1

Статията предоставя описание съществуваща системамеждуведомствено взаимодействие в социалната подкрепа на семейства в риск и резултатите от изпълнението на проект в образователна организация, основан на превантивен подход в междуведомственото взаимодействие при работа със семейства в риск. Разглеждат се понятието „семейство в риск“ и системата за междуведомствено взаимодействие при работа с проблемни семейства. Основното внимание се отделя на изследването на съществуващата система за междуведомствено взаимодействие и изследване на нейната ефективност. Представен е модел за организиране на социална подкрепа за семейства с деца и резултатите от проучване на специалисти, работещи в системата за превенция, което позволи да се идентифицират спецификите на междуведомственото взаимодействие. В статията се обосновава необходимостта от организиране и координиране на работата на базата на образователна институция. Представен е паспортът на проекта Приятелско семейство”, насочен към работа със семейства в риск на базата на учебно заведение. Описани са резултатите от анкетата на участниците в проекта. Наричат ​​се най-търсените от участниците в проекта събития. Дава информация за динамиката на регистрираните семейства.

семейство в риск

семейство в риск (sop)

междуведомствено взаимодействие

превантивен подход

образователна организация

1. Алексеева Л.С. Руското семейство в условията на социални рискове // Домашно списание за социална работа. - 2011. - № 1. - С. 42-51.

2. Бутаева М.А. Причини и заплахи от семейна криза в съвременна Русия(философски аспекти) // Социална политикаи социология. - 2010. - № 2. - С. 63-67.

3. Беличева С.А. Социално-педагогическа подкрепа за деца и семейства в риск: междуведомствен подход (наръчник за социални работници и учители): монография. - М .: Издателство Red.-ed. Център на Консорциума "Социално здраве на Русия", 2009. - 111 с.

4. Широкалова Г.С. Семейството в риск в ежедневието // Семейството: феноменология на ежедневието: колективна монография. - Н. Новгород, 2016. - С. 61-77.

5. Маметьева О.С., Кузменко Н.И. Семейството на "рисковата група" като обект на социална работа // Науката днес: сборник от научни статии по материали на междунар. научно-практически. конф.: в 4 части. - Научен център "Диспут", 2015. - С. 106-108.

6. Барсукова Т.М. Превенция на семейния дистрес на новата граница на социалната работа // Социална услуга. - 2011. - № 9. - С. 37-39.

7. Мустаева Ф.А. Социални проблеми на съвременното семейство // Социс. - 2009. - № 7. - С. 109-113.

8. Ахлюстина Е. В., Петушкова О. Г. Алгоритъм за прилагане на управление на случаи в дейностите на специалисти в подкрепа на семейства от „рисковата група“ // Научна общност на студентите. Интердисциплинарни изследвания: електронен сборник със статии по материали на XIX студентски международен. научно-практически. конф. - 2017. - С. 216-224.

Актуалността на изследването е оправдана от факта, че Русия в момента претърпява сериозни социално-икономически промени, които засягат формирането на семейство. Според изследванията на руските социолози (Л. С. Алексеева, Л. В. Карцева и др.) За началото на 21 век характерна тенденция в общественото развитие е значително нарастване на семейното бедствие. Моралните проблеми на обществото усложняват системата от ценностни отношения в семейството, а педагогическият провал на родителите намалява образователния потенциал на семейството. Експертите все по-често говорят за семейства в риск. Местни учени се занимаваха с изследването на този проблем: Беличева С.А. , Широкалова Г.С. , Маметиева О.С. и Кузменко Н.И. и т.н.

„Рискова група“ е категория семейства, които поради определени условия на живота си са по-склонни към негативни влиянияот страна на обществото. Основната причина за класифицирането на семействата като „рискова група” са трудни житейски обстоятелства и семейни проблеми. Учените (Барсукова Т. М., Беличева С. А., Мустаева Ф. А. и други) разглеждат ситуацията на семейни проблеми като ситуация на трудност или невъзможност семейството да изпълнява напълно основните си функции и да отговаря на необходимите нужди на членовете на семейството. В зависимост от дълбочината на нарушенията при изпълнение на вътресемейни функции може да се говори за риск от преминаване на семейството в социално опасно положение (СОП). Характеристика на такива семейства е отрицателното, разрушително влияние върху формирането на личността на детето.

Изследователски методи. Статията представя анализ на педагогическа и специализирана литература, резултати от анкета (специалисти в областта на социалната подкрепа на семействата) и участници в проекта.

Целта на статията е да опише съществуващата система на работа на междуведомствено взаимодействие в социалната подкрепа на семейства в риск и резултатите от изпълнението на проект в образователна организация, основан на превантивен подход в междуведомственото взаимодействие при работа със семейства в риск.

С всички усилия на държавата и различни служби, насочени към запазване на семейното благополучие, броят на семействата, които не са благополучни, нараства от година на година. Таблицата показва статистиката на семейния стрес и неговата динамика в Магнитогорск от 2013 до 2016 г., потвърждавайки теоретичните заключения на учените (Таблица 1).

маса 1

Статистически данни за семейства, регистрирани в Магнитогорск

	Общо регистрирани		Семейство в риск			Семейство в социално опасно положение

Според статистиката през 2013-2015 г. се наблюдава увеличение на семействата в социално опасно положение, но се наблюдава тенденция на значително намаляване на семействата и децата от категорията „рискова група” в периода 2014-2016 г. През 2016 г., напротив, за първи път има значително намаление на SOS, но има увеличение на децата, които живеят в тях. Тази статистика показва, че многодетните семейства по-често попадат в категорията на семействата в социално опасно положение, тъй като броят на семействата е намалял, а броят на децата се е увеличил.

Изследователите са единодушни в мнението си, че мерките за ранна превенция са ефективни мерки в дейността на субектите при работа със семейства от „рисковата група“. Колкото по-рано се идентифицират семейните проблеми, толкова по-успешно ще се организира социална подкрепа за семействата в риск и рискът от преминаване към групата семейства на СОП ще бъде сведен до минимум. При идентифициране на причините за семейните проблеми, разрешаването на проблема е възможно в тясното сътрудничество на всички специалисти, включително специалисти от органите и институциите на системата за превенция на безхаберието и престъпността. В този случай основната задача е да се организира ефективно междуведомствено взаимодействие.

Фокусирайки се върху задачата за повишаване на ефективността на социалната подкрепа за семейства в риск, той е разработен в съответствие с Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 442 „За основите на социалните услуги за граждани в Руска федерация» и прие за изпълнение във всички съставни образувания на Руската федерация моделна програма за въвеждане на социална подкрепа за семейства с деца. На негова основа е разработен модел за организиране на социална подкрепа на семейства (фигура).

Модел на организация на социална подкрепа за семейства с деца

От модела следва, че работата със семействата е многостранна. Неговата основа е компилацията индивидуална програмасоциално подпомагане на семейството (IP CCC). В същото време моделът на работа е фокусиран върху формални показатели и непълнолетният „отпада“ от него, често страдащ от неблагоприятни вътрешносемейни отношения. За да се проучат мненията на специалисти от органи и институции от системата за превенция и пренебрегване на правонарушенията, работещи с непълнолетни и техните семейства, беше разработен въпросник. В тази анкета беше обърнато внимание на въпросите за проблема със социалното неравностойно положение на децата, живеещи в семейство; същността и спецификата на междуведомственото взаимодействие в социалната подкрепа на семействата от „рисковата група“, правната рамка, използвана от специалистите, както и въпроси, засягащи държавната семейна политика.

Анкетата е проведена сред специалисти от органите и институциите на системата за превенция в град Магнитогорск. В проучването са участвали 100 души: 46% от тях са социални учители, работещи в средните училища, 30% са специалисти по социална защита на населението, 14% са специалисти от отдела за непълнолетни на органите за вътрешни работи на районите Ленински и Правобережни. , 6% са специалисти от районните комисии за непълнолетни и защита на правата им в районите Ленински и Правобережни, 4% са специалисти от здравна институция.

Резултатите от изследването показват, че основните проблеми на съвременните семейства с деца са финансовите затруднения, липсата на отделно жилище, проблемът с отглеждането на деца, влошаването на отношенията родител-дете, безработицата и др.

Основните фактори, които формират семейни проблеми, са: липсата на родителски контрол върху техния алкохолизъм, разрушаване на семейните ценности, злоупотреба с деца, нарушаване на правата на децата, правна некомпетентност на семействата и недостатъчна психологическа и педагогическа грамотност на родителите, ниска ефективност на правната рамка. Както показват резултатите от проучването, междуведомственото взаимодействие в социалната подкрепа на семействата от „рисковата група“ не е достатъчно ефективно и трябва да бъде подобрено. Центърът на такава работа според нашия план е образователна институция, а ключовата фигура е социалният учител.

Въз основа на това беше разработен и реализиран през 2016-2017 г. проект „Приятелско семейство”, насочен към подобряване на социалната подкрепа на семейства в риск (Таблица 2). Целта на проекта беше да се намали броят на "рисковите" семейства, преминаването им в категорията на условно адаптираните и евентуално проспериращи семейства. Основната идея на проекта беше да се организира работа със семейството на базата на образователна институция и да се включат специалисти от различни отдели в съответствие с индивидуалното искане на семействата, участващи в проекта, въз основа на технология за управление на случаи.

таблица 2

Паспорт на проекта "Приятелско семейство"

Име	Училище за хармонизиране на отношенията родител-дете „Приятелско семейство“
Основа за развитие на проекта	Намаляване на броя на семействата от "рисковата група", регистрирани в МОУ "Средно училище № 34". Своевременно предоставени социално-педагогически и психологическа помощсемейство ще му позволи да премине в статут на условно адаптирано и евентуално проспериращо
Цел на проекта	Улесняване на междуведомственото взаимодействие при предоставяне на психолого-педагогическа подкрепа на семейства в риск
Основен събития	Оперативна среща с директора на училището. Срещи със зам учебен директор. Занимания за родители. Занимания за деца
изпълнение на проекта	Краткосрочно - 8 месеца. От 30.09.2016 г. до 31.05.2017 г. (тогава децата от GR семейства през летния период ще бъдат от 5 до 22 юни 2017 г. в училищния летен лагер)
Изпълнители	Администрация и учителски персонал на Общинска образователна институция "Средно училище № 34", субекти на системата за превенция на Ленинския район
Очакван резултати	Повишаване възпитателния потенциал на семейството. Хармонизиране на отношенията дете-родител. Включване на родители и деца в съвместни дейности за свободното време (съвместно забавление). Осъзнаване на значението на запазването на семейните ценности и традиции. Повишаване на психологическата и педагогическата грамотност на родителите, правните познания, отговорността за отглеждането на децата. Подобряване на психо-емоционалното състояние на деца и родители
Система за контрол на изпълнението на проекта	Текущият и заключителен контрол по изпълнението на проекта се осъществява от зам. Директор на ВР МОУ "Средно училище № 34"

Проектът включва семейства от "рисковата група", регистрирани в МУ "ЦСПСД" на Магнитогорск, учещи в МУ "Средно училище № в трудно житейска ситуация.

По време на изпълнението на проекта очакваният резултат е повишаване на отговорността на родителите за възпитанието на децата, осъзнаването на родителите за важността на запазването на семейните ценности и традиции; привличане на родителите за съвместно прекарване на свободното време с децата, подобряване на жилищните условия и условията на живот на децата в семейството; нормализиране на психологическия климат в семейството, хармонизиране на отношенията родител-дете и др.

Междуведомственото взаимодействие в социалната подкрепа на семейства с деца по време на изпълнението на проекта беше насочено към ранно идентифициране и решаване на семейни проблеми, превенция на семейни проблеми, помощ при преодоляване на трудни житейски ситуации. Субектите на системата за превенция на Ленинския район на Магнитогорск взеха участие в проекта: PDN OP "Ленински", MU "Център за социално подпомагане на семейства и деца" в Магнитогорск, MU "Комплексен център за социални услуги за населението", Комисия по въпросите на непълнолетните и защита на техните права Ленински район, отдел по настойничество и попечителство. Тези институции предоставят социална подкрепа на семействата от „рисковата група“ под формата на социална, психологическа, педагогическа, правна помощ, помощ при намиране на работа на юноши и родители, както и предоставяне на спешни социални услуги.

След изпълнението на проекта за социална подкрепа за семейства в риск в MOU "Средно училище № 34" в Магнитогорск беше проведено проучване на родители, участвали в проекта. Анкетата е проведена сред родителите на семейства от "рисковата група", регистрирани в MU "CSPSD" и регистрирани във вътрешното училище в MOU "Средно училище № 34" в Магнитогорск. В анкетата участваха 30 души, от които: 80% жени и 20% мъже. Възрастовата структура на анкетираните е следната: 27-30 години - 20%; 31-40 години - 50%; 41 и повече години - 30%.

По-голямата част (50%) от анкетираните семейства принадлежат към семейства с един родител. По вид на семейството те са разпределени както следва: 20% - пълни семейства и семейства с неместен родител; 10% - настойничество. В проекта се включиха и многодетни семейства и семейства с ниски доходи, които получиха превантивна помощ по време на изпълнението на проекта.

Отговорът на въпроса „Кои дейности, изпълнени по време на проекта, ви харесаха най-много?“ разкрива, че 40% от респондентите харесват психологически и педагогически семинари, а именно обучения за родители и техники за релаксация; съвместни дейности на родители и деца, особено коледна елхаи пътуване до предучилищна образователна институция "Уралские зори" - 25%; психолого-педагогически консултации - 20 %; педагогическа работа - 10 %. Това предполага, че родителите се интересуват от дейности, които повишават тяхната психологическа и педагогическа грамотност, насочени към хармонизиране на отношенията родител-дете.

При отговор на въпроса „Според вас всички дейности по проекта бяха ли полезни, интересни и значими за вас?“ 80% от родителите отговарят положително; 15% са се затруднили да отговорят, а само 5% са отговорили отрицателно. Това показва, че по-голям брой участници в проекта оценяват положително участието си в него и готовността си за решаване на натрупаните проблеми.

На въпроса „Възнамерявате ли в бъдеще да се свържете със социално-педагогическата служба на училището за решаване на семейни проблеми?“ 100% от родителите са отговорили положително.

В резултат на изпълнението на проекта за социално подпомагане, броят на семействата в риск, които са участвали в проекта и са регистрирани в МОУ "СОУ № 34" намалява от 21 на 5. , също намалява от 10 на 6.

Въз основа на проученото домашен опитмеждуведомствено взаимодействие и въз основа на резултатите от проучването разработихме подобрен „Правилник за междуведомствено взаимодействие в социалната подкрепа на семейства в риск“, насочен към подобряване на работата по идентифициране на нуждата на семействата с деца да им предоставят помощ чрез социална подкрепа . Тази разпоредба е одобрена от Държавния комитет по здравеопазване и безопасност на администрацията на Магнитогорск (подписан е акт за изпълнение).

1. Проучването даде възможност да се установи, че се обръща доста голямо внимание на междуведомственото взаимодействие при придружаване на семейства в риск, както от страна на учените-теоретици, така и от страна на държавата, което се проявява в много научни статии и специални публикации по темата, от една страна, и в подобряване на нормативната уредба, от друга. Но в същото време броят на семействата от "рисковата група" не намалява и съществува опасност от преминаването им в категорията на семействата в социално опасно положение.

2. Статията представя модел, който отразява спецификата на междуведомственото взаимодействие при комплексното решаване на семейни проблеми. В същото време връзката „образователна институция“ беше изключена от цялостната система за междуведомствено взаимодействие. Този факт оказва влияние върху ефективността на работата със семействата в риск, което потвърждава мнението на специалистите, работещи в системата за превенция.

3. За да се подобри системата за междуведомствено взаимодействие в социалната подкрепа на семействата от "рисковата група", е необходимо да се организира работа в образователните институции, което прави възможно прилагането на основните идеи на превантивния подход.

4. Статията показва, че създаването на целеви проекти, реализирани на базата на образователна институция, интегриращи усилията на различни отдели, е ефективен инструментподобряване на междуведомственото взаимодействие при работа със семейство в риск в образователна институция.

Библиографска връзка

Петушкова О.Г., Ахлюстина Е.В. ПОДОБРЯВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА МЕЖДУВЕДОМСТВО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ОБРАЗОВАТЕЛНАТА ОРГАНИЗАЦИЯ СЪС СОЦИАЛНА ПОДКРЕПА НА СЕМЕЙСТВА ОТ РИСКОВА ГРУПА // Съвременни проблеминаука и образование. - 2017. - № 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=27232 (дата на достъп: 19.02.2020 г.). Предлагаме на Вашето внимание списанията, издавани от издателство "Естествонаучна академия"

ПРАВИТЕЛСТВО НА ОБЛАСТ ПЕНЗА

РЕЗОЛЮЦИЯ

За одобряване на Правилника за междуведомствено взаимодействие на органите държавна власт Пензенска областвъв връзка с упражняване на правомощия в областта на социалните услуги

В съответствие с параграф 4 от член 8 и член 22 (с последващи изменения), ръководени от Закона на Пензенска област от 22 декември 2005 г. N 906-ZPO "За правителството на Пензенска област" (с последващи изменения), Правителството на Пензенска област решава:

(преамбюл в ред.)

1. Одобрява приложените Правила за междуведомствено взаимодействие на публичните органи на Пензенска област във връзка с упражняването на правомощия в областта на социалните услуги за гражданите

(позиция 1 в червено.)

3. Публикувайте тази резолюция във вестник Penza Gubernskiye Vedomosti и поставете (публикувайте) на официалния интернет портал за правна информация (www.pravo.gov.ru) и на официалния уебсайт на правителството на Пензенска област в интернет информацията и телекомуникационна мрежа.

4. Контролът върху изпълнението на тази резолюция се възлага на заместник-председателя на правителството на Пензенска област, който координира въпросите на социалната политика.

Губернатор
Пензенска област
В.К.БОЧКАРЕВ

Правила за междуведомствено взаимодействие между публичните органи на Пензенска област във връзка с упражняването на правомощия в областта на социалните услуги за гражданите

Одобрено
резолюция
Правителството на Пензенска област
от 22 декември 2014 г. N 898-pP

1. Общи положения

1.1. Настоящият регламент е разработен с цел прилагане на разпоредбите на Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“ (с последващи изменения) и урежда отношенията между държавните органи на Пензенска област, произтичаща от осъществяването на междуведомствено сътрудничество във връзка с изпълнението на правомощията на Пензенска област в областта на социалните услуги.

(Точка 1.1, изменена с постановление на правителството на Пензенска област от 23 март 2018 г. N 171-pP)

2. Държавни органи на Пензенска област, осъществяващи междуведомствено взаимодействие

2.1. Междуведомственото взаимодействие се осъществява от следните изпълнителни органи на държавната власт на Пензенска област (наричани по-долу държавни органи):

2.1.1. Министерство на труда, социалната защита и демографията на Пензенска област.

2.1.2. Министерство на здравеопазването на региона Пенза.

2.1.3. Министерство на образованието на Пензенска област.

2.1.4. министерство физическа култураи спорта на района на Пенза.

2.1.5. Министерство на културата и туризма на Пензенска област.

(клауза 2.1, изменена с постановление на правителството на Пензенска област от 23 март 2018 г. N 171-pP)

2.2. Държавните органи участват в междуведомственото взаимодействие самостоятелно, както и чрез подчинените им организации.

3. Видове дейности, извършвани от публичните органи в рамките на междуведомственото взаимодействие

3.1. Министерството на труда, социалната защита и демографията на Пензенска област, в рамките на междуведомственото сътрудничество, извършва следните дейности:

а) идентифициране на граждани, нуждаещи се от социални услуги, и определяне на формите на социални услуги, от които се нуждаят, въз основа на нуждите на гражданите, тяхното здравословно състояние, възможността за самообслужване и конкретна житейска ситуация;

б) организиране на проучване на социално-битовите условия на гражданите, оказване на съдействие за получаване на документи, необходими за записване в социални услуги в дома;

в) издаване на формуляри за заключения и удостоверения на граждани, нуждаещи се от социални услуги за по-нататъшно попълване в медицински организации, на подчинение на министерствотоздравеопазване на Пензенска област (наричани по-долу медицински организации на Пензенска област);

г) изпълнение заедно с медицински организацииПензенска област назначава ръководители на отдели за социални услуги по домовете на местни общопрактикуващи лекари, за да подпомогне предоставянето на медицински грижи на гражданите;

д) предоставяне на социални услуги на граждани, включително помощ при осигуряване на граждани (според заключението на лекарите) лекарстваи медицински продукти;

е) организиране, съвместно със служители на медицински организации на Пензенска област, класове по санитарно-хигиенно образование за служители на социални услуги на Пензенска област;

ж) предоставяне на методически материали (брошури) на медицинските организации в района на Пенза, информиране на гражданите за услугите, предоставяни от организациите за социални услуги в района на Пенза.

3.1.1. Идентифициране на хора с увреждания, които се нуждаят от рехабилитация по индивидуални програми за рехабилитация на хора с увреждания, съдействие при изпълнението на индивидуални програми за рехабилитация на хора с увреждания, включително разяснение на хората с увреждания при кандидатстване в центровете по заетостта, за да намиране на работа, работа, обучение (преквалификация).

3.1.2. Прилагане на мерки за социална рехабилитация на хора с увреждания, включително:

а) информиране на хората с увреждания относно процедурата за предоставяне на технически средства за рехабилитация, подпомагане на хората с увреждания при получаване на заключението на медицинската комисия на медицинските организации, подчинени на Министерството на здравеопазването на Пензенска област, потвърждаващо необходимостта от лице с увреждания в техническа средства за рехабилитация и граждани с ниски доходи в протезни и ортопедични продукти;

б) разработване на предложения за лица с увреждания (деца с увреждания) за получаване на курс на рехабилитационни услуги в държавни рехабилитационни организации, подчинени на Министерството на труда, социалната защита и демографията на Пензенска област;

в) организиране на кръгли маси, дни отворени врати, работата на училището (лектория) за деца с увреждания и техните родители, информационни и методически семинари с участието на специалисти от Министерството на здравеопазването на Пензенска област.

3.1.3. Информиране на населението за ситуацията на пазара на труда.

3.1.4. Наемане на постоянна и временна работа за пенсионери и инвалиди.

3.1.5. Съдействие за наемане на активни възрастни и инвалиди.

3.1.6. Мониторинг на потребностите от заетост на безработните лица с увреждания в трудоспособна възраст.

3.2. Министерството на здравеопазването на Пензенска област в рамките на междуведомственото сътрудничество извършва следните дейности:

а) предоставяне на организационна и методическа помощ на ръководителите на организациите за социални услуги в района на Пенза за взаимодействието на ръководителите на отдели за социални услуги у дома с местните общопрактикуващи лекари, за да се помогне при предоставянето на медицински грижи на гражданите;

б) провеждане на проучване на граждани, насочени от организации за социални услуги за граждани на Пензенска област към медицински организации на Пензенска област, за да се определи наличието или отсъствието на медицински противопоказания за социални услуги, в съответствие със Стандартите за амбулаторна медицинска помощ настройки, одобрени от Министерството на здравеопазването на Руската федерация, а в случай на липса - в съответствие с други нормативни документи федерално ниворегламентиране на оказването на медицинска помощ в извънболнична среда;

(Изменен с постановление на правителството на Пензенска област от 14 април 2017 г. N 184-pP)

в) осигуряване на стационарен медицински преглед на идентифицирани деца на възраст от 3 години (включително) до 18 години, изпратени в специализирани организации за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, при отсъствие на родители, законни представители, лица, които ги заместват, е невъзможно установява местонахождението им или други обстоятелства, възпрепятстващи уведомяването на тези лица или незабавното предаване на детето на тези лица;

г) участие в санитарно-хигиенно обучение на служители на организации за социални услуги в района на Пенза;

д) гарантиране, че непълнолетните, подложени на социална рехабилитация, получават специализирани организацииза непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация, медицинска помощ по начина, предписан от законодателството на Руската федерация;

е) изготвяне на заключения на медицински комисии с участието на психиатри по отношение на лица, признати за некомпетентни, настанени в организации за социални услуги в района на Пенза;

ж) медицински преглед на граждани, живеещи в организации за социални услуги в района на Пенза;

з) предоставяне на лице с увреждане на направление за медицински и социален преглед, ако е необходимо да се промени групата на увреждане;

i) предоставяне на извлечение от медицинската карта на амбулаторен, стационарен пациент (формуляр N 027 / y, одобрен със заповед на Министерството на здравеопазването на СССР от 04.10.1980 г. N 1030) и заключението на медицинската комисия за отсъствието (наличие) на медицински противопоказания за получаване на рехабилитационни услуги;

й) участие в кръгли маси, дни на отворените врати, в работата на училища (лекционери) за деца с увреждания и техните родители, клубове за хора с увреждания, организирани от Министерството на труда, социалната защита и демографията на Пензенска област.

3.3. Министерството на образованието на Пензенска област, в рамките на междуведомственото сътрудничество, извършва следните дейности:

а) предоставя информация, необходима за предоставяне на социални услуги, както и иска и предоставя информация, необходима за осъществяване на социална подкрепа;

б) информира получателите на социални услуги, включително родители, настойници, попечители, други законни представители на непълнолетни деца, за видовете помощ, предоставяна от Министерството на образованието на Пензенска област, неговите структурни подразделения, както и подчинени организации;

в) организира дейности за информиране на Министерството на труда, социалната защита и демографията на Пензенска област за граждани, нуждаещи се от социални услуги, когато такива граждани бъдат идентифицирани;

г) организира и участва в семинари, срещи, други съвместни прояви по осъществяване на междуведомственото сътрудничество;

д) изпълнява в рамките на своята компетентност държавните програми на Пензенска област в областта на социалните услуги;

е) участва във формирането и развитието доброволческо движениев района на Пенза.

3.4. Министерството на физическата култура и спорта на Пензенска област, Министерството на културата и туризма на Пензенска област оказват помощ на организациите за социални услуги на Пензенска област при организирането на отдих, отдих и заетост на гражданите.

(клауза 3.4, изменена с постановление на правителството на Пензенска област от 23 март 2018 г. N 171-pP)

4. Процедура и форми на междуведомствено взаимодействие

4.1. Междуведомственото взаимодействие се осъществява в следните форми:

4.1.1. обмен на информация, използвана при предоставянето на социални услуги и осъществяването на социално подпомагане, в т.ч електронен формуляр;

4.1.2. осъществяване на съвместни действия (събития) в рамките на изпълнението на индивидуалната програма на получателя на социални услуги.

4.2. За осъществяване на координирани действия, оказване на помощ по въпроси, възникващи в процеса на междуведомствено взаимодействие, планиране съвместни дейностии обмяна на опит, създават се междуведомствени работни групи, комисии, координационни съвети, междуведомствени консултативни органи. Държавните органи определят и изпращат свои представители за участие в работата на координационните и съвещателните органи.

4.3. Споразуменията за взаимодействие, сключени между публичните органи, посочени в раздел 2 от настоящия регламент, определят реда и организационните и технически условия за междуведомствено взаимодействие на публичните органи.

5. Изисквания към съдържанието, формите и условията за обмен на информация, включително в електронен вид

6. Механизмът за прилагане на мерки за социално подпомагане, включително редът за включване на организациите в неговото прилагане

6.1. Механизмът за прилагане на мерки за социална подкрепа се определя въз основа на споразуменията за сътрудничество, посочени в раздел 4 от настоящия правилник.

6.2. Процедурата за включване на организации в осъществяването на социална подкрепа:

6.2.1. Организации, подчинени на публични органи, предоставящи помощ, която не е свързана с социални услуги, участват в прилагането на социална подкрепа въз основа на споразумения за сътрудничество, сключени между Министерството на труда, социалната защита и демографията на Пензенска област и държавните органи.

6.2.2. Други организации, които предоставят помощ, която не е свързана със социални услуги, участват в осъществяването на социална подкрепа въз основа на споразумения (договори) за взаимодействие (сътрудничество), гражданскоправни договори, сключени от тези организации с организации за социални услуги за граждани.

(Изменен с постановление на правителството на Пензенска област от 14 април 2017 г. N 184-pP)

7. Процедурата за упражняване на държавен контрол (надзор) и оценка на резултатите от междуведомственото взаимодействие

7.1. Държавният контрол (надзор) се извършва в съответствие с процедурата за организиране на осъществяването на регионален държавен контрол (надзор) в областта на социалните услуги в Пензенска област, одобрена с постановление на правителството на Пензенска област.

7.2. Оценката на резултатите от междуведомственото взаимодействие се извършва съгласно следните критерии:

Спазване на срока и реда за изготвяне на вътрешноведомствено искане;

Спазване на сроковете за изготвяне и изпращане на отговор на вътрешноведомствено запитване от държавни органи;

Наличие на необходимата информация за предоставяне на социална подкрепа в отговор на вътрешноведомствено запитване.

7.3. Процедурата за оценка на резултатите от междуведомственото взаимодействие между публичните органи, посочени в раздел 2 от настоящия регламент, се определя от Министерството на труда, социалната защита и демографията на Пензенска област.

Изпълнение на всички дейности по системата ранна помощвъзможно само с развитието на механизми междуведомствено взаимодействие и социално партньорство .

Междуведомственото взаимодействие осигурява необходимите общи условия за устойчиво функциониране на системата за ранна интервенция като социална система: комплексност, качество, навременност и вариативност на услугите.

Разработеният модел на междуведомствено взаимодействие на организациите, предоставящи услуги в областта на ранната интервенция, с организациите на здравеопазването, социалната защита на населението, образованието, неправителствените (необщински) организации е част от основния регионално-общински модел на ранна интервенция и се основава на следните принципи:

• Принципът на държавно-обществения подход в модела на взаимодействие и социално партньорство на службата/отдела за ранна интервенция (консултативен център и други форми на ранна интервенция) с различни организации и ведомства, което предполага сътрудничество на усилията на всички участници в процес на взаимодействие и партньорство, включващ родители, специалисти от различни профили, държавни и обществени организации, основани на комбинация от централизирано управление и подкрепа за местна творческа инициатива.
• Принципът на самоорганизация, който определя нелинейния характер на формирането и развитието на модела на партньорство и взаимодействието на услугата/отдела за ранна интервенция (консултативен център и други форми) с различни организации и отдели, липсата на забрани относно възможните начини за неговото формиране и функциониране, съчетани със собствените тенденции на развитие на модела в региона.
• Принципът на напреднала иновативна стратегия за управление на модела, изграден върху нелинейни взаимодействия.
• Принципът на приемственост и приемственост, осигуряващ необходимата степен на участие на организациите и техните специалисти на различни етапи от социалната подкрепа на семейството на детето ранна възрастс инвалидздраве. Позволява ви да реализирате последователни връзки между организациите на образованието, здравеопазването и социалната защита на населението както на етапа на идентифициране и насочване на нуждаещи се деца и техните семейства към системата за ранна интервенция, така и на етапа на ранна интервенция и преход към системата преди училищно образование.
• Принципът на йерархия означава, че системата за партньорство и взаимодействие трябва да функционира на различни нива, подчинени поне в организационно и методологично отношение: на регионално, общинско и на ниво отделна организация. Спазването на този принцип гарантира ефективно управление на системата.
• Принципът на отворено партньорство и взаимодействие на службата/отдела за ранна интервенция (консултативен център) с различни институции и отдели, което включва обмен на опит между субектите на взаимодействие както вътре, така и извън модела.
• Принципът на мобилност, който дава възможност да се организират и осигурят необходимите ресурси за социална подкрепа на семействата във възможно най-кратки срокове и възможно най-близо до мястото на пребиваване на семейството.

Регионално-общинската система за взаимодействие и партньорство на организации, предоставящи услуги в областта на ранната помощ, със здравни организации, социална защита на населението, неправителствени и неправителствени организации е значителна частмодели за ранна интервенция в региона и неговите територии.

Характеристики на вертикалната структура на системата за взаимодействие и социално партньорство на организации, предоставящи услуги в областта на ранната интервенция с други отдели и организации

Характеристиките на вертикалната структура на системата са три нива на диференциация на правомощията (Фигура 1).

Фигура 1. Вертикална структура на модела на взаимодействие и социално партньорство

Първото ниво - нивото на региона - е представено от междуведомствен координационен съвет, който включва представители на заинтересовани ведомства, както и представители на неправителствени неправителствени организации. Такъв съвет може да функционира на подчинение на областния управител или заместник управителя. Това е управляваща и координираща структура, която реализира принципа на публичното управление. Първото ниво включва регионални органи за образование, здравеопазване, социална защита на населението, икономическо развитие на региона и други заинтересовани ведомства (министерства на образованието, здравеопазването, труда и социалната защита на населението, икономическо развитиерегион и други заинтересовани отдели).

Ресурсната и методическата подкрепа за дейностите на социалното партньорство може да бъде поверена на един от регионалните центрове на водещия отдел (например Министерството на образованието и науката на региона), който осигурява медицинска, социална и психологическа и педагогическа подкрепа за деца с увреждания, която включва отдел за ранна интервенция. Подкрепата за недържавни необщински услуги/отдели за ранна интервенция (консултативни центрове, лекотекс, центрове за подпомагане на играта, центрове за семейна подкрепа и други структури) може да се извършва от регионален бизнес инкубатор (или обществена организация, работеща със семейства на хора с увреждания деца в региона).

Функции: управление и координация на дейностите на партньорските субекти на регионално ниво; организационно, информационно, кадрово, програмно-методическо и друго ресурсно осигуряване на функционирането на системата за социално партньорство, включително правно регулиране на дейността на субектите на социалното партньорство; мониторинг на ефективността на взаимодействието и социалното партньорство.

Персоналът (нивото на преквалификация и / или повишаване на квалификацията на специалисти в психологическия и педагогическия профил) може да бъде възложен на регионални институции за развитие на образованието и / или други центрове за допълнителна професионално образованиерегион.

Второто ниво е нивото на общината. Това ниво е представено от общинския орган по образованието, различни практически институции на образованието, здравеопазването, системата за социална защита на населението, както и неправителствени неправителствени организации, разположени на територията на тази община. На това ниво може да се организира „Съвет на партньорите” към общината, който управлява и координира дейността на организациите, включени в системата.

Функции: осъществяване и подпомагане на партньорство и междуведомствено взаимодействие в различни области на сътрудничество въз основа на създадената общинска програма или проект.

Третото ниво е нивото на конкретна организация (служба/отдел за ранна интервенция, медицинска библиотека, консултативен център и др.), участваща в процеса на взаимодействие и партньорство. Всички служители на службата/отдела за ранна интервенция имат много други функции, свързани с изпълнението на техните професионални задължения. Въпреки това, изборът за развитие на услугата/отдела за ранна интервенция чрез система за партньорство и взаимодействие диктува необходимостта от включване на служители в проектирането, прилагането и управлението на социалното партньорство. За това а работна група„социално партньорство”, назначава се ръководител на групата, неин координатор, определят се функционалните им задължения, свързани с проучване на потребностите на социалните клиенти, формулиране на социална поръчка, изготвяне на програма или иновативен проект на служба/отдел за ранна интервенция, прогнозиране на резултатите от социалното партньорство и взаимодействие, контрол и мониторинг; осигуряване на качество на партньорство и взаимодействие, предоставяне на информационна и образователна подкрепа и др.

Функции: организиране, координиране и подпомагане на социално партньорство в различни области на базата на проект, създаден съвместно с партньорски организации по проекта.

Характеристики на хоризонталната структура на системата за взаимодействие и социално партньорство

Характеристиките на хоризонталната структура на системата за социално партньорство са насочени към идентифициране на важни, критични области и етапи на дейност, конкретизиране на тези видове или етапи на дейност и подчертаване на частите в системата, отговорни за тяхното изпълнение.

В хоризонталната структура на изградената система за социално партньорство на службата/отдела за ранна интервенция (консултативен център и други форми на ранна интервенция) със здравни, социални и образователни организации, както и с неправителствени неправителствени институции, пет подсистеми с техните връзки и функции са идентифицирани.

Това са служба/отдел (консултативен център) за ранна помощ, организации на регионалната и общинската система на образованието, системата на здравеопазването и социалната защита на населението, неправителствени неправителствени организации от региона и общината.

Централно място в системата заема служба/отдел за ранна интервенция (консултативен център).

Специфичната задача на службата/отдела за ранна интервенция (консултативен център) е да инициира взаимодействие, да изгражда връзки на сътрудничество и координация със здравни организации, социална защита, образователни институции и неправителствени неправителствени организации за осигуряване на навременно идентифициране на нуждаещи се деца психолого-педагогическа и медико-социална помощ, организиране на допълнителен медицински преглед и/или оказване на квалифицирана специализирана медицинска помощ, осигуряване на своевременно влизане на семейство с дете в системата за ранна грижа; за задоволяване на реалните нужди на специално семейство, отглеждащо дете с увреждания през първите три години от живота, както и за определяне на най-добрите начини за продължаване на предучилищното и училищното образование или получаване на услуги в областта на допълнителното образование.

Втората подсистема е представена от организации на образователната система, комплекс от техните образователни ресурси и услуги.

Като важни за социалното партньорство компоненти на образователната система открояваме следните организации: регионалното управление по образованието; регионален институтразвитие на образованието, психолого-педагогически и медико-социални образователни центрове, ресурсни центрове, методически кабинети, свързани с областната (междуобщинска) образователна система, и образователни организации с общинска принадлежност, включително психолого-педагогически и медико-социални центрове и предучилищни образователни организации, в рамките на които функционират лекотеки, служби/отдели за ранна помощ, консултативни центрове, консултативни кабинети и др., както и образователни центрове за свободното време.

Общата цел на образователната система по отношение на децата с увреждания е да създаде адекватни условия за реализиране на правата на детето с увреждания в областта на образованието. Основните ресурси на системата са набор от образователни ресурси и услуги.

Специфичната цел на специалистите и образователните институции, които съставляват подсистемата на социалното партньорство, е да си сътрудничат в дейностите на образователните организации и службата / отдела (консултативен център) за ранна интервенция, за да осигурят навременното влизане на семейството на дете с увреждания в системата за ранна интервенция; осигуряване на процесите, осъществявани в службата/отделението (консултативния център) за ранна интервенция – диагностични, превантивни, коригиращи, общообразователни и др.; да организира излизането на семейството на дете с увреждания от услугата ранна интервенция и преминаването към системата на предучилищното образование.

Третата подсистема са организациите на системата на здравеопазването.

Представена е здравната система регионален органуправление на здравеопазването, регионални медицински организации и медицински организации на общинско подчинение, включително родилни домове, перинатални центрове, детски болници, специализирани медицински центрове, медико-генетични консултации, глухи и логопедични центрове и / или кабинети, клиники, фелдшерски пунктове, млечни кухни, и др., както и организации МСЕК (медико-социална експертиза).

Основните ресурси на системата са комплекс от лечебно-профилактични, рехабилитационни ресурси и медицински услуги.

Основните функции и задачи на районната здравна система, важни за системата на социално партньорство със службата/отдела за ранна интервенция:

• медико-генетично консултиране;
• ранно откриване на различни нарушения в развитието на новородени, кърмачета, деца в ранна, предучилищна и училищна възраст;
• масови скринингови прегледи на деца за идентифициране на рискови фактори и заболявания, които могат да причинят различни отклонения в развитието на децата;
• динамично медицинско наблюдение на здравето на децата;
• задълбочена комплексна диагностика на развитието и здравето на децата чрез клинични и параклинични методи;
• провеждане на превантивни, терапевтични и рехабилитационни мерки;
• провеждане на медико-социални експертизи;
• разяснителна и санитарно-просветна работа с родителите и др.

Специфична (иновативна) цел на здравните организации, които са част от системата за социално партньорство, е да си сътрудничат със службата/отдела за ранна интервенция за осигуряване на своевременно влизане на семейства с деца с увреждания в системата за ранна интервенция на региона, общината чрез ранна идентификация. на нуждаещите се; достъпност на системата за ранна интервенция за родители и специалисти чрез информиране и създаване на условия в лечебните заведения; изпълнение на всички действия в ограничен период от време за осигуряване на бърз достъп на семействата с деца с увреждания до наличните ресурси в системата за ранна интервенция; информираност на потребителите - повишаване на способността на семейството да се ориентира в системата от услуги и достъп до ресурсите и услугите на региона и общината на ниво здравни заведения. Друга специфична цел е сътрудничеството между дейностите на здравните организации и службата/отдела за ранна интервенция за осигуряване на диагностичния процес, изпълняван от службата/отдела.

Четвъртата подсистема е организацията на системата за социална защита на населението.

Системата за социална защита на населението е представена от регионалните органи на управление, социални организации на междуобщинско и / или общинско подчинение, включително социални центрове и центрове за заетост.

Основните ресурси на системата са набор от социални ресурси и услуги.

Основните функции и задачи на системата за социална защита на населението, важни за системата на социалното партньорство със службата за ранна интервенция:

• предоставяне по законоустановения ред на социално подпомагане на деца с увреждания и деца с увреждания;
• консултации на семейства на деца с увреждания и деца с увреждания;
• предоставяне на консултантска помощ на организации, предоставящи специални медицински, образователни и социални услуги.

Специфичната цел на специалистите и организациите за социална защита на населението, които съставляват подсистемата на социалното партньорство, е да си сътрудничат със службата/отдела за ранна интервенция, за да осигурят своевременно влизане на семейството на дете с увреждания в системата за ранна интервенция. ; осигуряване на процесите, осъществявани от службата/отдела за ранна интервенция – превантивен, коригиращ, общообразователен и др.; осъществяване на прехода на деца, получаващи услуги в областта на ранната помощ в организацията на образованието, за получаване на предучилищно и училищно образование.

Петата подсистема е системата на неправителствените неправителствени организации.

Системата на неправителствените неправителствени организации може да бъде представена от различни организации на хора с увреждания, асоциации на родители, фондации за подпомагане на семейства с специално дете, социално ориентирани НПО, индивидуални предприемачи и др. На регионално и/или градско ниво техните интереси могат да бъдат представлявани от регионални и/или териториални бизнес инкубатори; родителски неправителствени организации, обществени организации и др. Основните ресурси са комплекс от социални, правни, материални, финансови и други ресурси.

Специфичната цел на специалистите и неправителствените организации, съставляващи подсистемата на социалното партньорство, е да предоставят разнообразни и/или допълнителни услуги в областта на ранната помощ на семейството на дете с увреждания; осигуряване на прехода на семейството на дете с увреждания и / или увреждания към системата на предучилищното и общото образование.

Съдържателна характеристика на системата за взаимодействие и социално партньорство

1. Създаване, осигуряване и развитие на набор от условия за взаимодействие на службата / отдела за ранна интервенция (консултативен център) с различни организации и отдели:

• правна валидност на партньорството, правила за взаимодействие и взаимен контрол; разделяне на функции, роли, дейности и операции с партньорски организации;
• създаване, поддръжка и по-нататъчно развитиеединно информационно поле, обхващащо процеса на взаимодействие и социално партньорство;
• социално-психологически условия, които допринасят за превръщането на индивиди или групи от индивиди в успешен субект (взаимодействие и партньор) на съвместни дейности;
• наличието на съвместен проект или общ план като начин за организиране на съвместни дейности;
• дейности за подпомагане и развитие на социалното партньорство.

Съвместни информационни дейности, включително обмен на информация и данни, публикуване на информация за партньорската организация, включително на уебсайта на институцията; разпространение на информационни материали; провеждане на съвместни образователни събития и акции; съвместни дейности за информиране и обучение на родителите, както на базата на услугата/отдела за ранна интервенция (консултативен център и други форми), така и на базата на партньорски институции и др.

Съвместни дейности по различни проблеми на психологическото, психолого-педагогическото, социалното и медицинското консултиране на семейства на деца с увреждания.

Съвместни дейности за идентифициране на нуждаещи се деца и техните семейства в услугите на услугата/отдела за ранна интервенция (консултативен център), насочване на деца и техните семейства към служба/отдел за ранна интервенция (консултативен център и други форми на ранна интервенция).

Съвместни дейности в подкрепа на семейството и детето от ранна и предучилищна възрастс увреждания при преместване от служба/отделение за ранна интервенция (консултативен център) в предучилищна институция.

Съвместни дейности за подкрепа на семейство и дете с увреждания в предучилищна организация.

Съвместни проекти за подпомагане на определени групи деца с увреждания, деца с биологични и/или социален риск, както и техните родители или лицата, които ги заместват.

Съвместни проекти за изпълнение на индивидуален план за рехабилитация на дете с увреждане.

Съвместни проекти за предоставяне на правна помощ и подкрепа на семейства на малки деца с увреждания.

Съвместни проекти за организиране на групи за социална подкрепа за семейства на деца с увреждания.

Съвместна научна и методическа работа.

Професионална подкрепа на специалисти от различни институции и отдели, участващи във взаимодействието и социалното партньорство.

Съвместни дейности за промяна на отношението на обществото към семейството на дете с увреждания.

Фигура 2. Вътрешни процеси в системата на взаимодействие и социално партньорство

Основното "ядро" на системата за взаимодействие и социално партньорство

Основното „ядро” на системата за взаимодействие и социално партньорство се формира на ниво служба/отдел за ранна интервенция (консултативен център и други форми на ранна интервенция).

Фигура 3. Ядрото на модела на взаимодействие и социално партньорство

Основната, ключова точка, около която се формира взаимодействие и социално партньорство, е самият социален проблем: придружаване на семейството на дете с увреждания в системата за ранна помощ. Социалният проблем задава основните ценности, значения и цели на взаимодействието и социалното партньорство за всички негови субекти. Идентифицирането, разбирането и осъзнаването на социалния проблем обаче не е достатъчно за възникването на съвместно разпределена дейност, необходимо е да се пресекат интересите на субектите на планираното взаимодействие и социално партньорство, а именно:

• значението на придружаването на семейството на дете с увреждания в системата за ранна интервенция за всеки от потенциалните партньори;
• установяване на интересите на всеки от потенциалните партньори;
• съвместно формулиране на цели и задачи на съвместно разпределени дейности;
• осъзнаване на тяхната роля, възможности и ресурси за решаване на социален проблем;
• осъзнаване на потенциалните партньори, че обединяването на техните сили и средства има значителен ефект при решаването на социален проблем;
• осъзнаване на необходимостта от разработване на правила за взаимодействие и взаимен контрол.

Осъзнаването на важността на социалния проблем, както и актуализирането на необходимостта от взаимодействие и социално партньорство, съчетано с очевидното пресичане на интересите на потенциалните партньори, може да доведе до формулирането на стратегия за развитие на взаимодействие и партньорство на ниво служба/отдел за ранна интервенция (консултативен център), създаване на план или проект за неговото развитие.

По този начин осъзнаването на значимостта на даден социален проблем диктува необходимостта от включване на служителите в проектирането, изпълнението и управлението на процеса на взаимодействие и партньорство. За целта се създава група за „социално партньорство“, назначават се ръководител на групата и нейният координатор, определят се функционалните им отговорности, свързани с проучване на нуждите на социалните клиенти, формулиране на социална поръчка, разработване на програма или иновативен проект на служба/отдел за ранна интервенция (консултативен център и други форми), прогнозиране на резултатите от взаимодействие и партньорство, контрол и мониторинг; осигуряване на качество на взаимодействие и партньорство, предоставяне на информационна и образователна подкрепа и др.

Като част от изпълнението на проекта за взаимодействие и партньорство на ниво служба/отдел за ранна интервенция (консултативен център и други форми) се формират специалисти, които да са готови да демонстрират компетентност в тази област; придобиват знания за съдържанието на компетентността; придобиват опит за проява на компетентност в разнообразни ситуации, което формира отношение към нейното съдържание и обект на приложение, емоционална и волева регулация на процеса и резултата от проявата на компетентност.

Съвместните дейности в хода на изпълнение на целите на проекта развиват общност от специалисти от различни профили в рамките на службата/отдела за ранна интервенция (консултативен център и други форми) и допринасят за развитието на колективен субект на взаимодействие и партньорство „семейства на млади хора“. дете с увреждания и специалисти от различни професионални групи”.

Така „ядрото” на системата за социално партньорство се формира на ниво служба/отдел за ранна интервенция (консултативен център от други форми).

Минимумът по качествени и количествени характеристики, но в същото време пълноценна структура, наречена първоначална базова структура на системата за взаимодействие и партньорство, се формира в процеса на изграждане на взаимоотношения между службата/отдела за ранна интервенция ( консултативен център и други форми) и неговите специалисти с други организации и други професионалисти. Партньорските организации, участващи в съвместни дейности, могат да бъдат представени от отделни организации на образованието, здравеопазването, социалната защита на населението и неправителствени неправителствени организации. Например, минималната структура по отношение на характеристиките може да бъде представена от службата/отдела за ранна интервенция (консултативен център и други форми), взаимодействието й с детската поликлиника, разположена в дадената община; взаимодействие с предучилищна възраст образователна организация; общински социален център, както и процеса на управление на тази минимална структура.

Ролята на посредник между службата/отдела за ранна интервенция (консултативен център и други форми) и всяка друга организация и групи от техни специалисти е общност от професионалисти на службата/отдела за ранна интервенция (други форми на консултативен център), която извършва две функции: иницииране и привличане на специалисти от други организации в съвместно разпределени дейности за взаимодействие и партньорство, както и трансфер на средства, технологии, методи, необходими за изпълнението на тази дейност. При такива медиаторски дейности изградената общност от професионалисти от служба/отдел за ранна интервенция (консултативен център и други форми) се заема със задачата да разкрие значимостта на даден социален проблем за група потенциални партньори от други организации; стимулира и поддържа вниманието им към проблема; изяснява взаимните интереси на партньорите; участва в съвместното формулиране на целите и задачите на дейността; помага да осъзнаят своите роли, възможности и ресурси; помага да се осмисли опитът от формирането на първите интердисциплинарни професионални компетенциии така нататък. По този начин възникващата минимална първоначална система за взаимодействие и партньорство, както и развитата система, има набор от философски характеристики - ценностите и значенията на социалното партньорство; цели; задачи; принципи; стратегия и модели на развитие; структурни характеристики и техните взаимоотношения; съдържателни и динамични характеристики; той също така представя резултата от живота на системата.

Очакваните резултати от функционирането на партньорския модел и междуведомственото взаимодействие са:

• създаване и осигуряване на набор от условия, важни за осъществяване на взаимодействие между служба/отдел за ранна интервенция и други институции;
• подобряване на качеството на взаимодействие между службата/отдела за ранна интервенция и други институции – партньори в създаването на необходимия социален ресурс за подкрепа на семейството на проблемно дете;
• осигуряване на социална наличност на региона, общината и организацията за подпомагане на семейството на дете с увреждане и дете с увреждания;
• въвеждане на системата за информационна поддръжка на системата за социално партньорство;
• повишаване способността на органите на изпълнителната власт, местното самоуправление, обществеността, семейството на дете с увреждания и професионалисти за постигане на социално значими резултати.

Малофеев, Н.Н. Ранната помощ е приоритет на съвременната корекционна педагогика / N.N. Малофеев // Дефектология. - 2003. - № 4. - С. 7 - 11.

Разенкова, Ю.А. Относно идеологическите противоречия в домашната практика на ранна грижа / Ю. А. Разенкова // Образование и обучение на деца с нарушения в развитието. - 2017. - № 4. - С.3-8.

Разенкова Ю.А., Славин С.С. Основни модели на ранна интервенция в регионал образователно пространство/ Ю.А. Разенкова, С.С. Славин // Възпитание и обучение на деца с нарушения в развитието. - 2016. - № 2. - С. 3-12.

Управление на качеството на образованието: практически ориентирана монография и Инструментариум. Второ издание, преработено и допълнено / Изд. ММ. Поташник. - М .: Педагогическо общество на Русия. - 2006. - 448 с.

Службата за държавна регистрация на недвижими имоти, работеща за подобряване на качеството на обществените услуги в своята област, работи по многовекторен начин. Електронен портал, чрез който можете да получите информация, консултация на специалист по телефона гореща линия, електронна опашка, отваряне на регистрационни прозорци в многофункционални центрове…

Една от най-трудните области на дейност на отдела е междуведомственото взаимодействие с други органи на държавните служби.

Междуведомственото взаимодействие е обмен на документи и информация, включително в електронна форма, между органи, органи на държавни извънбюджетни фондове с цел предоставяне на граждани и организации на държавни и общински услуги.

За какво е? Основният изразен мотив: значително намаляване на списъка с документи и всички видове удостоверения, необходими при регистрация на конкретна сделка с недвижим имот. И наистина, днес вече не е необходимо да прикачваме някакви хартийки - специалистите на регистриращия орган самостоятелно ще поискат необходимия му документ от съседен отдел.

Особено важен е откритият обмен на информация между Rosreestr и кадастралната камара. На този моменттози процес не е съвършен. Трудността е некоригираните и различни (по различни причини) данни за някои обекти на недвижими имоти в Единния държавен регистър на недвижимите имоти и Държавния комитет по собствеността. На езика на професионалистите съгласуването на такава противоречива информация се нарича хармонизиране. Именно хармонизирането на данните ще премахне многобройните грешки, които възникват във връзка с регистрацията на недвижими имоти, сделките с тях, плащането на данъци и др.

В момента можете да разберете за характеристиките на междуведомственото взаимодействие, като разгледате всеки съществуващ клон на кадастралния орган, например в клона на Федералната държавна бюджетна институция „FKP Rosreestra“ в Брянска област.

Регулаторното правно регулиране на отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги, се извършва в съответствие с Федералния закон от 27 юли 2010 г. № 210-FZ „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги“, Указ на правителството на Руската федерация от 28 декември 2011 г. № № 1184 „За мерките за осигуряване на прехода на федералните изпълнителни органи и органите на държавните извънбюджетни фондове към междуведомствено информационно взаимодействие в в електронен формат».

От 1 юли 2012 г. клонът на Федералната държавна бюджетна институция "FKP Rosreestra" в Брянска област премина към междуведомствено информационно взаимодействие при предоставянето на обществени услуги с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организации подчинени на тези власти.

Понастоящем този преход дава възможност да се предоставят на гражданите държавни и общински услуги, без да се изисква от тях информацията и документите, които имат други органи и държавни организации, участващи в междуведомственото информационно взаимодействие.

Когато кандидатства за услуги пред кадастралния орган, заявителят има право да не предоставя редица документи, необходими за извършване на държавна кадастрална регистрация недвижим имот, Например:

• доказателство за собственост поземлен имоткъм определена категория земи, - решение за класифициране на поземлен имот към земи от определена категория;
• документ, потвърждаващ установеното разрешено ползване на поземления имот - решение за установяване на вида на разрешеното ползване на поземления имот;
• разрешение за въвеждане в експлоатация на обекта на капиталното строителство;
• други документи, посочени във Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 221-FZ „За държавния кадастър на недвижимите имоти“.

Горните документи ще се изискват от специалисти без участието на заявители в рамките на междуведомственото сътрудничество.

Но е необходимо да се отбележи важен момент за разбирането на механизма: кадастралният орган изисква одобрени материали и не поръчва проектирането имв оторизираните органи. И можете да поискате само това, което вече е там. Ако документ (например приписване на поземлен имот към определена категория земя) не е бил издаден преди това от местната власт, гражданинът ще трябва да се обърне към местната власт за издаване на такъв документ. С други думи, в рамките на междуведомственото взаимодействие се предоставят само онези документи, които са налични в органите и държавни организацииучастващи във взаимодействието.

Специалистът от клона на Федералната държавна бюджетна институция "ФКП Росреестра" в Брянска област отбелязва, че клонът, в рамките на междуведомственото сътрудничество, предоставя на държавните органи и държавните извънбюджетни фондове информацията, съдържаща се в държавния кадастър на недвижимите имоти безплатно, под формата на следните документи:

• копия от документа, въз основа на който информацията за имота е включена в държавния кадастър на недвижимите имоти;
• кадастрално извлечение за имота;
• кадастрален паспорт на имота;
• кадастрален план на територията;
• кадастрално удостоверение за кадастралната стойност на земята.

Основните потребители на тази услуга са Федералната данъчна служба, Федералната агенция за управление на собствеността, Росприроднадзор, Росселхознадзор, Министерството на вътрешните работи, федерална службасъдебни изпълнители, както и местни власти на Брянска област (процедурата за предоставяне на горната информация е одобрена със заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 27 февруари 2010 г. № 75 „За установяване на процедурата за предоставяне на въведена информация в държавния кадастър на недвижимите имоти”).

Трябва да се отбележи, че изпращането на междуведомствени искания е разрешено само за цели, свързани с предоставянето на обществени услуги, а длъжностните лица, които са изпратили неоснователни междуведомствени искания, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация (член 7.1. Федерален закон № 210- FZ).

Основната задача, пред която е изправена Кадастралната камара, е да подобри качеството и достъпността на обществените услуги на Rosreestr, включително предоставянето на услуги в електронна форма. За пълното постигане на тези цели публичните органи и местните власти трябва да осигурят ефективното използване на информационните и телекомуникационни технологии.

В тази връзка специалистите на кадастралния орган настоятелно препоръчват на органите и организациите, участващи в междуведомственото взаимодействие, да подават заявки до органа по кадастралната регистрация по електронен път чрез портала за услуги на Rosreestr (