globul. A fost evidențiată și o altă categorie de specii: speciile candidate pentru înregistrarea în Cartea Roșie. Aceste specii nu au dispărut încă, dar tendința spre dispariția lor a fost deja conturată. Și cu cât această tendință este observată mai devreme, cu atât este mai probabil să fie salvate. O altă modificare importantă a legii a fost aceea că la lista speciilor de animale pe cale de dispariție a fost adăugată o listă cu specii de plante pe cale de dispariție. În plus, conform amendamentelor adoptate, autorităților federale li sa interzis să implementeze orice proiecte care reprezintă o amenințare la adresa existenței unei anumite specii și a habitatului acesteia. În ciuda faptului că acest alineat al modificării legii nu a provocat comentarii speciale, atunci când a fost luat în considerare în Congres, el a devenit baza conflictului care a apărut în timpul construcției unui baraj pe râu. Tellico. În forma în care este scris, legea nu permitea compararea beneficiilor din implementarea proiectelor cu consecinte posibile dispariția speciilor.

Metode de gestionare a resurselor faunei sălbatice

Există o serie de metode speciale pentru protecția speciilor pe cale de dispariție și modalități de a crește abundența și diversitatea speciilor de interes deosebit, cum ar fi speciile care fac obiectul vânătorii. În unele cazuri, animalele sunt pur și simplu mutate din habitatele lor naturale în habitate similare. conditii naturale regiuni în care nu au fost văzute înainte. Deci, o fac în principal cu specii de vânătoare obișnuite, de exemplu, gâsca Canadei. Introdus în multe regiuni ale țării, curcanul sălbatic ocupă acum un teritoriu mult mai mare decât cel pe care îl ocupa în perioada colonială.

Dacă analiza situației arată că această specie nu poate supraviețui fără ajutor extern chiar și în condiții favorabile, atunci ouăle animalelor sunt colectate și clocite în incubatoare; uneori se desfășoară programe de reproducție în grădinile zoologice. Animalele crescute în acest fel pot fi returnate cu succes în sălbăticie în habitatul lor natural, deși acest lucru nu este posibil în toate cazurile. La țestoase de mare, care, urmând instinctul lor, după ecloziune dintr-un ou, aleargă imediat la apă, iar ulterior se întorc la locul lor de naștere pentru a depune ouă, se pare că nu își pot dezvolta capacitatea de a determina corect direcția către locul în care ar trebui să depună ouăle, când se nasc în captivitate. Înoată până la o adâncime periculoasă, după care nu se pot întoarce într-o zonă de plajă convenabilă pentru depunerea ouălor. Dar, în același timp, astăzi aproximativ jumătate din toate macaralele americane care există în natură au fost crescute și crescute în captivitate.

Într-un număr de cazuri, eforturile de conservare și reproducere a animalelor rare sunt atât de reușite încât devine posibil să se permită vânătoarea limitată pentru ele. În urmă cu o sută de ani, turmele de zimbri americani erau atât de uriașe încât puteai să petreci ore întregi urmărind doar o turmă care trece. Acum cincizeci de ani mai erau doar câteva sute. Cu toate acestea, în ultimii ani, numărul zimbrilor a crescut atât de mult încât a devenit posibil să se permită din nou vânătoarea limitată pentru ei.

Rezerve și rezerve

Sistemul de rezerve din SUA. La începutul secolului XX. în Statele Unite, prin decizie a Congresului, au început să înstrăineze zone de natură netulburată, sau zakazniks, pentru a contribui la conservarea speciilor rare. Plantele sunt deosebit de bine conservate în rezervațiile naturale, care sunt create în locurile în care cresc specii protejate. Câteva exemplare de plante din grădina botanică nu sunt deloc suficiente pentru a asigura siguranța și reproducerea speciei. Prima bucată de pământ care a fost folosită ca un sanctuar pentru speciile de plante rare și pe cale de dispariție a fost achiziționată în 1980. Erau Dunele Anti-Ohia din California, habitatul inițial al florilor de perete și al primrosei de seară, acum rare, sau primul. Multe specii de animale își găsesc refugiu și în rezervații.De exemplu, în Red Rocks Lake Wildlife Refuge (Montana), se găsește din abundență lebăda trompetească. CE DIMENSIUNI TREBUIE SA FI REZERVELE. Potrivit MULTI conservatori, rezervele ar trebui să fie vaste ca suprafață și măsurate în mii de kilometri pătrați. Rezervele mai mici pot fi insuficiente pentru supraviețuirea unor specii și, adesea, a celor al căror număr a atins nivelul cel mai critic. De exemplu, carnivorele mari precum lupii sau pisicile mari au nevoie de spații vaste pentru a se hrăni pe ei înșiși și pe urmașii lor. În plus, suprafețe mari de rezervații protejează mai bine speciile protejate de animale și plante de efectele adverse ale factorilor de limită, cum ar fi oamenii, și factorii de mediu poluanți.

Studiile speciale efectuate pe insule fac posibilă evaluarea dimensiunii parcurilor și rezervelor. S-ar părea că numărul diferitelor specii de animale și plante găsite pe el depinde de mărimea insulei. Cu toate acestea, rezultatele studiilor asupra faunei sălbatice de pe insulele Pacificului de către ecologistii Wilson (Wilson, 1984) și MacArthur au arătat că dublarea suprafeței insulei nu este însoțită de dublarea așteptată a numărului de specii care trăiesc pe ea. Pentru ca numărul de specii diferite să se dubleze, este necesară o suprafață de zece ori mai mare decât cea dată. Menționăm această lucrare deoarece parcurile și rezervațiile ne apar din ce în ce mai mult ca adevărate insule ale sălbăticiei în mijlocul unei mări de mediu perturbat de oameni.

Conform legii biogeografiei insulare, dacă 90% din habitatele naturale sunt perturbate și doar 10% din întregul teritoriu este alocat pentru parcuri și rezervații, atunci vom putea salva nu mai mult de jumătate din numărul inițial de specii care trăiesc. Aici. Rezultă că dacă salvăm doar acea parte din pădurea tropicală amazoniană care este ocupată în prezent de parcuri și rezervații, atunci două treimi din jumătate de milion de specii de animale și plante care se află în aceste păduri vor dispărea pentru totdeauna de pe fața Pământului. .

Trebuie remarcat, totuși, că încă nu este complet clar dacă teoria insulei este pe deplin aplicabilă parcurilor. Deși cercetările efectuate în prezent în pădurea tropicală de către ecologisti precum Thomas Lovejoy de la Fondul internațional pentru viață sălbatică sugerează că o astfel de comparație este legitimă. Lovejoy citează exemplul unei rezervații de 10 hectare în care toți pecarii, un animal răspândit, asemănător porcului, au dispărut. Ca urmare a unei neașteptate reacții în lanț, zece specii de broaște au dispărut și ele în urma brutarilor, având nevoie de adânciturile umede din pământ pe care le-au făcut brutarii.

O altă problemă pe care conservaționiștii trebuie să o abordeze este întrebarea cât de mari ar trebui să fie rezervele pentru a conserva și menține diversitatea genetică în cadrul unor specii specifice. Faptul este că, pe măsură ce numărul populațiilor fiecărei specii scade, cercul partenerilor de căsătorie se îngustează constant. Și ca urmare, similaritatea genetică între descendenți crește, adică. gradul de consangvinizare creste. Acest proces este nefavorabil din punct de vedere al evoluției. O populație constând din indivizi strâns înrudiți care conțin seturi similare de gene este mai vulnerabilă la efectele unui mediu schimbat. Deoarece răspândirea sau limitele de variabilitate a trăsăturilor în cadrul unei astfel de populații este mult redusă, probabilitatea ca indivizii individuali să poată demonstra o rezistență mai mare la efectele adverse sau la boli în comparație cu cea mai mare parte a organismelor este practic redusă la zero. În plus, există o probabilitate foarte mare ca schimbările climatice, focarele de infecții sau competiția din partea unei specii noi să poată duce la moartea întregii populații.

Și totuși, studiile efectuate în cadrul programului de reproducere a animalelor sălbatice au arătat că mortalitatea speciilor rare, precum ghepardul, care se caracterizează printr-o variabilitate genetică redusă, este întotdeauna mai mare atât în ​​condiții naturale, cât și în grădini zoologice. Acest lucru se datorează, evident, numărului mare de malformații congenitale cauzate de consangvinizare (împerecherea unor indivizi strâns înrudiți). Dimensiuni limitate o rezervație naturală, în cadrul căreia doar populații mici de specii (în special mamifere mari) pot trăi, duce inevitabil la o asemenea omogenitate genetică a populațiilor.

Având în vedere toți acești factori, Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Cultură și Știință (UNESCO) a început să dezvolte un program de creare a rezervelor „biosferice” sau „ecologice”, care să constituie o rețea de situri protejate de referință ale principalelor ecosisteme ale glob. Fiecare rezervație ar trebui să fie suficient de mare ca suprafață pentru a asigura existența tuturor tipurilor de organisme vii care trăiesc în limitele sale, a le proteja de efectele adverse ale factorilor externi și a menține nivelul necesar de diversitate genetică. Numai în acest caz, condițiile de existență în rezervații vor permite animalelor nu numai să crească și să se înmulțească cu succes, ci și să evolueze; în plus, rezervele vor servi ca un fel de standard al naturii, în comparație cu care este posibil să se determine gradul de impact uman asupra mediului.

Pe lângă legile care impun crearea de rezervații naturale, sunt necesare legi mai stricte pentru a limita utilizarea pesticidelor în apropierea zonelor protejate în care trăiesc și se reproduc animale de vânat sau specii rare de animale și plante.

Aspecte economice globale ale conservării speciilor de animale și plante pe cale de dispariție

Dreptul internațional al mediului

Definiția 1

Dreptul internațional al mediului este normele legislative, conform cărora statul și societatea trebuie să trateze mediul cu grijă și sârguință și să-l păstreze. Obiectele naturale protejate includ păduri, râuri, lacuri, precum și terenuri agricole. În plus, observăm problema utilizării și procesării poluanților și substanțelor toxice dăunătoare oamenilor și naturii, care este legată de conservarea naturii.

Dreptul internațional al mediului este o ramură a dreptului internațional. Legea pe care o luăm în considerare corectează contactele dintre țări și organizațiile interstatale pe probleme legate de protecția și conservarea obiectelor și resurselor naturale.

Subiectul dreptului internațional al mediului îl reprezintă stabilirea și reglementarea raporturilor juridice între țări în problema protecției mediului.

Observație 1

De menționat că normele adoptate ale legislației internaționale de mediu pot avea forță juridică semnificativă și pot rezolva problemele de mediu.

Subiectele dreptului internațional al mediului sunt statele și organizațiile internaționale. Sarcinile lor principale sunt conservarea lumii din jurul nostru și utilizarea cu pricepere a resurselor de care dispune omenirea.

Forme de implementare, principii și surse ale dreptului internațional al mediului

Luați în considerare procesul de implementare a unei decizii legate de domeniul dreptului internațional al mediului.

Probleme emergente legate de probleme de mediu iar protecția mediului poate fi luată în considerare în cazuri precum

• instanța națională
• Curtea internationala
• Comisia Internațională de Arbitraj

Dar, în același timp, pentru a lua orice decizie legată de relațiile juridice internaționale de mediu, este necesar acordul guvernelor de a se supune jurisdicției organismelor internaționale. Și ca urmare, statele, evitând posibilitatea de a suferi daune politice și economice, refuză o astfel de jurisdicție.

Principalele principii ale dreptului internațional al mediului sunt:

1. Afilierea anumitor resurse naturale la un anumit stat, ca suveran într-o regiune dată.
2. Nu dăunează mediului din țările vecine.

[Notă] Cu toate acestea, rețineți că, conform Declarației de la Stockholm privind Mediul din 1972, aceste principii sunt combinate într-unul singur. Și anume, principiul conform căruia țările globului au dreptul deplin de a dezvolta resursele naturale disponibile în conformitate cu legile lor, dar poartă întreaga responsabilitate juridică pentru eventualele daune aduse altor state ca urmare a acțiunilor lor.

Izvoarele dreptului pe care le avem în vedere sunt tratatele multilaterale între state din întreaga lume și normele juridice cutumiare care au fost stabilite în dreptul internațional.

Dintre tratatele multilaterale, remarcăm următoarele documente încheiate:

• Convenția internațională privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi, 1969,
• Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave, 1973,
• Convenția privind conservarea resurselor marine vii din Antarctica din 1980
• Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon din 1985

La normele juridice obișnuite ale dreptului internațional privind protecția naturii, ne referim, ca exemplu, la acordurile bilaterale dintre Federația Rusă și Belarus încheiate în 1993 și 1994.

Organizațiilor internaționale care se ocupă cu protecția și conservarea natura inconjuratoare includ astfel de asociații politice și publice precum ONU (ONU), Organizația Consultativă Maritimă Interguvernamentală (IMCO).

ONU, în special, este implicată în activități legate de schimbările climatice în lumea modernăși găsirea modalităților de a rezolva această problemă. De asemenea, ONU se ocupă de problemele poluării mediului, precum și de Organizația Consultativă Maritimă Interguvernamentală (IMCO) menționată de noi.

În ceea ce privește conferințele internaționale, activitatea lor poate avea și un impact pozitiv asupra problemelor de protecție și refacere a mediului natural. Să notăm aici astfel de mai devreme conferințe internaționaleîn Brazilia în 1992 și o conferință în Elveția în 1993, care a reunit țări europene care și-au trimis miniștrii acolo.

Protecția Oceanului Mondial

Pentru a proteja Oceanul Mondial ca una dintre cele mai importante sfere naturale de pe planeta Pământ și una dintre cele mai importante surse de surse biologice și minerale, problema dezvoltării unui mecanism de protejare a biosferei oceanice a devenit extrem de importantă.

În special, în 1992 a fost adoptată Convenția privind diversitatea biologică. Scopul principal al acestui document a fost conservarea și utilizarea rezonabilă a diversității biologice a lumii înconjurătoare.

Observația 2

În același timp, diversitatea biologică este înțeleasă ca totalitatea organismelor vii care trăiesc în toate sferele vieții sălbatice.

Pentru a păstra o asemenea diversitate și, prin urmare, resursele necesare dezvoltării, existenței și supraviețuirii omenirii însăși, statele adoptă diverse acorduri internationale menite să păstreze și să întărească biosfera întregii planete Pământ.

Protecția râurilor internaționale

Una dintre principalele surse juridice internaționale care se referă la protecția și protecția râurilor care sunt internaționale este următorul document. Aceasta este Convenția privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale, adoptată în 1992.

Astfel, conform prezentului document, țările care au semnat acest document internațional se angajează să respecte următoarele cerințe. Și anume:

Statele trebuie să ia toate măsurile adecvate pentru a preveni poluarea râurilor sau cel puțin pentru a reduce impactul negativ asupra apelor râurilor.

Luați măsuri care să promoveze atât utilizarea înțeleaptă a resurselor de apă, cât și refacerea treptată a ecosistemului râurilor, după caz.

Protecția regiunilor Polului Nord și Sud

Polul Nord, Arctica și Polul Sud, Antarctica se numără printre sursele importante de rezervă de resurse și minerale pentru întreaga comunitate umană.

Pentru a proteja și proteja ecosistemul acestor regiuni, au fost întreprinse următoarele acțiuni. Așadar, pentru protecția și coordonarea acțiunilor legate de Polul Nord, a fost creat în 1996 Consiliul Arctic, care includea țări cu posesiuni în Zona arctică. Acest Consiliu include și Rusia.

Pentru a proteja și gestiona sudul continentului, Antarctica, au fost create și norme juridice internaționale relevante. Unul dintre aceste documente, și anume Protocolul privind Protecția Mediului la Tratatul Antarctic, adoptat în 1991, vorbea despre protecția și responsabilitatea statelor de a proteja și conserva un ecosistem unic. Acest document a fost semnat și de Federația Rusă.

Protecția mediului se referă la probleme globale supraviețuirea civilizației umane. Prin urmare, mediul natural este un obiect important al reglementării juridice internaționale.

Sub dreptul mediului să înțeleagă totalitatea principiilor și normelor care guvernează activitățile statelor pentru prevenirea și eliminarea daunelor de diferite tipuri și de diverse surse aplicat sistemelor naționale de mediu ale statelor individuale și sistemelor de mediu dincolo de limitele jurisdicției naționale.

Obiecte principale protecția juridică internațională a mediului natural sunt pământul, subsolul, oceanele, corpuri cerești, spațiul aerian, spațiul cosmic, flora și fauna Pământului, precum și lupta împotriva principalelor surse de poluare a mediului.

Principalele surse de poluare a mediului sunt deșeurile industriale și chimice, arme nucleareși materiale compozite, petrol și gaze, vehicule, activități umane (legitime și ilegale).

Există următoarele grupuri de obiecte protecția juridică internațională a mediului natural: I. Întregul mediu planetar (ecosistem) al Pământului:

oceanele și ei Resurse naturale;

Aerul atmosferic;

spațiu apropiat de Pământ;

Reprezentanți individuali ai lumii animale și vegetale;

Complexe naturale unice;

O parte din resursele de apă dulce, fondul genetic al Pământului (cernoziom).

P. Resursele naturale naţionale aflate sub jurisdicţia statului. În stabilirea statutului lor juridic, rolul principal îl au normele de drept intern. Odată cu aceasta, pentru obiectele individuale, numărul tratatelor internaționale referitoare la protecția acestora crește.

III. Resursele naturale internaționale care se află dincolo de limitele jurisdicției naționale sau care, în cursul dezvoltării lor (ciclul natural), ajung pe teritoriul altor state.

Regimul juridic de protecție și utilizare a acestor resurse este determinat de normele dreptului internațional.

Resursele sunt împărțite în două grupe:

1. Universal, care sunt de uz comun tuturor statelor (de exemplu, marea liberă, spațiul cosmic, Antarctica, fundul mării dincolo de jurisdicția națională);

2. Multinațională(în comun), care sunt deținute sau utilizate de două sau mai multe țări (de exemplu, resursele de apă ale râurilor multinaționale, populațiile de animale migratoare, complexele naturale de graniță).

Izvoarele dreptului internațional al mediului sunt împărțite în două grupe:

- tratate internationaleȘi

- obiceiuri internaționale. Tipuri de tratate internaționale:

A) universal:

Convenția privind prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materii, 1972;

Convenția pentru prevenirea poluării de către nave, 1973;

Convenția privind comerțul internațional cu specii de floră și faună sălbatice pe cale de dispariție, 1973;

Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare și a oricărei alte utilizări ostile a modificatorilor de mediu;

Convenția privind poluarea aerului transfrontalier la distanță lungă, 1979;

Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării 1982; 6) regional:

- Convenția pentru protecția faunei și florei în Europa 1979;

Convenția de conservare Marea Mediterana de la poluarea din 1976.

Si altii.

Principii de bază ale dreptului internațional al mediului:

- cooperarea internațională de mediu între state și alte subiecte de drept internațional;

Fără daune mediului natural;

Evaluarea impacturilor transfrontaliere asupra mediului ale activității propuse;

Mediul natural din afara frontierei de stat este proprietatea comună a întregii omeniri;

Răspunderea internațională pentru daune mediului;

Libertatea de a explora și utiliza mediul natural și componentele acestuia;

Utilizarea rațională a mediului natural;

Si altii.

În contextul revoluției științifice și tehnologice în curs, creșterea amenințării reale a urgențelor provocate de om, importanța cooperării internaționale în acest domeniu este în creștere. Un rol important în această cooperare îl joacă încheierea de tratate internaționale cu caracter specializat. Deci, de exemplu, să conventii internationale pentru siguranța mediului includ:

a) Convenția privind interzicerea intervenției militare sau a oricărei alte interferențe ostile în mediul natural, 1977, care obligă:

Nu recurge la armata sau la orice alt inamic
Utilizarea datoriilor a mijloacelor de impact asupra mediului
consumând mediul natural prin deliberat
schimbări în dinamica statului, în structura Pământului, inclusiv
ceai biota sa, litosfera, hidrosfera, atmosfera sau
spaţiu; i

Să nu ajute, să încurajeze sau să inducă subiecții dreptului internațional să efectueze utilizări militare sau de altă natură ostilă a mijloacelor de influențare a mediului natural;

Utilizați mijloace de influențare a mediului în scopuri pașnice;

Să ia orice măsuri legale pentru a interzice și a preveni orice activitate care este contrară implementării măsurilor de siguranță a mediului;

b) Convenția din 1979 privind poluarea aerului transfrontalier, care obligă:

Protejarea oamenilor și a mediului natural de poluarea aerului, limitarea, reducerea și prevenirea poluării aerului din surse situate pe teritoriul statului;

Prin schimbul de informații, consultări și monitorizare (observare continuă), elaborarea unei strategii de combatere a emisiilor de poluanți atmosferici;

Dezvolta cele mai bune sisteme reglementarea calitatii aerului, masuri de combatere a poluarii acestuia.

Cooperarea internațională în domeniul protecției mediului poate fi globală, regională, subregională și interstatală.

În 1972, în cadrul Organizației Națiunilor Unite, a fost elaborat Programul pentru Protecția Mediului (UNEP), cu sediul în Nairobi (Kenya). Acest program este un mecanism internațional special de coordonare a cooperării între state în domeniul protecției mediului. Structura UNEP include Consiliul guvernatorilor, Secretariatul și Fondul pentru mediu.

UNEP este condus de un Director și un Consiliu de Guvernare compus din reprezentanți din 58 de țări. Principalele funcții ale Consiliului sunt:

Promovarea cooperării internaționale în domeniul mediului și furnizarea, după caz, de consiliere politică în acest scop;

Implementarea managementului general și coordonării programelor în domeniul mediului desfășurate de organizațiile ONU;

Pregătirea analizelor privind starea mediului și identificarea modalităților de cooperare internațională;

Implementarea observării (monitorizării) continue a impactului politicilor naționale și internaționale asupra stării mediului și măsurilor de protecție a mediului pentru țările în curs de dezvoltare;

Întocmirea unei imagini de ansamblu a activităților prevăzute de Fondul pentru Mediu etc.

UNEP operează într-o manieră sesională. Sesiunea se întrunește anual, iar la pregătirea acesteia participă directorul executiv și secretariatul.

Directorul executiv conduce biroul, care include: departamentul de evaluare a mediului; departament de management in domeniul protectiei mediului; departament, dar problemele omit-

lovitură; sectorul educației pentru mediu; | rapoarte sectoriale privind starea mediului! mediu inconjurator.

Sub conducerea secretariatului, există: un birou pentru probleme de program; departamentul de relații externe și planificare a politicilor; birouri de legătură din New York și Geneva; serviciu de informare, reprezentanțe regionale.

Biroul Întrebări joacă un rol important în activitățile Fondului pentru Mediu! Fondul pentru Mediu și Administrație. Include un departament administrativ și un director executiv asistent.

Spre cele mai importante domenii ale protecției mediului | Activitățile UNEP includ:

Protecția obiectelor naturale individuale (protecția mediului marin, protecția solurilor și a apelor dulci);

Luptă tipuri variate impact nociv I (combaterea deșertificării, poluării);

Utilizarea rațională a resurselor naturale;

Înființarea unui serviciu global de referință pentru monitorizarea stării mediului (monitorizare);

Studiul caracteristicilor ecologice ale dezvoltării j aşezări;

Dezvoltarea unui cadru juridic internațional pentru protecția mediului etc.

Cu sprijinul și participarea activă a UNEP, Convenția pentru protecția Mării Mediterane împotriva poluării din 1976, Convenția regională Kuweit pentru protecția mediului marin împotriva poluării din 1978, Convenția de la Bonn privind conservarea speciilor migratoare de sălbatice Animalele din 1979 și multe altele au fost dezvoltate și adoptate.

Foarte relevante și eficiente sunt forumurile internaționale organizate sub auspiciile ONU și dedicate problemelor protecției mediului. Unul dintre astfel de forumuri internaționale reprezentative a fost Conferința privind

mediu și dezvoltare, care a avut loc în 1992 la Rio de Janeiro. Cel mai important rezultat al conferinței a fost adoptarea Declarației.

Principiile consacrate în „Declarația de la Rio”:

Respectarea drepturilor omului în domeniul protecției mediului;

Cooperarea statelor in domeniul protectiei mediului;

Dezvoltarea durabilă a societății umane;

Pacea și soluționarea pașnică a disputelor de mediu.

În același document, au fost din nou consacrate principiile cooperării între state în domeniul protecției mediului:

(a) protecția mediului natural este parte integrantă a procesului de dezvoltare pașnică;

(b) adoptarea de către state a unor legi efective în domeniul protecției mediului, care să stabilească responsabilitatea subiecților pentru poluarea mediului;

(c) prevenirea faptelor de transfer al poluanților către alte state care provoacă daune mediului și oamenilor;

(d) informarea reciprocă cu privire la activitățile care pot avea consecințe transfrontaliere negative asupra mediului natural;

(e) parteneriatul global al statelor pentru a conserva ecosistemul Pământului;

(f) evaluarea impacturilor preconizate asupra mediului ale activităților viitoare;

(g) respectarea dreptului internațional și asigurarea protecției mediului natural în timpul conflictelor armate.

Pe lângă organizațiile internaționale universale, multe organizații regionale de competență generală și specială se ocupă de problemele protecției mediului.

Astfel, Tratatul de la Maastricht privind Uniunea Europeană (UE) consolidează obiectivele de mediu ale acestei organizații! downgrading - a promova pe nivel international măsuri (| referitoare la problemele de mediu regionale și globale. Anexele la Tratatul de la Maastricht sunt trei declarații pe teme de mediu: directive privind emisiile nocive privind impactul măsurilor UE asupra protecției mediului! Mediul; privind protecția animalelor.

În cadrul UE, în mai 1990 au fost înființate Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului. Sarcina principală a acestei agenții este de a furniza UE și statelor membre informații obiective pentru a dezvolta și implementa politici eficiente și eficiente de mediu. Agenția întocmește rapoarte trimestriale privind calitatea, intensitatea și natura impactului asupra mediului, elaborează criterii uniforme de evaluare, date privind starea mediului. Obiectele prioritare de observație în activitățile Agenției sunt: ​​aerul, calitatea acestuia și emisiile în atmosferă; apa, calitatea ei și agenții care poluează resursele de apă; solul, starea acestuia, flora, fauna, biocurenții și starea acestora; utilizarea terenurilor și resursele naturale; reciclarea și reutilizare deșeuri, tehnologii non-deșeuri; Poluare fonică; substanțe chimice nocive pentru mediu etc.

Alte organizații regionale (OSCE, CE, CSI) acordă din ce în ce mai multă atenție problemelor securității mediului. Astfel, în cadrul OSCE de la Sofia în 1989, a avut loc o Conferință pentru Protecția Mediului. Recomandările reuniunii, care au fost adoptate ulterior de Summit-ul de la Paris (1990), au subliniat importanța cooperării dintre state în domeniul științific, tehnic, administrativ, juridic și aspecte educative protectia mediului.

Organizațiile regionale de competență specială includ Comisia pentru țările din partea de sud Oceanul Pacific care a fost înființată în 1947. Sarcina sa principală este de a promova îmbunătățirea condițiilor economice, sociale și culturale, precum și protecția mediului prin consultări reciproce între guvernele statelor din regiune.

Un exemplu de cooperare internațională subregională a statelor în domeniul protecției mediului poate fi Programul de protecție a Mării Negre, dezvoltat în cadrul Organizației de Cooperare Economică a Mării Negre, înființat în iunie 1992.

Un rol important în protecția mediului natural îl au organizațiile internaționale neguvernamentale (World Wildlife Fund, Greenpeace, Institutul Internațional privind Mediul și Dezvoltare, Consiliul Internațional pentru Dreptul Mediului, Curtea Internațională de Mediu etc.). Activitățile lor devin din ce în ce mai active și devin din ce în ce mai eficiente pe arena internațională, oferind sprijin public și; controlul comunității internaționale în materie de siguranță a mediului. Practica internațională din ultimii ani oferă exemple de interacțiune pozitivă între state și organizațiile internaționale interguvernamentale cu aceste structuri publice din sfera mediului.

Literatură:

1. Kolbasov O.S. Protecția juridică internațională a mediului. - M., 1982.

2. Cursul dreptului internațional. În 7 vol. T. 5. - M., 1992.

3. Speranskaya L.V., Tretyakova K.V. Dreptul internațional al mediului. - M., 1995.

4. Timoşenko A.S. Formarea și dezvoltarea dreptului internațional al mediului. - M., 1986.

5. Chichvarin V.A. Protecția mediului și relații internaționale. - M., 1970.