Принципите на държавната политика и правното регулиране на отношенията в областта на образованието представляват общите принципи, основните положения, в които се изразява същността на държавната образователна политика и образователното право, техните основни характеристики и моделите на тяхното развитие.

Държавната политика в областта на образованието е съвкупност от разнообразни дейности, действия, решения и др. на държавни органи, обединени от обща цел - прогресивно развитие Руско образование. Определяйки държавната политика в областта на образованието като целенасочена дейност на държавата за развитие на образованието, трябва да се разбере, че една от основните области на такава дейност е правното регулиране на отношенията, възникващи в областта на образованието. Ето защо не е случайно, че законодателят съчетава и фактически отъждествява в коментирания член принципите на държавната политика и принципите на правното регулиране.

Що се отнася до принципите на правно регулиране на отношенията в областта на образованието или принципите на образователното право, те осигуряват единни подходи към формирането на норми на законодателството в областта на образованието и тяхното прилагане, а също така се използват за премахване на пропуски в образователното право.

За регулиране на образователните отношения се използват както общи правни принципи, обхващащи всички отрасли на правото, така и специални (отраслови) принципи, които се прилагат само в областта на образованието.

Общите правни принципи, използвани за регулиране на отношенията в областта на образованието, са принципите на законност, хуманизъм, демократичност, откритост, единство на правата и задълженията и др.

Редица общи правни принципи в трансформирана форма, посочени във връзка с регулирането на отношенията в областта на образованието, са залегнали във Федералния закон за образованието като специализирани принципи на образователното право. Това, на първо място, се отнася до такива норми-принципи като забраната на дискриминацията в областта на образованието, хуманистичния характер на образованието, демокрацията в управлението на образователна институция и др.

Обмислете всеки от принципите, изброени в коментираната статия.

1. Признаване на приоритета на образованието.

Провъзгласяването на приоритета на образованието пряко произтича от конституционната норма, според която човек, неговите права и свободи са най-висша ценност, а признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина са задължение на държавата (член 2 от Конституцията на Руската федерация).

Държавата е заинтересована от устойчивото развитие на образованието, тъй като то е пряко свързано с:

Въпроси на спазването на правата и свободите на човека и гражданина;

Успешно развитие на руската икономика и социалното благополучие на нацията;

Състоянието на националната сигурност.

Сферата на образованието е обект на правно регулиране не само във връзка с осъществяването на конституционното право на образование и други основни права и свободи на човека и гражданина, но и като отрасъл на икономиката, върху чието състояние зависи бъдещето от държавата до голяма степен зависи, един от най-важните компоненти на социокултурния живот на обществото, а също и като фактор за националната сигурност.

Утвърждаването на приоритетния характер на развитието на образованието е насочено към създаване на основа за устойчиво социално-икономическо и духовно развитие на руската държава, осигуряване на високо качество на живот в Русия и укрепване на националната сигурност.

Неслучайно първият нормативен правен акт на новата руска държавна власт е посветен специално на образованието. Преамбюлът на Указа на президента на RSFSR от 11 юли 1991 г. № 1 „За приоритетните мерки за развитие на образованието в RSFSR“ се отнася до приоритета на образователния сектор, изключителното значение на образованието за развитието на интелектуалния, културния и икономическия потенциал на Русия.

Държавата реализира курса за приоритет на образователния сектор чрез:

Създаване на развита регулаторна и правна рамка, формиране на самостоятелен клон на законодателството в областта на образованието (нормативен компонент на държавната политика в областта на образованието);

Финансиране на образователната система и създаване на благоприятни икономически условия за развитието на руското образование (финансово-икономически компонент на държавната политика в областта на образованието);

Формиране на оптималната структура на организацията и управлението на образованието (организационно-управленски компонент на държавната политика в областта на образованието);

Подготовка на научни и педагогически кадри за сферата на образованието (кадрови компонент на държавната политика в областта на образованието);

Укрепване на връзката между образование и наука (академичният компонент на държавната политика в областта на образованието);

Развитие на международни контакти и академична мобилност (международен компонент на държавната политика в областта на образованието).

Въз основа на принципа на приоритета на образованието правителството определя основните цели и задачи на образованието, установява, че образователната система е предназначена да осигури:

историческата приемственост на поколенията, запазването, разпространението и развитието на националната култура, култивирането на внимателно отношение към историческото и културното наследство на народите на Русия;

възпитание на патриоти на Русия, граждани на правова демократична държава, способни да се социализират в условия гражданското обществокоито зачитат правата и свободите на личността, притежават висок морал и проявяват национална и религиозна толерантност, уважение към езиците, традициите и културите на другите народи;

формиране на култура на мир и междуличностни отношения;

многостранно и навременно развитие на децата и младежите, техните творчески способности, формиране на умения за самообразование, самореализация на личността;

формирането на холистичен мироглед и модерен научен мироглед сред децата и младежите, развитието на култура на междуетнически отношения;

формиране у деца, младежи и други категории граждани на трудова мотивация, активна жизнена и професионална позиция, обучение на основните принципи за изграждане на професионална кариера и умения за поведение на пазара на труда;

организация на учебния процес, като се вземат предвид съвременните постижения на науката, систематично актуализиране на всички аспекти на образованието, отразяващи промените в областта на културата, икономиката, науката, техниката и технологиите;

непрекъснатост на образованието през целия живот на човека;

разнообразие от типове и видове учебни заведения и променливост образователни програмиосигуряване на индивидуализация на обучението, личностно ориентирано обучение и възпитание;

приемственост на нивата и степени на образование;

създаване на програми за внедряване на информационни технологии в образованието и развитие на отворено образование;

академична мобилност на студентите;

развитие на националните традиции в работата с даровити деца и младежи, участие преподавателски съставв научната дейност;

подготовка на високообразовани хора и висококвалифицирани специалисти, способни на професионално израстване и професионална мобилност в условията на информатизация на обществото и развитието на нови наукоемки технологии;

възпитание на здравословен начин на живот, развитие на детско-юношеския спорт;

противопоставяне на негативните социални процеси;

екологично образование, формиране на внимателно отношение на населението към природата.

Приоритетът на образованието също е фиксиран международно ниво. ЮНЕСКО в своите доклади и други документи обвързва приоритета на образованието с особеното му значение за развитието на личността и обществото. Действията на ЮНЕСКО насочват международната общност да осигури образование за всички, на всички нива и през целия живот, защото образованието играе роля водеща ролявъв формирането и развитието на човешката личност, икономическия растеж и укрепване социални връзки. Документите на ЮНЕСКО определят образованието като важен инструмент в борбата с бедността и една от основите на устойчивото развитие.

Няколко стратегически цели, свързани с образованието, са включени в списъка на Целите на хилядолетието за развитие на ООН:

безплатно и задължително начално образование и равенство между половете в основното и средното образование;

насърчаване на образованието като основно човешко право;

повишаване качеството на обучението чрез разнообразяване на съдържанието и методите му;

насърчаване на експериментиране, иновации, публикуване и обмен на данни и най-добри практики и развитие на диалог по въпроси на образователната политика.

2. Гарантиране на правото на образование на всеки човек, недопустимост на дискриминация в областта на образованието.

Коментираният принцип е разделен на два принципа:

2.1. принцип, който гарантира на всеки правото на образование . Този принцип, залегнал във Федералния закон „За образованието в Руската федерация“, възпроизвежда конституционната норма, според която правото на образование принадлежи на всеки (член 43 от Конституцията на Руската федерация), както и подобни международни правни разпоредби норми, залегнали в изворите международно право― Всеобщата декларация за правата на човека, Международният пакт за икономически, културни и социални права, Конвенцията за правата на детето и др.

Този принцип често се използва в правоприлагащата практика. Решението на Върховния съд на Руската федерация от 3 септември 2014 г. гласи: „Руската федерация гарантира правото на всеки човек на образование. Правото на образование в Руската федерация е гарантирано независимо от пол, раса, националност, език, произход, имущество, социално и служебно положение, място на пребиваване, отношение към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, както и други обстоятелства. В Руската федерация реализацията на правото на всяко лице на образование се осигурява чрез създаването от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти на подходящи социално-икономически условия за неговото получаване, разширяване на възможности за задоволяване на нуждите на човек за получаване на образование на различни нива и направления през целия живот (част 1, 2, 4 от член 5 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието на руски език“ федерация")".

Коментираният принцип е в пряка връзка с конституционния принцип равенство всеки пред закона и съда (член 19 от Конституцията на Руската федерация), който в образователния закон се трансформира в изискване равенство при получаване на образование - правото на образование принадлежи на всеки (член 43 от Конституцията на Руската федерация). От това изискване в частност произтича и забраната за установяване на придобивки от индивидуален характер за участници в образователните правоотношения.

2.2. Съчетава се принципът, гарантиращ правото на образование на всички забрана на дискриминацията в образованието .

Нормите на образователното право не могат да имат дискриминационен характер и да се прилагат по различен начин въз основа на социални, расови, национални, религиозни и други подобни критерии.

Коментираната норма на Федералния закон има международно правно основание. Става дума за Конвенцията срещу дискриминацията в образованието, сключена в Париж през 1960 г. и ратифицирана от СССР през 1962 г.

Под дискриминация в образованието означава „всяко разграничение, изключване, ограничение или предпочитание, основано на раса, цвят на кожата, пол, език, религия, политическо или друго мнение, национален или социален произход, икономическо положение или рождение, което има за цел или резултат унищожаване или нарушаване на равното третиране в областта на образованието” (чл. 1 от Конвенцията).

Проявите на дискриминация в областта на образованието са:

Закриване на всяко лице или група лица на достъп до образование от всякакво ниво или вид;

Ограничаване на образованието за всяко лице или група лица до най-ниското ниво на образование;

Създаване или поддържане на отделни образователни системи или образователни институции за всяко лице или група лица;

Позиция, несъвместима с достойнството на човек, в която е поставено лице или група лица.

В същото време не се считат за прояви на дискриминация в областта на образованието (чл. 2 от Конвенцията):

Създаване или поддържане на отделни образователни системи или институции за ученици от различни полове, където тези системи или институции осигуряват равен достъп до образование, когато техният преподавателски състав е с еднакви квалификации, когато разполагат със съоръжения и оборудване с еднакво качество и позволяват обучение в същите програми;

Създаване или поддържане по религиозни или езикови причини на отделни образователни системи или образователни институции, предоставящи образование в съответствие с избора на родителите или законните настойници на учениците, в случаите, когато включването в тези системи или приемането в тези институции е доброволно, и ако образованието, което предоставят, е в съответствие със стандарти, предписани или одобрени от компетентните образователни органи;

Създаване или поддържане на частни образователни институции, когато тяхната цел не е да изключат която и да е група, а само да допълнят образователните възможности, предоставени от държавата, при условие че тяхната дейност наистина отговаря на горната цел и че образованието, което дават, е в съответствие с стандартите, предписани или одобрени от компетентните образователни органи.

3. Хуманистичният характер на образованието, приоритетът на човешкия живот и здраве, правата и свободите на личността, свободното развитие на личността, възпитанието на взаимно уважение, трудолюбие, гражданство, патриотизъм, отговорност, правна култура, уважение към природата и околната среда.

Този принцип установява рамката, в която се определя съдържанието на образованието, методите на обучение, формират се най-важните насоки на образователната политика.

Руското образование има дълга и богата традиция. Тези принципи ги отчитат възможно най-пълно, като обобщават постиженията на вътрешното образование, неговия фокус върху универсалните човешки и универсални ценности.

Свободното развитие на личността като принцип на образователната политика на държавата означава признаване на нейната собствена позиция и правото на самоопределение в процеса на образование.

4. Единството на образователното пространство на територията на Руската федерация, защитата и развитието на етнокултурните характеристики и традиции на народите на Руската федерация в условията многонационална държава.

Спазването на този принцип, който следва от конституционно определениена Руската федерация като федерална и многонационална държава, тя е особено важна при формирането и провеждането на държавната политика на Руската федерация в областта на образованието.

Принципът на единството на образователното пространство в законодателните актове на съставните образувания на Руската федерация се трансформира в принципа за осигуряване на единството на федералното, регионалното и общинското образователно пространство. И така, в Регионалния закон на Ленинградска област от 24 февруари 2014 г. № 6-oz „За образованието в Ленинградска област“ е фиксирано (член 7): „Развитието на образователната система на Ленинградска област се основава на следните принципи:<…>осигуряване на единството на федералното, регионалното и общинското образователно пространство<…>».

Единството на образователното пространство в Руската федерация не противоречи на нормата на Конституцията на Руската федерация (клауза "д", част 1, член 72), според която общите въпроси на образованието са причислени към съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

Регионалните закони само изясняват федералното законодателство в областта на образованието, като го адаптират към местните социално-икономически, етнокултурни и езикови характеристики на определена територия. И така, в чл. 1 от Закона на Чувашката република от 30 юли 2013 г. № 50 „За образованието в Чувашката република“, предметът на правно регулиране на регионалното законодателство за образованието се определя, както следва: „Този ​​закон установява правни, организационни и икономически характеристикифункциониране на образователната система в Чувашката република”.

Образователните системи в съставните образувания на Руската федерация и общинските образователни системи са компоненти на единна общонационална система на руско образование. Тази разпоредба е отразена в актовете на регионалното и общинското законодателство за образованието, които съдържат норми, установяващи, че регулаторната рамка за регулиране на отношенията в областта на образованието, които се развиват в съставните образувания на Руската федерация и общините, се формира в строго съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералното законодателство относно образованието, в съответствие с принципите на държавната политика в областта на образованието, залегнали във Федералния закон „За образованието в Руската федерация“.

По този начин единното образователно пространство на Руската федерация е комплексно пространство, формирано в съответствие с единни законодателни принципи и правила и включва образователни системи, формирани на регионално и общинско ниво.

Законите на съставните образувания на Руската федерация относно образованието най-често регулират въпроси, свързани с избора на езици на обучение и униформи, създаването на условия за получаване на образование от ученици с инвалидздравеопазване, процедури за индивидуален подбор на ученици за основно общо и средно общо образование със задълбочено изучаване на отделните учебни предмети и др.

Принципът на единството на образователното пространство на територията на Руската федерация се допълва от важна гаранция - законодателна предписание за защита и развитие на етнокултурните особености и традиции на народите на Руската федерация в многонационална държава. Този принцип е предвиден не само във Федералния закон „За образованието в Руската федерация“, но и е залегнал в други законодателни актове на Руската федерация (например във Федерален закон № 82-FZ от 30 април 1999 г. „За гаранциите за правата на коренното население на Руската федерация “, Федерален закон от 17 юни 1996 г. № 74-FZ „За национално-културната автономия“ и др.).

Този принцип е отразен в образователното законодателство на отделните региони. На първо място, това се отнася до проблема с преподаването на национални езици в училищата.

Така например в чл. 8 от Закона на Република Карелия от 20 декември 2013 г. № 1755-ZRK „За образованието“ установява: „Преподаването и изучаването на карелски, вепсски и финландски езици може да бъде въведено в държавните образователни организации на Република Карелия, общински образователни организации. Преподаването и изучаването на карелски, вепски и финландски език в рамките на държавно акредитирани образователни програми се извършва в съответствие с федералните държавни образователни стандарти, образователни стандарти. За да създадат условия за изучаване на карелски, вепсски и финландски езици, държавните органи на Република Карелия, местните власти в Република Карелия осигуряват:

1) създаване на необходимия брой образователни организации, класове, групи с цел преподаване и изучаване на карелски, вепсски и финландски езици и условията за тяхното функциониране;

2) подготовка на специалисти за преподаване и изучаване на карелски, вепски и фински език;

3) издаване и въвеждане на учебници в учебния процес и учебни помагалана карелски, вепски и фински.

Остават територии, където живеят коренното население на Руската федерация интегрална частна единно образователно пространство на Русия, в същото време те представляват зона на гарантирано развитие на езиците и културите на коренното население.

Законът на Ямало-Ненецкия автономен окръг от 27 юни 2013 г. № 55-ZAO „За образованието в Ямало-Ненецкия автономен окръг“ (член 4) предвижда: „В местата на традиционно пребиваване и традиционни икономически дейности на коренното население народи на Севера, изучаване на езиците на коренното население на Севера. Автономният окръг осигурява обучение на висококвалифициран персонал за изпълнение на учебен процесна родните езици на коренното население на Севера. Изучаването на етнокултурни предмети се определя от образователната организация самостоятелно за сметка на компонента на образователната организация на основната учебна програма.

Регионалното законодателство възпроизвежда законодателни разпоредби относно включването в образователния процес на етнокултурни характеристики и традиции на народите на Руската федерация.

Регионалният закон на Ростовска област от 5 февруари 2013 г. № 1043-ZS „За казашкото кадетско образование в Ростовска област“ постановява, че казашкото кадетско образование е „процесът на обучение и възпитание на ученици, ученици и студенти по програмите на началното общо, основно общо, средно общо образование, средно професионално образование, доп общообразователни програминасочени към подготовка на студентите за извършване на държавна или друга служба на руските казаци, използвайки културно-историческите традиции на донските казаци и регионалните характеристики на района на Дон.

5. Създаване на благоприятни условия за интеграция на образователната система на Руската федерация с образователните системи на други държави на равноправна и взаимноизгодна основа.

Този принцип е отразен в курса на руската държава към интегриране на местното образование в световната система. висше образование, изразено в присъединяването на Руската федерация към Болонския процес.

При което интеграционни процесив областта на образованието трябва да се извършва „със запазването и развитието на постиженията и традициите на руското висше образование в глобалната система за висше образование“ (тази разпоредба е заложена в член 2 (клауза 1, клауза 3) на Федерален закон „За висшето и следдипломно образование“ за няколко години професионално образование“).

През последните години се наблюдава устойчива тенденция към интернационализация и интеграция в областта на образованието по света.

Благодарение на високото качество и достъпност на руското образование, широка гама от образователни услуги и мощен интелектуален ресурс, Руската федерация има реален потенциал да заеме достойното си място в световната образователна общност.

Руската федерация насърчава интегрирането на вътрешното образование в единно европейско пространство на висшето образование в основните области на Болонския процес:

Преходът на висшето образование към системата бакалавър - магистър (бакалавър - магистър);

Въведение единна системакато се вземе предвид сложността на програмите за обучение, използващи кредитни единици;

Осигуряване на академична мобилност на студенти и преподаватели;

Осигуряване на високи стандарти на образованието и неговата привлекателност;

Развитие на междууниверситетското сътрудничество, организиране на съвместими програми за обучение и научни изследвания

и т.н.

В съответствие с чл. 105 от коментирания закон, Руската федерация насърчава развитието на сътрудничеството между руски и чуждестранни образователни организации, международната академична мобилност на студенти, педагогически, научни и други служители на образователната система, привличане чужди гражданида учат в руски организации, занимаващи се с образователни дейности, да осигуряват взаимно признаване на образованието и квалификациите, да участват в съответствие с международните договори на Руската федерация в дейностите на различни международни организации в областта на образованието. Федералните изпълнителни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация взаимодействат в областта на образованието международни организации, чуждестранни държавни органи, както и чуждестранни неправителствени организации в рамките на тяхната компетентност по начина, предвиден от законодателството на Руската федерация.

Важна роля в международното сътрудничество на Руската федерация в областта на образованието се възлага директно на образователните организации и на първо място на образователните организации на висшето образование, които прилагат на практика различни форми на интернационална кооперация:

участие в програми за двустранен и многостранен обмен на студенти, специализанти, докторанти, педагогически и научни работници;

провеждане на съвместни научни изследвания, както и конгреси, конференции, симпозиуми и други прояви;

извършване на фундаментални и приложни научни изследвания, както и опитно-конструкторска работа по поръчки на чуждестранни юридически лица;

участие в международни програми за подобряване на висшето и следдипломното професионално образование (вж. също параграф 3 на член 105 от коментирания закон).

В момента формите на международно сътрудничество в областта на висшето образование непрекъснато се развиват и подобряват, включително благодарение на участието на Русия в Болонския процес.

В рамките на Болонския процес се използват различни видове споразумения, нови за Русия, при организиране на трансгранично обучение (франчайзинг, споразумение за валидиране, филиал-кампус, корпоративно споразумение).

6. Светският характер на образованието в държавните, общинските организации, занимаващи се с образователна дейност.

Този принцип произтича от разпоредбата на чл. 14 от Конституцията на Руската федерация: „Руската федерация е светска държава. Нито една религия не може да бъде установена като държавна или задължителна. Религиозните сдружения са отделени от държавата и са равни пред закона.”

В чл. 4 от Федералния закон от 26 септември 1997 г. № 125-FZ „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ постановява, че в съответствие с конституционния принцип за отделяне на религиозните сдружения от държавата държавата гарантира светския характер на образованието в държавни и общински учебни заведения.

В същото време всеки има право самостоятелно или съвместно с други да получава религиозно образование по свой избор (чл. 5 от същия закон).

Отглеждането и възпитанието на децата се извършва от родители или лица, които ги заместват, като се отчита правото на детето на свобода на съвестта и свобода на религията.

Религиозните организации имат право в съответствие с техните устави и законодателството на Руската федерация да създават образователни институции.

По искане на родители или лица, които ги заместват, със съгласието на деца, обучаващи се в държавни и общински учебни заведения, администрацията на тези институции, съгласувано със съответния орган на местното самоуправление, предоставя на религиозна организация възможност да обучава деца. религия извън рамките на образователната програма.

IN напоследъкпринципът, който утвърждава светския характер на образованието, все повече се използва в правоприлагащата практика във връзка със спорове относно така наречения религиозен компонент на общото образование, незаконното прилагане образователни дейностирелигиозни организации (Решение на Върховния съд на Руската федерация от 5 март 2014 г. № 78-APG14-2), правилата за носене на училищни униформи (Решение на Върховния съд на Руската федерация от 11 февруари 2015 г. № 15 -APG14-11) и др.

7. Свобода на избор на образование според наклонностите и потребностите на лицето, създаване на условия за себереализация на всеки човек, свободно развитие на неговите способности, включително предоставяне на право на избор на форми на обучение, форми на обучение, организация, която осъществява образователна дейност, насочване на образованието в границите, предвидени от образователната система, както и предоставяне на свобода на учителите при избора на форми на обучение, методи на обучение и възпитание.

Свободата на образованието в предвидените от закона граници е един от най-важните принципи на съвременното образователно право.

Този принцип произтича от основните разпоредби на конституцията на Руската федерация и на първо място от конституционните норми, които установяват, че:

Човек, неговите права и свободи са най-висшата ценност, а признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човек и гражданин е задължение на държавата (член 2);

Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек (член 7).

Свободното развитие на човек, предвидено в Конституцията на Руската федерация, е невъзможно в съвременния свят без гарантирани свободи в областта на образованието.

Следвайки посочените конституционни принципи, законодателството в областта на образованието изхожда от факта, че образователният процес трябва да се организира при създаване на условия за пълноценно и свободно развитие на способностите на всеки човек, неговата самореализация, като се вземат предвид неговите наклонности и потребности.

Свободата на избор на образование предполага, че всеки има право на избор:

Форми на обучение - в организации, занимаващи се с образователна дейност, под формата на семейно образование и самообразование;

Организации, извършващи образователна дейност;

Направления (профил) на обучение в границите, предвидени от образователната система;

Форми на обучение - редовна, задочна или задочна в зависимост от обема на задължителните часове на учителя с ученика и съобразени с потребностите и възможностите на ученика.

Съвременното разбиране за правото на образование, което отговаря на стандартите на международното право за правата на човека, не го свежда единствено до правото на всеки да получи образование, до възможността за получаване на образование за всеки, то се допълва от правото на да получават различни нива на образование и да получават образование в различни форми, правото на свободен избор на езика на обучение , и свобода да получи образование в съответствие с убежденията си , тоест възможност всеки да получи образование в съответствие с неговите религиозни или идеологически възгледи за света.

Особено внимание заслужават особеностите на прилагане на коментирания принцип по отношение на непълнолетните ученици.

Сред правните гаранции на коментирания принцип са законодателни норми (например член 44 от Федералния закон за образованието), който установява легален статутродители на ученици, един от елементите на които е правото на родителите (законни представители) на непълнолетни ученици да избират, преди детето да завърши основно общо образование, формата на обучение и формата на обучение, организацията, която осъществява образователни дейности, езика (езиците) на обучение, факултативни и избираеми предмети, курсове, дисциплини (модули) от списъка, предложен от организацията, осъществяваща образователна дейност и др. Родителите упражняват това право, като вземат предвид мнението на детето, както и като взема предвид препоръките на психологическата, медицинската и педагогическата комисия, ако има такива. Освен това в същия член от Закона за образованието е закрепено правото на родителите да дадат на детето си предучилищно, основно общо, основно общо, средно общо образование в семейството.

И накрая, свободата на образованието предполага задължително присъствие педагогически и академични свободи които предполагат свобода на избор на педагогически методи на преподаване, източници на информация, свобода на поставяне на въпроси, провеждане на изследвания и дебат и др. Съответната законодателна норма-принцип е производна на конституционната норма, според която „на всеки се гарантира свободата на литературното, художествено, научно и други видове творчество, преподаване“ (член 44 от Конституцията на Руската федерация).

8. Осигуряване на правото на образование през целия живот в съответствие с потребностите на индивида, адаптивността на образователната система към нивото на обучение, характеристиките на развитието, способностите и интересите на дадено лице.

Концепцията за "образование през целия живот" ( Учене през целия живот - LLL) се формира на фона на прехода на развитите страни към формирането на икономика, основана на знанието, и се превърна в един от признаците на модерно постиндустриално общество.

Бързо променящата се среда, бързо развиващите се наука и технологии и актуализиращите се технологии оставят зад гърба си предишната образователна стратегия на „образование за цял живот“, която се основаваше на възможността в самото начало на живота да „получавате образование“ до края на живота си .

Непрекъснатото образование („образование през целия живот“) се превърна в отговор на новите социално-икономически реалности и предизвикателства на нашето време – бързо развиващ се научно-технически прогрес, ускорена глобализация, значителни промени на пазара на труда, миграционни потоци и др.

Заедно с икономически причини, преходът към модела на непрекъснато образование („образование през целия живот“) беше улеснен и от фокуса на образованието върху максимално задоволяване на културни, духовни, когнитивни и други човешки потребности.

Политическите и правни основи на концепцията за „учене през целия живот” са заложени в актовете на ЮНЕСКО и Съвета на Европа. Концепцията е разработена в документите, приети в рамките на Болонския процес. Така в заключителното комюнике на Пражката конференция на европейските министри на образованието (май 2001 г.) значението на „ученето през целия живот“ като съществен елемент европейско пространствовисше образование. В Речника към документите за Болонския процес четем: „„Учене за цял живот“ включва всички периоди на образование, от предучилищна възраст до след пенсиониране, и обхваща целия спектър от формално, неформално и самостоятелно обучение. Реализацията на тази идея ще се осъществи чрез постигане на взаимодействие на формалното образование и обучение при формирането на политики, обхващащи такива важни аспектижизнени дейности, като образование, младежка политика, Научно изследванеи заетостта. Структурата за учене през целия живот трябва да бъде разработена така, че да предоставя на всеки индивид възможност да избира измежду широк набор от образователни услуги, видове заетост, региони и държави, за да повиши своите знания, квалификация и компетентност при оптималното им използване.

Целите на „ученето през целия живот“ са формулирани по следния начин: „Две стратегически цели на ученето през целия живот, които са еднакво важни, са развитието на идеи за активно гражданство и развитието на професионални умения, необходими за адаптиране към изискванията на нова, основана на знанието обществото и дават възможност за пълноценно участие в социалния и икономически живот. Ученето през целия живот е от съществено значение за снабдяването на европейците с инструментите за саморазвитие и за активно участие в съвременното общество, включително уменията, необходими в областта на новите технологии” (Меморандум на Комисията на Европейския съвет относно ученето през целия живот, 30 октомври 2000 г.) .

Важен елемент в концепцията за „обучение през целия живот” е логично изградена система от кредити, която дава възможност за оценка и признаване на дипломи и сертификати, получени в училище, университет, в процеса на обучение на работното място. С негова помощ се осигурява трансфер на квалификации между училищата, университетите и сферата на производството.

Съвременният вектор на образователната политика е насочен към формирането на учещо общество ( учащо се общество), тоест общество, в което всички категории граждани разполагат с условия за учене, които отговарят на техните нужди и интереси.

В едно общество, основано на знанието, образованието и професионалните умения се превръщат в един от най-важните фактори за постигане на икономически успех и социално сближаване, а отговорността за ученето се споделя между държавата, работодателите, работниците и гражданите.

В същото време е важно да се отбележи, че „обучението през целия живот” е по-широко и по-обемно понятие от понятието „непрекъснато професионално образование”. Основата на продължаващото образование е основното и средното общо образование, по време на което ученикът е мотивиран да учи и се натрупват умения, които съставляват понятието "способност за учене". Неговата цел обаче е не само придобиването на нови професионални умения, но и цялостното развитие на човек в съответствие с неговите културни и религиозни потребности и изисквания.

„Учене през целия живот“ означава комбинация формално образование в образователни организации, завършващи с получаването на определен документ за образование, с неформално образование което позволява организиране на обучение, съобразено с индивидуалните нужди на учениците, предлагане на гъвкави програми и графици и предполагане на тесни връзки между учене и практика (неформално обучение в държавни университети, общински центрове за обучение, задочно обучение за жители на труднодостъпни райони , усвояване на нови трудови умения директно на работното място и др.), както и с неофициален образование, което е индивид познавателна дейност, което съпътства ежедневието на човека, така нареченото спонтанно образование е резултат от дейността на индивида в заобикалящата го културна и образователна среда (интелектуално общуване, четене, развлекателни дейности, посещение на музеи, театри, изложби, пътувания и др.) , което му позволява да трансформира образователния потенциал на обществото във факторите на тяхното личностно развитие.

Осигуряването на правото на образование през целия живот включва създаването на висококачествени системи за обучение на работното място и формирането на умения на учениците, необходими за самообразование.

Концепцията за „учене през целия живот“ идва от необходимостта от непрекъснато и последователно учене, по време на което ученикът придобива компетенциите, от които се нуждае за цял живот, както и за да намери своето място в общество, чиято икономика се основава на знанието.

Коментираният принцип цели държавната политика и законодателство в областта на образованието да осигури правото на непрекъснато образование през целия живот. За да изпълни това право с реални гаранции, образователната система трябва да отговаря на следните изисквания:

Осигуряване на качествено „начално образование“ (общообразователно и професионално образование);

да бъде на много нива;

Допълнете основното образование със следдипломно образование;

Осигуряване на гъвкавост на образователните програми (възможност за последваща промяна на образователната траектория, обучение едновременно по две или повече програми в различни области);

Гарантиране на непрекъснатост на образователните програми (краят на една образователна програма трябва да се "съедини" с прием в друга програма);

Да се ​​постигне интеграция на образователните структури, превръщането им в многопрофилни, многостепенни образователни центрове.

Законодателят допълни коментирания принцип и с изискването образователната система да бъде адаптирана към нивото на обучение, особеностите на развитие, способностите и интересите на лицето.

адаптивеннаречена образователна система, която може да помогне на всеки ученик да постигне оптимално ниво на интелектуално развитие и (или) професионално обучение в съответствие с неговите способности и интереси.

Адаптивната образователна система е изградена така, че да развие у всеки ученик механизмите на естествените и социална адаптация. За да направите това, в интерес на максималното развитие на способностите на всеки ученик, се правят промени във всички основни компоненти на образователния процес: неговата структура, съдържание, форми и методи, критерии за оценка на резултатите от обучението и др.

Принципът на адаптивност на образователната система е разработен в редица членове на глава 11 от коментирания Федерален закон („Особености на прилагането на определени видове образователни програми и получаването на образование от определени категории ученици“).

Така член 77 е посветен на организацията на образованието от лица, които са показали изключителни способности: „В Руската федерация лицата, които са показали изключителни способности, се идентифицират и подкрепят и се предоставя помощ за получаване на образование за такива лица.“

Член 79 определя характеристиките на организиране на обучението на ученици с увреждания: „Съдържанието на обучението и условията за организиране на обучението и възпитанието на учениците с увреждания се определят с адаптирана образователна програма, а за хората с увреждания също в съответствие с индивидуална програмарехабилитация на инвалиди.

Въпросите за организиране на предоставянето на образование на лица, осъдени на лишаване от свобода, принудителен труд, заподозрени и обвиняеми, задържани под стража, са предмет на член 80: изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация в съгласие с федералната изпълнителна власт орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на изпълнението на наказанията, образователни организации в поправителните институции на пенитенциарната система и др.

9. Автономия на образователните организации, академични права и свободи на преподаватели и студенти, информационна откритост и публична отчетност на образователните организации.

Принципът на автономност е един от основните принципи на дейността на образователната организация. Използването на концепцията за автономия на образователните организации е необходимо за по-точно разграничаване на компетентността на държавните образователни органи и ръководните органи на образователните организации.

В съответствие с чл. 28 от коментирания федерален закон има образователна организация автономия, което се разбира като самостоятелност при осъществяване на образователна, научна, административна, финансова и стопанска дейност, разработване и приемане на местни нормативни актове. В същото време законодателят пояснява, че образователната организация може самостоятелно (автономно) да извършва горните дейности, при спазване на изискванията на нормативните правни актове на Руската федерация и устава на образователната институция.

В член 89 от коментирания Федерален закон принципът на автономия на образователната организация е залегнал като един от принципите на управление на образователната система: „Управлението на образователната система се извършва на принципите на законността, демократичността, автономия на образователните организации, информационна откритост на образователната система и съобразяване с общественото мнение и има държавно-обществен характер”.

Нека разгледаме този принцип на примера на неговото прилагане в дейностите на образователна организация на висшето образование.

Автономията на образователната организация на висшето образование се проявява в различни посоки.

В рамките на действащото законодателство на Руската федерация образователна организация за висше образование разработва и приема устав, който определя основните разпоредби, регулиращи нейния живот. Образователната организация има значителни правомощия в областта на организационната и кадровата политика. Той самостоятелно определя структурата на управление, решава разпределението на задълженията, персонала, подбора, наемането и разположението на персонала и др.

Образователната организация самостоятелно формира студентски състав. Въпреки това, когато упражнява тези правомощия, образователната организация трябва да се ръководи от целевите цифри и квоти, установени за нея, определени от лиценза.

Образователна организация за висше образование е независима при осъществяването на образователния процес в рамките, определени от устава, лиценза и удостоверението за държавна регистрация. Разработва и утвърждава образователни програми, учебни планове, програми за обучение; организира методическа подкрепа на учебния процес; осъществява контрол на успеваемостта и междинно атестиране на учениците.

Компетентността на образователната организация за висше образование включва редица въпроси на възнаграждението на служителите: определяне на ставки на заплатите и официални заплати на служителите в рамките на собствените им финансови ресурси (при установени ограничения), надбавки и допълнителни плащания към официалните заплати на служителите, определяне реда и размера на бонусите на служителите и др. d.

Образователна организация за висше образование осигурява материално-техническа подкрепа за учебния процес, оборудва класни стаи в съответствие с установените изисквания и в рамките на собствените си финансови ресурси. Създава и необходимите условия за нормалното функциониране на отделите Кетъринг, лечебни заведения и др.

Разбрана по този начин, автономията на образователната организация на висшето образование се превръща в реална правна категория, която се използва активно в процеса на правоприлагане.

Съдебната практика се формира активно около принципа за автономност на образователната организация. В тази връзка отбелязваме например решението на Върховния съд на Руската федерация от 29 ноември 2002 г. № GKPI02-1254.

Разглеждайки гражданско дело по жалба на г-н Юдин Г. П. относно отмяната на параграф 8 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 28 април 1994 г. № 407 „За приоритетни мерки за подкрепа на образователната система в Русия“, в условията за разрешаване на държавната образователна организация за висше образование самостоятелно да определя такси за настаняване в общежития и комунални услуги, върховен съдРуската федерация реши да остави жалбата без уважение, като се позовава, наред с други неща, на нормата на законодателството за образованието, която закрепва принципа на автономия на висшето учебно заведение. В мотивите на решението си Върховният съд на Руската федерация отбелязва, че в съответствие със законодателно закрепения принцип на автономия на висшето учебно заведение и въз основа на характеристиките на икономиката на средното професионално и висше професионално образование, законът относно образованието дава право на образователните организации да установяват реда и размера на плащането за живеене в общежития, за предоставените комунални, битови и други услуги, които не са пряко свързани с образователния процес.

Принципът на автономия не трябва да се разбира като определена гаранция за липса на контрол и безнаказаност на образователна организация: това не означава нейното оттегляне от контрола на органи, надарени с подходящи правомощия, и предполага прилагането на санкции, установени от закона в случай, че нарушение от образователната организация на условията за образователна дейност, предвидени в лиценза.

Автономията на една образователна организация предполага отговорност пред индивида, обществото и държавата за осъществяваната от нея образователна дейност.

В съответствие с установения ред образователната организация носи отговорност за неправилното изпълнение на функциите в рамките на своята компетентност, качеството на образованието и непълното изпълнение на образователните програми. Той също така предвижда отговорността на образователната организация за живота и здравето на своите ученици и служители по време на образователния процес, нарушаване на правата и свободите на участниците в образователните правоотношения.

Контролът върху съответствието на дейността на образователната организация с целите, предвидени в нейния устав, се извършва в рамките на тяхната компетентност от учредителите на образователната организация и упълномощения федерален изпълнителен орган, който й е издал лиценз за извършване на образователна дейност.

За да се приложи принципът на автономия на образователната институция, учителите и учениците трябва да бъдат надарени с академични права и свободи.

Автономията и независимостта на образователните институции се изразяват в предоставянето на определени академични права и свободи на студентите, преподавателите и учените - свободата на преподавателите да представят предмета по свое усмотрение, правото да избират теми за научни изследвания и да ги провеждат от своя страна. собствени методи, както и свободата на ученика да придобива знания според собствените си наклонности и потребности.

Предоставянето на академични права и свободи е насочено към създаване на оптимални условия за научно и педагогическо творчество, търсене на истината, нейното свободно представяне и разпространение.

Очевидно е, че целите на образователната дейност не могат да бъдат постигнати при липса на свобода на избор на мироглед, морални и идеологически основи на образованието, свобода при определяне на методите на преподаване, свобода на изследователското и педагогическото творчество, свободно търсене, представяне и разпространение на информация. В областта на висшето образование, където образованието и науката са най-тясно преплетени, тези свободи традиционно се наричат ​​академични свободи.

Образованието в едно демократично общество трябва да бъде безплатно, осигуряващо плурализъм на мнения, възгледи и убеждения. В противен случай е невъзможно да се възпита истински свободен и независим човек, да се гарантират много конституционни права и свободи (уместно е да се спомене член 44 от Конституцията на Руската федерация, според който „на всеки се гарантира свободата на литературната, художествената дейност , научно, техническо и други видове творчество, преподаване”).

В същото време свободата и плурализмът в образованието не трябва да се възприемат като всепозволеност, пропаганда и прилагане на забранени от закона идеи (расова, религиозна и национална омраза и нетърпимост, фашизъм, военна пропаганда и др.).

Законодателството дефинира концепцията за академични права и свободи, като очертава кръга от субекти, на които те се предоставят (педагогически и научни работници на образователна институция, студенти), както и определя тяхното съдържание.

По този начин педагогическите работници на образователната организация имат право свободно, по свое усмотрение, да представят предмета на учебната дисциплина, да избират теми за научни изследвания и да ги провеждат, като използват свои собствени методи.

Студентите получават академична свобода да придобиват знания според техните наклонности и потребности.

Дава им се право да участват във формирането на съдържанието на своето образование при спазване на изискванията на държавните образователни стандарти. И това право може да бъде ограничено само от условията на договора, сключен между студента и лицето (физическо или юридическо), което го подпомага при получаване на образование и при последваща работа.

Участието на студента във формирането на съдържанието на неговото обучение се осъществява чрез избиране на факултативни и избираеми дисциплини, чрез упражняване на правото на студента да усвоява, освен учебните дисциплини в избраните направления на обучение, и други учебни дисциплини, които се преподават. в тази образователна организация, по начина, предписан от нейния устав, както и преподавани в други образователни организации (по договореност между тях) и др.

Даването на академични права и свободи на субектите на образователните правоотношения предполага установяване на съответните отговорности.

По този начин от студентите се изисква да придобиват знания, да изпълняват всички видове задачи, предвидени от учебния план и образователните програми в рамките на установените срокове и да спазват устава на образователната организация.

Педагогическите и научните работници на образователните организации са длъжни да развиват самостоятелността, инициативата на учениците, Творчески умения, да се осигури висока ефективност на педагогическите и научните процеси, да се формира у студентите професионално качествов избраната област на обучение, гражданска позиция, работоспособност и др.

Предоставянето на основни академични права и свободи на образователните организации е общопризнат принцип на образователното право и е залегнал в редица международни правни източници.

В Магна Харта на европейските университети (Болоня, 18 септември 1988 г.) те са посочени като основни принципи на университетския живот.

Този авторитетен източник на съвременното европейско образователно право гласи: „Университетът, бидейки в центъра на различно организирани общества поради различни географски условия и различия историческо развитие, е автономна институция, която критично създава и разпространява култура чрез изследвания и образование. За да отговори адекватно на нуждите на съвременния свят, той трябва да има морална и интелектуална независимост по отношение на всяка политическа и икономическа сила, осъществяваща своята дейност в областта на научните изследвания и образованието. Правителствои университетите, всеки според своята компетентност, трябва да гарантира основния принцип на живота на университетите - свободата на изследване, образование и обучение.

Член 2 от Световната декларация за висшето образование за двадесет и първи век: Подходи и практики постановява, че в съответствие с Препоръката относно статута на преподавателския персонал във висшето образование, приета от Генералната конференция на ЮНЕСКО през ноември 1997 г., институциите за висше образование , техният персонал и студенти трябва да „се радват на пълна академична свобода и автономия, разбирани като набор от права и задължения, като същевременно са напълно отговорни и отчетни пред обществото“.

Препоръката на ЮНЕСКО „Относно статута на изследователите“ гласи, че „академичната свобода“, която трябва да се разбира като свободно разпространение на информация за резултати, хипотези и критични твърдения, е неразделна част от научния процес и предоставя гаранция за точността и обективност на научните резултати.

IN Държавна думапремина кръгла масана тема „Правно осигуряване на единството на образователното пространство на Руската федерация“. На него присъстваха депутати от Държавната дума, представители на педагогическата общност, издатели на специализирана литература, автори на учебници, родителска общност, експерти, представители на медиите ...

Откривайки събитието, Владимир Бурматов, първи заместник-председател на Комитета по образование на Държавната дума, каза: „Осигуряването на единно образователно пространство е едно от задължителните условия за осигуряване на единството на Русия. Правното осигуряване на единството на образователното пространство в Руската федерация понастоящем е нормативно фиксирано в няколко члена от Федералния закон „За образованието в Руската федерация“. Член 3 закрепва едно от основни принципидържавна образователна политика на Руската федерация - принципът на единството на образователното пространство. Основният инструмент за осигуряването му в съответствие с член 11 са федералните държавни образователни стандарти и федералните държавни изисквания. През пролетта на тази година с решение на нашата комисия беше създадена междуфракционна работна група за разработване на препоръки за изпълнение на параграф № 5 от списъка с инструкции на президента на Руската федерация Владимир Путин, приет след резултатите от форума на ОНФ "Качествено образование в името на страната". работна групабеше сформиран списък с проблеми по отношение на избора на общообразователно съдържание, ръководителят на групата Ирина Мануйлова ще разкаже подробно за резултатите и нашите предложения за осигуряване на единно образователно пространство на Руската федерация.

Заместник-председателят на Комитета по образование на Държавната дума Ирина Мануйлова изрази тези предложения: „За прилагане на принципа за осигуряване на единството на образователното пространство на Руската федерация се представя набор от такива инструменти, който включва:

1. Системата за формиране на съдържанието на образованието, включително федерални държавни образователни стандарти, примерни основни образователни програми и образователни програми на образователни организации

2. Средства за обучение и възпитание, включително учебници и учебни помагала

3. Система за цялостна оценка на качеството на образованието, включително междинна и държавна заключителна атестация на учениците и разработване на КИМ.

Разбира се, и трите компонента за осигуряване на единството на образователното пространство са взаимосвързани. В концепцията на Закона за образованието основният инструмент за формиране на съдържанието на образованието е федералният държавен образователен стандарт, който трябва да осигури приемствеността на основните образователни програми, променливостта на тяхното съдържание, възможността за формиране на различни образователни програми в по отношение на сложността и фокуса, които трябва да се вземат предвид образователни потребностии способностите на учениците, както и да предоставят държавни гаранции за нивото и качеството на образованието въз основа на единството на задължителните изисквания за условията за изпълнение и резултатите от тяхното развитие на тези програми. Като допълнение към Федералния държавен образователен стандарт по отношение на създаването на съдържателна база за формиране на училищна образователна програма са примерни основни образователни програми.

Депутатът заяви още, че Законът за образованието в сегашната му редакция допуска прекомерна свобода при формирането на задължителна част от образователната им програма за всички училища, което създава потенциална заплаха за целостта на образователното пространство на страната. Според Ирина Мануилова основната опасност днес е загубата на единството на образователното пространство на страната.

Алексей Благинин, заместник-директор на Департамента за държавна политика в сферата на общото образование на Министерството на образованието и науката на Русия, говори за работата на министерството в тази посока: „Разглеждаме единството на образователното пространство в няколко аспекта. . Първият и основен аспект е правно нормативното единство. Федерален закон № 273 предвижда държавни процедури, които осигуряват единни правила на играта в Руска системаобразование: прием на образователни програми през системата държавна акредитация, оценка на условията, в които се реализират, чрез системата за държавно лицензиране и прием на преподавателски състав, който изпълнява програмите, чрез атестиране. Следващото много важно направление е единството на съдържанието. Днес два основни документа регулират в една или друга степен съдържанието на общото образование: Федералните държавни образователни стандарти (FSES) и Примерните основни образователни програми (POEP). Днес подготвяме промени във Федералния държавен образователен стандарт на основното училище в четири основни области: резултатите от предметите ще бъдат уточнени; предметите "Руски език" и "Литература" ще бъдат обособени в отделна област; въвеждат се специални изисквания към децата с увреждания на ниво юношеско училище. Изискванията към структурата на работната програма по учебните предмети се променят: структурата се намалява почти 3,5 пъти, което означава, че ще се промени административната тежест върху учителите.

Следващият много важен документ е Моделът на основните образователни програми (CEEP). За първи път в историята на националното образование ние „като цяло“ съставяме и обсъждаме на специален ресурс примерна програма за средно общо образование. Разработваме и нов документен формат, който косвено ще определя съдържанието на образованието у нас – това са предметни понятия.

За първи път стандартът представя унифицирани подходи към организацията на учебната дейност. Единството се осигурява и от единството на финансовите условия. Тук е важно да говорим за еднакво попълване на стандарта в субектите на Руската федерация, има проблеми, извънкласните дейности днес се финансират по различни предмети по различни начини.

„Нашето законодателство отговаря на много важни въпроси, но не отговаря на най-важното - на какво да учим децата си, - каза Олег Смолин, първи заместник-председател на Комитета по образование на Държавната дума. - Когато беше приет Федерален закон № 309 през 2007 г., ние предупредихме, че той е изпълнен със заплаха от разрушаване на единното образователно пространство, тъй като съдържанието на образованието беше премахнато от стандарта. Не казвам, че е задължително. Но можете да се преместите от един регион на страната в друг и да попаднете в друго образователно пространство, тъй като няма съдържание в стандартите, програмите са примерни по природа, училището може да научи нещо и по някакъв начин, само за да се подготви за изпита, което трябва да бъде осъдено на най-високо ниво на съвършенство. Действащият Закон за образованието съдържа явно противоречие между разписаните функции на стандарта и неговото съдържание. Що се отнася до проектозакона на Ирина Яровая за единните учебници, това е важен проблем, но ние започваме да го решаваме от грешния край. Проблемът не трябва да се решава с учебници, а с връщане към стандартите за съдържание.”

Емилия Слабунова, заместник-председател на Комисията по образование, култура, спорт и младежки въпроси на Република Карелия, отбеляза, че сега учебникът като средство за обучение като цяло преживява своята криза. А директорът на гимназия № 56 на Санкт Петербург, народният учител на Руската федерация Мая Пилдес смята: „Нито един учебник не решава задачата. Решава се от учител, който е подготвен за работа, обучен и заинтересован от постоянно повишаване на професионалното си ниво. Ето защо критични въпросиТова са въпроси на педагогическото образование. Всичко, което изграждаме върху учителя: и нови концепции за предмети, и структури на работни програми, и специални изисквания - той не може да се задълбочи във всички тези сериозни документи, които са паднали върху него. Ние сега бюрократично смачкахме учителя и искаме от него това, което самите ние сме длъжни да му дадем.

Авторът на учебник по руска история Евгений Спицин вижда основния проблем на Федералните държавни образователни стандарти в това на кого ще бъде поверено да ги съставя и променя: „Никой не е против да има Федерални държавни образователни стандарти, но отново ли сме в същият отбор, който съсипваше образованието ни 25 години? Сега паднахме по показателите си до нивото на страните от Азия и Африка... Сега за учебниците. Ето моя четиритомник „Пълният курс на историята на Русия“, издадох го със собствени средства. Казват, че състезанието е проведено по учебника по история - най-добрият. Отново разказваме истории! Не ме допуснаха до състезанието!

Доцентът от катедрата по история и политика на Европа и Америка в MGIMO Олга Четверикова каза: „Днес много широки кръгове както в педагогическата, така и в научната общност разбраха, че нашето образование е в катастрофално състояние. И този проблем вече не е социалната политика, а националната сигурност, т.к общо нивообразованието на нашите деца и идеологическият хаос, в който те живеят, е такъв, че днес нашите деца са станали обект на манипулация от чужди центрове, които са разработили цяла поредица от програми, насочени към преструктуриране на тяхното съзнание. Една от тези програми е „Учители за всички“, която вече се изпълнява в Московска област. Освен него има програмите „Златен пясък“ и „Учител за Америка“, които са създадени с участието на американски структури и разузнавания. Всичко това създава ситуация, в която образователната ни система всъщност се превръща в канали за помпане на мозъци в чужбина...”.

„Осигуряването на единството на образователното пространство включва две напълно различни неща“, каза Сергей Рукшин, професор в Руския държавен педагогически университет на името на А. И. Херцен. - Първата е равенството в достъпа до образование, независимо от материалното, социално положениесемейства и региони на пребиваване. То трябва да се постигне чрез създаването на академична мрежа. Например в Санкт Петербург има президентски лицей за надарени, но по някаква причина не е в Тюмен? Второто е да се осигури истинското единство и променливост на отделните траектории и единството на шансовете при прехода от една траектория към друга. Като математик много добре знам, че по учебника на Виленкин човек обикновени дробив 6-ти клас, според учебника на Николски (серия "Московски държавен университет в училище") - в 5-ти. Преминавайки от едно училище в друго, той може да премине една част от материала две години подред и да не премине друга. Следователно, освен равнопоставеност на съдържанието, трябва да има и унификация на термините за основните дисциплини. Вариантът, според Сергей Рукшин, трябва да бъде прехвърлен към широките съпътстващи функции на учебно-методическия комплекс за деца със специални способности и потребности.

Президент на Мобилния институт образователни системиАлександър Кондаков отбеляза: „По някаква причина, говорейки за стандарта и неговото подобряване, ние не говорим за резултатите от въвеждането му. Миналата година приключи първият етап от въвеждането на стандарта. основно училище. И проучванията показват, че броят на децата, които са достигнали напреднало нивопо математика и руски с 10%. За Русия този показател е много важен. Също така, според Александър Кондаков, съдържанието на образованието е уникална структура, в която можете да разработите общи концепции за отделните предмети, но ако няма връзка между тях и те не представляват едно цяло, това не подобрява ситуацията.

Людмила Мясникова, председател на Градския експертен и консултативен съвет на Родителската общност към Московския градски отдел на образованието, говори за визията на проблема през очите на учениците: „Зададох на 11-класници въпрос какво е единен образователно пространство според тях? Обработихме отговорите на възпитаниците на московското училище № 1347 и ето какво получихме: те искат да видят това пространство, където могат да общуват помежду си, с преподаватели от образователни институции, колежи, университети, да обсъждат своите въпроси, да получават професионални съвети и отговори. Това е пространство, където е събран огромен материал: видео уроци, теоретични, практически материали, които от своя страна могат да помогнат на всички, които се интересуват да се подготвят за изпити, олимпиади и просто да разширят своя кръгозор. Това е пространство, което може да използва ученик от всеки клас, всяко училище и всеки град. Ето тяхното мнение."

Не всички участници в „кръглата маса“ имаха общ поглед върху проблема за формирането на единно образователно пространство: бяха изразени противоположни гледни точки и започнаха оживени дискусии. Ирина Мануйлова обобщи събитието: „Днес няма единство в мненията, защото около тази маса са се събрали много различни и опитни експерти, всеки от които представя позицията на цялата общност. Що се отнася до идеите, с голямо удоволствие чух отговора на предложението на комисията: да се даде право на училището да работи по примерна образователна програма, без да се опитваме да инвестираме нещо друго там, защото съм сигурен, че 99% руски училищаточно това ще направят. Мисля, че кръглата ни маса с вас не беше напразна.

• 

1. Федералните държавни образователни стандарти и федералните държавни изисквания предвиждат:

1) единството на образователното пространство на Руската федерация;

2) приемственост на основните образователни програми;

3) променливостта на съдържанието на образователните програми на съответното ниво на образование, възможността за формиране на образователни програми с различни нива на сложност и насоченост, като се вземат предвид образователните нужди и способности на учениците;

4) държавни гаранции за нивото и качеството на образованието въз основа на единството на задължителните изисквания за условията за изпълнение на основните образователни програми и резултатите от тяхното развитие.

2. Федералните държавни образователни стандарти, с изключение на федералния държавен образователен стандарт за предучилищно образование, образователните стандарти са основата за обективна оценка на съответствието с установените изисквания за образователни дейности и обучение на ученици, които са усвоили образователни програми от подходящо ниво и съответна насоченост, независимо от формата на обучение и формата на обучение.

3. Федералните държавни образователни стандарти включват изисквания за:

1) структурата на основните образователни програми (включително съотношението на задължителната част от основната образователна програма и частта, образувана от участниците в образователните отношения) и техния обхват;

2) условия за изпълнение на основни образователни програми, включително кадрови, финансови, логистични и други условия;

3) резултатите от усвояването на основните образователни програми.

4. Федералните държавни образователни стандарти установяват условията за получаване на общо образование и професионално образование, като се вземат предвид различните форми на образование, образователни технологиии особености на определени категории ученици.

5. Федералните държавни образователни стандарти за общо образование се разработват според нивата на образование, федералните държавни образователни стандарти за професионално образование също могат да бъдат разработени според професии, специалности и области на обучение на съответните нива на професионално образование.

5.1. Федералните държавни образователни стандарти за предучилищно, начално общо и основно общо образование предоставят възможност за получаване на образование на родни езици измежду езиците на народите на Руската федерация, да учат държавни езицирепублики на Руската федерация, родни езици измежду езиците на народите на Руската федерация, включително руския език като роден език.

6. За да се гарантира реализирането на правото на образование на ученици с увреждания, се установяват федерални държавни образователни стандарти за обучение на тези лица или се включват специални изисквания във федералните държавни образователни стандарти.

7. Формирането на изискванията на федералните държавни образователни стандарти за професионално образование към резултатите от усвояването на основните образователни програми за професионално образование по отношение на професионалната компетентност се извършва въз основа на съответните професионални стандарти (ако има такива).

8. Списъци с професии, специалности и области на обучение, посочващи квалификациите, присвоени на съответните професии, специалности и области на обучение, процедурата за формиране на тези списъци се одобряват от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правна уредба в областта на образованието. При одобряване на нови списъци на професии, специалности и области на обучение, федералният изпълнителен орган, отговорен за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на образованието, може да установи съответствието на отделните професии, специалности и области на обучение, посочени в тези списъци. към професии, специалности и направления, посочени в предходните списъци с професии, специалности и направления.

9. Процедурата за разработване, одобряване на федерални държавни образователни стандарти и внасяне на промени в тях се определя от правителството на Руската федерация.

10. Москва Държавен университетна името на M.V. Ломоносов, Санкт Петербургски държавен университет, образователни организации за висше образование, по отношение на които категорията "федерален университет" или "национален изследователски университет", както и федерални държавни образователни организации за висше образование, списъкът на които е одобрен с указ на президента на Руската федерация, имат право да разработват и одобряват стандарти за самообучение за всички нива на висше образование. Изискванията за условията на изпълнение и резултатите от усвояването на образователни програми за висше образование, включени в такива образователни стандарти, не могат да бъдат по-ниски от съответните изисквания на федералните държавни образователни стандарти.

Коментар на чл. 11 от Закона за образованието в Руската федерация.

Разпоредбите на коментираната статия като цяло не са нови за вътрешното образователно законодателство, тъй като подобни норми съдържат образователни закони (член 7 от Закон N 3266-1 и член 5 от Закон N 125-FZ). Междувременно разпоредбите на разглеждания член значително систематизираха съществуващия нормативен материал и го адаптираха към съвременните условия. Статията развива целите на установяването на образователни стандарти, както и съдържанието на изискванията, основното от които е да се гарантира качеството на образованието.

Федералните държавни образователни стандарти и федералните държавни изисквания са валидни на територията на Руската федерация и предвиждат единни изисквания за изпълнение на образователни програми от всички образователни институциис държавна акредитация.

Приемствеността на образователните програми се състои в това, че, първо, съдържанието на образователните програми е изградено на принципа на прогресивното развитие; второ, приемни тестовеза обучение по образователната програма на следващото ниво, те трябва да отразяват резултатите от усвояването на предишната образователна програма.

Този подход е формулиран и в съдебна практика, където например се подчертава, че федералните държавни стандарти за висше професионално образование, които определят нивото и съдържанието на професионалното обучение на специалистите, са основата за обективна оценка на нивото на образование и квалификация на завършилите и осигуряват за чужд език като задължителна дисциплина в структурата на основните образователни програми, чието развитие се потвърждава със сертификат. Това означава, че приемният изпит чужд езикпри приемане в висше училище не противоречи на нормите на действащото законодателство * (17).

Законът дава възможност да се вземат предвид нуждите на учениците, вариативността на образователната програма. По този начин основната образователна програма на основното общо образование съдържа задължителна част и част, формирана от участниците в образователния процес. Задължителната част от основната образователна програма за основно общо образование е 70%, а частта, формирана от участниците в образователния процес, е 30% от общия обем на основната образователна програма за основно общо образование.

За осигуряване на индивидуалните потребности на учениците в основната образователна програма на основното общо образование се осигуряват: курсове за обучение, които осигуряват разнообразните интереси на учениците, включително етнокултурните; извънкласни дейности.

На ниво висше образование всеки цикъл на обучение има основна (задължителна) част и променлива (профилна) част, установени от университета. Променливата (профилна) част дава възможност за разширяване и задълбочаване на знанията, уменията и способностите, определени от съдържанието на основните (задължителни) дисциплини (модули), позволява на студентите да получат задълбочени знания и умения за успешна професионална дейност и за продължаване професионално образование във всички цикли: хуманитарни, природонаучни и професионални. Максималният обем на учебните сесии за студентите в крайна сметка не може да бъде повече от 54 академични часа на седмица.

Тъй като федералните държавни образователни стандарти и федералните държавни изисквания включват в своята структура изискванията за условията за изпълнение на основни образователни програми, включително персонал, финансови, логистични и други условия и резултатите от разработването на основни образователни програми, по този начин държавата създава определени гаранции за качеството на образованието, еднакви в цялата Руска федерация.

Получаването на образование е възможно както в образователна организация, така и извън нея, включително под формата на семейно образование и самообразование. Това обстоятелство обаче не премахва задължителните изисквания на федералните държавни образователни стандарти, федералните държавни изисквания и образователните стандарти по отношение на резултатите от усвояването на образователната програма от учениците. Такива студенти преминават междинно и окончателно сертифициране, включително правото да направят това в организация, която извършва образователна дейност.

За предучилищното образование федералните държавни образователни стандарти не съдържат изисквания за резултатите от усвояването на образователната програма от учениците въз основа на междинни и окончателни сертификати.

Законодателят избра единна версия на структурата на федералните държавни образователни стандарти, независимо от нивото на образование.

1) Първо се определя структурата на образователната програма, съотношението на нейните задължителни и избираеми части.

Задължителната част от основната образователна програма на основното общо образование е 80%, а частта, формирана от участниците в образователния процес, е 20% от общия обем на основната образователна програма на основното общо образование.

Задължителната част от основната образователна програма за основно общо образование е 70%, а частта, формирана от участниците в образователния процес, е 30% от общия обем на основната образователна програма за основно общо образование.

Задължителната част от основната образователна програма определя съдържанието на образованието с национално значение и е 2/3, а частта, формирана от участниците в образователния процес, е 1/3 от общия обем на основната образователна програма. За осигуряване на индивидуалните потребности на учениците в основната общообразователна образователна програма се осигуряват: курсове за обучение, които осигуряват разнообразните интереси на учениците, включително етнокултурните; извънкласни дейности.

Задължителната част от основната професионална образователна програма в цикли трябва да бъде около 70 процента от общото време, отделено за тяхното развитие. Вариативната част (около 30%) дава възможност за разширяване и задълбочаване на обучението, обусловено от съдържанието на задължителната част, за получаване на допълнителни компетенции, умения и знания, необходими за осигуряване на конкурентоспособността на завършилия в съответствие с изискванията на регионален пазар на труда и възможности за продължаващо обучение. Дисциплините, интердисциплинарните курсове и професионалните модули от вариативната част се определят от учебното заведение.

Основната образователна програма на бакалавърските и специализираните програми предвижда изучаването на следните цикли на обучение: хуманитарни, социални и бизнес цикъл; природонаучен цикъл; професионален цикъл; и секции: Физическа култура; учебни и производствени практики и/или изследователска работа; окончателна държавна атестация.

Основните образователни програми на магистратурата предвиждат изучаване на следните академични цикли: общонаучен цикъл; професионален цикъл; и раздели: практики и изследователска работа; окончателна държавна атестация.

Всеки цикъл на обучение има основна (задължителна) част и променлива (профилна) част, определени от университета. Максималният обем на учебните сесии за студентите в крайна сметка не може да бъде повече от 54 академични часа на седмица.

2) Изисквания за условията за прилагане на основни образователни програми във федералната държава образователни стандартивсъщност въз основа на изискванията на образователното законодателство за квалификацията на учителския персонал, санитарните и епидемиологичните изисквания, противопожарните изисквания. В допълнение към това обаче е фиксирано задължението за създаване на информационна и образователна среда на образователна институция, наличието на услуги за поддръжка за използване на информационни и комуникационни технологии, образователна, методическа и информационна подкрепа и определени психологически и педагогически условия. . Финансовите условия трябва да позволяват изпълнението на всички горепосочени изисквания, законови изисквания.

3) Изискванията за резултатите от усвояването на образователната програма са фиксирани.

В областта на общото образование федералният държавен образователен стандарт установява изисквания за лични, метапредметни, предметни резултати от усвояването на основната образователна програма за общо образование от учениците. Резултати по тематаусвояване на основната образователна програма за общо образование, като се вземе предвид Общи изискванияфедералният държавен образователен стандарт и спецификата на изучаваните предмети, които са част от предметните области, трябва да осигурят успешно обучение на следващото ниво на общо образование.

В областта на професионалното образование резултатите са описани във федералните държавни образователни стандарти чрез общокултурни и професионални компетенциикоито един специалист трябва да притежава.

Трябва да се отбележи, че наборът от изисквания към структурата на федералния държавен образователен стандарт не е изчерпателен. По този начин стандартите в областта на професионалното образование включват описание на посоката на обучение, професионална дейност, изисквания за оценка на качеството на усвояване на основната професионална образователна програма

Федералните държавни образователни стандарти установяват нормативния период за усвояване на образователната програма. Нормативният срок за усвояване на основната образователна програма за начално общо образование за деца с увреждания може да бъде удължен, като се вземат предвид особеностите на психофизическото развитие и индивидуалните възможности на децата (в съответствие с препоръките на психологическата, медицинската и педагогическата комисия). За образователните програми на средното професионално образование се установява срокът за усвояване на образователната програма на базата на (пълно) общо и на базата на основно общо образование; нормативен срок на задълбочено обучение; в редовна, задочна (вечерна) и задочна (ако има такава) форма на обучение. За образователни програми за висше образование - периодът за усвояване на образователната програма в редовна, задочна (вечерна) и задочна (ако има) форма на обучение.

Законът определя видовото разнообразие на федералните държавни образователни стандарти, като определя два критерия, използвани за класификация: ниво на образование и професия, специалност, област на обучение. Първият критерий се използва както в областта на общото, така и в професионалното образование, вторият - само в областта на професионалното образование. Такива основания позволяват да се вземат предвид характеристиките на определен вид образование при проектирането на изисквания. В областта на професионалното образование са разработени федерални държавни образователни стандарти за целия списък от специалности за всяка от нивата на образование, одобрени със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия * (18).

Тъй като законът предвижда приобщаващо образование, следствие от това е консолидирането на специални изисквания във федералните държавни образователни стандарти, за да се гарантира реализирането на правото на образование на ученици с увреждания. Такива изисквания предвиждат всички федерални държавни образователни стандарти за общо образование. В този случай стандартът предвижда изисквания към програмата поправителна работас такива студенти се предвижда необходимостта от спазване на специални условия за изпълнение на образователната програма (архитектурна достъпност, административни и други помещения, оборудвани с необходимото оборудване, включително за организиране на учебния процес и др.).

В областта на професионалното образование са разработени няколко специални федерални държавни образователни стандарти за хора с увреждания.

При формирането на федерални държавни образователни стандарти за професионално образование се вземат предвид разпоредбите на съответните професионални стандарти, които са одобрени в съответствие с член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация. Концепцията за професионален стандарт е въведена с федерален закон № 236-FZ от 3 декември 2012 г.). Това е характеристика на квалификациите, необходими на служителя за извършване на определен вид професионална дейност. Трябва да се отбележи, че професионалните стандарти трябва да бъдат разработени за длъжности (професии) или за група от свързани длъжности (професии), като се вземе предвид основната технологична компетентност, която е обща за различни длъжности на служители (професии на работници), сходни в психофизиологични изисквания.

Определянето на професии, специалности, области на обучение, за които се изисква разработването на федерални държавни стандарти, се извършва въз основа на списъците на професиите, специалностите и областите на обучение, одобрени със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия. Тези списъци съдържат квалификации, присъдени по съответните професии, специалности и области на обучение в резултат на успешно завършване на образователната програма. Такива списъци са валидни за всички нива на професионалното образование. Ако бъдат направени промени в тях, заповедта на Министерството на образованието и науката на Русия установява съответствието на отделните професии, специалности и области на обучение, посочени в тези списъци, на професиите, специалностите и областите на обучение, посочени в предишните списъци на професии, специалности и направления на обучение. Тоест, заедно с новия Списък на специалностите, с отделна заповед се установява съответствието им с предишните, като се обозначават кодът и наименованието на специалността * (19).

Министерството на образованието и науката на Руската федерация осигурява разработването на проекти на федерални държавни образователни стандарти с участието на заинтересовани органи на изпълнителната власт, държавно-обществени сдружения, работещи в системата на образованието, водещи образователни и научни институции, представители на научни и педагогически общности, асоциации на работодатели и институции за обществено участие в обучението по мениджмънт.

Проектите на стандарти за висше професионално образование, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, се разработват и одобряват от федералните изпълнителни органи, отговарящи за образователните институции, изпълняващи професионални образователни програми, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, като се вземат предвид изискванията за защита на тази информация.

Министерство на образованието и науката на Руската федерация:

а) публикува проекти на стандарти в рамките на една седмица от датата на получаването им на официалния си уебсайт в Интернет, с изключение на проекти на стандарти, съдържащи държавна тайна, за обсъждане. Крайният срок за приемане на предложения от заинтересовани граждани и организации е 14 дни от датата на поставяне на проектите на стандарти на официалния уебсайт на Министерството на образованието и науката на Руската федерация в Интернет;

б) изпращане на проекти на стандарти не по-късно от 7 дни от датата на получаването им за независима проверка.

Независима проверка на проектите на стандарти се извършва в рамките на 14 дни от датата на получаването им от Министерството на образованието и науката на Руската федерация:

1) асоциации на работодатели, организации, работещи в съответните сектори на икономиката - съгласно проекти на стандарти за основно професионално, средно професионално и висше професионално образование;

2) институции за участие на обществеността в управлението на образованието, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, упражняващи управление в областта на образованието - съгласно проектите на стандарти за общо образование;

3) Министерството на отбраната на Руската федерация и други федерални изпълнителни органи, предвидени от федералния закон военна служба, - относно проекти на стандарти за средно (пълно) общо образование, основно професионално и средно професионално образование по отношение на въпроси, свързани с подготовката на гражданите за военна служба.

Въз основа на резултатите от независим преглед се изпраща експертно становище до Министерството на образованието и науката на Русия, подписано от ръководителя на организацията или органа, който е провел прегледа, или упълномощено от него лице във формата, одобрена от Министерство на образованието и науката на Русия.

Министерството на образованието и науката на Русия, за да разгледа стандарти, експертни мнения и предложения, получени от заинтересовани граждани и организации, създава съвет. Съветът се формира на представителен принцип и действа въз основа на длъжността.

Проекти на стандарти, експертни мнения и предложения, получени от заинтересовани граждани и организации, се изпращат от Министерството на образованието и науката на Русия до съвета в рамките на 5 дни от датата на изтичане на срока за обсъждане или даване на експертно мнение и се разглеждат от съвета в 14-дневен срок от датата на получаването им.

Въз основа на резултатите от разглеждането съветът решава да препоръча проекта на стандарт за одобрение, за преразглеждане или за отхвърляне.

Решението на съвета се изпраща на Министерството на образованието и науката на Русия в рамките на 3 дни от датата на приемането му.

Министерството на образованието и науката на Русия от своя страна в рамките на 7 дни от датата на получаване на съответното решение на съвета решава да одобри стандарта или да изпрати проекта на стандарт за преразглеждане или да отхвърли проекта на стандарт. Проект на стандарт, изискващ преразглеждане или отхвърлен, се изпраща на разработчика в рамките на 5 дни от датата на съответното решение (с посочване на периода на преразглеждане в случай на решение за преразглеждане).

Окончателният проект на стандарт се изпраща от разработчика на руското Министерство на образованието и науката и се разглежда от него в рамките на 5 дни от датата на получаване. Въз основа на резултатите от прегледа проектът на стандарта или се одобрява, или се изпраща за преработка, или се отхвърля.

Проекти на стандарти могат да бъдат разработени по инициатива на образователни и научни организации безплатно и изпратени до руското Министерство на образованието и науката.

Законът предвижда възможност за разработване и одобряване на стандарти от самите образователни организации, но само за строго определена категория: федерални университети, национални изследователски университети, както и федерални държавни образователни организации за висше образование, списъкът на които е одобрен с указ на президента на Руската федерация и Московския държавен университет на името на M.V. Ломоносов, Санкт Петербургски държавен университет, които вече са включени в списъка.

На този моментсписъкът съдържа осем образователни организации и след одобрението му той само се разширява.

Въвеждането на подобна норма има за цел да удовлетвори желанието на водещите образователни организации да повишат изискванията към образователните програми, които изпълняват и по този начин да осигурят по-високо ниво на образование, потвърждавайки своя специален статут. Задължително условие за въвеждането на такива стандарти е повишаването на изискванията за условията за изпълнение и резултатите от разработването на образователни програми в сравнение с изискванията на федералните държавни образователни стандарти.

Проект на федерален закон

„За образованието в Руската федерация“

Член 11. Федерални държавни образователни стандарти и федерални държавни изисквания.

1. Федералните държавни образователни стандарти (наричани по-нататък GEF - V. S.) и федералните държавни изисквания ... са основата за обективна оценка на качеството на образованието на лица, които са усвоили образователни програми на подходящо ниво и фокус, независимо от формата на обучение.

2. Федералните държавни образователни стандарти и федералните държавни изисквания, както и образователните стандарти, установени от университетите, осигуряват:

1) единството на образователното пространство на Руската федерация;

2) приемственост на основните образователни програми;

3) променливостта на съдържанието на образователните програми на съответното ниво на образование, възможността за формиране на образователни програми с различни нива на сложност и насоченост, като се вземат предвид образователните нужди и способности на учениците;

4) държавни гаранции за нивото и качеството на образованието въз основа на единството на задължителните изисквания за условията за изпълнение на основните образователни програми.

3. Федералните държавни образователни стандарти са задължителни за изпълнението на основни образователни програми в организации, извършващи образователни дейности.

4. GEF включват изисквания за:

1) структурата на основните образователни програми, включително изискванията за съотношението на частите на основната образователна програма и техния обем;

2) условия за изпълнение на основни образователни програми, включително кадрови, финансови, логистични и други условия;

3) резултатите от усвояването на основните образователни програми.

Федералните държавни образователни стандарти определят условията за получаване на общо и професионално образование.

5. За да се гарантира реализирането на правото на образование на ученици с увреждания, във Федералните държавни образователни стандарти са включени специални изисквания и (или) са установени специални федерални държавни образователни стандарти.

6. Федералните държавни образователни стандарти се разработват според нивата на образование, Федералните държавни образователни стандарти за професионално образование - според професиите, областите на обучение и специалностите на съответните нива на професионално образование 97 .

ПО МАТЕРИАЛИТЕ НА КНИГАТА:

В. И. ЗАГВЯЗИНСКИ

ТЕОРИЯ НА ОБУЧЕНИЕТО:

СЪВРЕМЕННА ИНТЕРПРЕТАЦИЯ

Стандарт, стандартизация е установяването и спазването на определени норми във всеки вид дейност и в резултатите, създадени в процеса на дейност.

Нормирането в образованието винаги е съществувало под формата на национални традиции, свързани с идеи за идеали, общи цели, съдържание и форми на образование и възпитание, както и под формата на законодателни актове, наредби, учебни планове, програми, учебници.

За първи път текстът на действащата Конституция на Руската федерация включва разпоредба, че държавата установява федералните държавни образователни стандарти и подкрепя различни форми на образование и самообразование (член 43).

Законът на Руската федерация "За образованието" разкрива съдържанието и същността на държавния стандарт. Стандартът нормализира (определя) задължителното минимално съдържание на основните образователни програми, максималния обем на учебното натоварване на студентите, изискванията за нивото на обучение на завършилите.

Следователно GEF са предназначени да осигурят гарантиран минимум от задължително обучение за всеки ученик, независимо в коя образователна институция на дадено ниво и профил той получава образование. Федералните държавни образователни стандарти осигуряват единството на образователните изисквания за качеството на знанията, уменията и способностите и следователно единството на образователното пространство на страната; те са предназначени да предпазват учениците от претоварване (определя максимално допустимото натоварване), осигуряват единна обективна оценка на успеха на образователните дейности и работата на образователните институции и в крайна сметка гарантират качеството на образованието.

Въпреки всичките си положителни качества, образователният стандарт крие и определени опасности, свързани с възможността за връщане към единно, строго регламентирано училище, с риска от превръщането на стандарта в шаблон, в начин за потискане индивидуалността на детето и креативност на учителя. V. S. Lednev е прав, когато пише, че са необходими такива стандарти, които да консолидират демократичните принципи в образованието, да защитават интересите на детето и творчеството на учителя и в същото време да запазят нивото на образование, необходимо за обществото, единството на образователното пространство на страната.

Разбира се, не трябва да стандартизирате самия педагогически процес, да регулирате неговата променливост, творческо разнообразие. Стандартът е средство за осигуряване на минимално необходимото качество на образованието и неговото единство в образователното пространство на федерацията, условие за вариативност на образованието, без да се разрушават неговите основи. Оттук и изискването за гъвкавост на стандартите, променливостта на тяхното използване. Училището, всяка образователна институция трябва да има достатъчно „променливо пространство“ за планиране, за оперативни маневри, за отчитане на реалната ситуация. В същото време трябва да се спазва приоритетът на хуманистичните ценности, опазването на моралното, психическото и физическото здраве на ученик или студент 98.

ПО МАТЕРИАЛИТЕ НА КНИГАТА:

ПЕДАГОГИКА /

Л. П. Крившенко, М. Е. Вайндорф-Сисоева и др.

В съответствие със Закона на Руската федерация „За образованието“ в нашата страна са въведени образователни стандарти (или образователни стандарти). Понятието "стандарт" идва от английската дума "standard", което означава образец, норма, мярка. Образователният стандарт е система от основни параметри, приети като държавна норма на образованието, отразяващи социалния идеал и отчитащи възможностите на реалния човек и образователната система за постигане на този идеал.

Основните обекти на стандартизацията в обучението са: неговата структура, съдържание, обем учебно натоварванеи нивото на подготовка на учениците. Установените със стандарта норми и изисквания се приемат за еталон при оценяване качеството на образованието.

Необходимостта от стандартизация на образованието е породена от фундаментални промени в сферата на образованието като социален феномен. Обръщането на Русия към демокрацията, към пазарните отношения, към правата и свободите на личността изисква преосмисляне на образователната политика. Сферата на образованието вече е насочена преди всичко към задоволяване на духовните потребности на личността, а не към интересите на държавата. Това от своя страна доведе до значителни промени в организацията на обучението. Образователните институции придобиха по-голяма самостоятелност в избора на съдържание, форми и методи на обучение.

Стандартизацията на образованието е свързана и с факта, че преминаването на училищата към нови, по-свободни форми на организация на учебния процес, промяната в статута на много училища, въвеждането на нови учебни програми, по-свободен избор на предмети и обеми обучение от училищата, въвеждането на алтернативни учебници, създаването на нови технологии за преподаване, многостепенно и диференцирано образование - всичко това изисква грижа за поддържане на основното единство на образователното пространство, което позволява да се осигури едно ниво на получено образование от студенти в различни видове учебни заведения. Стандартът е механизмът, който осигурява съществуването на единно образователно пространство в страната.

Стандартизацията на образованието се дължи и на желанието на Русия да влезе в системата на световната култура, което изисква при формирането на общо образование да се вземат предвид постиженията в тази област на международната образователна практика. Това осигурява на руските граждани признаване на техните документи за образование в чужбина.

Идеята за стандартизиране на образованието в Русия не е нова. Съществуваше дори в съветско време. Въпреки че в СССР като правило не се използва понятието държавен образователен стандарт, неговата роля всъщност се изпълнява от единни учебни програми 99 .

ПО МАТЕРИАЛИТЕ НА КНИГАТА:

ПЕДАГОГИКА: ПЕДАГОГИЧЕСКИ ТЕОРИИ,

СИСТЕМИ, ТЕХНОЛОГИИ /

ЕД. С. А. СМИРНОВ

Образователният стандарт е основният нормативен документ, който дава тълкуване на определена част от Закона за образованието. Той развива и конкретизира такива характеристики на образованието като съдържание, ниво и форма на представяне, посочва методите и начините за измерване и интерпретиране на резултатите от обучението. Важен показател за образователната система е степента на демократичност на нейния стандарт, който се характеризира със съотношението на дела на образованието, централно нормализиран от властите, с дела на образованието, независимо определен от образователните институции.

Законът за образованието предвижда, че държавните органи стандартизират само минимално необходимото ниво на образование. Определянето на съдържанието на обучението над тази норма е от компетентността на районите и учебните заведения. Ето защо в държавен стандартИма три нива на общо средно образование: федерално, национално-регионално и училищно.

Федералното ниво определя тези стандарти, спазването на които осигурява единството на педагогическото пространство в Русия, както и интегрирането на индивида в системата на световната култура.

Национално-регионалното ниво съдържа стандарти в областта на родния език и литература, история, география, изкуство, трудово обучение и др. Те са от компетентността на районите и учебните заведения.

Училищното ниво се определя от учебното заведение. Стандартът обаче посочва обхвата на съдържанието на образованието, отразявайки спецификата и насочеността на конкретна образователна институция.

Федералното и национално-регионалното ниво на образователния стандарт включва:

изисквания за минимално необходимото такова обучение на учениците в определения обем на съдържанието;

максимално допустимото учебно натоварване за учениците по години на обучение.

Определянето на минималните изисквания за общообразователна подготовка на учениците открива възможности за разрешаване на противоречието между правата и задълженията на ученика: ученикът е длъжен да изпълнява държавните изисквания за степен на общообразователна подготовка и има право, ако има съответното желание за напредване в усвояването на учебното съдържание.

Правото да се ограничи изучаването на труден или необичан предмет до минимални изисквания освобождава ученика от непосилно академично натоварване и му позволява да реализира своите интереси и наклонности. Стандартът дава възможност на ученика съзнателно да избере индивидуална траектория на своето обучение и развитие, което до голяма степен облекчава неоправдания емоционален и психологически стрес на учениците, позволява на всеки да учи на възможно най-високо ниво, формира положителни мотиви за учене и създава условия за пълното развитие на ученика.

Прилагането на Федералния държавен образователен стандарт допринася за осигуряване на единството на образователното пространство в контекста на различни видове училища, национални и регионални модели на образование; формирането на положителна мотивация за учене на учениците поради увеличаване на наличността на учебен материал, нормализиране на учебното натоварване, познаване на изискванията за нивото на образование и критериите за неговата оценка; преход към оценка на резултатите от работата на учителя въз основа на съответствието на образователните постижения на учениците с образователния стандарт; гарантирано разпределение в учебния план на време за класове по избор на учениците в съответствие с техните способности, интереси и наклонности.

Въз основа на образователния стандарт могат да се разработят работни учебни програми 100 бр.

« Прилагане на Федералния държавен образователен стандарт за начално общо образование: Осигуряване на единството на образователното пространство и свободата на избор на участниците в образователните отношения.

Формирането на единно образователно пространство се разглежда в контекста на основните промени, очертани в концепцията за модернизация на руското училищно образование, федералните държавни образователни стандарти: обновяването и жизнеността на училищното образование, неговата ориентация към формирането на система от универсални действия, както и формирането на гражданска, мултиетническа, мултикултурна идентичност.

В тази връзка преди училищно образованиепоставят се нови задачи, които са насочени към решаването на стандартите от второ поколение. Една от задачите: осигуряване на единството на образователното пространство на Руската федерация.слайд 1.

Основен педагогическа задача: организиране на условия, които инициират действията на децата.

Какво е образователно пространство?Слайд 2.

В педагогическата наукаобразователно пространствосе определя като понятие, което е важна характеристика на образователния процес и отразява основните етапи и модели на развитие на образованието като основна характеристика на обществото, неговата Културни дейности; като пространство, което обединява идеите за образование и възпитание и формира образователно разширение с образователни събития, явления в преноса на култура, социален опит, лични значения към новото поколение.

Понятието "образователно пространство" отразява многостепенно и многоаспектно явление на педагогическата реалност. Образователното пространство се разбира като локализация на разнообразието от индивидуални форми на развитие и образователни възможности, т.е. външното за човека пространство на избор. Неговата ефективност зависи от взаимодействието на компонентите на образователното пространство.

Единно образователно пространствое система, която включва следните структурни елементи:Слайд 3.

• набор от образователни програми, приложни технологии,
• извънкласни и развлекателни дейности;
• управление на учебния процес;
• взаимодействие с външни образователни и социални институции.

Наред с понятието "образователно пространство", терминът "образователна среда”, т.е. система от влияния и условия за формиране на личността, както и възможности за нейното развитие, съдържащи се в социалната и пространствено-предметна среда. Образователната среда съдържа елементи на общо пространство и служи като условие за развитие на личността на детето.

Тенденциите в развитието на съвременното общество изискват иновативен подход към образователната подготовка на учениците. Основните задачи на образованието днес са: формиране на надпредметни (самообразование, начини на творческа дейност и др.) и социални компетенции (комуникативност, лична и гражданска активност и др.), развитие на лично неманипулативно Аз -информираност на учениците. Наистина, за успешното обучение са необходими определени личностни качества (целенасоченост, самоорганизация и др.), които се формират в процеса на обучение. А за успешно обучение и създаване на условия за саморазвитие са необходими рефлексивни и интелектуални умения и способности - разсъждение, сравнение, анализ и др.

Следователно образованието трябва да бъде възпитателно, а образованието трябва да бъде възпитателно. Най-пълното, ползотворно и ефективно такова взаимодействие се осъществява в лично значима за учениците съвместна продуктивна дейност с учителите, основана на тяхното сътрудничество.

Методите за организиране на холистичен педагогически процес трябва да отразяват организационното, функционалното и информационното единство на системата. Следователно, наред с методите на убеждаване, упражняване, контрол и самоконтрол, стимулиране и самообучение, учителят трябва да владее методите за събиране и обработка на информация, диагностика индивидуално развитие, корекции и др.

Несъмнено голям образователен потенциал има интегрирането на класни и извънкласни дейности, базирани на активни форми на дейност. Използването на интерактивни методи от учителите в учебно и извънучебно време (проект, изследователска дейност, бизнес, ролеви игри, игри, дискусии, ИКТ и др.) допринася за формиране на компетентност на учениците за решаване на проблеми, умение за работа в екип, развитие на креативността и много други личностни черти и качества, които създават предпоставки за бъдеща успешна социализация.

Структурата на системата за управление на повечето училища е представена от четири нива на управление.

Първото ниво е директорът на училището, който се назначава държавна агенцияили избрани от колектива; ръководители на училищен съвет, ученически комитет. Това ниво определя стратегическите насоки за развитие на училището.

Второ ниво са заместник-директорите на училището, училищният психолог, социалният педагог, отговорен за организацията на обществено полезна работа, помощник-директорът на училището по административно-стопанската част.

Третото ниво са учители, възпитатели, класни ръководители, които изпълняват управленски функции по отношение на ученици и родители, кръгове в системата на извънкласните дейности. Това ниво може да включва и учители, взаимодействащи с публичната администрация и органите на самоуправление, с институциите за допълнително образование.

Четвъртото ниво са учениците. Разпределението на това ниво подчертава субект-субектния характер на връзката между учители и ученици. Ученикът, като обект на взаимодействие, в същото време действа като субект на своето развитие.

Основното място в управляваната система принадлежи на ученическия екип, в който също могат да се разграничат две нива на вертикално управление: общоучилищен екип и класни екипи. Хоризонтално контролираната система е представена от студент обществени организации, спортни секции, творчески сдружения, клубове, отбори и др. Управляваната система отразява единството и разнообразието от дейности (образователни, изследователски, спортни, художествено-естетически, обществено полезни), в които участват учениците.

По този начин разпределението на системообразуващите фактори, социално-педагогическите и времевите условия, структурните компоненти подчертава комплекса вътрешна организацияпедагогическия процес и същевременно необходимостта от фина и своевременна корекция на всеки компонент в зависимост от целите на образователната институция. С други думи, всеки фактор, условие, компонент трябва постоянно да бъде в полезрението на организаторите и ръководителите на педагогическата система.

Тези компоненти не съществуват сами по себе си, те са вплетени в дейността на учителя и същевременно формират функционалните компоненти на педагогическата система. Функционалните компоненти също се основават на стабилни основни връзки на основните структурни компоненти, които възникват в хода на дейността на учителя. Функционални компоненти: педагогически анализ, целеполагане и планиране, организация, контрол, регулиране и корекция - отразяват педагогическия процес в движение, промяна, определяйки логиката на неговото развитие и усъвършенстване.

Ключов елемент, който осигурява ефективно управление, е оценката на качеството на образованието, базирана на надеждни и съпоставими данни за постигнатите образователни резултати, степента на съответствието им с нормативните изисквания, социалните и личните очаквания.

Следователно оценката на крайните резултати на образователната институция е необходима, но все още не е достатъчна за оценка на резултатите от системата за вътрешноучилищно управление.

Резултати от обучението на студентите:

• образователни резултати, които като цяло отговарят на изискванията на съществуващите програми.
• Модели за висше образование и нива на прогнозирани резултати въз основа на възможностите за учене за студенти:

• ключови компетенции;
• социална компетентност;
• състояние на физическо и психическо здраве;
• удовлетвореност на потребителя на образователни услуги;
• удовлетвореност на участниците в образователния процес;
• професионална компетентност

Обобщени резултати на учебното заведение

• безопасност на контингента;
• постигане на планираното ниво на образователни резултати от достатъчен брой завършили;
• процентът на продължаващите обучение на студентите е в съответствие с прогнозите и идентифицираните възможности за студентите

Социални последици от работата

• достоен принос за социалното развитие на града (област, село);

• създаване на социално партньорство;
• укрепване и развитие на репутацията на образователна институция в очите на обществото

Единно информационно пространство на образователна институция като начин за управление на качеството на образованието.

Единното информационно пространство на училището е комбинация от следните компоненти: информационни ресурси, съдържащи данни и информация, записана на информационни носители. организационни структури, които осигуряват функционирането и развитието на единно информационно пространство, т.е. осигуряване на всички информационни процеси. софтуерно-хардуерни и организационни и нормативни документи.

Създаването на единно информационно пространство трябва да преследва следните цели: диагностика и управление учебен процес, повишаване на интереса на учениците към различни дисциплини, подпомагане на учениците да се присъединят към глобалното информационно пространство, подобряване на качеството на знанията на учениците, въвеждане на информационни технологии в образователния процес, координиране на образователната, научната и методическата дейност на образователната институция, осигуряване на ефективно използване на софтуерни инструменти, доставени на училището в рамките на - федерална целева програма, осигуряваща автоматизация на процесите на управление, корекция на образователни дейности, тестване и диагностика.

Неразделна част от извънкласните дейности еработа с родителите. В едно модерно училище връзката между училището и семейството не трябва да има само една посока, когато училището посочва инициативата, поръчвайки родители и ученици. Родителите трябва да станат активни участници в образователния процес в училище. Съвременното училище и семейството трябва да станат партньори във възпитанието на децата. Класният ръководител и семейството трябва да се интересуват от образованието, разкриването и развитието на детето в него най-добри качестваи имоти. Ако родителите видят, че учителят се интересува, тогава те стават по-отворени. Връзката между учителя и родителите става доверителна, уважителна по отношение един към друг. Учителят помага на детето да свикне с колектива, споделените от родителите данни за семейството разкриват детето като личност.

Трябва да стане масова практикасътрудничество на училището с културни и образователни институции в града(театри, музеи, изложби, институции за висше и средно образование) и интересни хора. Тези ресурси значително обогатяват образователните програми и развлекателните дейности на учениците.

Задачата за развитие на личността в процеса на възпитание и образование в закона „За образованието“ е една от социално значимите задачи на съвременното руско общество. В светлината на тази формулировка става важен проблемът за създаване на най-благоприятни условия в единно образователно пространство на училището.

Преглед:

За да използвате визуализацията на презентации, създайте акаунт в Google (акаунт) и влезте: https://accounts.google.com

Надписи на слайдове:

„Прилагане на Федералния държавен образователен стандарт за начално общо образование: Осигуряване на единството на образователното пространство и свободата на избор на участниците в образователните отношения“

Иновативни функции на стандартите: Осигуряване на правото на пълноценно образование Осигуряване на единството на образователното пространство на страната Осигуряване на приемственост Критериална система за оценка Повишаване на обективността на оценяването

Образователното пространство е динамично единство на субектите на образователния процес и системата от техните отношения. Моделът на образователното пространство е форма за организиране на взаимодействието на образователните програми. Образователната среда е продукт на отношенията между субектите на образователното пространство, активен субект на тези отношения.

Единното образователно пространство е система, която включва следните структурни елементи: набор от образователни програми, приложни технологии, извънкласни и развлекателни дейности; управление на учебния процес; взаимодействие с външни образователни и социални институции.