Έκθεση για την πρακτική της ειδικότητας «Κρατική και δημοτική διαχείριση. Γεια σου μαθητή Πρακτική Δημοτικής Διακυβέρνησης

Υπουργείο Γεωργία Ρωσική Ομοσπονδία

Τμήμα Επιστήμης και Τεχνολογίας Πολιτικής και Εκπαίδευσης

Ομοσπονδιακό κρατικό προϋπολογισμό εκπαιδευτικό ίδρυμα

ανώτερη εκπαίδευση

"ΠΡΟΣ ΤΗΝΚρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο Rasnoyarsk"

Ινστιτούτο Οικονομίας και Χρηματοοικονομικής Αγροτοβιομηχανικού Συγκροτήματος

Υπουργείο Επικρατείας και Δημοτικής Διοίκησης

ΚΑΝΩ ΑΝΑΦΟΡΑ

για την εκπαιδευτική και εκπαιδευτική πρακτική στο τμήμα

«Κρατική και δημοτική διοίκηση»

Ινστιτούτο Οικονομίας και Χρηματοοικονομικής Αγροτοβιομηχανικού Συγκροτήματος

FSBEI HE Κρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο Krasnoyarsk

Krasnoyarsk 201_

Εισαγωγή 3

Ομοσπονδιακό Δημοσιονομικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Ανώτατης Εκπαίδευσης «Κρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο Krasnoyarsk»……………………………………………………………4
Βασικές αρχές κρατικής και δημοτικής διαχείρισης 5

2.2. Κρατική δημόσια και δημοτική υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία 7

συμπέρασμα 9

Βιβλιογραφία 10

Εφαρμογές 11

Το έργο είναι μια έκθεση για την εκπαιδευτική πρακτική στο Τμήμα Πολιτείας και Δημοτικής Διοίκησης του Ινστιτούτου Οικονομικών και Οικονομικών του Αγροτοβιομηχανικού Συγκροτήματος, Ομοσπονδιακό κρατικό προϋπολογισμό εκπαιδευτικό ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης "Krasnoyarsk State Agrarian University" κατά την περίοδο από την 1η Ιουλίου έως 14 Ιουλίου.

Οι στόχοι της εκπαιδευτικής πρακτικής:

σχηματίζουν μια ιδέα για μελλοντική επαγγελματική δραστηριότητα.
να εδραιώσει τις θεωρητικές γνώσεις που αποκτήθηκαν κατά τη διαδικασία μελέτης γενικών επαγγελματικών κλάδων·
μάθουν να χρησιμοποιούν την αποκτηθείσα γνώση σε καταστάσεις που απαιτούν αποφάσεις διαχείρισης.

Σύμφωνα με τον καθορισμένο στόχο, ορίζονται οι ακόλουθες εργασίες:

να εδραιώσει και να εμβαθύνει τις γνώσεις και τις πρακτικές δεξιότητες που αποκτήθηκαν από τους μαθητές κατά τη μελέτη βασικών και εξειδικευμένων κλάδων ως μέρος του προγράμματος σπουδών·
να μελετήσει τα βασικά της οργάνωσης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σε ένα πανεπιστήμιο.
μελέτη ρυθμιστικών εγγράφων στο σύστημα της κρατικής και δημοτικής κυβέρνησης ·
κύριος σύγχρονες τεχνολογίεςαναζήτηση και επιλογή βιβλιογραφίας στο πλαίσιο μελλοντικών επαγγελματικών δραστηριοτήτων

Η εργασία καταδεικνύει τη γνώση που αποκτήθηκε κατά τη διαδικασία μελέτης των ακόλουθων νομικών πράξεων του Χάρτη του Ομοσπονδιακού Κρατικού Προϋπολογισμού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος Ανώτατης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης "KrasGAU", το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131 «Σε γενικές αρχέςοργανώσεις τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 79 «Για την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 25 «Για τη δημοτική υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία», «Ευρωπαϊκή Χάρτα Τοπικής Αυτοδιοίκησης».

1. Ομοσπονδιακό κρατικό προϋπολογισμό εκπαιδευτικό ίδρυμα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης "Κρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο Krasnoyarsk"

Το Ομοσπονδιακό Δημοσιονομικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Ανώτατης Εκπαίδευσης "Krasnoyarsk State Agrarian University" δημιουργήθηκε το 1952 ως γεωργικό ινστιτούτο στην πόλη. Κρασνογιάρσκ.

Τοποθεσία του Πανεπιστημίου: 660049, Krasnoyarsk Territory, Krasnoyarsk, Mira Avenue, 90.

Το Κρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο του Krasnoyarsk διαθέτει σήμερα 17 ινστιτούτα (εκ των οποίων τα 10 είναι εκπαιδευτικά), 71 τμήματα, 20.392 φοιτητές. Υπάρχουν 523 άτομα που σπουδάζουν σε μεταπτυχιακά προγράμματα, 361 μεταπτυχιακοί φοιτητές (συμπεριλαμβανομένων 215 φοιτητών πλήρους απασχόλησης) και 1.313 δάσκαλοι και προσωπικό εργάζονται. Περίπου το 70% των μαθητών λαμβάνουν εκπαίδευση σε δημοσιονομική βάση. Το Κρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο Krasnoyarsk περιλαμβάνει: 2 παραρτήματα (Achinsk, Abakan), ένα εκπαιδευτικό κέντρο εκπαίδευσης και προηγμένης εκπαίδευσης του αγροβιομηχανικού συγκροτήματος της Δημοκρατίας της Tyva (Kyzyl), 6 γραφεία αντιπροσωπείας (Kansk, Minusinsk, Dudinka, σελ. Shushenskoye, χωριό Taimyr, Zaozerny), τρία εκπαιδευτικά αγροκτήματα (εκπαιδευτικό αγρόκτημα Minderlinskoye, πειραματικό πεδίο της επιστημονικής και παραγωγικής επιχείρησης Borsky και της εκπαιδευτικής επιχείρησης Ezagash) (Παράρτημα 1).

Η αποστολή του Κρατικού Αγροτικού Πανεπιστημίου Krasnoyarsk είναι να δημιουργήσει μια νέα γενιά ειδικών υψηλής ειδίκευσης στο αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα, ηγετών καινοτόμων, παραγωγικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, επιστημονικής και επαγγελματικής ελίτ προς όφελος της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Σιβηρίας περιφέρειας και της χώρας συνολικά. Η αποστολή βασίζεται σε τρία βασικές αρχές: ελιτισμός, εστίαση στην ανάπτυξη του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος της Σιβηρίας και άλλων περιοχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Διεθνής δραστηριότητα.

Ο χρόνος εργασίας των εργαζομένων KrasGAU είναι ο χρόνος κατά τον οποίο ο εργαζόμενος, σύμφωνα με τους εσωτερικούς κανονισμούς εργασίας και τους όρους της σύμβασης εργασίας, πρέπει να εκτελεί εργατικά καθήκοντα, καθώς και άλλες χρονικές περιόδους που, σύμφωνα με τον Εργατικό Κώδικα και άλλα κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αφορούν τον χρόνο εργασίας.

Για τους υπαλλήλους του Πανεπιστημίου που ασχολούνται με διδακτικές δραστηριότητες, καθιερώνεται μειωμένος χρόνος εργασίας - 36 ώρες την εβδομάδα και παρατεταμένη ετήσια άδεια μετ' αποδοχών 56 ημερολογιακών ημερών.

Γενικά, το KrasGAU είναι ένα καινοτόμο, εκπαιδευτικό, επιστημονικό, μεθοδολογικό και συμβουλευτικό κέντρο για το γεωργικό εκπαιδευτικό σύστημα της περιοχής της Ανατολικής Σιβηρίας της Ρωσίας.

2. Βασικές αρχές κρατικής και δημοτικής διαχείρισης

2.1. Ρυθμιστικό πλαίσιοκρατική και δημοτική διοίκηση

Το Σύνταγμα είναι μια ενιαία νομική πράξη που εγκρίνεται από το λαό ή για λογαριασμό του λαού, η οποία θεσπίζει τα θεμέλια του συνταγματικού συστήματος, την ομοσπονδιακή δομή του κράτους και τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Σύνταγμα εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993. Αποτελείται από ένα προοίμιο και δύο ενότητες. Η πρώτη ενότητα αποτελείται από 9 κεφάλαια, η δεύτερη ενότητα – τελικές και μεταβατικές διατάξεις.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει τα θεμέλια του συνταγματικού συστήματος, τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη, την ομοσπονδιακή δομή, το καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το δικαστικό σώμα και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Δεδομένου ότι σπουδάζω στην κατεύθυνση «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση», ολόκληρο το Σύνταγμα είναι σημαντικό για μένα, αλλά θα ήταν σκόπιμο να εξετάσω το Κεφάλαιο 8 του Συντάγματος – τοπική αυτοδιοίκηση.

Το Κεφάλαιο 8 ορίζει τα θεμέλια της τοπικής αυτοδιοίκησης (LSG), ορίζει ότι διασφαλίζει ότι ο πληθυσμός επιλύει ανεξάρτητα ζητήματα τοπικής σημασίας. Η LSG διεξάγεται από τους πολίτες μέσω δημοψηφίσματος, εκλογών και άλλων μορφών άμεσης έκφρασης της βούλησης. Στο κεφάλαιο αυτό διατυπώνονται οι βασικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης και οι εγγυήσεις της.

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131 «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» (αποτελείται από 12 κεφάλαια), σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θεσπίζει γενικά νομικά, εδαφικά , οργανωτικές και οικονομικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία, ορίζει κρατικές εγγυήσεις για την εφαρμογή της.

Ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Στρασβούργο, 15 Οκτωβρίου 1985) είναι το σημαντικότερο πολυμερές έγγραφο που ορίζει τις θεμελιώδεις αρχές για τη λειτουργία των τοπικών κυβερνήσεων. Ο Χάρτης είναι διεθνής συνθήκη, επομένως, έχει δηλωτικό χαρακτήρα σε σχέση με την εθνική νομοθεσία καθενός από τα κράτη που την έχουν υπογράψει και επικυρώσει. Αποτελείται από ένα προοίμιο και τρία μέρη.

Το αντικείμενο της ρύθμισης του ομοσπονδιακού νόμου της 27ης Ιουλίου 2004 αριθ. 79 «Σχετικά με την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (αποτελείται από 17 κεφάλαια) είναι οι σχέσεις που σχετίζονται με την είσοδο στην κρατική δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το πέρασμά της και τον τερματισμό, καθώς και τον καθορισμό του νομικού καθεστώτος των κρατικών δημοσίων υπαλλήλων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 25 της 2ας Μαρτίου 2007 «Για τη δημοτική υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία» (αποτελείται από 10 κεφάλαια) καθόρισε τις γενικές αρχές οργάνωσης της δημοτικής υπηρεσίας και τη βάση του νομικού καθεστώτος των δημοτικών υπαλλήλων στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Όλες οι παρατιθέμενες νομικές πράξεις αποτελούν τη βάση της κρατικής και δημοτικής κυβέρνησης.

2.2. Κρατική δημόσια διοίκηση και δημοτική υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία

Οι κρατικοί και δημοτικοί υπάλληλοι, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, είναι πολίτες της Ρωσίας που ασκούν επαγγελματικές επίσημες δραστηριότητες (εκτελώντας επαγγελματικά καθήκοντα) σε θέσεις κρατικής ή δημοτικής υπηρεσίας και λαμβάνουν για αυτό μισθό (αμοιβή, επίδομα) από τον προϋπολογισμό του κατάλληλου επιπέδου . Η έννοια του δημοσίου υπαλλήλου ορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 27ης Ιουλίου 2004 αριθ. 79 «Σχετικά με την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας», ένας δημοτικός υπάλληλος ορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 2ας Μαρτίου 2007 αριθ. 25 « Σχετικά με τη Δημοτική Υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 18 ετών και που έχουν κατακτήσει κρατική γλώσσαΡωσική Ομοσπονδία και πληρούν τις προϋποθέσεις προσόντων. Η είσοδος πολίτη στη δημόσια ή δημοτική υπηρεσία για την πλήρωση θέσης στη δημόσια (δημοτική) υπηρεσία ή η αντικατάσταση από δημόσιο (δημοτικό) υπάλληλο άλλης θέσης στη δημόσια (δημοτική) υπηρεσία πραγματοποιείται με βάση τα αποτελέσματα του ένας διαγωνισμός.

Η καταγγελία της κρατικής και δημοτικής υπηρεσίας είναι δυνατή με τη συμπλήρωση του ορίου ηλικίας, τη λήξη της σύμβασης παροχής υπηρεσιών, την παραίτηση από τη ρωσική ιθαγένεια, τη μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις και τις απαγορεύσεις που επιβάλλονται στους εργαζόμενους.

Οι ευθύνες ενός δημοσίου υπαλλήλου περιλαμβάνουν: τη συμμόρφωση με τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας· εκτελεί επίσημα καθήκοντα σύμφωνα με τους επίσημους κανονισμούς· εκτελεί τις οδηγίες από τους σχετικούς διευθυντές που δίνονται εντός των ορίων της εξουσίας τους· να τηρούν τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των πολιτών και των οργανώσεων κατά την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων· συμμορφώνονται με τους επίσημους κανονισμούς του κυβερνητικού φορέα· διατηρήσει το επίπεδο των προσόντων και άλλα. Ανάλογες αρμοδιότητες έχουν και οι δημοτικοί υπάλληλοι, αλλά τις ασκούν μόνο σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης.

Υπάρχει σχέση μεταξύ αστικών και δημοτικών υπηρεσιών, η οποία διασφαλίζεται μέσω:

1) ενότητα των βασικών απαιτήσεων προσόντων για θέσεις δημοσίων υπαλλήλων και θέσεις δημοτικών υπηρεσιών·

2) ενότητα περιορισμών και υποχρεώσεων κατά την άσκηση δημόσιας και δημοτικής υπηρεσίας.

3) ενότητα απαιτήσεων για επαγγελματική κατάρτιση, επανεκπαίδευση και προηγμένη κατάρτιση των δημοσίων και δημοτικών υπαλλήλων·

4) λαμβάνοντας υπόψη τη διάρκεια υπηρεσίας στη δημοτική υπηρεσία κατά τον υπολογισμό της διάρκειας υπηρεσίας στη δημόσια υπηρεσία και τη διάρκεια της υπηρεσίας στη δημόσια υπηρεσία κατά τον υπολογισμό της εμπειρίας στη δημοτική υπηρεσία ·

5) η συσχέτιση μεταξύ των βασικών προϋποθέσεων αμοιβής και των κοινωνικών εγγυήσεων για τους δημοσίους και δημοτικούς υπαλλήλους.

6) η συσχέτιση των βασικών προϋποθέσεων παροχής κρατικής σύνταξης για τους πολίτες που υπηρέτησαν στη δημόσια υπηρεσία και τους πολίτες που υπηρέτησαν σε δημοτική υπηρεσία και τις οικογένειές τους σε περίπτωση απώλειας τροφού.

Οι κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες είναι παρόμοιες ως προς τις αρχές οργάνωσης, τις λειτουργίες, τους στόχους και τους στόχους, τις επαγγελματικές απαιτήσεις για τη συγκρότηση προσωπικού και τη ρύθμιση νομική υπόστασηκρατικούς και δημοτικούς υπαλλήλους. Ωστόσο, η δημόσια υπηρεσία εκτελείται από πολίτες σε κυβερνητικούς φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της και η δημοτική υπηρεσία παρέχεται σε φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι δεν περιλαμβάνονται στο σύστημα των κυβερνητικών φορέων.

συμπέρασμα

Ως αποτέλεσμα της εκπαιδευτικής πρακτικής επιτεύχθηκαν οι ακόλουθοι στόχοι:

- έχει διαμορφωθεί μια ιδέα για μελλοντική επαγγελματική δραστηριότητα.

– ενοποιούνται οι θεωρητικές γνώσεις που αποκτήθηκαν κατά τη διαδικασία της μελέτης γενικών επαγγελματικών κλάδων·

– χρήση της αποκτηθείσας γνώσης σε καταστάσεις που απαιτούν αποφάσεις διαχείρισης.

Ολοκληρώθηκαν μια σειρά από εργασίες:

Οι γνώσεις και οι πρακτικές δεξιότητες που αποκτώνται στη μελέτη βασικών και εξειδικευμένων κλάδων στο πλαίσιο του προγράμματος σπουδών παγιώνονται και εμβαθύνονται.
Οι βασικές αρχές της οργάνωσης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σε ένα πανεπιστήμιο έχουν μελετηθεί.
Έχουν μελετηθεί κανονιστικές και νομικές πράξεις στο σύστημα της κρατικής και δημοτικής διακυβέρνησης

Βιβλιογραφία

Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Ηλεκτρονικός πόρος]: με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2001 Αρ. 197-FZ. – Τρόπος πρόσβασης: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015)
Χάρτης του Ομοσπονδιακού Κρατικού Προϋπολογισμού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος Ανώτατης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης "KrasGAU" [Ηλεκτρονικός πόρος]: Εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Γεωργίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Μαΐου 2011 Αρ. 76-u. – Λειτουργία πρόσβασης: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015).
Σχετικά με την κρατική δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Ηλεκτρονικός πόρος]: Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Ιουλίου 2004 Αρ. 79-FZ. – Λειτουργία πρόσβασης: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015).
Σχετικά με τη δημοτική υπηρεσία στα ρωσικά [Ηλεκτρονικός πόρος]: Ομοσπονδιακός Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Μαρτίου 2007 Αρ. 25-FZ. – Λειτουργία πρόσβασης: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015).
Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία [Ηλεκτρονικός πόρος]: Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 6ης Οκτωβρίου 2003 Αρ. 131-FZ. – Τρόπος πρόσβασης: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015)
Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Κείμενο]: εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993: (λαμβάνοντας υπόψη τις τροποποιήσεις που έγιναν από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τροποποιήσεις στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 Αρ. 6- FKZ, No. 7-FKZ) // M.: Astrel , 2012. – 63 p.
Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτοδιοίκησης [Ηλεκτρονικός πόρος]: Στρασβούργο, 15 Οκτωβρίου 1985 – Τρόπος πρόσβασης: http://base.garant.ru/2540485/ (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015).

Παράρτημα 1

71 τμήματα

Έκθεση εκπαιδευτικής πρακτικής του τμήματος «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση»ενημερώθηκε: 31 Ιουλίου 2017 από: Επιστημονικά άρθρα.Ru

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΣ Ρ.Φ

Κρατικό εκπαιδευτικό ίδρυμα

Ανώτατη επαγγελματική εκπαίδευση

Υποκατάστημα KubSU στην οδό. Λένινγκραντσκαγια

Έκθεση πρακτικής άσκησης

«Διοίκηση του δήμου

Περιοχή Λένινγκραντσκι"

από 28/06/2010 έως 07/11/2010

φοιτητής 3ου έτους

εκπαίδευση πλήρους απασχόλησης

ειδικότητα «Δημ

και δημοτική αυτοδιοίκηση»

Fesyura O.N._____________ διευθυντής από την πρακτική βάση

Ushnova N.P.______ επικεφαλής από το τμήμα "GMU"

(επιλέξτε ολόκληρη την έκθεση και κάντε μια παράγραφο 1.5... γραμματοσειρά 14... επαναλάβετε την εισαγωγή, το συμπέρασμα και την περιγραφή, είναι γραμμένο από τη σκοπιά μιας γυναίκας, στο ίδιο το έργο είναι επίσης γραμμένο για λογαριασμό μου, οπότε θα κοιτάξτε το και διορθώστε το· στη σελίδα τίτλου θα γράψετε την ειδικότητά σας αντί για τη δική μου.. στη σελίδα τίτλου της έκθεσης και την περιγραφή, μην ξεχάσετε να σας την επικυρώσετε με υπογραφή και σφραγίδα) .. Θα επισυνάψετε το ημερολόγιο και την περιγραφή στο αρχείο στο τέλος της αναφοράς. - διαγράψτε αυτό :)))

Εισαγωγή

1.1 Δομή της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιφέρεια Λένινγκραντσκι………………………………………………………………………………………………………………

1.2 Κανονισμοί για το γενικό τμήμα της περιφερειακής διοίκησης του Λένινγκραντ

……………………….……………………………………………………………7

Κεφάλαιο 2 Περιγραφή των εργασιών που εκτελούνται στον τομέα του προσωπικού υπό τη διοίκηση του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Leningradsky

2.1 Εκτέλεση εργασιών σε υπηρεσία προσωπικούγια την περίοδο από 28/06/2010 έως 02/07/2010. (πρώτη εβδομάδα)…………………………………………………….17

2.2 Εκτέλεση εργασιών στην υπηρεσία προσωπικού για την περίοδο από 07/05/2010. έως 07/09/2010 (δεύτερη εβδομάδα). Τήρηση προσωπικών αρχείων υπαλλήλων διοίκησης……………………………………………………………………….20

συμπέρασμα

Χαρακτηριστικό γνώρισμα

Ημερολόγιο εκπαιδευτικής πρακτικής

Εισαγωγή

Η εκπαιδευτική πρακτική αποτελεί απαραίτητο συστατικό της εκπαιδευτικής διαδικασίας για την κατάρτιση ειδικών στην ειδικότητα «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση». Η πρακτική στοχεύει στη βαθύτερη κατανόηση των θεμάτων διαχείρισης σε τμήματα κρατικών και δημοτικών οργανισμών με βάση θεωρητική γνώσηπου αποκτήθηκαν στη μελέτη γενικών επαγγελματικών κλάδων, βελτίωση της ποιότητας της επαγγελματικής κατάρτισης, εμπέδωση γνώσεων σε διοικητικούς, νομικούς και οικονομικούς κλάδους που μελετήθηκαν ως μέρος του προγράμματος σπουδών στην ειδικότητα «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση». Επίσης, οι στόχοι της πρακτικής άσκησης είναι να δοκιμαστεί η ικανότητα χρήσης της αποκτηθείσας γνώσης, η πλοήγηση σε καταστάσεις που απαιτούν λήψη αποφάσεων διαχείρισης και η εργασία στη δημόσια σφαίρα.

Η διάρκεια της πρακτικής άσκησης ήταν δύο εβδομάδες. Η πρακτική πραγματοποιήθηκε στη διοίκηση του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Leningradsky.

Στόχοι πρακτικής:

1 μελέτη της οργανωτικής και διευθυντικής δομής της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Leningradsky.

2 μελέτη του συστήματος διαχείρισης του γενικού τμήματος.

εκτέλεση της εργασίας που παρέχεται από τον διευθυντή από την πρακτική βάση στη διοίκηση του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Leningradsky.

4 ανάλυση των καθηκόντων που ελήφθησαν και ολοκληρώθηκαν κατά τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης προκειμένου να εντοπιστούν οι δυσκολίες που αντιμετωπίστηκαν κατά τη διάρκεια της πρακτικής άσκησης στην υπηρεσία προσωπικού της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Leningradsky. Όλες αυτές οι εργασίες περιλαμβάνονται και θα ολοκληρωθούν στο ημερολόγιο εξάσκησης, με βάση 10 εργάσιμες ημέρες. Η περίοδος πρακτικής άσκησης ήταν 2 εβδομάδες (από 28/06/2010 έως 11/07/2010).

Κεφάλαιο 1 Χαρακτηριστικά της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιοχής Λένινγκραντσκι

Δομή της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιοχή Leningradsky

Η διοίκηση είναι το εκτελεστικό και διοικητικό όργανο του δημοτικού σχηματισμού της Περιφέρειας Λένινγκραντσκι, που έχει προικιστεί από αυτόν τον χάρτη με τις εξουσίες επίλυσης ζητημάτων τοπικής σημασίας και την εξουσία άσκησης ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται από ομοσπονδιακούς νόμους και νόμους της Επικράτειας του Κρασνοντάρ (άρθρο 33 Χάρτης της Δημοτικής Περιφέρειας Λένινγκραντσκι).

Λειτουργίες της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Leningradsky

1 Η διοίκηση έχει δικαιώματα νομικού προσώπου.

2 Η Διοίκηση ασκεί τις δραστηριότητές της σύμφωνα με το νόμο, τον παρόντα χάρτη και τις αποφάσεις του Συμβουλίου.

3 Η διοίκηση διευθύνεται από τον επικεφαλής του δήμου της περιοχής Λένινγκραντσκι.

Η δομή της διοίκησης αποτελείται από τον επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού Περιφέρεια Λένινγκραντσκι, αναπληρωτές επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού Περιφέρεια Λένινγκραντσκι, καθώς και τομεακά (λειτουργικά) και εδαφικά όργανα της τοπικής διοίκησης.

Η διοίκηση του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Leningradsky περιλαμβάνει τμήματα και τμήματα του οργανισμού. Έτσι, η δομή της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιοχή Leningradsky.

Πίνακας 1. Δομή της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιοχή Leningradsky

Όλα τα τμήματα και τα τμήματα της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής του Λένινγκραντ ελέγχονται από τον επικεφαλής και τον αναπληρωτή διοίκηση και κάθε τμήμα και τμήμα έχει απευθείας έναν επικεφαλής, επικεφαλής ειδικό και ειδικούς.

Ο αριθμός του προσωπικού της διοίκησης της δημοτικής συνοικίας Λένινγκραντσκι, λαμβάνοντας υπόψη όλους τους δημοτικούς υπαλλήλους, είναι 119 άτομα.

1.2 Κανονισμοί για το γενικό τμήμα της περιφερειακής διοίκησης του Λένινγκραντ

Το γενικό τμήμα της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιφέρεια Λένινγκραντσκι (εφεξής καλούμενο γενικό τμήμα) είναι ένα τομεακό όργανο της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού περιφέρειας Λένινγκραντσκι (εφεξής η διοίκηση). Το γενικό τμήμα σχηματίζεται από τον επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Leningradsky και υπόκειται στις δραστηριότητές του στον αναπληρωτή επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού.

Οι κανονισμοί για το γενικό τμήμα και τα επίπεδα στελέχωσης θεσπίζονται και εγκρίνονται με εντολή του επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού της περιφέρειας Λένινγκραντσκι.

Ο επικεφαλής του γενικού τμήματος διορίζεται και παύεται από τον επικεφαλής του δήμου της περιφέρειας Λένινγκραντσκι μετά από πρόταση του αναπληρωτή επικεφαλής του δήμου, του επικεφαλής της διοίκησης.

Οι υπάλληλοι του γενικού τμήματος διορίζονται και απολύονται από τον προϊστάμενο του δήμου, μετά από πρόταση του προϊσταμένου του γενικού τμήματος, σε συμφωνία με τον αναπληρωτή του δήμου, τον προϊστάμενο της διοίκησης.

Το τμήμα καθοδηγείται στο έργο του από:

Νόμοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

Νόμοι της περιοχής του Κρασνοντάρ.

Ψηφίσματα και εντολές του επικεφαλής της διοίκησης της περιοχής του Κρασνοντάρ.

Οδηγίες για εργασίες γραφείου στη δημοτική διοίκηση.

Κανονισμοί για την υποδοχή του κοινού.

Κοινό τμήμα:

Παρέχει λογιστική και αποθήκευση επίσημων εγγράφων.

Προωθεί την κατάλληλη προετοιμασία εγγράφων.

Οργανώνει σαφείς εργασίες για την παρακολούθηση της εκτέλεσης της επίσημης και διοικητικής τεκμηρίωσης της διοίκησης και των ανώτερων αρχών·

Παρέχει έγκαιρη ανταπόκριση στα αιτήματα των πολιτών σύμφωνα με τους Κανονισμούς για τη Δημόσια Υποδοχή.

Το γενικό τμήμα της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της περιφέρειας Λένινγκραντσκι συνεργάζεται στενά με τους τομεακούς διοικητικούς φορείς και με τις διοικήσεις των αγροτικών οικισμών.

ΚΥΡΙΑ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ

1. Οργάνωση λογιστικής αλληλογραφίας που λαμβάνει η διοίκηση, καταχώρηση εισερχόμενης και εξερχόμενης αλληλογραφίας.

2. Μέριμνα για την έγκαιρη εξέταση της επίσημης αλληλογραφίας, καταγγελιών και προσφυγών, αποστολή τους στους αρμόδιους κλαδικούς φορείς διοίκησης για την επίλυση των καθηκόντων που τους ανατίθενται και οργάνωση, εάν χρειάζεται, ελέγχου επί της υλοποίησής τους.

3. Άσκηση συστηματικού ελέγχου στην εισερχόμενη αλληλογραφία από τη διοίκηση.

4. Εφαρμογή έγκαιρης, ποιοτικής και σωστής εκτέλεσης εγγράφων διαχείρισης, μορφοποίησή τους σε αρχεία για αποθήκευση.

5. Παρακολούθηση του έργου των κλαδικών οργάνων της δημοτικής διοίκησης σε θέματα οργάνωσης και συντήρησης γραφειακών εργασιών, διαβίβασης και εκτέλεσης εγγράφων της δημοτικής διοίκησης και των ανώτερων αρχών. συμμόρφωση με την καθιερωμένη διαδικασία για την εκτέλεση αποφάσεων και εντολών του επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού της περιοχής Λένινγκραντσκι.

6. Γενίκευση και ανάλυση της κατάστασης της γραφειοκρατίας, καθώς και των εκκλήσεων πολιτών προς τη διοίκηση του δήμου.

Μελέτη βέλτιστων πρακτικών στην εργασία με επίσημη αλληλογραφία, εισαγωγή νέων μορφών και μεθόδων επεξεργασίας, καταγραφής και οργάνωσης ελέγχου εκτέλεσης.

Παροχή μεθοδολογικής βοήθειας σε κλαδικούς φορείς της δημοτικής διοίκησης σε θέματα διαχείρισης εγγράφων και βελτίωσης εργασιών γραφείου.

7. Εφαρμογή οργανωτικών μέτρων για την προετοιμασία και τη διεξαγωγή συναντήσεων με τον επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού της περιφέρειας Λένινγκραντσκι.

8. Παρέχει έλεγχο τήρησης της καθιερωμένης διαδικασίας, οργάνωση υποδοχής πολιτών, εξέταση προτάσεων, αιτήσεων, καταγγελιών.

9. Διεξαγωγή διαβουλεύσεων και επεξηγηματικών εργασιών για θέματα που έθεσαν οι αιτούντες.

10. Ανάλυση της γενίκευσης των εισερχόμενων αιτημάτων.

11. Ανάπτυξη προτάσεων για τη βελτίωση της εργασίας με τις εκκλήσεις πολιτών.

12. Συστηματική ενημέρωση της διοίκησης του δήμου για τον αριθμό και τη φύση των αιτήσεων που παραλήφθηκαν και τα αποτελέσματα της εξέτασής τους.

ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ

1. Η υπηρεσία λαμβάνει, καταχωρεί και προωθεί την εισερχόμενη αλληλογραφία στον προορισμό της, αποστέλλει έγγραφα προς εκτέλεση, με τον καθορισμένο τρόπο, σύμφωνα με την απόφαση της διοίκησης, αποστέλλει αλληλογραφία στους εκτελεστές και παρακολουθεί την εκτέλεσή της.

2. Σύμφωνα με τις απαιτήσεις των οδηγιών εργασίας του γραφείου, επιστρέφει για αναθεώρηση, επεξεργάζεται και εκτυπώνει σχέδια ψηφισμάτων και εντολών του επικεφαλής του δημοτικού σχηματισμού της περιφέρειας Λένινγκραντ και άλλες επίσημες πληροφορίες.

3. Υποβάλλει προτάσεις για τη βελτίωση των εργασιών γραφείου:

Ελέγχει τους λόγους για την έκδοση επίσημων εγγράφων της δημοτικής διοίκησης.

Οργανώνει τον έλεγχο της εφαρμογής των νομικών πράξεων της δημοτικής διοίκησης.

Παρέχει πληροφορίες για την πρόοδο της εφαρμογής των εγγράφων στη διοίκηση της δημοτικής διοίκησης.

Ετοιμάζει σχέδια ψηφίσματος για την αφαίρεση από τον έλεγχο νομικών πράξεων της δημοτικής διοίκησης.

Υπουργείο Γεωργίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Τμήμα Επιστήμης και Τεχνολογίας Πολιτικής και Εκπαίδευσης

Ομοσπονδιακό κρατικό προϋπολογισμό εκπαιδευτικό ίδρυμα

ανώτερη εκπαίδευση

"ΠΡΟΣ ΤΗΝΚρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο Rasnoyarsk"

Ινστιτούτο Οικονομίας και Χρηματοοικονομικής Αγροτοβιομηχανικού Συγκροτήματος

Υπουργείο Επικρατείας και Δημοτικής Διοίκησης

ΚΑΝΩ ΑΝΑΦΟΡΑ

για την εκπαιδευτική και εκπαιδευτική πρακτική στο τμήμα

«Κρατική και δημοτική διοίκηση»

Ινστιτούτο Οικονομίας και Χρηματοοικονομικής Αγροτοβιομηχανικού Συγκροτήματος

FSBEI HE Κρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο Krasnoyarsk

Krasnoyarsk 201_

Εισαγωγή 3

Ομοσπονδιακό Δημοσιονομικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Ανώτατης Εκπαίδευσης «Κρατικό Αγροτικό Πανεπιστήμιο Krasnoyarsk»……………………………………………………………4
Βασικές αρχές κρατικής και δημοτικής διαχείρισης 5

2.2. Κρατική δημόσια και δημοτική υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία 7

συμπέρασμα 9

Βιβλιογραφία 10

Εφαρμογές 11

Οι στόχοι της εκπαιδευτικής πρακτικής:

σχηματίζουν μια ιδέα για μελλοντική επαγγελματική δραστηριότητα.
να εδραιώσει τις θεωρητικές γνώσεις που αποκτήθηκαν κατά τη διαδικασία μελέτης γενικών επαγγελματικών κλάδων·
μάθουν να χρησιμοποιούν την αποκτηθείσα γνώση σε καταστάσεις που απαιτούν αποφάσεις διαχείρισης.

Σύμφωνα με τον καθορισμένο στόχο, ορίζονται οι ακόλουθες εργασίες:

να εδραιώσει και να εμβαθύνει τις γνώσεις και τις πρακτικές δεξιότητες που αποκτήθηκαν από τους μαθητές κατά τη μελέτη βασικών και εξειδικευμένων κλάδων ως μέρος του προγράμματος σπουδών·
να μελετήσει τα βασικά της οργάνωσης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σε ένα πανεπιστήμιο.
μελέτη ρυθμιστικών εγγράφων στο σύστημα της κρατικής και δημοτικής κυβέρνησης ·
κατακτήστε τις σύγχρονες τεχνολογίες αναζήτησης και επιλογής λογοτεχνίας ως μέρος μελλοντικών επαγγελματικών δραστηριοτήτων

Η εργασία καταδεικνύει τη γνώση που αποκτήθηκε κατά τη διαδικασία μελέτης των ακόλουθων νομικών πράξεων του Χάρτη του Ομοσπονδιακού Κρατικού Προϋπολογισμού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος Ανώτατης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης "KrasGAU", το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131 «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 79 «Για την κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 25 «Για τη δημοτική υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία», «Ευρωπαϊκή Χάρτα Τοπικής Αυτοδιοίκησης».

Τοποθεσία του Πανεπιστημίου: 660049, Krasnoyarsk Territory, Krasnoyarsk, Mira Avenue, 90.

Η αποστολή του Κρατικού Αγροτικού Πανεπιστημίου Krasnoyarsk είναι να δημιουργήσει μια νέα γενιά ειδικών υψηλής ειδίκευσης στο αγροτοβιομηχανικό συγκρότημα, ηγετών καινοτόμων, παραγωγικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, επιστημονικής και επαγγελματικής ελίτ προς όφελος της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της Σιβηρίας περιφέρειας και της χώρας συνολικά. Η αποστολή βασίζεται σε τρεις βασικές αρχές: ελιτισμός, εστίαση στην ανάπτυξη του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος της Σιβηρίας και άλλων περιοχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Διεθνής δραστηριότητα.

2. Βασικές αρχές κρατικής και δημοτικής διαχείρισης

2.1. Ρυθμιστική και νομική βάση της κρατικής και δημοτικής κυβέρνησης

Ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Στρασβούργο, 15 Οκτωβρίου 1985) είναι το σημαντικότερο πολυμερές έγγραφο που ορίζει τις θεμελιώδεις αρχές για τη λειτουργία των τοπικών κυβερνήσεων. Ο Χάρτης είναι μια διεθνής συνθήκη, επομένως έχει δηλωτικό χαρακτήρα σε σχέση με την εθνική νομοθεσία καθενός από τα κράτη που τον έχουν υπογράψει και επικυρώσει. Αποτελείται από ένα προοίμιο και τρία μέρη.

Όλες οι παρατιθέμενες νομικές πράξεις αποτελούν τη βάση της κρατικής και δημοτικής κυβέρνησης.

2.2. Κρατική δημόσια διοίκηση και δημοτική υπηρεσία στη Ρωσική Ομοσπονδία

Οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 18 ετών, μιλούν την κρατική γλώσσα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και πληρούν τις προϋποθέσεις προσόντων έχουν το δικαίωμα να εισέλθουν στη δημόσια και δημοτική υπηρεσία. Η είσοδος πολίτη στη δημόσια ή δημοτική υπηρεσία για την πλήρωση θέσης στη δημόσια (δημοτική) υπηρεσία ή η αντικατάσταση από δημόσιο (δημοτικό) υπάλληλο άλλης θέσης στη δημόσια (δημοτική) υπηρεσία πραγματοποιείται με βάση τα αποτελέσματα του ένας διαγωνισμός.

Υπάρχει σχέση μεταξύ αστικών και δημοτικών υπηρεσιών, η οποία διασφαλίζεται μέσω:

1) ενότητα των βασικών απαιτήσεων προσόντων για θέσεις δημοσίων υπαλλήλων και θέσεις δημοτικών υπηρεσιών·

2) ενότητα περιορισμών και υποχρεώσεων κατά την άσκηση δημόσιας και δημοτικής υπηρεσίας.

Οι κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες είναι παρόμοιες ως προς τις αρχές οργάνωσης, τις λειτουργίες, τους στόχους και τους στόχους, τις επαγγελματικές απαιτήσεις για τη συγκρότηση προσωπικού και τη ρύθμιση του νομικού καθεστώτος των κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων. Ωστόσο, η δημόσια υπηρεσία εκτελείται από πολίτες σε κυβερνητικούς φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της και η δημοτική υπηρεσία παρέχεται σε φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι δεν περιλαμβάνονται στο σύστημα των κυβερνητικών φορέων.

συμπέρασμα

Ως αποτέλεσμα της εκπαιδευτικής πρακτικής επιτεύχθηκαν οι ακόλουθοι στόχοι:

- έχει διαμορφωθεί μια ιδέα για μελλοντική επαγγελματική δραστηριότητα.

– χρήση της αποκτηθείσας γνώσης σε καταστάσεις που απαιτούν αποφάσεις διαχείρισης.

Ολοκληρώθηκαν μια σειρά από εργασίες:

Οι γνώσεις και οι πρακτικές δεξιότητες που αποκτώνται στη μελέτη βασικών και εξειδικευμένων κλάδων στο πλαίσιο του προγράμματος σπουδών παγιώνονται και εμβαθύνονται.
Οι βασικές αρχές της οργάνωσης εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σε ένα πανεπιστήμιο έχουν μελετηθεί.
Έχουν μελετηθεί κανονιστικές και νομικές πράξεις στο σύστημα της κρατικής και δημοτικής διακυβέρνησης

Βιβλιογραφία

Κώδικας Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Ηλεκτρονικός πόρος]: με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2001 Αρ. 197-FZ. – Τρόπος πρόσβασης: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015)
Χάρτης του Ομοσπονδιακού Κρατικού Προϋπολογισμού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος Ανώτατης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης "KrasGAU" [Ηλεκτρονικός πόρος]: Εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Γεωργίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Μαΐου 2011 Αρ. 76-u. – Λειτουργία πρόσβασης: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015).
Σχετικά με την κρατική δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Ηλεκτρονικός πόρος]: Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Ιουλίου 2004 Αρ. 79-FZ. – Λειτουργία πρόσβασης: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015).
Σχετικά με τη δημοτική υπηρεσία στα ρωσικά [Ηλεκτρονικός πόρος]: Ομοσπονδιακός Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Μαρτίου 2007 Αρ. 25-FZ. – Λειτουργία πρόσβασης: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015).
Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία [Ηλεκτρονικός πόρος]: Ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 6ης Οκτωβρίου 2003 Αρ. 131-FZ. – Τρόπος πρόσβασης: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015)
Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας [Κείμενο]: εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993: (λαμβάνοντας υπόψη τις τροποποιήσεις που έγιναν από τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τροποποιήσεις στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Δεκεμβρίου 2008 Αρ. 6- FKZ, No. 7-FKZ) // M.: Astrel , 2012. – 63 p.
Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτοδιοίκησης [Ηλεκτρονικός πόρος]: Στρασβούργο, 15 Οκτωβρίου 1985 – Τρόπος πρόσβασης: http://base.garant.ru/2540485/ (ημερομηνία πρόσβασης 07/11/2015).

Παράρτημα 1

71 τμήματα

Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ομοσπονδιακό κρατικό προϋπολογισμό εκπαιδευτικό ίδρυμα

πιο ψηλά επαγγελματική εκπαίδευση

"Κρατικό Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο του Κουμπάν"

Υπουργείο Επικρατείας και Δημοτικής Διοίκησης

ΚΑΝΩ ΑΝΑΦΟΡΑ

σχετικά με την ολοκλήρωση ____βιομηχανικής πρακτικής_________________-

(εκπαιδευτική, εισαγωγική βιομηχανική, προδιπλωματική πρακτική)

Κατεύθυνση εκπαίδευσης 380304 Κρατική και δημοτική διοίκηση

Προφίλ κατάρτισης «Δημοτική διοίκηση» Προσόντα (πτυχίο) Πτυχίο

στο ___MFC_________________________________________________________________

(όνομα του φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της επικράτειας του Κρασνοντάρ, πολιτειακό, δημοτικό ίδρυμα)

Εκτελέστηκε)

μαθητής(-οι)__3__year _12-E-GU5____group _Vlasova Anastasia Vladimirovna

Προϊστάμενος Ιατρικής

από την τοπική αρχή

αυτοδιοίκηση

δήμος

Περιφέρεια Κρασνοντάρ

(κατάσταση, δημοτικό ίδρυμα)________________

θέση του Ι.Ο. Επώνυμο

Προϊστάμενος Ιατρικής

από το πανεπιστήμιο _____________________ ____________________

θέση του Ι.Ο. Επώνυμο

Η άμυνα έλαβε χώρα _____________

Συνολική βαθμολογία για προπόνηση _________________

Υπογραφές των μελών της επιτροπής _________________

_________________

Κρασνοντάρ 2015

Εισαγωγή…………………………………………………………………………………………………………………………….

1 Εισαγωγή και χαρακτηριστικά του MKU “MFC” Krasnodar…………………….3

1.1 Χαρακτηριστικά του MKU "MFC" Krasnodar ………………………………...3

1.2 Χαρακτηριστικά του MKU “MFC” ως κοινωνικο-οικονομικό σύστημα..4

1.3 Οργανωτική δομή του MKU “MFC”, Κρασνοντάρ……………………5

2 Χαρακτηριστικά του χώρου εργασίας της δομικής μονάδας του MKU "MFC"

Κρασνοντάρ………………………………………………………………………………….9

3 Πληροφορίες και τεχνική υποστήριξη MKU "MFC" Krasnodar....11

4 Ανάλυση SWOT του MKU “MFC”, Krasnodar………………………………………..13

5 Διαβατήριο του κρατικού προγράμματος της Επικράτειας του Κρασνοντάρ «Κοινωνική

στήριξη των πολιτών»…………………………………………………………………………………………………………………………………………

6 Ατομική εργασία………………………………………………………………………….

Συμπεράσματα και προτάσεις……………………………………………………………… 19

Κατάλογος αναφορών………………………………………………………………………………………………………

Παράρτημα Α - Διαβατήριο του προγράμματος της Επικράτειας του Κρασνοντάρ «Κοινωνική

στήριξη των πολιτών»……………………………………………………………………………………………………………………………………

Εισαγωγή

Κατά την περίοδο από 29 Ιουνίου έως 13 Ιουλίου 2015, ολοκλήρωσα βιομηχανική πρακτική στο MKU "MFC" στο Κρασνοντάρ.

Σκοπός της πρακτικής είναι η εδραίωση της αποκτηθείσας γνώσης στον τομέα της κρατικής και δημοτικής διαχείρισης, η απόκτηση πρακτικών δεξιοτήτων, η ανάπτυξη των δεξιοτήτων ανεξάρτητης αναζήτησης, συλλογής, συστηματοποίησης και επεξεργασίας οργανωτικών, τεχνολογικών, διαχειριστικών πληροφοριών, προκειμένου να αναπτυχθούν και να αιτιολογηθούν μέτρα για βελτίωση της οργάνωσης της εργασίας, της παραγωγής και της διαχείρισης. Η πρακτική στοχεύει στην εδραίωση, διεύρυνση, εμβάθυνση και συστηματοποίηση της γνώσης σε κλάδους που αντικατοπτρίζουν τις ιδιαιτερότητες του τομέα κατάρτισης «Δημόσια και Δημοτική Διοίκηση».

Στόχοι πρακτικής:

Εμπέδωση της θεωρητικής γνώσης που αποκτήθηκε κατά τη διαδικασία της μελέτης βασικών κλάδων.

Απόκτηση πρακτικών δεξιοτήτων στην εφαρμογή μεθόδων συλλογής και επεξεργασίας πληροφοριών.

Μελετήστε τους τομείς δραστηριότητας του ιδρύματος και εξοικειωθείτε με τον κατάλογο των υπηρεσιών που παρέχονται στον πληθυσμό.

Εξοικειωθείτε με την παραγωγική και οργανωτική δομή της επιχείρησης.

Εξοικειωθείτε με τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την προετοιμασία και την αιτιολόγηση των αποφάσεων διαχείρισης, την οργάνωση του ελέγχου της εφαρμογής τους.

Κατοχή των μεθόδων κρατικής και δημοτικής διαχείρισης.

Το αντικείμενο της πρακτικής άσκησης είναι το τμήμα Prikubansky για συνεργασία με πολίτες και οργανισμούς.

Το θέμα είναι οι σχέσεις που προκύπτουν κατά την πορεία των δραστηριοτήτων του τμήματος.

Εισαγωγή και χαρακτηριστικά του MKU "MFC" Krasnodar

Χαρακτηριστικά του MKU "MFC" Krasnodar

Το δημοτικό όργανο της κυβέρνησης του δημοτικού σχηματισμού της πόλης του Κρασνοντάρ «Πολυλειτουργικό κέντρο της πόλης του Κρασνοντάρ για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών», εφεξής καλούμενο «κρατικό όργανο», δημιουργήθηκε σύμφωνα με την απόφαση της Δούμας της πόλης του Κρασνοντάρ με ημερομηνία 28 Ιανουαρίου 2010 αριθ. 69, ρήτρα 10 «Σχετικά με την έγκριση της δημιουργίας δημοτικού ιδρύματος «πολυλειτουργικό κέντρο της πόλης Krasnodar για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών», με απόφαση της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της πόλης Krasnodar με ημερομηνία 01.02.2010 No. 406 "Σχετικά με τη δημιουργία του δημοτικού ιδρύματος "πολυλειτουργικό κέντρο της πόλης Krasnodar για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών", με απόφαση της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της πόλης Krasnodar της 17ης Δεκεμβρίου 2010 Αρ. 10306 «Σχετικά με την έγκριση του καταλόγου των δημοτικών θεσμών της κυβέρνησης του δημοτικού σχηματισμού της πόλης Κρασνοντάρ, που δημιουργήθηκε με την αλλαγή του τύπου του δημοτικού δημοσιονομικά ιδρύματαδημοτικός σχηματισμός της πόλης του Κρασνοντάρ»

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 27ης Ιουλίου 2010. No. 210-FZ «Σχετικά με την οργάνωση της παροχής κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών», ένα πολυλειτουργικό κέντρο για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών είναι ένας οργανισμός που δημιουργήθηκε με την οργανωτική και νομική μορφή ενός κρατικού ή δημοτικού ιδρύματος και είναι εξουσιοδοτημένος να να οργανώσει την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων ηλεκτρονική μορφή, σύμφωνα με την αρχή «ένα παράθυρο». Η αρχή αυτή προβλέπει την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών μετά από μία μόνο αίτηση του αιτούντος με το κατάλληλο αίτημα.

Οι στόχοι των δραστηριοτήτων του MKU "MFC" είναι:

1) εξασφάλιση μιας γρήγορης, βολικής και οικονομικά αποδοτικής διαδικασίας παροχής κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών (εφεξής καλούμενες υπηρεσίες) σε φυσικά και νομικά πρόσωπα μέσω της εφαρμογής της αρχής «ένα παράθυρο»·

2) ενδοεπίπεδο και διυπηρεσιακή αλληλεπίδρασημε όργανα

τοπική αυτοδιοίκηση, κρατικοί φορείς, κρατικές και δημοτικές επιχειρήσεις, ιδρύματα και άλλοι οργανισμοί που εμπλέκονται στην παροχή (παροχή) υπηρεσιών·

3) αύξηση της ικανοποίησης των παραληπτών των υπηρεσιών με την ποιότητά τους.

4) αύξηση της ευαισθητοποίησης των φυσικών και νομικών προσώπων σχετικά με τη διαδικασία, τις μεθόδους και τις προϋποθέσεις απόκτησης υπηρεσιών.
5) μείωση του αριθμού των αλληλεπιδράσεων μεταξύ φυσικών και νομικών προσώπων με αξιωματούχους κρατικών αρχών και τοπικών κυβερνήσεων κατά τη λήψη υπηρεσιών.

Η ανάπτυξη του δικτύου MFC είναι ένα από τα καθήκοντα προτεραιότητας κατά την κατασκευή σύγχρονο κράτος, βελτιώνοντας το σύστημα ελεγχόμενη από την κυβέρνηση. Η εφαρμογή αυτών των μέτρων συμβάλλει στη μείωση του χρόνου που απαιτείται για την παροχή υπηρεσιών, στη μείωση των ουρών και στην αύξηση του επιπέδου ικανοποίησης των πολιτών από το έργο των κυβερνητικών αρχών.

Χαρακτηριστικά του MKU "MFC" ως κοινωνικοοικονομικό σύστημα

Κατά την παροχή δημοτικών υπηρεσιών, το MFC αλληλεπιδρά με τομεακά (λειτουργικά) και εδαφικά όργανα της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της πόλης Κρασνοντάρ, δημοτικό ταμείο, δημοσιονομικά και αυτόνομα ιδρύματα του δημοτικού σχηματισμού της πόλης Κρασνοντάρ.

Κατά την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, το MFC αλληλεπιδρά με ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές, φορείς κρατικών εξωδημοσιονομικών ταμείων και εκτελεστικές αρχές της Επικράτειας του Κρασνοντάρ.

Όταν παρέχει υπηρεσίες που είναι απαραίτητες και υποχρεωτικές για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, καθώς και κοινωνικά σημαντικών υπηρεσιών, το MFC αλληλεπιδρά με άτομα και νομικά πρόσωπαπαρέχοντας αυτές τις υπηρεσίες.
Η διαδικασία αλληλεπίδρασης με αυτούς τους φορείς και φυσικά και νομικά πρόσωπα καθορίζεται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

Το MFC παρέχει μόνο εκείνες τις κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες για τις οποίες έχουν εγκριθεί οι σχετικοί διοικητικοί κανονισμοί για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών. Οι κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες που παρέχονται περιλαμβάνουν: στεγαστικά θέματα, γη, κεφαλαιουχική κατασκευή, εκπαίδευση, συντάξεις, οικογένεια και παιδική ηλικία, αλλαγή τόπου κατοικίας, κοινωνική στήριξη του πληθυσμού, πιστοποιητικά, αποσπάσματα, αρχειακά έγγραφα, επιδοτήσεις, μεταφορές, απασχόληση και άλλα.

Οργανωτική δομή του MKU "MFC" Krasnodar

Ο διευθυντής του MU "MFC" είναι ο άμεσος διευθυντής, οργανώνει και φέρει την πλήρη ευθύνη για τα αποτελέσματα των εργασιών του ιδρύματος, εγκρίνει τον πίνακα προσωπικού, διασφαλίζει την ορθολογική χρήση της περιουσίας, συνάπτει συμβάσεις, εκδίδει εντολές και παρακολουθεί την απόδοση των εργαζομένων του τα επίσημα καθήκοντά τους.

Ο αναπληρωτής διευθυντής οργανώνει την εργασία και την αποτελεσματική αλληλεπίδραση των εργαζομένων, οργανώνει τις παραγωγικές και οικονομικές δραστηριότητες και εκτελεί τα καθήκοντά του κατά την απουσία του διευθυντή.

Τα τμήματα συνεργασίας με πολίτες και οργανισμούς "Western", "Karasunsky", "Prikubansky" και "Central" οργανώνουν και εκτελούν εργασίες για τη λήψη εγγράφων, την έκδοση πιστοποιητικών και άλλες απαραίτητες πληροφορίες, παρέχουν πληροφορίες και διαβουλεύσεις στους αιτούντες, οργανώνουν και πραγματοποιούν αλληλεπίδραση με πολίτες και οργανισμούς, να οργανώσει, εάν χρειαστεί, αιτούντες υπαλλήλους φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων δημοτικών φορέων. Η διαχείριση των τμημάτων ασκείται από τους προϊσταμένους των τμημάτων, οι οποίοι υπάγονται άμεσα στον διευθυντή του ιδρύματος.

Το Τμήμα Νομικής και Προσωπικού Εργασίας διενεργεί νομική εμπειρογνωμοσύνη, εκπροσωπεί τα συμφέροντα του ιδρύματος σε κρατικούς φορείς και άλλους οργανισμούς, σχηματίζει προσωπικό, διευθύνει βιβλία εργασίαςκαι προσωπικά αρχεία των εργαζομένων και ασκεί άλλες λειτουργίες εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων του. Η διαχείριση διενεργείται από τον προϊστάμενο του τμήματος, ο οποίος υπάγεται άμεσα στον διευθυντή του ιδρύματος.

Το Τμήμα Ποιοτικού Ελέγχου Παροχής Υπηρεσιών του Κράτους και των Δήμων διενεργεί εσωτερικούς ελέγχους, συστηματοποιεί, αναλύει και εκπονεί συστάσεις για τη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τους αιτούντες, τη μείωση του χρόνου που απαιτείται για την παροχή υπηρεσιών και εκτελεί άλλες λειτουργίες στο πλαίσιο του τις δυνάμεις του. Η διαχείριση διενεργείται από τον προϊστάμενο του τμήματος, ο οποίος υπάγεται άμεσα στον διευθυντή του ιδρύματος.

Το τμήμα λογιστικής και αναφοράς τηρεί χρηματοοικονομική λογιστική ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ, διασφαλίζει την εκτέλεση εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων, οργανώνει την τήρηση της δημοσιονομικής λογιστικής, υπολογίζει τους μισθούς, οργανώνει διακανονισμούς με αντισυμβαλλόμενους, συντάσσει και υποβάλλει έγκαιρα λογιστικές και στατιστικές αναφορές στην κυβέρνηση και τις φορολογικές αρχές και εκτελεί άλλες λειτουργίες εντός των ορίων τις δυνάμεις του. Η διαχείριση διενεργείται από τον προϊστάμενο του τμήματος, ο οποίος υπάγεται άμεσα στον διευθυντή του ιδρύματος.

Τα τμήματα υποστήριξης πληροφοριών και επιμελητείας οργανώνουν εργασίες για την παροχή στο ίδρυμα με τις απαραίτητες πληροφορίες και υλικοτεχνικούς πόρους, οργανώνουν εργασίες για τη διατήρηση της λειτουργικότητας, της ασφάλειας και της ασφάλειας των πόρων και του εξοπλισμού, παρακολουθούν και καταγράφουν εξοπλισμό, μικρές επισκευές και λειτουργία, αναλύουν τα στοιχεία του ιδρύματος ανάγκη για τεχνολογία και εξοπλισμό, συντάσσουν συγκεντρωτικές αιτήσεις για την αγορά εξοπλισμού γραφείου και εκτελούν άλλες λειτουργίες εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων τους. Η διαχείριση διενεργείται από τους προϊσταμένους των τμημάτων, οι οποίοι αναφέρονται απευθείας στον διευθυντή του ιδρύματος.

Το τμήμα διεκπεραίωσης τηλεφωνικών κλήσεων προς το κοινό δέχεται τηλεφωνικές κλήσεις από το κοινό, τηρεί αρχεία και επεξεργάζεται, συμβουλεύει και παρέχει γενικές πληροφορίεςστους αιτούντες τηλεφωνικά και εκτελεί άλλες λειτουργίες στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του. Η διαχείριση διενεργείται από τον προϊστάμενο του τμήματος, ο οποίος υπάγεται άμεσα στον διευθυντή του ιδρύματος.

Χαρακτηριστικά του χώρου εργασίας στη δομική μονάδα του MKU "MFC" στο Κρασνοντάρ

Το Τμήμα Εργασίας με Πολίτες και Οργανισμούς "Prikubansky" είναι μια δομική υποδιαίρεση του MKU "MFC". Αναφέρεται στον διευθυντή του ιδρύματος. Στις δραστηριότητές του, το τμήμα καθοδηγείται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την ισχύουσα ομοσπονδιακή και περιφερειακή νομοθεσία, τις δημοτικές νομικές πράξεις του δήμου Κρασνοντάρ, τους κανονισμούς για την ίδρυση, καθώς και τους κανονισμούς για το τμήμα εργασίας με πολίτες και οργανισμούς «Πρικουμπάνσκι».

Οι κύριοι στόχοι του τμήματος είναι:

1) παροχή άνετων συνθηκών για τη λήψη δημοτικών υπηρεσιών.

2) οργάνωση δραστηριοτήτων για την πλήρη ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με την παροχή δημοτικών υπηρεσιών.

3) ανάπτυξη μηχανισμών για τη διυπηρεσιακή ανταλλαγή πληροφοριών μέσω της εισαγωγής τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών.

4) βελτίωση της ποιότητας παροχής δημοτικών υπηρεσιών.

5) απλοποίηση της διαδικασίας για τους αιτούντες να λαμβάνουν υπηρεσίες, στην παροχή των οποίων συμμετέχουν από κοινού αρχές διαφορετικών επιπέδων·

6) οργάνωση ανταλλαγής πληροφοριών δεδομένων μεταξύ ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, εκτελεστικών αρχών της επικράτειας του Κρασνοντάρ, φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και οργανισμών που εμπλέκονται στην παροχή δημοτικών υπηρεσιών.

Λειτουργίες Τμήματος:

1) οργάνωση και εκτέλεση εργασιών για τη λήψη εγγράφων που είναι απαραίτητα για τη λήψη δημοτικών υπηρεσιών, για την αρχική επεξεργασία, για την έκδοση στον αιτούντα το αποτέλεσμα της παροχής δημοτικών υπηρεσιών.

2) εξασφάλιση ενημέρωσης και διαβούλευσης με τους αιτούντες σχετικά με την παροχή υπηρεσιών.

3) οργάνωση και υλοποίηση της αλληλεπίδρασης με τους αιτούντες.

4) οργάνωση παράδοσης απαραίτητα έγγραφααπό το τμήμα στο αρμόδιο δημοτικό όργανο, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης·

5) οργάνωση και διασφάλιση της παροχής πρόσθετων υπηρεσιών στο κτίριο όπου βρίσκεται το τμήμα: συμβολαιογραφείο, τραπεζικές υπηρεσίες για την πληρωμή δασμών και τελών, βελτίωση της ποιότητάς τους.

3 Πληροφορίες και τεχνική υποστήριξη του MKU “MFC”

Πόλη του Κρασνοντάρ

Το κτίριο MFC είναι εξοπλισμένο με μια πινακίδα πληροφοριών που περιέχει το πλήρες όνομα του πολυλειτουργικού κέντρου, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας του.

Να οργανώσει την αλληλεπίδραση με τους αιτούντες των εγκαταστάσεων του MFC

χωρίζεται στους ακόλουθους λειτουργικούς τομείς (ζώνες):
1) τομέας πληροφοριών και προσδοκιών.

2) τομέας υποδοχής αιτούντων.

Ο χώρος εργασίας με αιτούντες είναι εξοπλισμένος με ένα ηλεκτρονικό σύστημα διαχείρισης ουράς, το οποίο είναι ένα σύνολο εργαλείων λογισμικού και υλικού που επιτρέπουν τη βελτιστοποίηση της διαχείρισης των ουρών αιτούντων. Το σύστημα διαχείρισης ουράς περιλαμβάνει ένα σύστημα εγγραφής, φωνητικές και οπτικές πληροφορίες και κονσόλες χειριστή.

Ο τομέας πληροφοριών και προσδοκιών περιλαμβάνει:
περίπτερα πληροφοριών που περιέχουν ενημερωμένες και ολοκληρωμένες πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τη λήψη κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων: λίστας κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, η παροχή των οποίων οργανώνεται στο πολυλειτουργικό κέντρο· όρους για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, η παροχή των οποίων οργανώνεται στο MFC·
το ποσό του κρατικού δασμού· τη διαδικασία προσφυγής (αδράνεια), καθώς και αποφάσεις φορέων παροχής δημοσίων υπηρεσιών και φορέων παροχής δημοτικών υπηρεσιών, κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων, πολυλειτουργικών κέντρων, υπαλλήλων πολυλειτουργικών κέντρων. Το MFC διασφαλίζει την έγκαιρη ενημέρωση των εγγράφων που παρουσιάζονται στα περίπτερα πληροφοριών.

Ο χώρος εργασίας του ειδικού MFC είναι εξοπλισμένος προσωπικός υπολογιστήςμε δυνατότητα πρόσβασης στα απαραίτητα πληροφοριακά συστήματα, συσκευές εκτύπωσης και σάρωσης.

Το MFC διαθέτει ένα κανάλι επικοινωνίας που διασφαλίζει τη λειτουργία του ηλεκτρονικό σύστημαδιαχείριση ουρών, ξεχωριστή τηλεφωνική γραμμή, τηλέφωνο τηλεφωνικού κέντρου, καθώς και αυτοματοποιημένο σύστημα πληροφορίων MFC.

Το κτίριο MFC διαθέτει μια καλά εξοπλισμένη τεχνική βάση, η οποία καθιστά δυνατή την αυτοματοποίηση των χώρων εργασίας και την αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας. Υπάρχουν επίσης διακομιστές, τοπικό δίκτυο και πρόσβαση στο Διαδίκτυο. Για προστασία από αστοχίες και απώλεια πολύτιμων πληροφοριών, εγκαθίσταται ένας διακομιστής για κάθε τμήμα, ο οποίος περιέχει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες. Τα περισσότερα προγράμματα που χρησιμοποιούνται σε έναν οργανισμό λειτουργούν με βάση ερωτήματα σε μια βάση δεδομένων που είναι αποθηκευμένη σε έναν διακομιστή.

4 ΜΕΛΕΤΩ ΕΝΤΑΤΙΚΑ- ανάλυση του MKU "MFC" Krasnodar

Δυνατά σημεία:

Ταχύτητα λήψης κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών.

Μείωση του χρόνου λήψης αποφάσεων λόγω της εδαφικής ενοποίησης των κυβερνητικών οργάνων.

Αύξηση της ταχύτητας ανταλλαγής πληροφοριών.

Βελτιώνεται η ευαισθητοποίηση των πολιτών για τις υπηρεσίες (περίπτερα, μπροσούρες, μέσω της ιστοσελίδας).

Δυνατότητα ελέγχου της διαδικασίας παροχής κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών.

Επαγγελματισμός υπαλλήλων τμήματος;

Εφαρμογή νέων τεχνολογιών;

Αποδοχή εγγράφων από πολίτες σε χρόνο που τους βολεύει, δυνατότητα ραντεβού μέσω Διαδικτύου.

Αδύναμες πλευρές:

Χαμηλος ΜΙΣΘΟΣ;

Δυσκολίες στην οργάνωση της παραλαβής εγγράφων από τους υπεύθυνους συναλλαγών της MFC βάσει της αρχής της μιας στάσης, που σχετίζονται με τις κανονιστικές απαιτήσεις για την παροχή εγγράφων από τους αιτούντες και την παραλαβή τους απευθείας από την κρατική υπηρεσία.

Κατά την εισαγωγή χωριστών κανονισμών για την παροχή υπηρεσιών στο έργο του MFC, ο αριθμός των εγγράφων που πρέπει να συμπληρωθούν από ειδικούς αυξάνεται και το χρονικό πλαίσιο για την παροχή υπηρεσιών δεν μειώνεται.

Απαιτείται η απόκτηση και εγκατάσταση πρόσθετου μηχανογραφικού εξοπλισμού, ο οποίος θα πρέπει να απλοποιήσει και να συντομεύσει τις διαδικασίες παροχής υπηρεσιών στον πληθυσμό.

Δυνατότητες:

Έλλειψη ανταγωνιστών.

ΣΕ Περιφέρεια Κρασνοντάραναπτύσσεται ένα ευνοϊκότερο επενδυτικό κλίμα από ό,τι στη Ρωσική Ομοσπονδία συνολικά, αυξάνοντας έτσι τα έσοδα Χρήματαστον προϋπολογισμό·

Αύξηση της αποτελεσματικότητας και της ταχύτητας της εργασίας των εργαζομένων μέσω νέου λογισμικού και της απόκτησης νέου εξοπλισμού πληροφορικής.

Δυνατότητα προσέλκυσης ειδικευμένων ειδικών.

Περιορισμένος προϋπολογισμός;

Συχνά μεταβαλλόμενη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αυξημένος φόρτος εργασίας των εργαζομένων λόγω μεγάλης γραφειοκρατίας, που μπορεί να οδηγήσει σε μεγάλες ουρές και να μειώσει την ικανοποίηση των πολιτών.

Στρατηγικές τύπου SIV: ανάπτυξη συστήματος συνεχούς εκπαίδευσης εργαζομένων, στρατηγική προσέλκυσης ειδικευμένων ειδικών.

Στρατηγικές τύπου SLV: επενδυτική στρατηγική, στρατηγική για τη δημιουργία νέου λογισμικού, στρατηγική για την εισαγωγή νέων τεχνολογιών πληροφοριών.

Στρατηγικές για το είδος του συστήματος διαχείρισης πληροφοριών: αύξηση του αριθμού των εργαζομένων, στρατηγική για αλληλεπίδραση πληροφοριών μεταξύ των τμημάτων.

Στρατηγικές για τον τύπο SLU: μείωση του καταλόγου παρεχόμενων κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών, εκκαθάριση του ιδρύματος.

5 Διαβατήριο του κρατικού προγράμματος Krasnodar

περιφέρεια «Κοινωνική στήριξη πολιτών»

Η κοινωνική στήριξη των πολιτών είναι ένα σύστημα νομικών, οικονομικών, οργανωτικών και άλλων μέτρων που εγγυάται το κράτος σε ορισμένες κατηγορίες του πληθυσμού. Οι κατηγορίες πολιτών που λαμβάνουν κοινωνική υποστήριξη, τα μέτρα κοινωνικής στήριξης και οι προϋποθέσεις παροχής της καθορίζονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία και τη νομοθεσία της Επικράτειας του Κρασνοντάρ.

Διαβατήριο του προγράμματος της Επικράτειας του Κρασνοντάρ «Κοινωνική υποστήριξη για τους πολίτες» (σε συνοπτική μορφή) (Παράρτημα Α).

Βασικοί στόχοι του προγράμματος:

Πραγματοποίηση μηνιαίων πληρωμών σε μετρητά σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών.

Παροχή επιδοτήσεων στους πολίτες για την πληρωμή κατοικιών και υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και παροχών για την πληρωμή κατοικιών και υπηρεσιών κοινής ωφέλειας σε μετρητά.

Διεξαγωγή δραστηριοτήτων από τις αρχές κοινωνικής προστασίας για τη διαπίστωση του καθεστώτος των πολιτών.

Βελτιστοποίηση του δικτύου και ανάπτυξη της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων εξυπηρέτησης ηλικιωμένων και αναπήρων διαφορετικές συνθήκες κοινωνική σφαίρα;

Δημιουργία συνθηκών για μαθήματα φυσική καλλιέργειακαι τον αθλητισμό, τον κοινωνικό τουρισμό, την ενεργό συμμετοχή των ηλικιωμένων σε αυτά·

Συγκρότηση μεταξύ του πληθυσμού της περιοχής θετική στάσηστους ηλικιωμένους και τους ηλικιωμένους ως σεβαστά και ενεργά μέλη της κοινωνίας·

Βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συστήματος υπηρεσιών.

Δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για κρατική υποστήριξη για παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, δραστηριότητες ζωής και ολοκληρωμένη ανάπτυξη των παιδιών.

Ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων.

Χρονικό πλαίσιο υλοποίησης του κρατικού προγράμματος: 2014 - 2018.

Λόγω του γεγονότος ότι το κύριο μέρος των δραστηριοτήτων του κρατικού προγράμματος σχετίζεται με τη συνεπή εφαρμογή των κοινωνικών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Επικράτειας του Κρασνοντάρ για την παροχή μέτρων κοινωνικής υποστήριξης στους πολίτες, η κατανομή των σταδίων υλοποίησης του κράτους πρόγραμμα δεν παρέχεται.

Το κρατικό πρόγραμμα περιλαμβάνει 4 υποπρογράμματα:

1) «Ανάπτυξη μέτρων κοινωνικής στήριξης για ορισμένες κατηγορίες πολιτών».

2) «Εκσυγχρονισμός και ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό».

3) «Βελτίωση της κοινωνικής υποστήριξης για οικογένειες και παιδιά».

4) «Κρατική υποστήριξη για μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς κοινωνικού προσανατολισμού στην περιοχή του Κρασνοντάρ».

Υποστήριξη πόρων για την υλοποίηση του προγράμματος:

Το συνολικό ποσό των δημοσιονομικών χορηγήσεων που απαιτούνται για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων του κρατικού προγράμματος είναι 172.386.816,9 χιλιάδες ρούβλια.

Το ποσό των κονδυλίων από τον περιφερειακό προϋπολογισμό που διατίθεται για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του υποπρογράμματος του κρατικού προγράμματος υπόκειται σε ετήσια διευκρίνιση κατά την έγκριση του νόμου της Επικράτειας του Κρασνοντάρ για τον περιφερειακό προϋπολογισμό για το επόμενο οικονομικό έτος και για την περίοδο προγραμματισμού.

Ο μηχανισμός υλοποίησης του κρατικού προγράμματος βασίζεται στις αρχές της σαφούς οριοθέτησης των εξουσιών και των ευθυνών όλων των συμμετεχόντων στο κρατικό πρόγραμμα.

Η εφαρμογή του κρατικού προγράμματος πραγματοποιείται με τη συμμετοχή εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας της Επικράτειας του Κρασνοντάρ - κρατικοί πελάτες που είναι υπεύθυνοι για την υλοποίηση δραστηριοτήτων, εκτελεστές δραστηριοτήτων υποπρογραμμάτων του κρατικού προγράμματος.

Συντονιστής του κρατικού προγράμματος είναι το Υπουργείο Κοινωνικής Ανάπτυξης και Οικογενειακής Πολιτικής της Επικράτειας του Κρασνοντάρ (εφεξής ο συντονιστής του κρατικού προγράμματος).

Η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής του κρατικού προγράμματος πραγματοποιείται σύμφωνα με τη μεθοδολογία.

Η μεθοδολογία για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής του κρατικού προγράμματος βασίζεται στην αρχή της σύγκρισης των πραγματικά επιτευχθέντων αξιών δείκτες στόχουμε τις προγραμματισμένες αξίες τους με βάση τα αποτελέσματα του έτους αναφοράς.

Η παρακολούθηση της προόδου του κρατικού προγράμματος πραγματοποιείται από τη διοίκηση της επικράτειας του Κρασνοντάρ και τη νομοθετική συνέλευση της επικράτειας του Κρασνοντάρ.

6 Ατομική εργασία

Σκοπός της πρακτικής άσκησης ήταν η εδραίωση και εμβάθυνση της θεωρητικής γνώσης, η εφαρμογή της και η ικανότητα χρήσης της νομοθεσίας σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, αναπτύσσοντας τις δεξιότητες ανεξάρτητης αναζήτησης, συλλογής και επεξεργασίας πληροφοριών διαχείρισης, προκειμένου να αναπτυχθούν και να αιτιολογηθούν μέτρα για τη βελτίωση της οργάνωσης της εργασίας. Ολοκλήρωσα πρακτική άσκηση στο MKU "MFC" στο Κρασνοντάρ στο τμήμα εργασίας με πολίτες και οργανισμούς "Prikubansky". Με βάση τα καθήκοντα και τις λειτουργίες που ορίζονται από τον Κανονισμό του Τμήματος και τους κανονισμούς εργασίας, εκτέλεσα τις ακόλουθες εργασίες:

Εξοικειωθείτε με τη δομή του τμήματος, τους κανονισμούς για το τμήμα, τις περιγραφές θέσεων εργασίας.

Βοήθεια για την παρακολούθηση της ορθότητας της καταχώρισης των υποθέσεων που πρόκειται να μεταφερθούν στο αρχείο.

Βοήθεια στην αποδοχή εγγράφων που είναι απαραίτητα για τη λήψη δημοτικών υπηρεσιών.

Βοήθεια στην αρχική επεξεργασία των εγγράφων των πολιτών που είναι απαραίτητα για τη λήψη της υπηρεσίας.

Βοήθεια στην εύρεση των απαραίτητων εγγράφων στο αρχείο.

Εκτέλεσε ατομικές αναθέσεις από τον προϊστάμενο του τμήματος στα πλαίσια των καθηκόντων που αντιμετωπίζει το τμήμα.

Συμπεράσματα και προσφορές

Κατά τη διάρκεια της πρακτικής μου, εξοικειώθηκα με την οργανωτική δομή του ιδρύματος, μελέτησα τα χαρακτηριστικά της οργανωτικής και νομικής μορφής και εξοικειώθηκα με τις κύριες λειτουργίες και εξουσίες των δομικών τμημάτων. Συγκέντρωσα πληροφορίες: για την οργανωτική δομή του ιδρύματος και την οργάνωση μιας συγκεκριμένης μονάδας.

Ως αποτέλεσμα, προετοιμάσθηκα για μια συνειδητή και σε βάθος μελέτη οργανωτικών και οικονομικών κλάδων, απέκτησα πρακτικές δεξιότητες στον τομέα των οργανωτικών, διαχειριστικών, αναλυτικών δραστηριοτήτων, δεξιότητες συλλογής, επεξεργασίας, συστηματοποίησης πληροφοριών διαχείρισης, καθώς και χρήσης πόρων πληροφοριών και τεχνολογιών κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων του οργανισμού. Ενοποιημένη, διευρυμένη, εμβάθυνση και συστηματοποίηση γνώσεων σε κλάδους που αντικατοπτρίζουν τις ιδιαιτερότητες του τομέα κατάρτισης «Δημόσια και Δημοτική Διοίκηση».

Αφού διεξήγαγε μια ανάλυση SWOT του MFC, για να βελτιώσω τη δουλειά του, πρότεινα:

1) εξετάστε τη δυνατότητα αύξησης των μισθών για τους υπαλλήλους του ιδρύματος.

2) προσέλκυση ειδικευμένων ειδικών.

3) αγορά και εγκατάσταση πρόσθετου εξοπλισμού πληροφορικής.

Πιστεύω ότι εάν εφαρμοστούν οι μέθοδοι που πρότεινα για τη βελτίωση της εργασίας στο MFC, τότε οι εργαζόμενοι θα εκτελούν τα καθήκοντά τους γρήγορα και αποτελεσματικά, ο χρόνος αναμονής για την υποδοχή επισκεπτών θα μειωθεί επίσης και ο νέος εξοπλισμός υπολογιστών θα αυξήσει την παραγωγικότητα των εργαζομένων.

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Ιουλίου 2010 Αρ. 210-FZ «Σχετικά με την οργάνωση της παροχής κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών».
Ψήφισμα του επικεφαλής της διοίκησης της επικράτειας του Κρασνοντάρ με ημερομηνία 11 Οκτωβρίου 2013 N 1173 «Σχετικά με την έγκριση του κρατικού προγράμματος της Επικράτειας του Κρασνοντάρ «Κοινωνική υποστήριξη για τους πολίτες».
Ψήφισμα της Δούμας της Πόλης του Κρασνοντάρ με ημερομηνία 28 Ιανουαρίου 2010 Αρ. 69, ρήτρα 10 «Σχετικά με την έγκριση της δημιουργίας του δημοτικού ιδρύματος «Πολυλειτουργικό κέντρο της πόλης Krasnodar για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών».
Ψήφισμα της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της πόλης Krasnodar με ημερομηνία 01.02.2010 No. 406 «Σχετικά με τη δημιουργία του δημοτικού ιδρύματος «Πολυλειτουργικό κέντρο της πόλης Krasnodar για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών».
Ψήφισμα της διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού της πόλης του Κρασνοντάρ με ημερομηνία 17 Δεκεμβρίου 2010 αριθ. του δημοτικού σχηματισμού της πόλης του Κρασνοντάρ».
Περιφέρεια Κρασνοντάρ. Στατιστική Επετηρίδα. 2010: Στατ. Σάββ./Krasnodarstat - Krasnodar, 2011. 456 σελ.
Polyak, G.B. Εδαφική χρηματοδότηση: σχολικό βιβλίο / Γ.Β. Πόλος. - M.: Εκδοτική και εμπορική εταιρεία "Dashkov and Co", 2007. - 479 σελ.
Sorokina I.A. Επενδύσεις: φροντιστήριο/ I.A. Sorokina, L.V. Sorokina. - 2η έκδ., αναθεωρημένη - Krasnodar: KubGAU, 2010. 308 σελ.
Στρατηγική για τον εκσυγχρονισμό της ρωσικής οικονομίας / Επιμέλεια V.M. Polterovich. Αγία Πετρούπολη: Aletheya, 2010. 424 σελ.
Χάρτης του δημοτικού κυβερνητικού οργάνου του δημοτικού σχηματισμού της πόλης του Κρασνοντάρ «Πολυλειτουργικό κέντρο της πόλης Κρασνοντάρ για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών».
Κανονισμοί του δημοτικού κυβερνητικού οργάνου του δημοτικού σχηματισμού της πόλης του Κρασνοντάρ «Πολυλειτουργικό κέντρο της πόλης Κρασνοντάρ για την παροχή κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών».
Κανονισμοί για το τμήμα εργασίας με πολίτες και οργανισμούς "Prikubansky".
Κανονισμοί εργασίας του τμήματος εργασίας με πολίτες και οργανισμούς "Prikubansky".

14. Κανονισμοί για τα τμήματα του MKU "MFC".

οικονομία. Κρασνοντάρ. ru- Κατάλογος κρατικών προγραμμάτων

Παράρτημα Α

Πίνακας A.1 - Διαβατήριο του προγράμματος της Επικράτειας του Κρασνοντάρ «Κοινωνική

υποστήριξη προς τους πολίτες» (συντομογραφία)

Ονομασία του κρατικού προγράμματος	κρατικό πρόγραμμα της Επικράτειας του Κρασνοντάρ "Κοινωνική υποστήριξη των πολιτών" (εφεξής το κρατικό πρόγραμμα)
συντονιστής κρατικού προγράμματος	Υπουργείο Κοινωνικής Ανάπτυξης και Οικογενειακής Πολιτικής της Επικράτειας του Κρασνοντάρ
Συντονιστές υποπρογραμμάτων του κρατικού προγράμματος	Υπουργείο Κοινωνικής Ανάπτυξης και Οικογενειακής Πολιτικής της Επικράτειας του Κρασνοντάρ. Τμήμα Αλληλεπίδρασης με θρησκευτικούς και κοινωνικά προσανατολισμένους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς της Διοίκησης της Επικράτειας του Κρασνοντάρ
Υποπρογράμματα του κρατικού προγράμματος	ανάπτυξη μέτρων κοινωνικής στήριξης για ορισμένες κατηγορίες πολιτών· εκσυγχρονισμός και ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό· βελτίωση της κοινωνικής υποστήριξης για οικογένειες και παιδιά· κρατική υποστήριξη για κοινωνικά προσανατολισμένες μη κερδοσκοπικές οργανώσεις στην περιοχή του Κρασνοντάρ
Προγράμματα στόχων τμημάτων	δεν καλύπτονται από το κρατικό πρόγραμμα

Συνέχεια του Παραρτήματος Α

Άλλοι συντελεστές ορισμένων εκδηλώσεων του κρατικού προγράμματος	Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου; κοινωνική ανάπτυξη και οικογενειακή πολιτική της περιοχής του Κρασνοντάρ· διοίκηση της περιοχής του Κρασνοντάρ· τοπικές αρχές δήμουςστην περιοχή του Κρασνοντάρ (κατόπιν συμφωνίας)· κρατική κυβέρνηση, δημοσιονομικά και αυτόνομα ιδρύματα της επικράτειας του Κρασνοντάρ.
Στόχοι του κρατικού προγράμματος	δημιουργία συνθηκών για την αύξηση της ευημερίας ορισμένων κατηγοριών πολιτών και αύξηση της διαθεσιμότητας κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό
Στόχοι του κρατικού προγράμματος	καταβολή μηνιαίων πληρωμών σε μετρητά σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών· παροχή επιδοτήσεων στους πολίτες για να πληρώσουν για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας· βελτιστοποίηση του δικτύου και ανάπτυξη της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων που εξυπηρετούν ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες· δημιουργία συνθηκών φυσικής αγωγής και αθλητισμού, κοινωνικού τουρισμού. αύξηση της αποτελεσματικότητας του συστήματος παροχής υπηρεσιών, δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για κρατική υποστήριξη για παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.
Κατάλογος δεικτών-στόχων του κρατικού προγράμματος	τον αριθμό των πολιτών που έλαβαν έγγραφα για το δικαίωμα χρήσης μέτρων κοινωνικής στήριξης· τον αριθμό των περιφερειακών δικαιούχων που λαμβάνουν μηνιαίες πληρωμές σε μετρητά· τον αριθμό των αποδεκτών κρατικής κοινωνικής βοήθειας με τη μορφή κοινωνικών παροχών·

Συνέχεια του Παραρτήματος Α

	τον αριθμό των αποδεκτών επιδοτήσεων για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας· τον αριθμό των ηλικιωμένων πολιτών που ζουν σε ανάδοχες οικογένειες· αριθμός παραληπτών κοινωνικές υπηρεσίες V κρατικούς θεσμούςκοινωνικές υπηρεσίες για οικογένειες και παιδιά· μερίδιο των πολιτών κάνοντας χρηματικές δωρεές σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς στην επικράτεια του Κρασνοντάρ
Στάδια και χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του κρατικού προγράμματος	2014 - 2018, το κρατικό πρόγραμμα υλοποιείται σε ένα στάδιο
Όγκοι δημοσιονομικών χορηγήσεων του κρατικού προγράμματος	το συνολικό ποσό χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων του κρατικού προγράμματος από τους ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς προϋπολογισμούς και Ταμείο συντάξεωνΗ Ρωσική Ομοσπονδία είναι 172.386.816,9 χιλιάδες ρούβλια
Παρακολούθηση υλοποίησης του κρατικού προγράμματος	Ο έλεγχος της εφαρμογής του κρατικού προγράμματος πραγματοποιείται από τη διοίκηση της περιφέρειας Κρασνοντάρ και τη Νομοθετική Συνέλευση της περιφέρειας Κρασνοντάρ

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟ ΚΡΑΤΙΚΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ

ΑΝΩΤΕΡΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

"ΑΚΑΔΗΜΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΚΑΥΚΑΣΟΥ"

ΤΜΗΜΑ ΚΡΑΤΕΙΟΥ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Εργασία μαθήματος

«Η δημόσια και δημοτική διοίκηση ως ειδικότητα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης»

Συμπληρώθηκε από μαθητή

Σχολή Κρατικού Ιατρικού Πανεπιστημίου

Ομάδες

Επιστημονικός Διευθυντής

Ροστόφ-ον-Ντον

Εισαγωγή………………………………………………………………………………. 3

1.Κυβέρνηση και διακυβέρνηση………………………………………. 5

1.1 Κυβέρνηση σύγχρονη Ρωσία…………………………. 5

1.2 Λειτουργίες του κράτους, καθήκοντα και μέθοδοι δημόσιας διοίκησης... 7

2. Κρατική και δημοτική διαχείριση: για το παρόν και το μέλλον της ειδικότητας………………………………………………………………………………………… 9

2.1 Σχηματισμός ειδικότητας στο Κρατικό Ιατρικό Πανεπιστήμιο………………………………………………………………. 9

2.2. Σύσταση της ειδικότητας «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση» στο πλαίσιο της τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης………………13

3 .Απαιτήσεις για την εκπαίδευση ενός ειδικού και τα είδη των δραστηριοτήτων του…………..20

3.2 Απαιτήσεις για εξειδικευμένη κατάρτιση…………………………………………….23

Συμπέρασμα ……………………………………………………………………………………… 25

Αναφορές………………………………………………………………………………………… 26

Εισαγωγή

Δεν θα ήταν μεγάλη υπερβολή να πούμε ότι η ποιότητα της δημόσιας διοίκησης καθορίζεται πρωτίστως από την ποιότητα του προσωπικού των κρατικών υπαλλήλων, το απόθεμα επαγγελματικών γνώσεων που διαθέτουν και την ικανότητα να τις εφαρμόζουν στις δραστηριότητές τους.

Ταυτόχρονα, ο επαγγελματισμός των ατόμων που απασχολούνται στη δημόσια υπηρεσία δεν προϋποθέτει τόσο τη λεγόμενη «βιομηχανική» γνώση, αλλά τη γνώση και την κατανόηση των μηχανισμών αλληλεπίδρασης μεταξύ κράτους, κοινωνίας και μεμονωμένων πολιτών κατά την περίοδο της ριζικής αντικατάστασης του όλα τα προηγούμενα λειτουργικά με καινούργια. Η κατανόηση της ανάγκης οργάνωσης του έργου του κρατικού μηχανισμού με νέο τρόπο οδήγησε στην εισαγωγή τέτοιων κοινωνικός φορέαςως «δημόσια υπηρεσία».

Για να γίνει πιο γρήγορα σύγχρονος, που αντιστοιχεί στη ρωσική πραγματικότητα δημόσια υπηρεσίαΤο 1991, αποφασίστηκε να δημιουργηθεί ένα σύστημα εξειδικευμένων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (κέντρα προσωπικού, που στη συνέχεια μετατράπηκαν σε περιφερειακές ακαδημίες δημοσίων υπαλλήλων), το κύριο καθήκον του οποίου ήταν η εκπαίδευση, η μετεκπαίδευση και η προηγμένη κατάρτιση κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων.

Λίγο αργότερα, στις αρχές του 1992, η ειδικότητα «κρατική και δημοτική διαχείριση» εισήχθη στην ταξινόμηση των ειδικοτήτων της τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Η συνάφεια του επιλεγμένου θέματος οφείλεται σε όλα τα παραπάνω και στον ιδιαίτερο ρόλο στον σύγχρονο, όλο και πιο περίπλοκο κόσμο της επιστήμης της διοίκησης - διαχείρισης - και των ειδικών σε αυτό το επάγγελμα - των μάνατζερ.

Η διαχείριση είναι απαραίτητη σε οποιοδήποτε επίπεδο: επιχείρηση, τράπεζα, εκπαιδευτικό ίδρυμα, νοσοκομείο, πολιτεία, πόλη κ.λπ.

Αντίστοιχα, μπορεί να υπάρχει παραγωγική, οικονομική, κοινωνική, κρατική, δημοτική και άλλη διαχείριση.

Είναι γνωστό εδώ και καιρό ότι ένας κακός διευθυντής μπορεί να οδηγήσει γρήγορα μια επιχείρηση σε χρεοκοπία, ενώ ένας ταλαντούχος διευθυντής μπορεί να οδηγήσει στην επιτυχία. Το ίδιο ισχύει και για την πόλη. Η διαχείριση μιας σύγχρονης πόλης δεν είναι ευκολότερη από τη διαχείριση της μεγαλύτερης βιομηχανικής επιχείρησης. Η διοίκηση ως επιστήμη του μάνατζμεντ συνδέεται στενά με την οικονομία. Οι μεγαλύτερες καπιταλιστικές εταιρείες απασχολούν επαγγελματίες οικονομολόγους και διευθυντές και εκπαιδεύουν διευθυντές σε πανεπιστημιακά κέντρα. Χωρίς σύγχρονες γνώσεις στον τομέα της οικονομίας και της διοίκησης, η αποτελεσματική διαχείριση είναι αδύνατη.

Εξαιρετικά υψηλές απαιτήσεις τίθενται από τον σύγχρονο μάνατζερ. Πρέπει να κατανοεί θέματα οικονομίας, πολιτικής, οικονομικών, νομικών, ανθρώπινης ψυχολογίας, να μπορεί να εργάζεται ομαδικά, να εκφράζει και να υπερασπίζεται με σαφήνεια και λογική τις σκέψεις του, να έχει καλή γνώση του συγκεκριμένου τομέα της επαγγελματικής του δραστηριότητας, να είναι ολοκληρωμένα ανεπτυγμένο, πολιτισμένο, καλλιεργημένο άτομο. Για έναν (δημοτικό) διαχειριστή της πόλης, η συνεργασία με τους ανθρώπους, με τον πληθυσμό, έχει ιδιαίτερη σημασία. Άλλωστε, η κυβέρνηση της πόλης υπάρχει προς όφελος του λαού και μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά μόνο με την υποστήριξη του πληθυσμού. Το καθήκον των μελλοντικών μάνατζερ είναι να βρίσκονται στο ύψος του σύγχρονου

απαιτήσεις.

Επομένως ο στόχος εργασία μαθημάτωνλεπτομερής μελέτη της κυβερνητικής δομής και διαχείρισης, ο σχηματισμός της ειδικότητας "Κρατική και Δημοτική Διοίκηση" στο πλαίσιο της τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης, απαιτήσεις για την κατάρτιση ενός ειδικού και τους τύπους των δραστηριοτήτων του.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, τίθενται τα ακόλουθα καθήκοντα: μελέτη:

Κρατική δομή της σύγχρονης Ρωσίας

Λειτουργίες του κράτους, καθήκοντα και μέθοδοι δημόσιας διοίκησης

Διαμόρφωση της ειδικότητας «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση» στο πλαίσιο της τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης

Οδηγίες και είδη ειδικών δραστηριοτήτων

Απαιτήσεις για εξειδικευμένη εκπαίδευση

1. Κυβερνητική δομή και διοίκηση

1.1 Κρατική δομή της σύγχρονης Ρωσίας

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε σε εθνικό δημοψήφισμα το 1993, η Ρωσία είναι ένα δημοκρατικό ομοσπονδιακό κράτος που διέπεται από το κράτος δικαίου με μια δημοκρατική μορφή διακυβέρνησης (άρθρο 1).

Ο άνθρωπος, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες του είναι η ύψιστη αξία. Η αναγνώριση, η τήρηση και η προστασία των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών είναι ευθύνη του κράτους (άρθρο 2). Ο φορέας της κυριαρχίας και η μόνη πηγή εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο πολυεθνικός λαός της (ρήτρα 1 του άρθρου 3). Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ομοσπονδιακούς νόμουςέχουν υπεροχή σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα 2 του άρθρου 4).

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη των ανθρώπων (ρήτρα 1 του άρθρου 7).

Η Ρωσική Ομοσπονδία αναγνωρίζει την ιδεολογική και πολιτική πολυμορφία και τα πολυκομματικά συστήματα. Καμία ιδεολογία δεν μπορεί να καθιερωθεί ως κρατική ή υποχρεωτική (άρθρο 13).

Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοσμικό κράτος. Καμία θρησκεία δεν μπορεί να καθιερωθεί ως κρατική ή υποχρεωτική (ρήτρα 1 του άρθρου 14).

Η κρατική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ασκείται με βάση τη διαίρεση σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Οι νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές αρχές είναι ανεξάρτητες.

Τα ομοσπονδιακά όργανα της κρατικής εξουσίας είναι ο Πρόεδρος

RF, Ομοσπονδιακή Συνέλευση (Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και Κρατική Δούμα), Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δικαστήρια της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 10). Άλλα άρθρα του Συντάγματος καθορίζουν τις λειτουργίες, τις αρμοδιότητες και τη διαδικασία συγκρότησης καθενός από τα αναφερόμενα όργανα. Η κρατική εξουσία στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκείται από τις κρατικές αρχές που σχηματίζονται από αυτές (ρήτρα 2 του άρθρου 10).

Ως ομοσπονδιακό κράτος, η Ρωσική Ομοσπονδία αποτελείται από 89 ομοσπονδιακά υποκείμενα. Είναι δημοκρατίες (21), εδάφη (6), περιφέρειες (49), πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας (Μόσχα και Αγία Πετρούπολη), αυτόνομη περιφέρεια (Εβραϊκή), αυτόνομη περιφέρεια (10) - Άρθρο 65. Όλα τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν ίσα δικαιώματα (ρήτρα 1 άρθρο 5). Το Σύνταγμα ορίζει έναν κατάλογο θεμάτων που υπάγονται στην αποκλειστική δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 71) και θεμάτων που υπάγονται στην κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 72). Έχει διαπιστωθεί ότι για θέματα που δεν αναφέρονται στα άρθρα 71 και 72, οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν πλήρη κρατική εξουσία (άρθρο 73).

Η τοπική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ασκείται από φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι δεν αποτελούν μέρος του συστήματος των κυβερνητικών οργάνων (άρθρο 12).

1.2 Λειτουργίες του κράτους, καθήκοντα και μέθοδοι δημόσιας διοίκησης

Ποιες είναι οι λειτουργίες και οι αρμοδιότητες του κράτους, τι είναι η δημόσια διοίκηση, ποια καθήκοντα πρέπει να επιλύσει, τι και πώς να διαχειριστεί; Οι λειτουργίες του κράτους μπορούν να χωριστούν σε εσωτερικές και εξωτερικές.

Οι εσωτερικές λειτουργίες του κράτους περιλαμβάνουν:

α) προστασία των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών, της ζωής, της αξιοπρέπειας, της περιουσίας τους·

β) κρατική ρύθμιση της οικονομίας, της οικονομικής δραστηριότητας.

γ) κρατική ρύθμιση της κοινωνικής σφαίρας, των πολιτιστικών, επιστημονικών και άλλων δραστηριοτήτων.

δ) τιμωρητική λειτουργία - καταστολή επιθέσεων στο κρατικό σύστημα, την περιουσία, τη ζωή, τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών, παραβιάσεις της δημόσιας τάξης.

Για την επίλυση αυτών των προβλημάτων, το κράτος χρησιμοποιεί μεθόδους διοικητικής και οικονομικής ρύθμισης, καθώς και μεθόδους ιδεολογικής επιρροής. Διοικητικές μέθοδοι - η δημοσίευση υποχρεωτικών νόμων, ένα σύστημα κυρώσεων για μη συμμόρφωση. Η οικονομική ρύθμιση είναι ένα σύστημα φόρων, τελωνειακών δασμών, χρηματοδότησης του προϋπολογισμού, ένα σύστημα ειδικών φόρων κατανάλωσης, κοινωνικών και άλλων παροχών, με τη βοήθεια των οποίων υποστηρίζονται ή περιορίζονται ορισμένα είδη δραστηριοτήτων. Η ιδεολογική επιρροή ασκείται μέσω των μέσων ενημέρωσης και έχει ως στόχο να ενσταλάξει στους πολίτες μια αίσθηση πατριωτισμού, υπερηφάνεια για τη χώρα τους και επιθυμία να προωθήσουν την ευημερία της. Ένα από τα μέσα ενστάλαξης του πατριωτισμού είναι η χρήση σύμβολα του κράτους.

Ταυτόχρονα, το κράτος δεν πρέπει να παρεμβαίνει στην προσωπική ζωή των πολιτών, εάν αυτό δεν θίγει τα συμφέροντα άλλων πολιτών ή της κοινωνίας, σε δραστηριότητες επιχειρηματικών φορέων, πολιτικών κομμάτων, δημόσιων, θρησκευτικών και άλλων οργανώσεων, εάν να μην παραβιάζουν το νόμο.

Εξωτερικές λειτουργίες του κράτους:

α) υπεράσπιση των συνόρων, προστασία της κυριαρχίας και της ανεξαρτησίας της χώρας·

β) δραστηριότητες εξωτερικής πολιτικής.

γ) εξωτερικά ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ;

δ) εκπροσώπηση και προστασία των συμφερόντων των πολιτών της στο εξωτερικό·

ε) ενδυνάμωση του κύρους κάποιου στον κόσμο, κατάκτηση μιας άξιας θέσης μεταξύ άλλων χωρών, δημιουργία σφαιρών επιρροής για μεγάλα και οικονομικά ισχυρά κράτη και σε παλαιότερες εποχές, κατάληψη αποικιών.

Μέθοδοι επίλυσης εξωτερικών προβλημάτων του κράτους: διπλωματικά, οικονομικά και στρατιωτικά.

2. Κρατική και δημοτική διοίκηση: για το παρόν και το μέλλον της ειδικότητας

2.1 Σύσταση ειδικότητας στο Κρατικό Ιατρικό Πανεπιστήμιο

Η συγκρότηση της ειδικότητας του Κρατικού Ιατρικού Πανεπιστημίου, η οποία ξεκίνησε από τη στιγμή που εντάχθηκε στην ταξινόμηση των ειδικοτήτων τον Μάρτιο του 1992, αποδείχθηκε διαζύγιο από τη διαμόρφωση του συστήματος κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών στη χώρα.

Η ειδικότητα εισήχθη σε μια εποχή που δεν υπήρχε ούτε μία κανονιστική πράξη που θα καθόριζε τις παραμέτρους της κρατικής και δημοτικής υπηρεσίας στη Ρωσία. Εκείνη την εποχή, εξετάστηκαν μόνο σχέδια νόμων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη δημόσια διοίκηση και διέφεραν σημαντικά εννοιολογικά. Κατά συνέπεια, κατέστη δυνατό να διαμορφωθεί το περιεχόμενο της εκπαίδευσης σε αυτή την ειδικότητα με βάση γενικές ιδέες για τη δημόσια διοίκηση, υπάρχουσες αλλοδαπές και αναδυόμενες εγχώρια εμπειρία.

Η πρώτη πανρωσική κανονιστική πράξη που καθορίζει τις κύριες διατάξεις που ρυθμίζουν τη δημόσια διοίκηση, ιδίως τις εκπαιδευτικές απαιτήσεις, εμφανίστηκε μόλις τον Δεκέμβριο του 1993 (Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Δεκεμβρίου 1993 αριθ. 2267 «Περί έγκρισης των κανονισμών σχετικά με την ομοσπονδιακή δημόσια υπηρεσία», Πράξεις Συνέλευσης του Προέδρου και της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 1993, Αρ. 52, Άρθρο 5073).

Λόγω του συστήματος εκπαιδευτικής διαχείρισης που υιοθετήθηκε στη Ρωσία, το περιεχόμενο της εκπαίδευσης σε μια δεδομένη ειδικότητα καθορίστηκε από τον ομοσπονδιακό φορέα διαχείρισης της εκπαίδευσης και, κατά συνέπεια, στο βαθμό που αυτός ο φορέας κατανοούσε πώς θα ήταν η κρατική (και δημοτική) υπηρεσία στη Ρωσία . Υπήρξε μια εποχή (αν και αρκετά σύντομη) που η ειδικότητα ονομαζόταν «Πολιτεία και περιφερειακόέλεγχος". Και ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Σχετικά με τα θεμελιώδη της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας» της 31ης Ιουλίου 1995 ανέφερε ένα τέτοιο ανύπαρκτο στον ταξινομητή ειδικοτήτων όπως "δημόσια διοίκηση"(άρθρο 6 του παρόντος Νόμου). Το γεγονός ότι πλέον (με τροποποίηση του νόμου αυτού της 18ης Φεβρουαρίου 1999) η ονομασία της ειδικότητας έχει προσαρμοστεί με τις υπάρχουσες πραγματικότητες δεν έχει αλλάξει την κατάσταση. Και η σύγκριση των κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων είναι η λεγόμενη. Η «πρώτη γενιά», που εγκρίθηκε το 1995, δείχνει σχεδόν πλήρη σύμπτωση των απαιτήσεων για την κατάρτιση ειδικών σε τέτοιες ουσιαστικά διαφορετικές ειδικότητες όπως η «κρατική και δημοτική διοίκηση» και η «διαχείριση».

Η πιο προφανής αποσύνδεση μεταξύ του συστήματος εκπαίδευσης προσωπικού για κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες και της ίδιας της υπηρεσίας φαίνεται σε αυτό το παράδειγμα. Δεδομένου ότι υπάρχουν περίπου 150 κρατικά και μη πανεπιστήμια που έχουν άδειες για την κατάρτιση ειδικών με τριτοβάθμια εκπαίδευση σε αυτήν την ειδικότητα, ένα σημαντικό τμήμα φοιτητών και όσων έχουν ήδη εκπαιδευτεί ως μέρος της απόκτησης της πρώτης τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αυστηρά, ούτε ένα πανεπιστήμιο πτυχιούχος, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, μπορεί να γίνει δεκτός στην κρατική ή δημοτική υπηρεσία αμέσως μετά την αποφοίτησή του.

Το γεγονός είναι ότι στη νομοθεσία εκείνων των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που καθόρισαν τις απαιτήσεις για τα άτομα που υποβάλλουν αίτηση για θέσεις στο σύστημα δημόσιας υπηρεσίας, εμφανίστηκαν απαιτήσεις για εργασιακή εμπειρία (συνήθως τουλάχιστον ένα έτος). Για να το επεξηγήσω, θα αναφέρω αποσπάσματα από το Νόμο «Περί Δημόσιας Υπηρεσίας» της Περιφέρειας Ιρκούτσκ (όπως τροποποιήθηκε από το νόμο της Περιφέρειας Ιρκούτσκ της 11ης Ιουνίου 1999 Αρ. 32-03):

"σι) για ηγέτες και ηλικιωμένους ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση στην ειδικότητα «κρατική και δημοτική διοίκηση»ή κατά εξειδίκευση περιφερειακών κυβερνητικών θέσεων της περιφερειακής δημόσιας υπηρεσίας ή εκπαίδευσης που θεωρούνται ισοδύναμες.

V) για τους νεότερουςπεριφερειακές κυβερνητικές θέσεις της περιφερειακής δημόσιας υπηρεσίας - δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσηςσύμφωνα με την εξειδίκευση των περιφερειακών κυβερνητικών θέσεων της περιφερειακής δημόσιας υπηρεσίας ή εκπαίδευσης που θεωρούνται ισοδύναμες.»

«… 4. Για τις περιφερειακές κυβερνητικές θέσεις στην περιφερειακή δημόσια διοίκηση θεσπίζονται τα ακόλουθα προσόντα προϋπηρεσίας και εργασιακής εμπειρίας στην ειδικότητα:

α) ανώτερες θέσεις περιφερειακής κυβέρνησης - εμπειρία στην περιφερειακή δημόσια διοίκηση στις κύριες θέσεις της περιφερειακής κυβέρνησης για τουλάχιστον δύο έτη ή εργασιακή εμπειρία στην ειδικότητα για τουλάχιστον πέντε έτη ;

β) κύριες θέσεις περιφερειακής κυβέρνησης - εμπειρία στην περιφερειακή δημόσια διοίκηση σε ηγετικές θέσεις περιφερειακής κυβέρνησης για τουλάχιστον δύο έτη ή·

γ) ηγετικές θέσεις περιφερειακής κυβέρνησης - εμπειρία στην περιφερειακή δημόσια διοίκηση σε ανώτερες θέσεις περιφερειακής κυβέρνησης για τουλάχιστον δύο έτη ή εργασιακή εμπειρία στην ειδικότητα τουλάχιστον τριών ετών ;

δ) ανώτερες θέσεις περιφερειακής κυβέρνησης - εργασιακή εμπειρία στην ειδικότητα τουλάχιστον τριών ετών ;

ε) κατώτερες θέσεις περιφερειακής κυβέρνησης - δεν απαιτείται εμπειρία .

Ελλείψει της απαιτούμενης προϋπηρεσίας, ένας πολίτης μπορεί να διοριστεί σε θέση βάσει των αποτελεσμάτων της πιστοποίησης.»

Τέτοιες διατάξεις περιέχονται στους νόμους που ρυθμίζουν τη δημόσια διοίκηση σε όλες σχεδόν τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Παντού, για την κατάληψη θέσεων, ξεκινώντας από ανώτερους, υπάρχουν απαιτήσεις για εργασιακή εμπειρία. Δεν υπάρχουν απαιτήσεις εργασιακής εμπειρίας μόνο για κατώτερες θέσεις, αλλά για να καταλάβετε αυτές τις θέσεις αρκεί να έχετε δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης .

Οι αναφορές στη δυνατότητα διορισμού σε θέσεις με βάση τα αποτελέσματα της πιστοποίησης αναφέρονται, κατά κανόνα, σε όσους είναι ήδη στο σύστημα δημοσίων υπηρεσιών. Το σύστημα κατάληψης θέσεων βάσει διαγωνισμών, όπως προβλέπει ο νόμος, δεν έχει λάβει την δέουσα κατανομή. Και, παρόλο που οι απόφοιτοι πολλών πανεπιστημίων βρίσκουν αίτηση για τις γνώσεις τους σε κρατικούς και δημοτικούς φορείς, αυτό συμβαίνει όχι τόσο ως αποτέλεσμα του ρυθμιστικού συστήματος, αλλά παρά το γεγονός αυτό.

Ως αποτέλεσμα, σχεδόν όλα τα πανεπιστήμια στα προγράμματα σπουδών τους, που αναπτύχθηκαν με βάση το κρατικό εκπαιδευτικό πρότυπο για την ειδικότητα 061000, εισάγουν κλάδους που δεν εμβαθύνουν τις απαραίτητες γνώσεις για την κατάληψη θέσεων στο κρατικό και δημοτικό σύστημα υπηρεσιών, αλλά εκείνους που βοηθούν τους αποφοίτους να βρουν απασχόληση εκτός αυτού του συστήματος.

Η διάδοση αυτής της πρακτικής διευκολύνεται από την κατάταξη της ειδικότητας «κρατική και δημοτική διοίκηση» στην ομάδα ειδικοτήτων οικονομικών και μάνατζμεντ με το προσόν «διευθυντής». Αν και είναι προφανές ότι η ιδιαιτερότητα της ίδιας της υπηρεσίας, η οποία συνίσταται στην εκτέλεση κρατικών λειτουργιών από τους υπαλλήλους, προϋποθέτει την παρουσία εμπεριστατωμένης γνώσης όχι μόνο στον τομέα της οικονομίας και της διοίκησης, αλλά και στον τομέα της νομολογίας, των πολιτικών επιστημών, και την κοινωνιολογία. Από αυτή την άποψη, θα ήταν πιο λογικό να ταξινομηθεί αυτή η ειδικότητα ως ομάδα διεπιστημονικών ειδικοτήτων (350.000) με αλλαγή του εκχωρημένου τίτλου (για παράδειγμα, «ειδικός στον τομέα της κρατικής και δημοτικής διαχείρισης»).

Στη Ρωσία, δεν υπάρχει σαφώς καθορισμένο νομικό σύστημα εξειδίκευσης στις κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες (δεν υπάρχει ερμηνεία της έννοιας της «εξειδίκευσης θέσεων δημοσίων υπαλλήλων», που χρησιμοποιείται στους νόμους της ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας). Προφανώς, αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το νέο μας πρότυπο στην πραγματικότητα δεν διαθέτει αφιερωμένες ώρες για ειδικότητες και τουλάχιστον συνιστώμενες εξειδικεύσεις.

2.2. Διαμόρφωση της ειδικότητας «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση» στο πλαίσιο της τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης

Η συγκρότηση της ειδικότητας «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση» στο πλαίσιο της τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης διαχωρίζεται από τη διαμόρφωση συστήματος πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης για κρατικούς και δημοτικούς υπαλλήλους.

Αυτή η περίσταση είναι ελάχιστα αισθητή σε όσους δεν εκτελούν εργασίες σε σημαντική κλίμακα για τη βελτίωση των προσόντων και την επανεκπαίδευση των κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων. Αυτή η κατάσταση δεν προέκυψε τυχαία, αλλά ως αποτέλεσμα αντικειμενικών συνθηκών.

Πρώτα, δεν υπάρχει κανονισμός κυβέρνησηςτο σύστημα πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης στο σύνολό του, με εξαίρεση αρκετούς κανονισμούς του Υπουργείου Παιδείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

κατα δευτερον, ρυθμίζεται ειδικά (με εντολές του Υπουργείου Παιδείας που εγκρίνουν το κρατικό εκπαιδευτικό πρότυπο) μόνο το σύστημα της πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης υπαλλήλους της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Για την ίδια κατηγορία δημοσίων υπαλλήλων, έχουν θεσπιστεί απαιτήσεις για επαγγελματική επανεκπαίδευση, ιδίως στο Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 3ης Σεπτεμβρίου 1997 «Περί πρόσθετων μέτρων για την εκπαίδευση των δημοσίων υπαλλήλων» σημειώνεται ότι είναι είναι απαραίτητο να καταρτίζονται ετησίως σχέδια κατάρτισης για τους δημοσίους υπαλλήλους, λαμβάνοντας υπόψη ότι «υποχρεωτική επαγγελματική επανεκπαίδευση προσώπων που διορίστηκαν για πρώτη φορά σε κυβερνητικές θέσεις στην ομοσπονδιακή δημόσια διοίκηση όχι κατώτερη από τον αναπληρωτή προϊστάμενο τμήματος (εφεξής «διευθυντικές θέσεις»), κατά τον πρώτο χρόνο εργασίας στις θέσεις αυτές ”.

Σε αυτό το διάταγμα, παρεμπιπτόντως, δεν υπάρχουν οδηγίες προς τον φορέα διαχείρισης της εκπαίδευσης στη Ρωσική Ομοσπονδία όσον αφορά τον καθορισμό του περιεχομένου της εκπαίδευσης. Υπάρχει μόνο σύσταση στα υποκείμενα της Ομοσπονδίας να καταρτίσουν και σχέδια επιμόρφωσης δημοσίων υπαλλήλων των θεμάτων της Ομοσπονδίας και δημοτικών υπαλλήλων. Ως αποτέλεσμα, η πρόσθετη επαγγελματική εκπαίδευση στις δύο τελευταίες κατηγορίες δεν ρυθμίζεται καθόλου. Και, όπως λένε, «από προεπιλογή» για να συνεργαστούν μαζί τους, γίνονται αποδεκτές οι απαιτήσεις του κρατικού εκπαιδευτικού προτύπου για πρόσθετη επαγγελματική εκπαίδευση ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων. Συμφωνώ, αυτή η προσέγγιση δύσκολα μπορεί να θεωρηθεί θεμιτή.

Υπάρχει μια ακόμη περίσταση στην οποία θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή. Η τελευταία έκδοση του Κρατικού Προτύπου για την πρόσθετη επαγγελματική εκπαίδευση ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων (Διάταγμα του Υπουργείου Παιδείας Αρ. 2370 της 31ης Ιουλίου 2000) υποχρεώνει τους επικεφαλής εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που παρέχουν προηγμένη κατάρτιση και μετεκπαίδευση ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων να προσκομίσουν προγράμματα σπουδών και προγράμματα σε συμμόρφωση με τις απαιτήσεις αυτού του προτύπου, καθώς και με τις απαιτήσεις προσόντων (χαρακτηριστικά) για δημόσιες θέσεις ομοσπονδιακών δημοσίων υπαλλήλων. Το ίδιο το πρότυπο προβλέπει ότι «Ένας συγκεκριμένος τομέας πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης για έναν ομοσπονδιακό δημόσιο υπάλληλο επιλέγεται από τη λίστα των περιοχών, λαμβάνοντας υπόψη:

Είδος επαγγελματικής δραστηριότητας δημοσίου υπαλλήλου (διευθυντική, οργανωτική, οικονομική, προγραμματική και χρηματοοικονομική, μάρκετινγκ, πληροφόρηση και ανάλυση, σχεδιασμός και έρευνα, διαγνωστική, καινοτόμος, μεθοδολογική).

Απαιτήσεις προσόντων για μια συγκεκριμένη θέση·

Ειδικοί μαθησιακοί στόχοι.

Περιφερειακά και τομεακά χαρακτηριστικά και ιδιαιτερότητες του κυβερνητικού φορέα που στέλνει έναν ομοσπονδιακό δημόσιο υπάλληλο για σπουδές.»

Ταυτόχρονα, οι συντάκτες του προτύπου, που χαρακτηρίζουν τους τύπους επαγγελματικών δραστηριοτήτων ενός δημοσίου υπαλλήλου, καθοδηγήθηκαν από τους τύπους δραστηριοτήτων που ελήφθησαν από τα ακυρωμένα κρατικά πρότυπα για την ειδικότητα 061000 (όπως τροποποιήθηκε το 1995), τα οποία, με τη σειρά τους, πρακτικά συνέπεσε με τον κατάλογο των τύπων δραστηριοτήτων για έναν διευθυντή που εκπαιδεύεται σε άλλη ειδικότητα - 061100 "Management" και παρέμεινε στο νέο πρότυπο στην ειδικότητα "Διαχείριση Οργανισμού".

Τίθεται ένα απολύτως φυσικό ερώτημα: πόσο θεμιτή είναι αυτή η προσέγγιση; Συμπίπτει πράγματι το περιεχόμενο της δραστηριότητας ενός δημοσίου υπαλλήλου με το περιεχόμενο της δραστηριότητας ενός διευθυντή; Αν υποθέσουμε ότι σε νέο σύστημαεκπαιδευτικά πρότυπα, βλέπουμε σημαντικές διαφορές μεταξύ των προτύπων για τις ειδικότητες 061000 και 061100 (το οποίο μάλιστα μετονομάστηκε σε «Διοίκηση Οργανισμού») - προφανώς όχι.

Αλλά στην πραγματικότητα,

Ελλείψει σαφώς καθορισμένων απαιτήσεων προσόντων για συγκεκριμένες θέσεις,

Εάν υπάρχει ασυμφωνία μεταξύ των τύπων δραστηριοτήτων που αναπτύσσονται πράγματι στο σύστημα δημόσιας υπηρεσίας και εκείνων που ορίζονται στο πρότυπο,

Δεδομένης όχι μόνο της κειμενικής ασυμφωνίας μεταξύ των τύπων δραστηριοτήτων των δημοσίων υπαλλήλων που αναφέρονται στα Κρατικά Πρότυπα Ανώτατης Επαγγελματικής Εκπαίδευσης των μοντέλων του 1995 και του 2000,

Είναι αδύνατο να εφαρμοστεί η απαίτηση συμμόρφωσης προγραμμάτων σπουδών και προγραμμάτων με το Κρατικό Εκπαιδευτικό Πρότυπο για πρόσθετη επαγγελματική εκπαίδευση, καθώς αυτό το πρότυπο περιέχει την ρήτρα 5.2, η οποία δηλώνει ότι «τα εκπαιδευτικά προγράμματα πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης πρέπει να διασφαλίζουν τη συνέχειά τους σε σχέση με το κράτος εκπαιδευτικά πρότυπατριτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης στον σχετικό τομέα σπουδών.»

Για να πειστείτε γι' αυτό, απλώς δείτε τη λίστα των τομέων σπουδών για πρόσθετα προγράμματα επαγγελματικής εκπαίδευσης που έχουν εγκριθεί από αυτό το Κρατικό Εκπαιδευτικό Πρότυπο.

Αυτό το πρότυπο περιέχει επίσης μια τέτοια καινοτομία όπως «εκπαίδευση επιπλέον στην τριτοβάθμια εκπαίδευση». Ελλείψει αυτού του τύπου εκπαιδευτικά προγράμματαστα έγγραφα που ορίζουν τις απαιτήσεις για τους δημοσίους υπαλλήλους, απλώς «παγώνει».

Ο σχηματισμός της ειδικότητας 061000 διαχωρίζεται από την πραγματική κατάσταση προσωπικού και τις πραγματικότητες που έχουν αναπτυχθεί στην οργάνωση της εργασίας με το προσωπικό στο σύστημα κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών.

Η συγκυρία αυτή έχει ήδη θιγεί λίγο όταν ήρθαν οι δυνατότητες απόφοιτοι πανεπιστημίων να καταλάβουν θέσεις κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να αναφερθούν τέτοια σημεία που αφορούν, καταρχάς, σε περιοχές με χαμηλή πληθυσμιακή πυκνότητα και ανεπαρκές δίκτυο εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Οι διαφορετικές πληθυσμιακές πυκνότητες συνοδεύονται από διαφορετικά επίπεδα εκπαίδευσης για τις αντίστοιχες κατηγορίες εργαζομένων.

Ας συγκρίνουμε, για παράδειγμα, τις ομοσπονδιακές περιφέρειες της Κεντρικής και Σιβηρίας. Το πρώτο έχει έκταση περίπου 680 χιλιάδες τετραγωνικά χιλιόμετρα, πληθυσμό περίπου 38 εκατομμυρίων ανθρώπων. Το δεύτερο καταλαμβάνει έκταση σχεδόν 7 εκατομμυρίων τετραγωνικών χιλιομέτρων, ο πληθυσμός είναι λίγο περισσότερο από 21 εκατομμύρια άτομα. Είναι προφανές ότι οι προσεγγίσεις για την οργάνωση εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σε αυτές τις περιοχές πρέπει να είναι ομοιόμορφες, αλλά όχι μονότονες.

Για το σύστημα των περιφερειακών ακαδημιών δημόσιας υπηρεσίας, καθεμία από τις οποίες ανατίθεται σε πολλά (για την Ακαδημία Δημόσιας Υπηρεσίας της Σιβηρίας - 14) θέματα της Ομοσπονδίας, αυτή η πτυχή έχει θεμελιώδη σημασία.

Όλες οι ακαδημίες πρέπει να σκεφτούν πώς θα οργανωθούν εκπαιδευτικές δραστηριότητεςεκτός της θέσης του με ελάχιστη επένδυση χρόνου και οικονομικών πόρων από τους σχετικούς προϋπολογισμούς.

Για παράδειγμα, το ποσό των γενικών εξόδων για φοιτητές από τη Δημοκρατία της Buryatia (κόστος ταξιδιού στο Νοβοσιμπίρσκ, διαμονή κατά την περίοδο εκπαίδευσης) είναι τέσσερις φορές υψηλότερο από το κόστος της πραγματικής εκπαίδευσης σε μαθήματα αλληλογραφίας. Και στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Σιβηρίας, η ανάγκη για κατάρτιση είναι μεγάλη: μόνο λίγο περισσότεροι από τους μισούς ομοσπονδιακούς δημοσίους υπαλλήλους έχουν τριτοβάθμια εκπαίδευση, αν και ο νόμος προβλέπει υποχρεωτική τριτοβάθμια εκπαίδευση. Τώρα η μόνη ευκαιρία για εμάς να έχουμε εδαφικά χωριστά τμήματα είναι να δημιουργήσουμε παραρτήματα.

Η πρακτική έχει δείξει ότι οι κανονισμοί που διέπουν τη δημιουργία παραρτημάτων αποσκοπούν στο να καταστήσουν τη διαδικασία πιο ρυθμισμένη, και αυτό είναι απαραίτητο, αλλά ταυτόχρονα, οι ιδιαιτερότητες της συνεργασίας με κρατικούς και δημοτικούς υπαλλήλους σε τεράστιες περιοχές με ανεπαρκή εκπαιδευτική υποδομή δεν είναι λαμβάνονται υπόψη. Συγκεκριμένα, κανείς δεν μπορεί να απαντήσει στις ακόλουθες ερωτήσεις:

Γιατί να δημιουργήσετε ένα υποκατάστημα εκπαιδευτικό ίδρυμααπαιτείται η συγκατάθεση της ηγεσίας του θέματος της Ομοσπονδίας, η οποία δεν ενδιαφέρεται για το πώς θα επιλυθεί το ζήτημα του προσωπικού για τους ομοσπονδιακούς δημόσιους υπαλλήλους που εργάζονται σε αυτό το θέμα της Ομοσπονδίας.

Γιατί είναι απαραίτητο να συμφωνήσετε να ανοίξετε ένα υποκατάστημα από την υπηρεσία απασχόλησης σε ένα δεδομένο αντικείμενο της Ομοσπονδίας, το οποίο, τις περισσότερες φορές, δεν έχει αποδεκτή ιδέα για τις ανάγκες προσωπικού των σχετικών δομών. Προφανώς, αυτός είναι ο λόγος που δίνουν τόσο εύκολα τη θετική τους γνώμη σε αιτήματα για άνοιγμα υποκαταστημάτων.

Πώς να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για τους δημοσίους υπαλλήλους σε διάφορα θέματα της Ομοσπονδίας, χωρίς την οποία (συμμόρφωση) οι διαδικασίες ανταλλαγής προσωπικού μεταξύ εδαφών και διαφορετικών δομών διαχείρισης είναι δύσκολες.

Αν λάβουμε υπόψη την παρουσία πολλών πανεπιστημίων που εκπαιδεύουν ειδικούς στην κρατική και δημοτική διαχείριση, τα προγράμματα σπουδών των οποίων περιέχουν πολλούς κλάδους όπου δεν υπάρχουν καθιερωμένες (γενικά αποδεκτές) διατάξεις, μπορούμε με ασφάλεια να υποθέσουμε την παρουσία εννοιολογικά διαφορετικών μοντέλων κράτους και δημοτική διοίκηση που εισάγονται στο μυαλό των μαθητών, και αυτό δεν μπορεί παρά να οδηγήσει στην εμφάνιση αντιφάσεων μεταξύ εργαζομένων που δηλώνουν διαφορετικές επιστημονικές σχολές.

Παρεμπιπτόντως, στο σημείο αυτό τονίζεται η αποκλειστικότητα της ειδικότητας «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση» στο σύστημα των ειδικοτήτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, η οποία υποτιμάται στην πρακτική του Υπουργείου Παιδείας.

Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να οργανωθούν εκπαιδευτικές δραστηριότητες για την κατάρτιση και την επανεκπαίδευση των κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων με τέτοιο τρόπο ώστε να εξυπηρετεί την ενίσχυση του ρωσικού κρατιδίου και της ενότητας της Ρωσίας. Ένα από τα επείγοντα ζητήματα, κατά τη γνώμη μου, είναι να αυξηθεί η ακαμψία της ρύθμισης του περιεχομένου της εκπαίδευσης των κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων. Η ακαδημαϊκή ελευθερία πρέπει να αφορά πρωτίστως τις μεθόδους διδασκαλίας και μόνο τότε το περιεχόμενο της διδασκαλίας.

Με βάση τα παραπάνω, μπορούν να εξαχθούν τα ακόλουθα συμπεράσματα:

1. Η κρατική πολιτική προσωπικού μόλις αρχίζει να διαμορφώνεται· δεν υπάρχει σύστημα προσέλκυσης, διατήρησης και χρήσης υψηλά καταρτισμένων ειδικών στη δημόσια υπηρεσία, στην εκπαίδευση, την επανεκπαίδευση και την προηγμένη κατάρτιση του διευθυντικού προσωπικού.

2. Η εργασία με το προσωπικό στην πραγματικότητα, στην πραγματική πράξη (και όχι σε επίπεδο δηλώσεων) δεν είναι ακόμη στους τομείς προτεραιότητας δραστηριότητας των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

3. Η διαμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου για την επαγγελματική εκπαίδευση των κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων υστερεί σε σχέση με τις πραγματικές ανάγκες της πρακτικής.

4. Σημαντική μερίδα του διοικητικού προσωπικού δεν έχει βελτιώσει τα προσόντα του ούτε έχει υποβληθεί σε επαγγελματική επανεκπαίδευση για πολλά χρόνια.

5. Σε πολλές διοικήσεις δεν υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ της διαδικασίας προαγωγής και της κατάρτισης.

6. Η κυβέρνηση και τα διοικητικά όργανα έχουν μικρή επιρροή στο περιεχόμενο της εκπαίδευσης του προσωπικού τους και ουσιαστικά δεν συμμετέχουν στην ανάπτυξη προγραμμάτων σπουδών και προγραμμάτων.

Προκειμένου να παρασχεθούν οι κρατικές αρχές και η τοπική αυτοδιοίκηση με υψηλά καταρτισμένο προσωπικό, η διαμόρφωση μιας ολιστικής πολιτικής προσωπικού σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία και τις συνιστώσες οντότητες της Ομοσπονδίας.

3 .Απαιτήσεις για την εκπαίδευση ενός ειδικού και τα είδη των δραστηριοτήτων του

Η πανεπιστημιακή φύση των ειδικών κατάρτισης τους επιτρέπει να μην περιορίζονται στο στενό πλαίσιο των ειδικοτήτων και να εργάζονται σε πολλούς τομείς της οικονομίας και να συμμετέχουν σε διαφορετικούς τύπους δραστηριοτήτων. Ειδικότερα, οι πτυχιούχοι με την ειδικότητα «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση» θα λάβουν θεμελιώδεις γνώσεις σε θέματα οικονομίας, νομικής, κοινωνιολογίας, διαχείρισης, χρηματοοικονομικών, ανάλυσης συστημάτων, αστικής διαχείρισης και κοινωνικής σφαίρας κ.λπ. Τα κύρια αντικείμενα επαγγελματικής δραστηριότητας ενός πτυχιούχου με την ειδικότητα «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση» θα είναι διοίκηση» μπορούν να είναι κρατικοί και δημοτικοί φορείς αντιπροσωπευτικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας, άλλοι κρατικοί και δημοτικοί φορείς, οργανισμοί και φορείς. Ένας άλλος τομέας θα μπορούσε να είναι διάφορες δημοτικές και κοινωνικές επιχειρήσεις που απαιτούν εξειδικευμένη διαχείριση. Τυπικές θέσεις: ειδικός σε μια διαρθρωτική μονάδα της δημοτικής αρχής ή του δημοτικού συμβουλίου για οικονομική ανάλυση και προγραμματισμό, δημοτική βιομηχανική πολιτική, διαχείριση ιδιοκτησίας, πόρους γης, στέγαση πόλης και κοινοτικές υπηρεσίες, υπηρεσίες μεταφορών

πληθυσμός, πολιτική προσωπικού, σχεδιασμός των δραστηριοτήτων των ίδιων των τοπικών αρχών, δοκιμαστική εργασίακαι τα λοιπά.

Οι δραστηριότητες του ειδικού στοχεύουν στη διασφάλιση της ορθολογικής διαχείρισης των οικονομικών και κοινωνικών διαδικασιών σε επίπεδο πόλεων, περιοχών και άλλων περιοχών, με βάση τα συμφέροντα του πληθυσμού, οργάνωση συστημάτων εδαφικής διαχείρισης και βελτίωση της διαχείρισης σύμφωνα με τις σύγχρονες τάσεις.

Ένας ειδικός στην κρατική και δημοτική διαχείριση πρέπει να είναι σε θέση να σχεδιάζει την ατομική και συλλογική του εργασία, να την προσανατολίζει προς την επίτευξη των στόχων, προς την επίτευξη του τελικού αποτελέσματος με την ορθολογική χρήση όλων των τύπων πόρων. Πρέπει να είναι σε θέση να ηγείται μιας ομάδας, να ασκεί ορθολογικό έλεγχο στις δραστηριότητες των εργαζομένων και του οργανισμού στο σύνολό του, να εκπροσωπεί τον οργανισμό του και τα συμφέροντά του σε εξωτερικό περιβάλλον, ερευνά και διαγιγνώσκει αναδυόμενα προβλήματα και καταστάσεις, κάνει προβλέψεις, διατυπώνει στόχους και στόχους, διεξάγει συμβουλευτική, μεθοδολογική και εκπαιδευτική εργασία με τους εργαζόμενους και εφαρμόζει καινοτομίες στον τομέα της διοίκησης.

μια σύντομη περιγραφή τουκύριοι τύποι επαγγελματικής δραστηριότητας ενός ειδικού στην κρατική και δημοτική διοίκηση:

α) δραστηριότητες διαχείρισης. Αυτό είναι το έργο του επικεφαλής ενός οργανισμού, ιδρύματος ή δομικής μονάδας που σχετίζεται με τη λήψη αποφάσεων διαχείρισης. εργασία σε διαρθρωτικά τμήματα διοικήσεων που παρέχουν διαχείριση περιουσίας, γης, ακίνητης περιουσίας, ορισμένων τομέων της αστικής οικονομίας, δημοσίων σχέσεων, φορέων ελέγχου και εποπτείας·

β) οργανωτικές δραστηριότητες. Πρόκειται για εργασία που σχετίζεται με την οργάνωση, τον σχεδιασμό και τον έλεγχο της ίδιας της διαδικασίας διαχείρισης της περιοχής.

γ) οικονομικές δραστηριότητες που σχετίζονται με οικονομική ανάλυση, πρόβλεψη και σχεδιασμό της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της επικράτειας. Αυτό περιλαμβάνει την ανάπτυξη τρεχόντων και μακροπρόθεσμων σχεδίων για την ανάπτυξη περιοχών, αλληλεπίδραση με επιχειρηματικές οντότητες, υπολογισμούς απαιτήσεων πόρων, επιλογή των πιο αποτελεσματικών λύσεων σε συνθήκες περιορισμένων πόρων.

δ) προγραμματικές και οικονομικές δραστηριότητες. Πρόκειται για εργασίες στα οικονομικά και οικονομικά τμήματα της κυβέρνησης και της διοίκησης που σχετίζονται με την οργάνωση του οικονομικού σχεδιασμού και διαχείρισης μέσω χρηματοοικονομικών μοχλών.

ε) δραστηριότητες μάρκετινγκ. Σε αντίθεση με το μάρκετινγκ σε μια επιχείρηση, το αντικείμενο της οποίας είναι τα προϊόντα ή οι υπηρεσίες της, το μάρκετινγκ επικράτειας είναι το έργο της απελευθέρωσης των δυνατοτήτων της για την πιο αποτελεσματική χρήση.

στ) δραστηριότητες πληροφόρησης και ανάλυσης. Οι αντικειμενικές πληροφορίες και η αντικειμενική ανάλυση της πραγματικής κατάστασης είναι πάντα απαραίτητες για τη λήψη διοικητικών, οικονομικών και σχεδιαστικών αποφάσεων. Σχεδόν όλοι οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης διαθέτουν σήμερα στις δομές τους υπηρεσίες πληροφόρησης και ανάλυσης, οι οποίες, με βάση τη μελέτη μεγάλου όγκου εξωτερικών και εσωτερικών πληροφοριών, αναπτύσσουν κατάλληλες συστάσεις για τη βελτίωση των θεμάτων.

ζ) δραστηριότητες σχεδιασμού και έρευνας Πρόκειται για εργασίες για την οικονομική αιτιολόγηση των σχεδιαστικών αποφάσεων που σχετίζονται με την ανακατασκευή, τον τεχνικό επανεξοπλισμό και την ανάπτυξη ορισμένων περιοχών της αστικής οικονομίας. εργάζονται σε εξειδικευμένα οικονομικά τμήματα σχεδιαστικούς οργανισμούς;

η) διαγνωστικές δραστηριότητες. Στη διαδικασία διαχείρισης μιας περιοχής, συνεχώς προκύπτουν δυσκολίες και προβλήματα, οι λόγοι και οι τρόποι για να ξεπεραστούν τα οποία δεν είναι προφανή. Χρειαζόμαστε επαγγελματίες που είναι ικανοί στις μεθόδους ανάλυσης συστημάτων, ικανοί να κατανοήσουν το πρόβλημα (να το διαγνώσουν) και να προτείνουν λύσεις. Λίγες πόλεις χρησιμοποιούν ακόμη σύγχρονες προσεγγίσεις για την επίλυση σύνθετων προβλημάτων. Αυτή είναι η θέση που έχει σχεδιαστεί να καλύψει η διαγνωστική δραστηριότητα των διευθυντών.

θ) καινοτόμος δραστηριότητα. Ένας ειδικός τύπος δραστηριότητας που σχετίζεται με την εισαγωγή όλων των νέων στον οργανισμό διαχείρισης.

Προς την) μεθοδολογική δραστηριότητα. Εργασία που σχετίζεται με τη σύνοψη της υπάρχουσας εμπειρίας και την ανάπτυξη μεθοδολογικές συστάσειςνα βελτιώσουμε τα πράγματα.

Με κάποια πρόσθετη εκπαίδευση, ένας διευθυντής με ειδικότητα στην «Κρατική και Δημοτική Διοίκηση» μπορεί να προσαρμοστεί σε άλλους τύπους επαγγελματικών δραστηριοτήτων:

έρευνα; χρηματοοικονομικά, χρηματοοικονομικά, ελεγκτικά, χρηματιστήρια κ.λπ. Αυτοί οι τύποι είναι πιο εξειδικευμένοι στην ειδικότητα «Χρηματοοικονομικά και Πίστωση», αλλά για έναν διευθυντή με καλή οικονομική κατάρτιση αυτό το πρόβλημα είναι απολύτως επιλύσιμο.

3.2 Απαιτήσεις για εξειδικευμένη εκπαίδευση

Ο απόφοιτος πρέπει να συνδυάζει αρμονικά ένα υψηλό επίπεδο θεμελιωδών επιστημονική γνώσηκαι επαγγελματική κατάρτιση.

Ένας ειδικός στον τομέα της κρατικής και δημοτικής διοίκησης πρέπει να πληροί τα ακόλουθα Γενικές Προϋποθέσεις:

Εξοικειωμένοι με τις βασικές διδασκαλίες στον τομέα των ανθρωπιστικών και κοινωνικοοικονομικών επιστημών, ικανοί να αναλύουν κοινωνικά προβλήματα και διαδικασίες, μπορούν να χρησιμοποιούν τις μεθόδους αυτών των επιστημών στις επαγγελματικές τους δραστηριότητες.

Γνωρίζει τα βασικά του Συντάγματος και της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ηθικούς και νομικούς κανόνες που διέπουν τη στάση ενός ατόμου προς ένα άτομο, την κοινωνία, περιβάλλον, ξέρει πώς να τα λαμβάνει υπόψη στη δουλειά του.

Έχει μια ολιστική κατανόηση των διαδικασιών και των φαινομένων στη ζωή και άψυχη φύση, κατέχει τις επιστημονικές μεθόδους γνώσης της φύσης στο επίπεδο που είναι απαραίτητο για την επίλυση επαγγελματικών τεχνικών, οικονομικών, περιβαλλοντικών και άλλων προβλημάτων.

Ικανός να συνεχίσει τις σπουδές και να διεξάγει επαγγελματικές δραστηριότητες σε ξενόγλωσσο περιβάλλον.

Έχει επιστημονική κατανόηση του υγιεινό τρόποζωή, έχει την ικανότητα και τις δεξιότητες της σωματικής αυτοβελτίωσης,

Έχει κουλτούρα σκέψης, γνωρίζει τους γενικούς νόμους της, είναι σε θέση να διατυπώνει σωστά (λογικά) τα αποτελέσματά της στον γραπτό και προφορικό λόγο.

Γνωρίζει πώς να οργανώνει την εργασία του σε επιστημονική βάση, κατέχει μεθόδους υπολογιστών συλλογής, αποθήκευσης και επεξεργασίας πληροφοριών που χρησιμοποιούνται στον τομέα της επαγγελματικής του δραστηριότητας.

Στις συνθήκες της ανάπτυξης της επιστήμης και της μεταβαλλόμενης κοινωνικής πρακτικής, είναι σε θέση να επαναξιολογήσει τη συσσωρευμένη εμπειρία, να αναλύσει τις δυνατότητές του, να αποκτήσει νέες γνώσεις και να χρησιμοποιήσει σύγχρονες εκπαιδευτικές τεχνολογίες πληροφοριών.

Κατανοεί την ουσία και την κοινωνική σημασία του μελλοντικό επάγγελμα, γνωρίζει τα κύρια προβλήματά του, κατέχει επαγγελματικούς κλάδους, κατανοεί τη σχέση τους.

Δυνατότητα εύρεσης μη τυπικών λύσεων τυπικές εργασίεςή επίλυση μη τυπικών προβλημάτων.

Ικανός για δραστηριότητες έργου, γνωρίζει τις αρχές της ανάλυσης συστήματος, γνωρίζει πώς να κατασκευάζει και να χρησιμοποιεί μοντέλα για την περιγραφή και την πρόβλεψη διαφόρων φαινομένων, να πραγματοποιεί την ποιοτική και ποσοτική ανάλυση;

Ικανός να θέτει στόχους και να διαμορφώνει καθήκοντα που σχετίζονται με την εκτέλεση επαγγελματικών λειτουργιών, ξέρει πώς να χρησιμοποιεί τις μεθόδους των επιστημών που έχει σπουδάσει για την επίλυση αυτών των προβλημάτων.

Έτοιμος να συνεργαστεί με συναδέλφους σε μια ομάδα, εξοικειωμένος με μεθόδους διαχείρισης προσωπικού, ικανός να οργανώσει την εργασία των εκτελεστών, να βρει και να λάβει αποφάσεις διαχείρισης ενόψει αντικρουόμενων απαιτήσεων, γνωρίζει τα βασικά παιδαγωγική δραστηριότητα;

Μεθοδολογικά και ψυχολογικά έτοιμος να αλλάξει το είδος και τη φύση των επαγγελματικών του δραστηριοτήτων, να εργαστεί σε διεπιστημονικά έργα οργανωτικών δομών και δραστηριοτήτων των τοπικών αρχών.

συμπέρασμα

Εν κατακλείδι, θα ήθελα να βγάλω τα ακόλουθα συμπεράσματα:

Είναι απαραίτητο να «ενταχθεί» στη διαδικασία ρύθμισης της τριτοβάθμιας (και δευτεροβάθμιας) επαγγελματικής εκπαίδευσης στην ειδικότητά μας και στη διαδικασία κανονιστικής ρύθμισης του συστήματος κρατικής και δημοτικής υπηρεσίας.

Είναι απαραίτητη η «εναρμόνιση» της ρύθμισης του περιεχομένου της βασικής (ανώτερης επαγγελματικής) και της πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης των κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων.

Για την επίλυση των θεμάτων που τέθηκαν, είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ο διάλογος και η κοινή δουλειά των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης, αφενός, και των εξειδικευμένων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, αφετέρου.

Η ανάπτυξη φαίνεται πολλά υποσχόμενη επιχειρηματικές σχέσειςπεριφερειακές ακαδημίες δημοσίων υπαλλήλων με εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους του Προέδρου στις ομοσπονδιακές περιφέρειες, επειδή η εκπαίδευση, η προηγμένη κατάρτιση και η επανεκπαίδευση των δημοσίων υπαλλήλων είναι αναπόσπαστο μέροςπολιτική προσωπικού, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής της οποίας δημιουργήθηκε το ινστιτούτο εκπροσώπων του Προέδρου.

Βιβλιογραφία

1. Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ., 1993.

2. Baglay M.V. Gabrichidze B.N. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μ.: INFRA-M. 1996.

3. Συνταγματικό δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ekaterinburg: UrGUA, 1995.

4. Chirkin V.E. Statecraft. M.: Yurist, 2000.

5. Pikulkin A.V. Σύστημα δημόσιας διοίκησης. Μ.: ΕΝΟΤΗΤΑ, 2000.

6. Salikov M.S. Συγκριτικός φεντεραλισμός ΗΠΑ και Ρωσίας. Ekaterinburg, 1998.

7. Θεωρία κράτους και δικαίου από φοιτητές: Εγχειρίδιο για τα πανεπιστήμια. Ιστοσελίδα www. juristy.ru 2000.

8. Τελευταία λογοτεχνίαγια τον κοινοβουλευτισμό (κείμενα βιβλίων στο δημόσιο τομέα). Δικτυακός τόπος www. jegislature.ru

9. Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτοδιοίκησης // SZ RF, 1998, 36. Άρθρο 4466.

10. Zotov V.B. Εδαφική διοίκηση. Μ., 1998.

11. Vasiliev V.I. Τοπική κυβέρνηση. Μ., 1999.

12. Vydrin E.V. Τοπική αυτοδιοίκηση στη Ρωσική Ομοσπονδία: από την ιδέα στην πράξη.

13. Ovchinnikov I.I. Τοπική αυτοδιοίκηση στο σύστημα της δημοκρατίας. Μ., 1999.

14. Δημοτική διαχείριση / Εκδ. T.G. Morozova. Μ.: ΕΝΟΤΗΤΑ, 1997.

15. Τοπική Αυτοδιοίκηση και θέματα αλληλεπίδρασης με κρατική εξουσία. Ekaterinburg, 2000.

16. Filippov Yu.V. Βασικές αρχές τοπικής οικονομικής ανάπτυξης. Μ.: Delo, 2000.

17. Η δημοτική περιουσία ως οικονομική βάση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Εκατερίνμπουργκ. 1998.